南京师范大学泰州学院

高等教育的质量保障是我国高等教育发展的核心问题。高等教育教学评估作为保障高等教育质量的重要手段，具有举足轻重的地位，必须给予高度重视。评估专家除了实地考察学校的办学情况以外，一项重要的工作就是查阅教学档案。通过查阅档案，了解独立学院的办学质量及管理水平，进而对独立学院教学管理水平做出客观评价。由此可见，规范独立学院教学档案管理尤为重要。笔者拟通过分析独立学院教学档案的总体情况及存在的主要问题，积极探索一些切实可行的办法，促进教学档案的规范化管理。

一、教学评估依赖于教学档案

教学档案是指在教学、科研以及教学管理实践中形成的具有查考和保存价值并经过归档整理的多种载体的文件资料。教学档案是与确定独立学院办学方针、制订教学计划、优化专业设置、检验教学效果和加强学籍管理等密切相关的重要文献，是反映独立学院学术水平和教学质量的重要材料。随着我国本科教学评估活动的深入开展，各独立学院管理者已深切体会到教学档案对教学评估的重要性。教学评估和教学档案的关系是一种相辅相成的辩证统一关系，一方面教学评估依赖于独立学院的教学档案，另一方面教学评估又可以促进独立学院教学档案的建设。因此，优化教学档案管理对保证独立学院教学评估工作的顺利开展起着至关重要的作用。

综上所述，地理空间数据因其规则的存储形式、单一的数据内容，通过地理空间数据批量分幅处理，在客观层面可有效提高程序处理效果。本文分析了图幅坐标性、计算经纬度坐标、坐标系统外扩至格式批量更改的整个过程，并确定了地理空间数据批量分幅计算公式，利用ArcGIS Engine软件完成了程序编写，有效实现了地理空间数据批量分幅裁切，提高了地理空间数据预处理效率。

教学档案是随着独立学院的发展而逐渐积累起来的，主要形成于独立学院的各个教学管理部门。虽然教学档案在评估指标体系中没有单独设立指标，但评估指标体系各个指标的评分标准，都以教学档案为依据，每个指标的内容都是教学档案的具体体现。正因为独立学院教学档案的特点是由独立学院教学活动的特点所决定的，教学档案都是独立学院在教学实践活动中形成的原始记录。充实和完整的教学档案是独立学院顺利通过教学评估的必要条件，它直接影响到独立学院教学评估的结果，是独立学院教学评估的基础和依据，也为独立学院迎接教学评估积累条件。

大型综合型公立医院的管理目标，是由公立医院的管理层根据政府的授权，配置与利用公立医院资源，以科学化、精细化、专业化的管理手段使医院成为所在区域内的医疗中心，组织并提供医疗卫生服务，合理优化医院结构布局与资源分配，发挥其在急危重症和疑难病症的诊疗、以住院患者为主的医疗服务、医学教育和科研、指导培训基层卫生人员等方面的作用。

二、独立学院教学评估背景下档案管理问题

独立学院在实际工作开展过程中教学档案的载体多种多样，但是在准备教学评估的过程中发现独立学院的教学档案仍以纸质载体手工管理为主，从而体现出在档案管理的过程中，教学档案的载体单一，且自动化程度不高，与目前的独立学院发展水平不相一致。落后的档案管理方式为独立学院档案管理带来许多不便：教学档案不完整，纸质教学档案占据大量的存储空间，教学档案整理的工作量大且重复劳动，管理方式落后等，都不便于专家现场调阅与查找资料。

1.教学档案整理、归档与本科教学评估需求相脱节

独立学院教学评估一般是接到上级教育部门的评估通知后，才开始对教学评估工作中涉及的教学档案进行收集和整理。在准备教学档案的时候，很多独立学院往往将教学实践工作作为教学档案管理重心。但是，由于部分教学档案在记录过程中不具备全面性和及时性，导致教学档案比较分散，记录教学评估准备过程中的教学档案相对缺失，对独立学院教学评估工作产生了负面影响。相关负责人为了迎合教学评估，投入大量人力物力，对独立学院教学档案进行统一整理和补充，导致其真实性丧失，也对教学秩序产生了严重影响。

2.教学档案管理意识缺失

独立学院教学档案整理、归档与本科教学评估需求相脱节集中体现在以下两方面：一是许多教学档案的收集与整理有非常大的随意性，没有充分了解本科教学评估的实际情况就进行教学档案的归档，从而造成该收集与整理的教学档案没有落实，不该收集与整理的反而做了大量的工作。二是许多教学档案管理人员只注重对红头文件的收集与整理，却不重视本科教学管理材料方面的归档。上述问题直接造成了教学档案在平时的整理与归档中，对本科教学评估所需档案根本没有预见性，存在教学档案缺失、漏归等问题，从而导致本科评估过程中许多资料不齐全，评估的参考依据缺乏等问题。

3.教学档案管理的方式落后

通过对泰州市几所独立学院教学档案建设情况的访问调查，发现当前独立学院教学档案建设工作虽已取得一定进展，但问题仍比较突出，主要表现在以下方面：

4.档案材料缺失，且收集不规范

独立学院应使用计算机对教学档案进行查询、检索、立卷、分类、数据统计等，使教学档案工作从原始的手工记录向现代化管理迈进，这样可以节省大量的人力和物力，降低人为失误。运用计算机建立教学档案数据库管理系统，能突破传统目录单点线性排列检索的弊端。档案管理人员只需输入相关关联词，就可以即时查找到相关信息，具有快、准、全等优点。比如输入“教学视导员”，即可马上查到教学视导员工作条例、教学视导员专家遴选办法、教学视导员工作会议记录、教学视导员工作流程等信息，方便查询，提高了专家现场查询教学档案的效率，保证了教学评估的质量。

在全球化大背景下，企事业单位可能会面临新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，要想在新环境下有出色的表现，在现代经济中占一席之地，完善单位内部控制是关键，进而制定出合理的内部控制建设方案。

三、以本科教学评估为契机提高独立学院教学档案管理规范化的策略

1.健全教务规章制度，有效指导教学档案工作

大家七嘴八舌的一边说着这个该打的周小羽，一边却是替驮子在担心。尽管这根本是没有任何未来预见性的事情，但大家都对驮子抱以很深的同情。确实，驮子娶个常爱兰是个二手货三手货，这个货还带了个炸药包给驮子，这给驮子日后的生活带来了巨大的隐患。指不定什么时候，炸药包就炸了，把驮子辛辛苦苦创下的弹棉花基业就给毁了。

教务处教学档案的宏观管理，需要制度保障，有效的规章制度是教务处教学档案管理工作规范化的重要依据。因此，独立学院要不断完善规章制度来保障教务处教学档案的管理工作。而规章制度的拟定则需要根据独立学院教学档案的特点制定出可操作、便于执行的管理制度。有了规章制度的保障，教学档案管理人员的管理意识和管理能力才会得到迅速提高。教学处对教学档案的建立和管理才能提纲挈领。各二级院系在教务处的统筹安排下，对档案工作才能有大体的了解，这样也极大地规范了教学档案的归档工作。

2.加强教学档案的计算机管理，不断提高服务质量

独立学院教学评估所需教学档案与独立学院档案管理工作范围存在偏差，很难使档案管理工作对教学评估提供全面支持。加之部分有价值的教学档案管理不规范，无法满足独立学院评估要求。一是教学档案缺失。独立学院档案管理机制不健全，管理人员更换频繁，工作交接不到位，使教学档案缺乏衔接性，丢失严重。例如，实验室无开放记录、学生作业和论文没有教师批改记录、材料丢失等。二是教学档案不规范情况比较常见。独立学院档案管理工作中，档案内容和格式等不规范，教学档案中没有加盖公章或日期不清晰，甚至没有按照正规公文格式进行档案记录，教学档案数据存在偏差或失真等，都对独立学院教学评估产生负面影响。

3.加强独立学院教学档案整理、归档与本科教学评估需求的一致性

针对当前独立学院教学档案整理、归档与本科教学评估需求相脱节的问题，势必要加强独立学院教学档案整理、归档与本科教学评估需求的一致性。要求独立学院教学档案管理人员明确独立学院教学档案收集与整理的目的性，在充分了解本科教学评估实际情况下进行独立学院教学档案的归档工作。另外，还需要建立一个由分管领导、独立学院教学档案负责人、专职档案管理人员等组成的独立学院教学档案管理网络，充分明确独立学院教学档案管理的责任制，制定定期检查和奖惩制度，从根本上保障独立学院教学档案长期有效的收集和保存，为后期本科教学水平的评估提供丰富的原始性材料依据，最大程度上保障本科教学水平评估的可靠性、客观性和真实性。

4.创新档案工作管理机制，不断提高档案管理人员的工作积极性

首先，引入监督和信息反馈机制，根据评估建设实施方案的具体要求，对独立学院层面布置的工作任务和目标的执行情况进行定期检查，将检查结果及时反馈给相关责任领导，对于检查过程中基层档案管理人员提出的建议虚心接受并积极采纳，再根据工作实际落实到档案管理工作中。对于检查中发现的问题要及时掌握并予以纠正，充分发挥这两套机制的监督和协调作用。其次，相关责任部门领导要尊重档案管理人员的工作性质和特点，关心爱护他们，以增强他们的事业心和责任心，从而充分调动他们的工作积极性。

本科教学评估为独立学院规范教学档案管理提供了一个良好的契机，实践证明，在“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针指导下，把独立学院的教学档案管理工作做得更加扎实有效，有利于促进独立学院教学档案的全面规范化、标准化管理。

＊本文系江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“产教融合背景下独立学院教学质量监控体系研究”（项目编号：2017SJB2103）的阶段性成果之一。

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