广播电视科技创新项目是推动广播电视科技工作发展的重要组成部分，做好项目档案管理，有利于项目成果的转化和运作，构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠、优质高效的广播电视传播体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求，促进和谐社会建设。

一、什么是广播电视科技创新项目档案

科技创新项目档案是广电网络企业在申报国家新闻出版广电总局“科技创新”项目过程中形成的，反映企业在广播电视科技领域创新活动的各种形式和载体的文件材料。项目档案是广电网络企业科技创新研究活动的真实记录，对企业科技成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值“五大价值”的保值和增值都有十分重要的意义。

国家新闻出版广电总局科技创新奖始设于2001年，旨在奖励在广播影视科学技术工作中做出较大贡献的集体和个人，促进广播影视科学技术事业的发展。奖项设置有高新技术研究与开发、科技成果与应用、工程技术类等。近年来，在国家大力推动“三网融合”产业发展历史背景下，广电网络企业加强广播电视科技创新，每年申报并获得国家新闻出版广电总局“科技创新”奖的科研项目层出不穷，研究内容涉及了网络改造与应用、数字电视网络管理系统、互动电视业务系统平台、安全播出统一平台、数字电视高清互动业务运营平台项目等课题，在推进传统广播电视向数字化、网络化发展的进程中发挥了显著的作用。科技创新项目档案是广电网络企业科技创新活动的重要依据，健全项目档案对科技成果转化和信息共享都具有十分重要的作用，而目前的档案管理状况还不能完全满足科研对档案管理的需求，还需进一步提升对科技创新项目档案的有效管理。

二、科技创新项目档案管理存在的问题

（一）内容不完整，系统性差

广电网络企业的科技创新项目主要由企业自主开发，也有少部分与产业链上下游合作开发，项目周期多跨年。项目档案除了立项、评估、开发、实施、验收等文件资料外，更有项目的技术创新点、推广应用情况、 经济效益和社会效益、项目鉴定意见以及科技奖励、知识产权等映证材料，数量庞大，种类繁多。由于项目实施过程中往往没有设立专（兼）职的档案管理人员统一管理，导致同一项目档案却分散保存在不同的项目参与部门，如项目执行材料、验收资料、技术成果包装材料等保存在项目执行部门（小组），与政府有关部门的沟通、项目申报、检查等相关流程管理资料在项目管理部门保管，项目投资等财务数据在财务部门，项目设备采购、合同、招标文件等商务资料在商务采购部门保管。这种分散式的管理机制造成了科技创新项目档案缺乏有机的联系，内容不完整、系统性差。

在2015年12月-2016年12月间妇产科收治的80例妊娠合并糖尿病患者参与研究,应用信封分组法进行分组,即对照组及观察组各40例。年龄区间在23岁--38岁间,中位数为(25.47±1.88)岁。

（二）科技创新项目管理人员档案意识不到位

科技创新项目管理人员档案意识淡薄，对档案工作未能足够重视，不注意项目在预审、申报、开发、中期检查、验收过程中输出的文件资料收集和整理工作，往往在项目验收后才突击整理资料，东拼西凑，致使档案的真实性、准确性打了折扣。企业也未能有效地将科技创新项目档案管理工作纳入项目管理人员的绩效考核中，致使项目管理人员只重视项目成果和结论，不重视档案管理工作，有关管理制度不能得到有效的执行，造成项目归档不及时，相关技术资料丢失，给企业带来不必要的损失。

企业要开展多种形式的档案法律法规宣传，及时传达贯彻上级文件精神和工作要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识档案工作的重要性和长期性，切实增强责任感。成立由企业分管领导挂帅的科技创新项目档案管理工作领导小组，加大对项目档案工作的统筹协调和保障力度。做到组织健全、制度落实，确保科技创新项目档案工作的正常运行。

（三）档案管理人员的业务素质有待提高

企业档案部门直接参与项目建设少，不掌握项目报批、启动、执行情况，无法及时指导、督促文件材料的收集整理，使项目档案管理工作处于被动状态。此外，广电网络企业都是经历改制的经营性文化企业，企业在推进公司化治理过程中，为降低人力成本，部分企业没有设置专职档案管理人员，兼职档案人员未经专业培训，缺乏必要的档案管理知识，导致档案管理水平降低。

二、加强科技创新项目档案管理的建议

（一）加强领导，提高新形势下科技创新项目档案管理工作的认识

同时随着“三网融合”产业发展的不断深入，为信息技术、互联网高新技术人才提供了更多机会，项目管理人员流动率增大，由于项目档案交接手续不完备，出现了项目资料的流失现象，归档难度较大。

一要树立管理好科研项目前期文件重要性的认识。前期文件是项目开工前各项工作的真实记录，全面反映了项目准备的每一个过程、环节，是项目文件的重要组成部分；是保证项目建设各项程序得以实施的重要凭据；是项目赖以顺利进行的重要信息来源。因此，做好前期文件的管理是项目档案工作的重要基础。

要健全完善科技创新项目档案管理制度，制订项目全过程档案管理的制度和流程，包括申报、中期检查和验收等阶段，同时明确各有关部门的职责和分工，使档案工作真正成为科研基础工作不可缺少的组成部分。

（二）加强管理，促进科技创新项目档案管理水平的提升

橙子。橙子中维生素C、胡萝卜素的含量高，能软化和保护血管、降低胆固醇和血脂；橙子中果胶能帮助身体尽快排泄废物、脂类及胆固醇，并减少外源性胆固醇的吸收，排毒的同时还可以降低血脂。橙子中含量丰富的维生素C、维生素P，能增加机体抵抗力，增加毛细血管的弹性，降低血中胆固醇。高血脂症、高血压、动脉硬化者常食橙子有益。

李某不服，向济南中院提起上诉。济南中院二审认为，根据本案查明的事实，双方当事人对于所签订的试用期工作协议书、书面劳动合同的事实均无异议。此外，双方当事人还填写了员工入职信息登记表、应聘人员履历表及《员工转正/晋级审批表》，明确了双方的劳动关系和权利义务，且双方已实际履行了书面劳动合同内容，建立了劳动合同关系。合同关系强调的是双方合意，而非形式上的盖章，不能单凭合同未加盖公章就断定合同无效，否认双方之间的劳动关系。综上，李某主张双方签订的试用期工作协议书及书面劳动合同无效，没有事实及法律依据，济南中院遂依据法律规定驳回了李某的上诉请求，依法维持原判。

三要做到制度、程序、要素三个保证。首先要建立文件办理制度，规定办文程序、办文质量、归档要求。其次要建立归档制度，规定归档内容、归档方式、归档时间、归档责任。最后是制订考核制度，项目负责人在项目通过鉴定验收后，提交验收报告 、验收意见、成果奖励申报、推广应用等方面的后续文件材料，以完整归档为考核标准，便于监督和管理。

二要抓住两个同步，即下达计划任务与档案的形成积累工作要同步。首先，档案的形成积累应与项目立项报批同步。项目立项后即开始产生项目文件，必须做好同步形成积累，保证文件在一开始就能得到妥善保管。其次，文件的形成积累与阶段性工作同步。科技创新项目前期工作是分阶段进行的，不同阶段文件的形成部门、责任人也不同，一个阶段结束，往往人员机构都会发生变化。因此，在阶段性工作告一段落时，档案文件应同步积累、同步收集、移交阶段性工作形成积累的文件。实施同步管理才能维护文件的阶段性成套性特征，才能为今后科研项目文件管理奠定良好基础。

（三）加强培训，提高档案部门和项目专（兼）职档案人员的业务水平

要加强档案部门业务素质培训，多途径学习企业有关科技业务知识。同时在项目部门配备和项目规模相适应的、具有专业知识、能胜任工作的专（兼）职档案管理人员，专人负责、明确责任，并定期进行指导和培训，由专（兼）职档案管理人员负责将散落在各部门的科技创新项目档案资料进行收集、汇总，保证项目档案的系统性、完整性。

（四）加大投入，加强科技创新项目档案管理信息化建设

为提升科技创新项目档案管理水平，企业要加大投入，开发科技创新项目信息管理系统，以档案管理信息系统为依托对接项目信息管理系统，建立科技创新项目管理的统一平台，使档案管理部门和项目管理部门协同，及时了解项目建设信息，掌握项目建设情况，杜绝随意变动项目内容，把项目档案管理纳入规范化轨道，利用信息技术手段解决项目档案管理规范化、科学化问题。

广电网络企业加强科技项目创新，加大项目档案管理力度，借助技术的进步，在“三网融合”发展趋势下实现跨越式发展，让新业态、 新技术、新应用更大地满足广大人民群众的精神文化生活需求。

一般情况下，项目总体是由技术队长、专册循序渐进成长的。根据铁路项目实践，可研究将学历、资历等静态指标转变为能力、个性等动态评价标准，作为总体人才的选取原则(见表3)。