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无锡市特色小镇建设研究

更新时间:2016-07-05

受国外特色小镇建设实践经验启发,2014年以来以云栖小镇等为代表的一系列浙式特色小镇陆续建成,成为浙江经济转型、推进新兴城镇化的积极探索和创新。20世纪70年代,无锡乡镇经济腾飞发展,缔造了“苏南模式”发展之路。近年来无锡市在深厚的历史文化底蕴及长期的历史发展基础上,新兴产业异军突起,具备了厚植特色小镇的沃土及一系列有利条件。

特色小镇的内涵及特征

所谓特色小镇,是相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台[1]。明确特色小镇的突出特征是无锡市扎实有序推进建设特色小镇的重要前提。总体来看,应从以下四大方面来认识和把握特色小镇的主要特征。

(一)产业特而强,创新要素突出。产业是特色小镇的重要支撑与支柱,“特”是特色小镇存在、建设、发展之本,每个特色小镇都应有特定优势产业作为发展支撑。特色小镇定位为“一镇一业”、提倡差异化发展等要求正是其特色之体现。特色小镇培育的关键是通过创新、发展特色化产业来吸引集聚人口,从而实现以产立镇、以产带镇、以产兴镇的目的。产业的特色及创新要素在一定程度上决定了特色小镇的发展前途和未来。如杭州云栖小镇就是涉足四大生态产业,聚焦创新的重要成果之一。

(二)功能聚而合。特色小镇既不同于传统的行政建制镇,也不是单一旅游功能的景点和以制造业为主的产业园区,特色小镇应同时宜业宜居宜游,实现“生产、生活、生态”功能叠加,既具有产业与经济发展的强劲势头、创业创新的“因子”,又有深厚的文化内涵、优美的风景和社区化精准管理治理的“义务”。如杭州玉皇山南基金小镇,以国际创意金融产业为产业特色,有山有水有人文,有配套的文化、旅游和社区功能,就具备了吸引人才、留住人才来创业和生活的氛围实现了“产城人文”功能叠加。

(三)形态小而美。“小”指的是面积小。作为功能聚集及城乡空间转型与形象提升的示范区,特色小镇规划面积约在3平方公里左右,建设面积一般在1平方公里左右。“美”指的是小镇要整洁美观、精致有美感。作为旅游功能载体,小镇对生态环境及形象魅力要求相对较高。按照规范,所有特色小镇都应达到3A级以上旅游景区标准,旅游产业类的特色小镇要按照4A或5A级景区的标准进行建设。

(一)厘清概念,特色鲜明。明确特色小镇的概念,体现其特色是推进特色小镇建设的必要前提。突出产业特点,创新要素突出就要求特色小镇以特色产业立镇,不可随意而为。形态小而美,这就要求特色小镇不等同于一般的小城镇建设,不能盲目铺摊子,必须在一定空间范围内推进建设并讲究美感。功能聚而合所要求的是在一个集聚的空间范围内助推供给侧结构性改革和产业转型升级。以旅游风情小镇为例,此类特色小镇开发不等同于以前的旅游景区只注重单一观光旅游功能,而忽视城镇的综合功能。因此,无锡特色小镇建设一定要避免出现混淆特色小镇概念、穿新鞋走老路等做法,不偏离特色小镇建设的初衷。特色鲜明要求无锡特色小镇假设必须立足自身优势产业如智能制造产业、物联网产业、旅游产业等,努力实现生产、生活、生态三生协同发展。另外,从国外和浙江建设特色小镇的经验中特色小镇的命名上也应凸显产业特色,这样也会促使一系列锡式特色小镇的品牌效应得到充分彰显。

(四)新兴产业异军突起,现代服务业发展迅速。一是高端智能制造已成为当前无锡传统产业转型升级的主攻方向。小天鹅等重点制造企业主动对接中国制造2025,努力提高生产线智能化是互联网+时代的必然发展趋势。二是物联网行业是信息技术产业的龙头,7年时间内无锡物联网企业已近2000家,营业收入达2000多亿元。截止2017年上半年,无锡物联网上市企业24家。依托物联网优势,无锡连续3年成功举办世界物联网博览会,当选2017年国内智慧城市第一名,方便快捷的公共服务更是提升了无锡的宜居品质。三是近年来无锡现代服务业以绿色环保等特点发展也比较迅速,其具备的绿色环保等诸多优势,既符合特色小镇建设的基本理念,也是打造特色小镇的有利因素。

建设特色小镇的无锡优势

在小说中,牛素云是作为反面形象存在的。她的父亲是个恶名远扬的贪官,母亲心机深沉、贪恋权势。在这样的家庭环境中成长起来的牛素云,骄纵、虚荣、爱嫉妒。她与木兰第一次见面就暗自比较,认为自己裹脚以及认识高官家的女儿都是胜于木兰的地方,这也足见其爱慕虚荣。她既瞧不起出身寒微的曼娘,又嫉妒高贵大方的木兰。牛家失势后,她觉得自己的地位一落千丈,加上自身不孕又使得她在婆家抬不起头,整日郁郁寡欢。素云不同于逆来顺受的传统女人,她作风张扬,行为大胆,当她觉得自己在曾家遭遇不平等待遇之后,就果断地走出封建家庭,寻找自己的平等。

(一)区位优势明显,交通便利发达。无锡位于江苏省南部,是长三角中心城市之一,它北临长江,南濒太湖,东联苏州,西通常州,是华东地区公路及铁路交通枢纽。现在无锡已经形成了由公路、铁路、水路、航空配套组成的立体交通网络。无锡公路、铁路干线发达,能直达京沪宁等大城市,已进入上海半小时交通圈;凭借江阴港、内河港和京杭大运河,无锡成为太湖流域的交通中枢;无锡苏南硕放机场通航城市达56个,全年完成旅客吞吐量达668万人次。内畅外联、互联互通的综合立体交通体系使无锡交通优势更加突出。

(五)政府政策有力支撑,特色小镇建设前景光明。党的十八大以来,中央及各部门多次会议均对加快特色小镇建设提出明确要求,并有相关文件作出具体指导。2016年7月,住房城乡建设部等三个部门联合发文,提出在全国开展特色小镇培育工作,2016年12月,江苏省颁布了《江苏省人民政府关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》对特色小镇建设提出了创建及组织实施等主要要求,随后2017年6月无锡市政府发布了《无锡市人民政府关于培育建设特色小镇工作的实施意见》,提出为了建设好规划中的15个特色小镇,政府将在土地、资金、政策等方面给予重要支持。

1)完善已有的交通状况信息。包括与出租车公司或者公交公司合作,安装GPS进行数据回传;通过交通部门的流量监测系统获取最新的交通事故信息、道路施工信息等;通过数字广播或以UGC的方式获取实时拥堵信息;对当前信息的产生、消亡及时进行更新。

(四)机制新而活。在特色小镇的面积小能促进虹吸效应出现、集合优势成链成带的情况下,其建设过程中应努力构建政府引领,企业主体投资,市场化运作,市民和各类社会组织多元参与的灵活机制。其中政府应主要发挥引导、生态环境保护、文化内涵挖掘传承、服务保障等方面的重要作用,企业主体性地位应得以充分彰显,企业家想象力和创新意识得以有效激发,并且鼓励龙头企业项目驱动牵头建设特色小镇、吸引市民和各类组织参与其中,以有效增加特色小镇的创新活力。

(二)山水资源丰富,生态环境良好。无锡的地形特点是西南高东北低,南部河网密布,水系发达,辖区内有河流5635条、水库19座,全市水域面积达32.4%[2],这个因水而美的城市有“太湖明珠”的美誉,也被称作“运河绝版地、江南水弄堂”。四季气候分明带来的四季不同的美景为无锡丰富的山水资源增加了更多色彩和人文气质。在10年河长制精准治河的制度下,无锡境内各河道水质明显提高,公众对水生态满意度、百姓幸福感和获得感持续提升,无锡也因此于2017年被评为全国生态文明示范城市、内地宜居城市第一名。这些山水资源优势为无锡建设特色小镇增加了天然魅力。

(三)历史文脉深厚,地域文化丰富。文化是特色小镇的内核,挖掘城市地域文化内涵是推进特色小镇建设的关键要素。无锡这座秀丽的江南城市是国家历史名城之一,是吴文化的发源地,在历史上是有名的四大米市之一,是苏南模式的发源地、乡镇企业发源地、民族工商业发源地之一,有着悠久的工商文化。这里自古以来人文荟萃,在经济、政治、科技、历史文化等领域涌现荣氏兄弟、荣毅仁、顾毓琇、钱钟书等一大批历史名人,无锡基地体现了无锡历史资源的丰富,这些都有利于无锡特色小镇的文化涵育。

建设锡式特色小镇的原则遵循

当前,以鸿山物联网小镇为代表的产业小镇和以拈花湾禅意小镇为代表的旅游风情小镇等“锡式特色小镇”加速成型,开始成为无锡产业强市战略的有力支撑。为避免出现国家发改委等四部门2017年12月颁布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》出现的概念不清、定位不准、盲目发展等问题,锡式特色小镇的培育建设须有以下方面的原则遵循。

因以小湖,邻于其隈。众流所凑,万泉所回。氿滥异形,首毖终肥。别有山水,路邈缅归。[10](《谢灵运传》,P1757)

定理 2.3 设X={x1,x2,…,xr},→是[0,1]上的正则蕴涵算子。对任意的a,[0,1], a+a→b≤1+b。若([0,1],ρ)完备,则(F(X),H)完备。

(二)积极稳妥开发,有序高质发展。基础不牢,地动山摇。抱着抢占国家政策红利的心态,一味追求数量的多少,盲目打造建设的特色小镇质量必然不高。有效实现特色小镇功能,离不开事前认真的调查研究,秉承创新、协调、绿色、开放、共享的原则,避免盲目扩张、资源浪费。积极稳妥开发,实行有效监督评建机制,对一些不合格项目实行降级、淘汰或退出机制,绝不可盲目跟风、遍地开花,如此方能为小镇后续的健康合理有序、高质量发展作好铺垫。2018年1月29日正式实施的浙江省《特色小镇评定规范》可成为无锡特色小镇建设的参考和借鉴之一。

(三)最终旨向明确,为了人民的美好生活。新时代我国社会主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不充分不平衡的发展之间的矛盾”。以产业转型促进经济增长是地区发展的目标之一,但绝不是全部。一是为了提高特色小镇建设给小镇居民带来的获得感和幸福感,在特色小镇建设过程中地方政府要在挖掘弘扬地方文化内核基因的同时,应利用好区位、自然资源等优势,着力补齐水电、网络、交通物流、污水处理处理等方面基础设施方面的短板;二是依托无锡物联网产业带来的优势,将更多智慧城市成果如智慧交通、智慧医疗、智慧物流、智慧健康等应用到日常生活,努力提高公共服务质量,吸引更多高端人才入驻;三是无锡市要把握生态底线,保护城镇特色景观资源,吸引高端人才的同时,留住原始居民,努力营造宜居的优美生态环境,构建生态网络,让特色小镇满足新时代人民群众对美好生活的期待。

传教士主动翻译并传播西学,其目的在于“学术传教”,通过传播西学促进基督教场域在中国文化场域中的建构。那么,传教士是如何在译语文化场域中积累资本,实现这一目的的呢?

如上所述,无锡建设发展特色小镇的诸多优势,立足当地特色优势性产业,努力挖掘并盘活文化内涵,在无锡制定的发展旅游风情小镇和新兴产业小镇为统领的政策下,吸引相关龙头企业参与到特色小镇的规划建设中来,充分发挥特色小镇的资本聚集,人才聚集等作用,定能有所作为。

参考文献

[1]浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见[EB/OL].[2005-05-04].http://www.zj.gov.cn/art/2015/5/4/art_32431_202183.html.

[2]河长制带来的新亮点!水域占总面积32.4%的无锡,如今河湖“点睛”[EB/OL].[2017-12-14].http://mini.eastday.com/a/171214114803471-2.html

孙艳艳
《产业与科技论坛》2018年第9期文献

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