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节水优先视角下的城市节约用水规划要点—以东台为例

更新时间:2016-07-05

引言

2015年2月,习总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出:保障水安全,关键要转变治水思路,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水,统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。东台市节约用水专项规划,不仅反映了节约用水工作取得的成绩,更是城市开展下一步节约用水工作的重要依据,是创建节水型城市的重要工作之一,对于提高城市水资源利用效率和效益,控制城市用水不合理增长,减少污水排放量,确保水资源的可持续利用有着重大的指导意义。

1.项目概况

1.1 城市概况

东台市位于江苏东部沿海平原地区,市域内设4区、14镇,总人口113.73万人,其中农业人口50.53万人。中心城区位于市域中西部,是全市的政治、经济、文化中心,2014年,中心城区总用水量1809.62万立方米,地区生产总值103.4亿元(不含一产),水资源总量约1.08亿立方米。

1.2 规划范围、年限

规划范围:按照《东台市城市总体规划》(2014~2030)(在编)确定的中心城区范围,建设用地面积约为66平方公里,规划用地面积107平方公里;

规划年限:基准年2014年;近期2015~2020年;远期2021~2030年;

规划人口:中心城区近期45万人,远期60万人。

2.项目实施的必要性和可行性

2.1 项目实施的必要性

随着经济的发展,城市建设进程的快速推进,城市规模不断扩大,城市用水总量不断增长,用水需求结构也不断发生变化;另一方面,城市管理、节水型城市的创建以及生态文明建设也对城市节水工作提出了更高的要求。为适应新形式下的城市节水工作的需要,开展东台市城市节水专项规划的编制十分必要。

2.2 项目实施的可行性

东台市自1998年9月起,设立东台市节约用水办公室对全市节约用水工作统一管理,在城市节水方面取得了一定的成绩和管理经验;近年来,东台市在节水工程的建设上取得了一定的成绩,为东台市城市节水专项规划提供了实践指导,因此,该项目的实施是可行的。

3.节水现状分析

3.1 社会用水量

2014年,东台市城市节水资金投入达503.35万元,其中财政投入243.35万元,社会资金投入260万元,节水资金总投入占财政支出的比例达到1.13‰。

五是做好流域水功能区纳污红线考核支撑。从2014年开始,国家对重要水功能区进行考核。长江流域水资源保护局负责组织流域水功能区考核的技术工作,组织制定流域水功能区水质达标评价技术细则,每年与地方协调制定年度水功能区考核名录和监测方案,并对各省区监测的水功能区评价结果进行复核,形成复核报告上报水利部。在最严格水资源管理制度考核中,长江流域水资源保护局也按照国务院考核组的统一部署,参与部分省区的考核,并提供长江流域的水功能区考核基础信息,有力的支撑了流域水功能区纳污红线考核工作[7]。

3.2 污水处理

2010年到2014年东台市中心城区污水处理总量情况如表2。城市污水处理率由2010年的80.72%提高到2014年的95.74%。

3.3 节水管理机构及制度

东台市水利部门节约用水办公室为统一管理全市节约用水工作的专业机构,已将104家单位列入计划用水管理重点单位。先后颁布实施了《东台市地下水资源管理暂行办法》和《东台市节约用水奖惩规定》等一系列规范性文件。

3.4 节水资金投入

2010年到2014年东台市中心城区全社会用水量情况如表1。2014年全社会用水总量2999.8万立方米,是2010年的1.08倍。

按照纵向三角形方向计算环形珠垫珠子总数量.设为编织到第圈时的珠子总数量,推算可知,其中:是一个纵向三角形上位于下行线上所有珠子的总量,按照杨辉三角进行求和计算,;是一个纵向三角形上位于上行线上所有珠子的总量,按照等差数列的求和公式进行求和计算,.从而得到编织到第圈时的珠子总数量与编织圈数之间的函数关系式为.可以看出,珠子总数量是与编织圈数呈抛物线型增长,从而达到了理论与实际的统一,编织的圈数增加得越多,编织环形珠垫的半径越大,珠子的数量当然也是增多的.

3.5 节水载体

根据水务系统的相关要求,中心城区已创建省市级节水型企业6个,节水型小区3个,节水型生态农业园1个。这些企业、小区、生态农业园作为节水工作的先进典型,为中心城区企事业单位的节水工作树立了榜样。

表1 中心城区近5年社会用水量统计一览表 单位(万立方米)

注:表中总取水量未包括第一产业取水量。

序号 项目 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年1总取水量 2784.5 2798.7 2993.4 2938.7 2999.8 2 企业自备水源取水量自取地表水量 1477.2 1386.1 1529.8 1130.9 1140.5 3自取地下水量 33.3 42.8 38.6 36.7 34.3 4公共水厂取水量 1274 1369.8 1425.0 1771.1 1825.0

表2 2010~2014年中心城区污水处理总量一览表

注:数据来源《东台市城建年报》

年份 污水处理总量(万立方米) 城市污水处理率2010 829 80.72%2011 884 80.07%2012 925 80.57%2013 1365 95.66%2014 1348 95.74%

3.6 节水现状评价

2014年东台市中心城区节约用水指标如表3。

表3 东台市中心城区2014年节约用水指标值

序号 指标 2014 江苏省/国家节水型城市考核标准1节水专项资金投入占财政支出的比例 1.13‰ ≥1‰2公共供水计划用水率 91.02% ≥90%3自备水计划用水率 100% ≥90%4水资源费征收率 95.15% ≥95%污水处理费收缴率 96.31% ≥95%5万元地方生产总值取水量(m³/万元) 17.5 低于全国平均值的50%或年降低率≥5%6城市非常规水资源利用率 17.55% ≥20%或者年增长率≥5%7建成区雨污分流体制管道覆盖率 ≥60% ≥60%8城市污水处理率 95.74%高出全国同级城市平均水平15个百分点9城市污水集中处理率 91.05%10 城市供水管网漏损率 15.47% 低于CJJ92《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标11 水环境指标达标率 100% 100%12 节水型小区覆盖率 3.2% ≥5%13 城市居民生活用水量(升/p·d) 95.05 不高于GB/T50331《城市居民生活用水量指标》的指标14 节水器具普及率 93% 100%15 特种行业用水计量收费率 100% 100%16 万元工业增加值取水量(m³/万元) 30.5 低于全国平均值的50%或者年降低率≥5%17 工业用水重复利用率 96.67% ≥80%18 工业取水量指标 按GB/T18916定额系列标准 达到GB/T18916定额系列标准19 节水型企业(单位)覆盖率 7.9 ≥20%20 工业废水排放达标率 100% ≥100%

东台市目前节水城市建设已经具备较好的基础,其中尚不能满足指标要求的主要为城市非常规水资源利用率、城市供水管网漏损率、节水型小区覆盖率、节水器具普及率、节水型企业(单位)覆盖率等指标。

今年以来,忻州分公司按照“大干100天”的销售目标计划,以“管好客户、做好决策、带好队伍”为主基调,充分调动全员积极性,奏响直分销“三部曲”。截至9月底,直分销同比增幅94%,增幅全省排名第一,连续多个月保持增长势头,成效显著。

4.水量预测及供需平衡

4.1 水量预测

(1)供水量预测

以银行为代表的金融中介,其基本功能在于能动员资本、筛选项目、监管管理层和管理风险。研发类项目由于与未来的经济回报的数量与时间相关,因此更难评估其内在价值,尤其是在一个信息不对称的环境中。而金融中介的抵押和清算安排不仅能够保护投资者的权益,也有利于克服由信息不对称导致的逆向选择和道德风险,促进金融资源的配置效率。Beck et al基于跨国数据研究发现,金融中介发展对全要素生产率(TFP)的增长率具有显著的正向影响,但其与资本积累的联系是微弱的。[6]姚耀军在控制了人力资本、外商直接投资、专利保护水平及其证券化水平之后发现,金融中介发展对技术进步具有非常显著的正向解释力。[7]

根据东台市用水总量控制分配,2020年中心城区用水总量控制指标为11241万立方米,2030年为12417万立方米。

(2)需水量预测

阴道微生态状况正常的标准:Gram染色显示正常、阴道pH范围正常、阴道微生物功能正常。阴道微生态状况异常的标准:上述任一指标为异常。

城市用水量为生活用水量、工业用水量及农业及其它用水量(河湖环境用水和航道用水、农业灌溉和养殖及畜牧业用水等用水)之和。

生活用水量采用人均综合生活用水定额指标法,规划东台市中心城区人均综合生活用水量预测指标2020年的为200升/人·日,2030年为240升/人·日。

工业用水量采用GDP单位耗水量进行计算,根据节水指标的预测,东台市中心城区2020年万元工业增加值取水量取16m³/万元,2030年万元工业增加值取水量取11m³/万元,根据东台市总体规划,2020年的工业增加值约为360亿元,2030年的工业增加值约为690亿元。

规划区内除城市建设用地外还存在大片的农田、生态用地及水域道路,其总面积约为41平方公里,结合东台市水资源综合报告中全市消耗水资源总量的数据,折算城区农业及其它用水量近期约为5228万立方米,远期约为5446万立方米。

表4 东台中心城区需水量预测 单位(万立方米)

规划期限 生活用水年需水量工业用水年需水量其它用水年需水量 需水量合计2020年 3285 5760 5228 14273 2030年 5256 7590 5446 18292

本项目工程总投资71780.65万元,其中节水载体投资1410.65万元,给水节水工程投资21780万元,污水节水工程投资35850万元,再生水工程投资8990万元,雨水利用工程3750万元;非工程投资1920万元。本项目总投资73700.65万元。计划节水专项财政投入资金占60%,社会节水资金占40%。

4.2 供需平衡

首先对中心城区水资源的供水量与需水量之间进行平衡,规划2020年需外地调用水资源为3032万立方米,2030年需外调水资源量为5875万立方米。

表5 东台市中心城区供需水量平衡一览表 单位(万立方米)

规划期限 水资源量 需水量 外调水资源量2020年 11241 5288 3032 2030年 12417 5446 5875

其次对中心城区公共水厂、自备水和非常规水供水量与生活及生产需水量进行平衡。东台市2020年和2030年的水资源节约量分别为1809万立方米/年和3211.5万立方米/年。

表6 东台市城市用水量分配预测表 单位(万立方米)

注:不包括农业用水

规划期限 需水量 公共水厂供水量非常规水供水量2020年 9045 4672 2564 1809 2030年 12846 6738 2896.5 3211.5自备地表水厂供水量

5.节水目标及实施规划

5.1 节水目标

结合东台市中心城区现状、近远期经济、生态、当地水与外调水等因素,合理推导量化考核指标。

规划至2020年新发展节水型企业10个,节水型单位18个,节水型小区12个,总计40家;至2030年再发展节水型企业6个,节水型单位6个,节水型小区6个,总计18个。此外,新建取水量100万立方米以上的工业企业全部发展为节水载体,新建高用水单位、小区等选择性发展为节水载体,远期节水型企业(单位)覆盖率达25%以上,远期节水型小区覆盖率达到10%以上。

表7 东台市中心城区节约用水规划目标表

分类 序号 指标 2020年 2030年1城市节水规划 节水中长期规划(有非常规水资源利用)2节水专项资金投入占财政支出的比例 ≥1‰ ≥1‰3计划用水与定额管理 非居民用水部分实行定额管理和计划用水管理相结合4自备水管理 深层地下水全面禁采5节水“三同时”制度 严格执行“三同时”制度基础管理指标价格管理 全面征收水资源费和污水处理费有再生水价格指导意见与标准6万元地方生产总值取水量(m³/万元) ≤13 ≤7 8城市非常规水资源利用率 ≥20% ≥25%9城市雨水收集利用及防涝 达标 达标10 城市污水处理率 ≥96% ≥97%11 城市污水集中处理率 ≥92% ≥94%12 城市供水管网漏损率 ≤10% ≤8%13 水环境指标达标率 100% 100%14 节水型小区覆盖率 5% 10%15 城市居民生活用水量(升/p·d) ≤120 ≤130 16 节水器具普及率 100% 100%17 特种行业用水计量收费率 100% 100%18 万元工业增加值取水量(m³/万元) ≤16 ≤11 19 工业用水重复利用率 ≥97% ≥98%20 工业取水量指标 按GB/T18916定额系列标准21 节水型企业(单位)覆盖率 ≥20% ≥25%22 工业废水排放达标率 100% 100%7技术考核指标

5.2 节水规划

规划水源5种类型,分别为自来水、再生水、雨水、地表水和地下水,逐步消减关停地下水,对各水源分别进行供水方式的引导,以指导其更好的进行节水工作。

表8 节水供需引导表

其中:●为优先采用,○为可以采用,∕为禁止采用

分 类 自来水 再生水 雨水 地表水公共生活用水 ○ ● ● ∕工业用水 ○ ● ● ○绿化用水 ∕ ● ● ○道路浇洒用水 ∕ ● ● ○

5.3 节水载体规划

各试点地区按照 “四个率先”总体要求,积极践行最严格水资源管理制度,切实推进各项试点任务,试点建设全面展开,试点成效逐步显现。

5.4 给水节水工程

为降低管网漏损率,规划近期给水管网建设主要集中于老城南、交警西巷、北关广场等,远期逐步更换其他地区老旧管网。近期规划改造供水管网66.5千米,远期规划改造78.7千米,近远期预计节水量分别为100.4万立方米/年、136.86万立方米/年。

5.5 污水节水工程

规划污水管网建设同样分近远期两阶段。近期建设目标主要集中于老城区和城东新区,远期目标为其他地区。近期规划建设污水管网42.9千米,远期规划建设100.5千米。

5.6 再生水节水工程

(2)节水体系完善,各项考核指标能达到并适当优于《江苏省节水型城市考核标准》、《国家节水型城市考核标准》。

外面黑得像午夜,法比离开了英格曼神甫。他回过头,见英格曼神甫走到受难圣像前,面对十字架慢慢跪下。法比此时还不知道在他和少佐说话时,一个念头在神甫脑子里闪现了一下。现在他要把那闪念追回来,仔细看看它,给它一番冷静的分析。

杏A注水站停运后,深度注水系统启泵布局进行调整,深度注水系统平均泵效降低0.1%,系统泵出水量下降1326 m3/d,泵水单耗降低0.02 kWh/m3,日节电1 878.5 kWh。同时,由于杏A注水站和杏A深度污水站停运,减少岗位用工19人,减员增效效果明显。注水站停运前后深度注水系统运行情况见表7。

本文采用中国各大手机制造公司2016-2017年的年度数据,对研发投入和营销投入如何影响公司主营业务利润进行实证检验。结果发现: 当年的研发费用和营销费用对其当年的主营业务利润均没有显著影响;前1年研发投入对当年的主营业务利润有显著的积极影响,前1年的营销费用对当年的主营业务利润则有显著的消极影响。

5.7 雨水节水工程

根据东台市总规功能区划,结合中心城区工业、公建、住宅分布情况,对中心城区雨水利用分区引导规划。主要分为3个雨水利用规划功能区:建成区、工业区、新城区。各区除重点地块着力打造雨水利用示范工程,其余一般地块雨水利用工程规划控制指标如下表:

军队有教育,随时随地,连说带唱,不受时空条件的限制,可以时时刻刻对照自己的言行省察调整,不断提高自律能力和综合素养;企业有教育,但需要一定的时空条件,如场所准备、设施布置、人员聚合,宣讲匆匆,过眼云烟,效果难料[1]。

表9 雨水利用工程规划指标一览表

指标 建成区 工业区 新城区绿地率(%) ≥30 ≤25 ≥35下沉式绿地率(%) ≥30 ≥30 ≥35透水铺装率(%) ≥35 ≥35 ≥45总调蓄容积(m2) 350000 270000 130000

6.投资及效益

6.1 投资

综上,近期东台市城市用水量为14273万立方米,远期东台市城市用水量为18292万立方米。

6.2 效益

本工程是东台市城市基础设施项目,以服务社会、改善环境、节约资源为主要目的,对国民经济的贡献主要表现在外部效果,所产生的经济效益表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益,能协调好东台市社会经济发展与环境保护目标,无形中给东台市经济带来巨大的益处。

7.结论与建议

7.1 结论

(1)东台市城市节水规划具有必要性和可行性,项目的实施对于控制城市用水不合理增长,减少污水排放量,确保水资源的可持续利用有着重大的指导意义;有利于东台市城市管理、节水型城市的创建以及生态文明城市的建设。

规划东台市再生水厂规模2.25万立方米/日,再生水作内河河道生态修复补水,促进内河水的流动,同时,弥补内河干旱时节缺水的不足;城东再生水厂规模2.5万立方米/日,再生水主要回用于工业企业。

(3)规划节水型载体58家,供水管网改造145.2千米,污水管网建设143.4千米,再生水厂规模4.75万立方米/日,雨水总调蓄容积75万立方米。

(4)本项目工程总投资71780.65万元,非工程投资1920万元。总投资73700.65万元。计划节水专项财政投入资金占60%,社会节水资金占40%。

(5)本项目的实施对同类城市节水专项规划具有一定的示范作用。

7.2 建议

(1)加强节水宣传和节水资金的投入。

3.1.4高纺锤形树高2.5~3米,干高50~60厘米,主干上直接着生30~40个结果枝组,小主枝粗度远小于主干,开张角度100~130度,结果枝长60~80厘米。

(2)加强节水政策保障和节水工作的奖励措施。

参考文献:

[1] 江苏省城建年报,江苏省住房与城乡建设厅,2010-2014

[2] 江苏省城镇与乡村规划设计院.东台市城市节约用水规划,2014-2030

醛类的产生可分为外源性及内源性两种,外源性醛类如香烟喷雾的丙烯醛、空气污染物甲醛等,源性醛类主要通过两步反应产生:超氧阴离子、羟自由基等活性氧导致皮肤不饱和脂肪酸形成脂过氧化物和环化过氧化物;脂质过氧化产物、环化过氧化物分解成不饱和醛类,包括丙二醛等。值得注意的是,羰基化反应与非酶糖基化反应很相似,但却是完全不同的蛋白质化学反应。

[3] 国家节水型城市申报与考核办法.住房与城乡建设部等部委

[4] 江苏省节水型城市申报与考核办法.江苏省住房与城乡建设厅等

刘学红,陈智乾
《城镇供水》 2018年第1期
《城镇供水》2018年第1期文献

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