财政部驻山东专员办：以新思想指引新时代专员办监督检查工作

2017年底，财政部副部长刘伟在全国专员办工作会议上指出，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，切实履行好法律赋予财政部门的监督检查职责。在新思想的指引下，应从以下五个方面入手做好新时代专员办监督检查工作。

1.3.3 观察两组患者术后出现腹痛、腹泻(排便次数明显超过平日习惯的频率，粪质稀薄，每日排粪量超过200 g或含未消化食物或脓血)和腹胀情况。

一是深入学习领会习总书记新时代中国特色社会主义思想。党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的行动指南，新思想是做好专员办监督检查工作的出发点和立足点，各项监督检查工作都应围绕新思想确立的方向和原则开展。新思想描绘了包括现代财政制度在内的中国梦的宏伟蓝图，监督检查的最终目标就是现代财政制度的实现。应按照“两学一做”常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育的具体要求，把新思想学深悟透，把新思想的精神贯穿到监督检查工作中去。

二是聚焦财经纪律执行和会计监督。监督检查工作应以《预算法》和《会计法》的执法为依托，把查处违反财经纪律和重大财税政策落实的问题作为工作重点。在财经纪律执行方面，把中央部门和监管范围内的企事业单位作为财经纪律监督对象，全方位开展财经纪律检查工作。在会计监督方面，应密切关注新时代各种新型行业形态和交易模式的产生和变化，比如互联网+、新金融等，聚焦社会关心的热点、难点问题，通过对会计核算的分析研究和把握业务背后的经济实质。

七是打好精准扶贫攻坚战，走中国特色减贫之路。党的十八大以来，党中央以前所未有的政策力度向贫困宣战，脱贫攻坚取得了举世瞩目的伟大成就。解决好脱贫问题的“最后一公里”，需要充分发挥政治和制度优势，精准施策，把提高脱贫质量放在首位，将发展农业产业、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底的举措做细做实，为建成全面小康社会打赢这场具有决定意义的攻坚战。

要求学生在学习完本节课内容后，课后利用“导游天下”APP移动教学平台与行业专家及教师互动交流，完成企业专家布置的案例作业，为下次课做准备。学生利用并通过平台进行课后拓展，实现课堂教学与岗位实践完美融合，强化学生岗位专业能力，提升学生职业素养。

三是深化调查研究和成果利用。监督检查不是目的而是手段，应通过监督检查推动两个目标的实现：一是被查单位财经纪律和会计核算的规范，二是相关政策和规章制度的修订完善，其中后者更为重要。中央和地方财政关系、预算制度和地方税体系的建立不是一蹴而就的，制度的科学设计和动态调整需要大量基础数据的支撑，监督检查正好可以发挥贴近基层贴近一线的优势，对收集的大量基础数据和查处的具体问题进行综合分析利用，形成高质量的调查研究报告，反馈政策的落实情况，推动政策和规章制度的修订完善。

“道家者流，盖出于史官。历记成败、存亡、祸褔、古今之道。然后知秉要执本，清虚以自守，卑弱以自持，君人南面之术也。”[11]道家的前身是王官之学体制中的史官，负责记录历史事实，并以保持本心不虚妄为行事规范以求所记史实符合客观实际。《汉书》中对于史官特征的表述也与历史上对史官职责与特征的描述，如“公心执笔”，“素心”都是要求史官能够排除外部干扰，以清净，无欲的内心记录历史事实。作为道家的创始人，老子在王官之学的体制下也是一名史官，老子在担任史官这一职业的前提下积极通过自觉考察，自主选择，自觉涵养，自觉践履塑造了自己的思维和行为风格。

四是提升监督检查的信息化和智能化水平。新时代的特征之一是科学技术手段的日新月异，人工智能等科技成果一日千里。在会计核算普遍电算化的基础上，部分国际会计师事务所已经开始推出财务机器人。财务会计实务的信息化智能化发展倒逼监管的跟进，专员办监督检查工作应在跟踪新型经济业态的基础上，着力提升监督检查工作的信息化和智能化水平，一方面持续升级监督检查软件，另一方面把专员办监督检查的专业知识与信息科技相融合，在监督检查的智能化方面作出有益探索。

五是提高监督检查干部业务素质，增强履职能力。专员办的监督检查干部，除了首先要做到政治信念坚定以外，勤政、担当等要求优先表现在检查技能上，具备查处各类违规违纪问题的知识和技能是完成好监督检查工作任务的必要条件。

（满孝国）

湖南汝城：多措并举有效防控债务风险

2017年，湖南省汝城县债务按照“化存量，控增量”的要求，坚持牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，多措并举不断强化财政监管工作，确保全县债务风险得到有效防控。

2018年，湖南省怀化市鹤城区财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，以培植财源为核心，以强化征管为重点，以深化改革为主线，以创新管理为手段，以队伍建设为根本，确保鹤城财政工作在新时代谋求新作为，取得新成就，实现新发展。

二是严控新增债务。通过出台《汝城县政府投资项目管理暂行办法》，严审项目资金来源，严禁新上无足额资金来源的项目；制定《汝城县政府债务风险化解方案》，开展全县举债融资行为摸底排查，全面整改全县不规范的举债融资行为；出台《汝城县关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见》等一系列规范政府购买服务的文件及操作手册，严防利用政府购买服务违法违规举债融资。

女主人用苹果馅饼招待突然造访的客人，不过她发现家里没有奶酪了，于是表示歉意。这家的小男孩悄悄离开屋子，不一会儿拿着一片奶酪回到房间，把它放在客人的盘子里。

二是明确代管资金收支流程。进一步明确代管资金入账及支出流程，严格实施“收支两条线”，要求各预算单位收到的暂存款及其他收入等资金及时缴入代管资金户，做到日清月结。资金支出全部实行国库集中支付，由预算单位申报用款计划和支付申请，经财政部门审核后，直接支付到收款单位或个人。

（祝军飞 祝素明）

贵州黎平：加强代管资金专户管理，助力侗乡发展

最后清理战场：免疫系统将感冒病毒赶走后，需要清理战场（即咳出呼吸道分泌物以及修复受损的呼吸道黏膜）的时间——这就是为什么患普通感冒后咳嗽2周左右也很常见。

三是进一步规范代管资金专户资金收入管理。各预算单位在将款项存入代管资金户时，尤其是各乡镇上缴农合、医保、扶贫搬迁等款项时，要明确填写该资金的用途、性质和归属单位，不能模糊填写或不填写，便于资金分账核算及资金使用审核。

三是严格责任追究。出台了《汝城县严控政府投资项目负债建设的暂行办法》，规定政府投资项目建设应坚持“量力而行，厉行节约，注重投资效益，不得过度负债”的要求，事前应落实资金来源；规定严格实行负债建设责任追究制度，对违反规定负债建设的行为按照“谁审批，谁经办，谁担责”的原则实行责任追究。

通过进一步深化财政管理制度改革，贵州省黎平县现已全面实行了国库集中收付制度。全面清理和撤销了预算单位所有实有银行账户，原预算单位银行账户结存资金全部纳入财政代管资金专户进行代管。为了确保专户资金安全、有效运行，县财政局从以下几个方面加强管理：

一是明确各预算单位和财政部门的职责分工。财政部门负责代管资金专户的各项资金，并定期为被代管资金单位提供资金收支流水明细及对账单；预算单位在财政代管资金户的资金的所有权、使用权、财务管理权等仍然归属该预算单位。

（石茜子）

湖南怀化鹤城区：六大举措做好财政工作

一是严格存量管理。将政府性债务纳入全口径预算，试编中期融资债务规划，统筹三年内的债务资金，实现政府债务资金收支平衡，切实防范化解地方政府债务风险。一年来，该县累计已偿还或消化存量政府性债务7.77亿元，对于上级拨付的未能置换债券资金18047万元予以收回，重新安排项目予以置换分配，目前政府性债务风险稳定可控。

一是狠抓财源建设，积极融入促进经济发展的主战场。落实好区委经济工作会议精神，主动服从和服务“产业项目建设年”和产业及产业园区三年提升行动，培育壮大以“现代农业园区、新型工业园区、商贸物流园区、国内知名旅游目的地城市景区”为主的“四区”实体经济建设。主动对接省“三个百千万工程”，支持九丰现代农业园区、正大集团等项目落地运营。推进新型工业园区建设，大力开展鼓励招商引资工作，发挥好区级两千万元产业发展专项奖补资金四两拨千斤的作用。

二是强化收入征管，全面掌控促进财政增收的主导权。严格目标管理和协税护税责任制，加大收入调度力度。强化财税综合信息平台功能，实现税收征管网格化管理，抓好重点税种、重点企业和重点行业税收征管。落实收入源头管控措施，防止跑冒滴漏。加强税收收入、非税收入管理，强化征管部门的联动，完善税源管理体系，健全均衡入库考核机制，坚持高质量发展要求，不断提高财政收入质量，实现全年收入目标任务。

三是优化支出结构，认真落实促进平稳运行的主抓手。进一步调整优化财政支出结构，压缩单位公用经费，归并、压减、取消一般性专项资金支出，重点保障教育、社保、扶贫、绩效考核奖等民生支出。以推进“厕所革命”为引领，围绕农村振兴战略和农业供给侧结构性改革，支持美丽宜居乡村建设，全面整治农村村容村貌。继续整合财政涉农资金，加大三农投入，巩固扶贫成果，对扶贫联系点继续跟踪管理，做到思想认识上不懈怠、工作力度上不减压、措施手段上不放松。全力支持打好污染防治攻坚战。支持发展绿色环保产业，努力建设天蓝水净地绿的美好家园。

四是强化财政监督，切实发挥促进资金监管的主动性。进一步提升财政资金监管意识，明确财政资金监管职能，尤其是要提升区直各单位、乡镇（街道）领导干部的资金安全意识，强化基层财政所监管职责，实现“谁签字、谁负责，谁出问题、追谁责任”的资金监管机制，确保财政资金安全、高效使用。加大部门经费和财务管理的监督检查，落实好反“四风”要求。强化政府性债务监管，严格规范设立政府性基金，实行政府债务限额管理。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制。严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。持续深入开展金融秩序专项整治行动，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

五是深化改革创新，积极承担促进科学管理的主力军。加大国库收支管理，加快预算执行进度。加大绩效评价管理，区级专项资金要全部实行绩效评价，强化评价结果运用。加大财政投资评审管理，提高评审时效。加大财政资金直接支付管理，杜绝大额财政资金被套现，确保资金拨付安全。加大公务卡结算管理，坚持一般性公务活动必须实行公务卡结算。加大存量资金收回工作，对预算单位结转结余资金按要求全部收回统筹使用。

六是加强队伍建设，勇于当好促进财政发展的主心骨。牢固树立“四个意识”，不断加强班子建设，进一步提高党组把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。狠抓作风建设，反“四风”要常抓不懈，抓作风纪律永远在路上，全局工作人员要自觉维护财政形象，自觉遵纪守法，树立好典型。大兴调查研究之风，站高位、观长远，多为区委、区政府重大决策提供财政方案。重视培养财政干部专业能力、专业精神，尽快补齐能力短板、素质短板、方法短板，努力打造一支勇立新时代潮头的财政铁军。