随着我国电力工程建设要求的不断提高，传统的设计管理模式已越来越难以满足系统内外对设计质量和进度的要求。设计作为工程建设的龙头，只有抓住了设计这个牛鼻子才能更好地解决工程建设质量和进度等相关问题。施工管理科学理念的实践证明取得了良好成效；设计管理，在质量和进度控制上一定程度与施工管理有着异曲同工之妙。我们学习借鉴了现代工程施工管理先进、成熟的管理方法和管理理念，将其应用到输变电工程设计管理当中，探索形成了一套设计管理模式，提高了工程项目设计效率。

1 设计管理与施工管理的本质联系

1.1 施工管理理念

项目施工管理是对整个工程项目的施工现场进行总体协调、程序检查和目标控制，实现施工质量、成本、进度合理控制为最终目标。施工企业以科学管理为指导，质量体系为基础，合理利用施工资源，积极应用施工管理标准化、系统化，采取有效措施提高施工管理工作力度和效率，努力提升企业竞争能力和综合素质为发展目标。

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1.2 设计管理理念及目标

项目设计管理是在设计工作和管理专业实践中发展起来的一门边缘学科。“设计管理”一词起源于20世纪60年代的英国，指“管理设计机构与其客户之间的关系”。“设计主管”(Design Manager)职能是确保整个设计项目顺利进行并使得设计机构与客户间保持良好沟通。

设计管理，从广义上说设计管理贯穿于项目建设全过程，从工程选址、可行性研究、决策立项，到设计准备、方案设计、初步设计、施工图设计、招投标以及施工，直到项目的竣工验收、投入使用及回访总结为止的所有工作；从狭义上说项目的设计管理仅仅是涵盖从组织设计竞赛或接受设计委托开始，到施工图设计结束为止的所有设计工作，本文重点研究狭义意义上的设计管理。项目建设全过程设计管理流程图见图1。

(1)专业设计工作具有均衡性、连续性及节奏性，可缩短设计时间，保证设计工期。

将样品的拉曼光谱图与聚乙烯(PE)的标准拉曼光谱图(见图6)进行比对，PE类塑料材料的拉曼光谱主要有1 059 cm-1、1 125 cm-1、1 289 cm-1和1 429 cm-1几个主要特征峰。选取14#样品，通过对比发现样品在1 064 cm-1、1 131 cm-1、1 296 cm-1、1 441 cm-1处的特征峰(见图7)符合聚乙烯的标准拉曼光谱图的特征峰，由此可以认定14#样品主要为聚乙烯(PE)。

图1 项目建设全过程设计管理流程图

设计管理目标是提高项目全过程的可控和在控能力，确保设计成果质量、设计进度和实现自身效益。目前，输变电工程设计采用的是通用设计、通用设备、通用标准和集中招标，围墙占地面积、主控楼及各构筑物大小及位置面积、电气设备选型标准固定，在设计概算方面很难实现优化，因此设计管理的重点应围绕设计工期、设计质量、重大变更三个方面开展指标控制，主要包括设计工期完成率、设计质量事故次数、重大设计变更项数等。设计管理指标及目标设定见表1。

表1 管理指标及目标设定

设计管理重点指标 目标值设计工期准点率/% 100设计质量事故/次 0重大设计变更/项 0

2 设计管理的探索

根据近年来设计任务呈现“多、散、杂”的特点，我们积极应用现代成熟的施工管理理念和技术，在设计管理前人和兄弟单位探索基础上，采用了“横道图”等网络技术、项目经理负责制、三级检查验收制、绩效管理对输变电项目设计全过程进行质量、安全和进度等全面管理控制，提升设计成果质量，提高设计管理效果。今后设计企业应努力探索并积极应用设计项目管理信息系统，以国际先进项目管理理念为理论依据，以项目管理九大知识体系、五大基本过程以及赢得值(EV)分析为理论基础，将质量、成本、进度三大项目管理核心要素进行有机结合，打造融合“ 流程管理、项目管理、协同设计、知识管理、ISO质量管理”五大方面内容的协同设计管理平台，为企业搭建起具有真正意义的设计项目管理信息系统。

根据大量研究显示，虽然村级财务管理工作受到了广大村民的热切关注，各级政府要花费大量的时间与人力和物力推动村务财务管理制度透明化建设。但是一些自然村仍旧受到计划思想的困扰，在村级财务管理方面暴露了大量的问题。不能够有效实现财务管理透明化。在村级管理中记账审核制度不够健全，由于农村财务管理人员普遍专业素养较低，对于村级财务工作不够熟悉，缺乏相应的原则性以及责任心，很容易导致村一级的开支失衡，在一些会计凭证处理上违反国家相关规定。同时又由于农村村级财务管理工作公开的不够具体和详细，特别是牵扯到一些实质性内容并未公开，只是公开一些细枝末节的不是很重要的财务报表。

2.1 设计管理工作流程

(3)综合检查。简称“总检”，即项目负责人召集各专业带头人依照规程、规范及有关反措、技措规定要求，对工程设计初步成果质量进行系统性、综合性检查，从而发现专业的原则性问题和专业间的矛盾、遗漏或重复等设计差错，只有经过“总检”合格的设计文件才能提交公司领导批准，正式交付出版。

2.2 关键工序做法

2.2.1 任命项目“设总”

实践中，我们把“设计主管”定义为“设计项目总负责人”，简称“设总”。选择并任命好设计项目总负责人，如同施工单位选择任命项目经理一样重要。其主要任务是负责设计项目任务目标的控制和组织协调，并在各专业之间达到横向沟通、纵向指导的作用。不管设计项目的大小，都按规定任命设计项目总负责人一职。在设计管理过程中，“设总”主要履行下列职责：

(1)执行企业的各项管理制度，积极推广、应用“四新三通一标”技术，在设计工程中贯彻执行有关技术法律规范和标准。

横道图或网络计划是工程施工作业进度控制的最有效工具。设计管理借鉴运用施工作业横道图或网络计划作为设计进度控制的主要方式，让计管理目标和内容要求一目了然、清晰明了，避免以往盲目赶工、临时加班形式导致设计图纸出现质量问题或隐患缺陷。因此，设计进度管理采用横道图或网络计划进行总体控制，抓住设计任务的关键工作，就可以使设计进度良好受控和在控，并大大降低工程设计成本，大大提高了设计成果的质量。

(3)管控项目设计全过程，确保设计成果的质量和进度满足目标值，实现设计目标。

施工单位项目经理作为工程项目总负责人，具有人、财、物等直接调配、自由裁量权，对经营效益负责，有较大的经济管理权力。设计单位“设总”作为一个设计项目的总组织者、总协调者，可以自己选择合适的设计小组成员，组建精干高效的设计小组，可以提出设计成果评价和绩效考核意见，但一般不具有人、财、物等直接管理权力。

2.2.2 制定进度计划

(2)组织领导各设计专业组完成设计任务，督促设计检查组完成工程图纸的“三级”检查工作。

(2) 仿真计算得到了中低速磁浮列车单转向架的前6阶模态固有频率值。根据测试点建立了磁浮列车转向架骨架模型，通过锤击模态试验获得了一系列频响函数，分析和处理试验数据得出了X、Y、Z方向的前3阶试验模态频率、阻尼和振型。转向架振动时，1阶模态振型占主导， X方向主要为防侧滚梁的弯曲，Y、Z方向主要为电磁铁梁的弯曲;当共振发生时，电磁铁梁弯曲振动变形会导致电磁力大小发生变化，进而加剧振动。悬浮振动和轨道不平顺振动频率最大为5.8 Hz，转向架1阶固有频率为6.23 Hz,当两频率相近会产生共振。为防止电磁铁梁和防滚侧梁由于悬浮振动和轨道不平顺而产生共振，应提高电磁铁梁和防侧滚梁的结构刚度。

目前，我们对所有输变电工程设计进度计划管理采用横道图进行控制，设计工作顺序间逻辑关系简单明了，直观形象。对于技术难度大、工艺复杂、专业交叉多的大型电力工程设计项目，积极推广使用计算机技术，应用网络计划编制项目设计进度计划，对计划的关键工作通过关键线路和时差进行合理有效的控制，更能及时调整设计资源来应对随时变化的内外部环境。下面是110 kV某变电站建筑施工图设计过程中的横道图示例。

图2 设计管理主要工作流程图

图3 建筑施工图设计过程横道图

2.2.3 开展平行设计

(2)可组织专业设计专项技术攻关，有利于提高专业技能，提高设计水平。

2.3 立地因素 空气不流畅的低洼地、盆地、河谷地带等，冷空气易积聚，冻害发生严重；空气流畅的台塬、坡地没有冻害发生。沙土地果园冻害比黏土地严重。

各区县水行政主管部门应按《关于加强涉河建设项目管理工作的通知》精神，积极与相关部门协调，参加相关部门召开的协调会议，提前介入涉河建设项目前期相关工作。在具体涉河项目建设方案审查时，凡未按《重庆市河道管理范围内建设项目涉河建设方案及防洪评价报告编制规程》编制防洪评价报告及涉河建设方案的涉河建设项目，水行政主管部门一律不得受理许可申请。在具体批复时，各级水行政主管部门一定要严格审核涉河方案控制坐标，要求业主单位处理好第三方合法水事权益，特别是要对汛期施工及遗留物处理提出明确的要求。

建设项目施工管理都是严格按照施工工艺组织流水作业方式进行施工生产，其特点为“均衡施工、高效保质、专业协作”。输变电工程设计需要变电、土建、线路等不同专业共同配合完成，虽各专业的施工图绘制过程大体相同，但不同专业的工作仍需不同专业的设计人员同时开展，同时完成。每个专业往往都包括多个子专业工程，经过多年的经验积累，各专业都形成了一套合理高效的设计流程，每个子专业工程往往都有设计人员专项负责，在整个项目的设计过程中实行“流水作业”。其主要特点有：

(3)专业之间信息反馈及时、准确，可以减少工艺交接面的差错和遗漏，保证设计质量。

晚清最后10年，清政府也开始以较为保守的方式进行自我变革。变革的方向对后世影响较大，其中，办新学、编练新军等措施甚至在一定程度上直接加速了清政府的灭亡。

2.2.4 目标动态控制

建设项目施工管理是随着现场的各种条件变化，实行施工目标的动态控制，抓住关键线路和重点节点工艺，使质量、工期和造价均能得到在控和受控。设计全过程中主、客观条件的变化也是绝对的、随时的，因此在项目设计的过程中必须随着各种情况的变化进行目标的动态控制：

(1)项目初期分解设计任务、目标，确定设计工期计划值(即编制横道图)。

1938年8月，国民政府行政院举行第373次院会，会上通过了《沦陷区教育实施方案》，提出沦陷区的各级教育，应利用各种方法，继续维持教育，“以适应抗战需要，而延续文化生命”［22］291。在敌人已直接控制的沦陷区，督导员要“采用以抗战为中心之教材，秘密教导学生”，倘若这种教材难以获得，则由“学生辗转抄写或竟用口授”［22］292。对于尚未被敌人控制的区域，督导员要指导小学校长，在“尽可能范围内设法继续维持各该校正常教育”；对于已停闭的小学，“应尽量设法恢复”；各学校除授予正常课之外，还“应特别加授与抗战有关之教材”［22］293。

2.2.5 “三级”质量检查

借鉴施工单位施工实体质量三级验收(班组自检、项目部复查、公司验收)的模式，采用自检、复检和总检模式来控制设计文件质量。

(1)自我检查。简称“自检”，即设计人员的自我质量检验包括随做随检和一批作业任务完成后提交前的全面自检。随做随检可使质量偏差及时得到纠正，持续改进和调整方法，保证设计文件质量始终处于受控状态。

(2)交替检查。简称“复检”，即其他同专业设计人员对专业图纸进行交互认真、全面检查和仔细校对，以消除因设计人员思维固化或人为疏忽而造成的差错，大大降低设计差错的发生概率，有效减少设计质量问题，促进设计文件质量水平的提高。

设计管理工作主要分为准备、实施和验收三大阶段；由公司、领导小组、设计专业组(自检组)、复检组和总检组构成设计质量管理机构。设计管理主要工作流程见图2。

2.3 加强领导，即时协调

项目设计管理是一个系统工程，须由各专业室及设计人员齐心协力、共同协作完成。为确保整个设计管理流程的有效落实，需组织成立设计领导小组，并由公司领导担任组长，统一协调管理整个团队。设计领导小组将下设设计专业组及设计检查组，组长由“设总”担任。设计专业组主要负责整个设计任务的按时保质完成，其中的成员主要包括变电、土建、线路、技经等设计专业人员。设计检查组主要负责设计质量的检查工作并提出合理的意见和建议，以有效促进设计管理的流程进展和问题的即时协调，发挥保证设计质量的重要作用，使设计管理目标实现。检查组包括自检组、复检组及总检组，其中自检组即各设计专业组人员，复检组由各专业的其他设计人员组成，总检组由“设总”及各专业技术带头人组成(见图4)。

(2)项目实施过程中进行动态跟踪和控制，确定项目的实际值(实际完成进度)；比较目标计划值和实际值；动态纠偏。如有较大偏差，则采取以下纠偏动态措施进行纠偏，主要包括：调整设计进度计划、增加设计专业人员、调整设计任务分工等组织措施；加快工程设计进度的经济激励考核、合理增加工作时间等管理措施；安排经验丰富的设计人员完成设计工作，优化设计软件等技术措施。

图4 设计工作小组组织架构图

2.4 绩效评价，量化考核

我们在项目设计管理上特别重视工作的合理分配和专业室间的相互协作，做到分工合理、任务明确、责任到人，使个人工作业绩与个人绩效相挂钩，单位工作业绩与年终评价及荣誉表彰相结合，有效提高了各专业及相关设计人员的工作积极性，保证了设计管理工作流程的刚性执行、设计任务的刚性完成和设计成果的质量水准。

AD9833可将DAC数据的最高有效位输出。通过对OPBITEN（D5）控制位置1，可将VOUT引脚输出DAC数据的最高有效位。这可以作为粗调时钟源。这个方波还可在输出之前进行2分频。控制寄存器的DIV2（D3）bit控制VOUT引脚提供的此输出的频率。

由于工程设计的最终价值是智力成果的体现，那么衡量设计人员的标准就区别于一般管理工作人员的绩效评价方式。把设计专业人员的创新能力和敬业态度进行量化，从而设计出针对设计管理特有的绩效考核方法和设计项目负责人即“设总”的特别产值奖励政策。

我们在设计管理实践中，建立专业设计岗位考核制度，采用自我考量、同级评议、外部评价、项目考评、管理审核等全方位的360度考核方式，考核周期分为月度考核、年度考核。通过计算得分方式进行考核统计，将考核结果分为优秀、良好、称职和不称职4个等级，给予不同的经济奖罚，并在晋升、评优、培训等上进行正向激励。

3 设计管理的实践成效

实践成效是评估管理办法可行性的唯一标准，我们通过运用设计管理前后工程设计成果的纵向对比，对设计管理的成效作出全方位的分析和总结。我们运用施工管理理念开展工程设计管理以来，在110kV龙游江家、江山敖坪、常山湖东、衢州航东、中宁硅业、中福和110kV开化虹桥扩建等10多项设计任务中进行充分实践，取得了良好的效果，改变了以往设计管理中的进度不能合理控制、设计成果差错和失误时而可见、人员效率和积极性不能有效提高的弊端，实现了较好的经济和社会效益，得到了建设单位和用户的认可和好评。

(1)设计质量明显提高，基本实现“设计零差错”目标。充分发挥了质量“三级”检查的把关作用，及时消缺，同时推行设计质量检查结果公示和设计质量绩效考核制度，结合设计质量抽查等活动，确保设计图纸满足建设和运行质量安全的需要。

(2)设计进度有效控制，按年度“24节气表”节点目标任务完成。合理运用横道图、平行设计及动态控制等多项管理措施，各项工程的设计周期实现大幅度地缩短，其中新(扩)建项目的设计周期可缩短20%～30%，设计效率取得质的突破。

(3)工程投资得到控制，未发生重大设计变更事件。设计变更是工程变更的重要内容，它直接关系到进度、质量和投资控制。在设计过程中，充分考虑各种可能性和不利因素，确保了设计成果的经济可行性，对规范各参与单位的行为，控制工程造价等起到积极的作用。

4 结语

设计阶段是工程项目全寿命周期管理中最重要一环，设计质量将直接影响工程建设质量和运行安全可靠。随着我国电力体制的改革和完善，电力输变电工程设计更需要充分发挥团队的技术资源和力量，更需要沟通协调、密切配合才能完成各项设计要求。积极运用现代施工管理的科学、实用理念和方法开展设计全过程管理，有效控制事关工程项目全局的设计进度、设计质量等关键问题，努力实现经济和社会效益的同步提升。

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