一、问题的提出

学前教育作为基础教育的重要组成部分，不仅关系到社会教育的发展，也关系到偏远少数民族地区的社会稳定，而发展学前教育重中之重是学前教育质量的提升。2015年，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调“提高教育质量”，集中体现了以习近平为总书记的党中央对教育工作质量的高度重视。教育质量的含义很丰富，从学生、教师、学校、地区、国家的不同层面考虑有不同的回答和侧重，自然对提高教育质量也有不同的任务和策略。[1]而学前教育的教育质量既是结构性质量和过程性质量，又是指既需要对幼儿园的外在环境达到的标准，又需要对幼儿本身的发展达到的要求。[2]涂咏梅（2014）研究发现，义务教育质量会受到学校生均公用经费、生师比、学校规模的影响。[3]结合以往研究发现教育质量的影响因素多从学校管理、师资力量和经费投入等角度出发。刘占兰（2013）研究发现，2003-2010年我国学前教育综合发展水平呈现逐年递增的趋势，从东部地区到西部地区学前教育的发展水平呈现出由高到低的变化趋势。[4]苏隆中（2016）用因子分析法建立农村学前教育发展水平的评价模型，研究发现，我国农村学前教育发展的影响因素可分为四个方面：人力和物质因子、教师素质因子、经费投入因子和教育机会因子；东部地区的农村学前教育综合发展水平普遍高于中部和西部地区。[5]已有研究证实学前教育发展水平西部地区低于中部和东部地区，说明西部地区的学前教育质量需要提升。随着教育政策的推进，新疆学前教育水平不断提高，截至2009年底，新疆学前教育毛入园率达到51.44%；[6]2013年，中央和自治区本级财政拨付1.6亿元支持新疆学前教育发展，用于扩大学前教育资源，着力解决当前存在的“入园难、入园贵”问题，以提高新疆学前教育普及水平和办园质量；[7]2015年，新疆启动扶持学前教育工程，安排8.2424亿元资金扶持学前教育发展。[8]“上学难”的问题虽已初步得到解决，而“上好学”的问题却日益凸显出来，社会对教育的期盼已从能得到教育机会逐步转变为能够受到高质量的教育，高质量教育也成为发展学前教育的最终目标。本研究分析了近9年来新疆学前教育质量发展的现状，试图发现对于经济、社会、教育等资源相对匮乏的新疆地区的学前教育质量发展的相关影响因素，为优化学前教育质量发展提供政策建议。

这种状况当然不适合有外人在场。但一切来得太快，也来得太突然，柳红想避已经避不开了，她像是被孙悟空定了身，傻傻地竖在苏秋琴面前。苏秋琴也如同从噩梦中惊醒，两眼惊恐地盯着她弟媳妇柳红。四目相对，犹如雷电相击，震得俩人赶紧别头，一个张东，一个望西。

(2)对我国现行粮食政策和管理产生影响。一是完成粮食增产目标的难度进一步加大。我国在“十三五”期间制定的粮食核心区增长目标是到2020年新增粮食产能1000亿斤。在制定该规划目标时，粮食统计口径包括了谷物、薯类和豆类。如果统计口径调整后，特别是对于方案一而言，粮食增产的任务全部落到了谷物上，而2015年以来，全国谷物总产量一直处于下降趋势，要完成增长目标的难度较大。

二、新疆学前教育质量发展的模型建构

（一）研究假设

鉴于新疆学前教育质量发展亟待提高的现状，梳理已有研究发现，义务教育质量会受到人力物质、师资力量、经费收入和教育机会几个因素的影响，具体包括学校规模、学校管理、学校生均公用经费、生师比等，因此，本研究假定学前教育质量发展的影响因素也会受到这些因素的影响，并将人力、师资、经费和教育等几个方面的因素具体化，拟建立学前教育质量发展的效用函数模型为建立如下计量模型：其中被解释变量为Y，表示新疆学前教育质量发展，控制变量X依次为：人口密度，人均国内生产总值（GDP），城乡居民消费支出，少数民族人口占比，这里的新疆人均国内生产总值（GDP）在模型中取其对数值，u为随机误差项，用来衡量变量X与Y关系的随机部分。根据建立的函数模型做出研究假设：新疆学前教育质量发展会受到人口密度、人均国内生产总值（GDP）、城乡居民消费支出、少数民族人口占比等几个因素的影响，如若该研究假设成立，则几者的关系可以表达为函数公式：Y=β0+β1X1+β2X2+…βkXk+u，其中，β1、β2....βk分别为函数中的系数。

（二）指标体系

本研究结合新疆社会发展现状，为学前教育质量的每一个指标下都设置若干个二级指标。学前教育质量包括的内容比较多，可以从学前教育结构质量、教育过程内容、学前儿童发展等方面进行考量，如果需要简化研究程序，可以从教师角度，如学前幼儿教师的数量、学历等方面进行比较分析，评价教育质量。本研究用人口密度，即单位面积土地上居住的人口数；人均国内生产总值，即“人均GDP”，常作为发展经济学中衡量经济发展状况的指标，是最重要的宏观经济指标之一；[9]城乡居民消费支出，即城乡居民个人和家庭用于生活消费以及集体用于个人消费的全部支出；少数民族人口占比，即少数民族人口占比是指少数民族人口占全国总人口数的比例等四个变量来进行新疆地区学前教育质量发展水平的影响因素分析。其中，人口密度和人均国内生产总值（GDP）是通过年鉴直接查到的数值；城乡居民消费支出是农村居民人均消费支出与城镇居民人均消费支出之比；少数民族人口占比是少数民族人口与新疆人口总数之比。本研究认为：

教育质量发展指数=1/3×（生师比+教师学历指数+专任教师指数）（见表1）。

表1 新疆学前教育质量发展指数设计

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三、新疆学前教育质量发展水平的实证分析

（一）数据来源和样本选择

本研究使用的数据主要来源于《中国教育统计年鉴》《新疆统计年鉴》《中国人口统计年鉴》，时间跨度为2006-2014年，研究选取新疆2006-2014年的面板数据（见表2），以新疆学前教育质量发展为被解释变量，人口密度、人均国内生产总值（GDP）、城乡居民消费支出比和少数民族人口占比为解释变量进行新疆学前教育质量发展的影响因素分析。

研究发现（见表3），由回归方程得知，人均GDP的Bate值为0.992，是影响新疆学前教育质量发展的主要因素，教育发展质量与人均GDP呈正相关，即教育发展质量会随着人均GDP的增加而增长，数据发现（见表2），2006-2014年，新疆人均国内生产总值（GDP）呈不断上升的趋势，2014年已达到40648元，尽管人均国内生产总值（GDP）已达很高的数值，但是并不能代表新疆每个居民都有很好的生活条件，新疆学前教育质量发展应不断提升。国家政府对于新疆财政投入的增加，已经提高了新疆人民的生活质量，政府应在结合新疆地区教育现状的同时，逐步提高学前教育经费占整个教育经费的比例。南疆四地州贫困县试点逐步将学前教育纳入义务教育范畴，兴办数量合适的幼儿园以解决入园难问题，逐步取消上幼儿园的费用以解决入园贵的问题。[10]转变政府对学前教育的投入模式。[11]教育财政的投入模式对于办学体制有着重要的影响。政府财政支持需面向所有的公立幼儿园以及民办幼儿园，均衡分配款项，提高幼儿园的平均水平，这样才有利于教育质量的提升。

表2 新疆2006-2014年数据

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本研究以新疆2006-2014年的数据为例，将教育质量发展作为衡量新疆教育发展水平的主要指标，着重探讨人口密度、人均GDP、城乡居民消费支出以及少数民族人口占比对教育发展水平的影响。采用SPSS统计软件进行多元线性回归分析以求得模型函数的各系数值（见表3）。由此可得新疆学前教育质量发展回归方程为:Y=-0.496+0.336G+0.412E+0.193M。即学前教育质量发展=-0.496+0.336×人均国内生产总值（GDP）+0.412×城乡居民消费支出+0.193×少数民族人口占比。分析结果显示，回归系数均显著，R2及调整后R2均为1.000，说明方程的拟合度较好，表明回归方程显著性较高，说明人均GDP、城乡居民消费支出和少数民族人口占比三个变量对新疆教育质量发展的解释度达到100%，回归模型的T值为5.032**，表明回归结果非常显著，即人均GDP、城乡居民消费支出和少数民族人口占比与学前教育质量发展有高度显著的线性影响，回归模型的D-W值为2.250，在2～4之间，说明各个因子之间无自相关，回归方程成立。由回归方程可以看出，根据beta值得出，人均国内生产总值（GDP）（Bate=0.733）＞ 城乡居民消费支出（Bate=0.257）＞少数民族人口占比（Bate=0.038），人均国内生产总值（GDP）和城乡居民消费支出的系数大于少数民族人口占比，可表明新疆学前教育质量发展的影响因素中，人均国内生产总值（GDP）所占比例最大，城乡居民消费支出其次，少数民族人口占比所占比例最小。其中，由各系数的符号可以看出，新疆教育质量发展与人均GDP、城乡居民消费支出和少数民族人口占比均呈正相关，研究假设得到了证实，即当人均GDP每增长1个点，新疆教育发展质量将会增长0.454个点；城乡居民消费支出每增长1个点，新疆教育发展质量将增长0.537个点,少数民族人口占比每增长1个点，新疆教育发展质量将增加0.193个点。

图1 新疆2006-2014年教育质量发展趋势

（二）模型函数的建立

通过分析新疆2006-2014年的教育质量发展的数据发现（见图1），从2006-2010年新疆教育质量发展指数呈逐渐上升的趋势，至2010年达到教育质量发展的最高点，而从2010-2011年新疆教育发展指数呈直线下降趋势，又在2011-2014年呈缓慢上升趋势。这说明新疆的教育质量在这九年期间发展及其不稳定，而从2010年教育质量达到最好的状态之后的时间段一直处于下降的状态，这其中的因素需要进一步得到分析。

表3 新疆2006-2014年数据回归分析结果

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四、讨论与建议

（一）国家增加学前教育投入以提升新疆学前教育质量发展

矛盾愈演愈烈，再加上自己身体状况也不好，2017年底，魏银仓主动辞去公司董事长职务，时任公司总裁孙国华身兼两职，出任董事长兼总裁。

（二）引导和培育文化市场以提升新疆学前教育质量发展

研究发现（见表3），城乡居民消费支出对新疆学前教育质量发展的影响程度占25.7%。数据发现（见表2），2006-2014年，新疆城乡居民消费支出呈不断上升的趋势。2006-2014年间，新疆城乡居民人均消费、文教娱乐支出占总支出的比重情况（见表4）。城镇居民人均消费和娱乐教育文化服务支出大于农村居民，并且城镇居民娱乐教育文化服务支出占总消费的比重也大于农村居民；城乡居民人均消费性支出和城乡居民娱乐教育文化服务支出在不断增加，但城乡居民人均娱乐教育文化服务支出占消费性总支出的比重却在下降，农村居民人均消费性支出和农村居民文教娱乐用品及服务支出在不断增加，农村居民人均文教娱乐支出由2006年的8%下降为2013年的5%，8年间下降了3个百分点，城镇居民人均文教娱乐支出由2006年的12%下降为2012年的9%，7年间下降了3个百分点，虽然从2012年之后有所回升，却也足以说明，尽管新疆城乡居民消费支出的水平不断提高，可是对于文教娱乐方面的支出却逐渐减少，导致新疆教育质量没有得到很好的改善提高。文化市场的发展可以提升新疆学前教育质量发展，促进经济市场进步。引导和培育文化市场，拉动城乡居民的文化娱乐消费对提升新疆学前教育质量发展有很大的作用。[12]政府要规范文化市场，进行有效的文化市场监管，完善的管理将促进培育健康有序的文化市场环境；同时一方面是培育文化买方市场，增加文化消费的需求，另一方面是完善卖方服务，提供不同层次的文化产品，以满足不同层次消费者的需求。

（三）提高少数民族人口的文化素质以提升新疆学前教育质量发展

新疆地处祖国西北边陲，地域辽阔，是一个多民族聚居地区。研究发现（见表3），少数人口占比对新疆学前教育质量发展的影响程度占3.8%，数据发现（见表2），2006-2014年，新疆少数人口占比基本呈不断上升的趋势，说明新疆少数民族的人口仍在不断上升，这对新疆学前教育质量发展有着一定的影响。提高新疆学前教育质量发展必然需要提升少数民族人口对于教育的重视程度和文化素质。国家需大力推广民汉合校及双语教学，把提高少数民族的汉语水平作为突破口，特别要提高少数民族教师的汉语水平，因为少数民族教师汉语水平低直接影响和制约了其自身知识面的拓宽、知识更新以及理论研究的深人，[13]要想提高少数民族的文化水平及综合素质，学习和使用汉语变得十分重要。[14]

表4 新疆2006-2014年城乡居民人均消费支出和文教娱乐消费支出

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五、结束语

本研究基于新疆2006-2014年的9年省级数据，结果发现，人均GDP、城乡居民消费支出和少数民族人口占比与学前教育质量发展有高度显著的线性影响。研究分析了影响新疆学前教育质量发展的影响因素并提出相关针对性建议。对于新疆这样的西部多民族地区，学前教育质量的提高是提升民族文化和人民素质的重要策略，也有利于新疆经济的继续发展，希望本论文提出的相关建议可以对今后提升新疆学前教育质量发展提供借鉴。

参考文献

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