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柬埔寨:2017年回顾与2018年展望

更新时间:2016-07-05

一、执政党努力维护国家稳定,保障大选顺利举行

(一)继续加强对各主要部门的监管

柬埔寨政府延续2016年的执政风格,在2017年继续加强政府对各部门尤其是几个关键部门,如内政部、外交部和国防部等的监管力度,反腐败、提高工作效率、增加工作透明度等取得一定成效。此外,政府还开始针对其国内金融市场不规范的情况进行管理,以保护民众利益为主旨,遏制借贷后贫民更加困顿的社会现象。2017年3月,柬埔寨政府通过国家中央银行宣布,自2017年4月1日起,全国国有和私立金融机构向贷款人(不论额度)提供贷款服务时年利息封顶为贷款额的18%。据悉,此前的柬埔寨小额贷款(5000美元以下)年利息为贷款额的25%~30%,在许多乡村,月息3%的小额贷款十分常见。前往借贷的当地人中,申请小额贷款的人数比例最高,高息成为许多来自农村的想要扩张生产规模或改善生产生活条件的农民和城市里的小商业者们的巨大负担。据柬埔寨国家中央银行2016年年度报告显示,柬埔寨的小额信贷机构及获得存款执照的小额信贷机构共有54家,借贷者达到190万人,总贷款额共30亿美元。

本研究体外实验结果表明,SVPr对GM诱导HEK293细胞损伤具有保护作用,使HEK293细胞存活率显著升高,内源性抗氧化酶活性升高,LDH释放量和MDA含量下降。

(二)更加关注民生建设

2017年,基于票仓的压力,柬埔寨人民党把关注点放到了中低层民众身上,在民生建设领域投入了更多的资金和精力,落实了许多收效显著的民生项目,代表性的做法如下:

1.落实对政府公务员的加薪承诺。柬埔寨首相洪森在许多公开场合的演讲中曾多次提及给政府公务员加薪,该承诺从2017年开始落实。2017年,柬埔寨政府总开支预算增长15.7%,达52亿美元,相当于GDP的23.76%,其中,公务员的薪金开支占总开支的32.7%,较2016年增长了20.7%。

在农村小学的教学过程中,学生都是被动接受语文教师的教学内容,而很多学生都没有很好的语文学习兴趣,并且在教学的过程中由于学生的自控能力不强,导致了学生在课堂中出现思维抛锚和一些小动作,不仅影响到教师的教学质量,而且学生的学习效率也出现了一定的下降。

近年来,柬埔寨在发展自身的同时还积极参与国际事务,为世界发展做出贡献,在世界舞台上发挥着日渐重要的作用。据柬埔寨维和部队管理中心2017年的报告,截至目前,正在联合国履行维和任务的柬埔寨军人共有816人,其中女性有56人。柬埔寨参与维和任务的女军人数量在全球100个参与维和任务的国家中排名第十,在亚洲国家中同蒙古并列第二,在东盟国家中排名第一《柬参与维和女军人数位居东盟国家第一位》,(柬埔寨)《柬华日报》2017年7月26日。

3.进一步完善工人健康保险机制。柬埔寨社保基金从2016年5月1日开始实行工人健康保险机制,患病工人可免费在指定的医院检查和治疗。法定健康保险的费率为工人薪资的2.6%,雇主和工人各承担一半。2017年8月20日,柬埔寨首相洪森在与4000多名工人代表的座谈会上宣布,自2018年1月起,健康保费将由厂商全部承担《柬聚焦明年大选,洪森政府致力提高工人福利》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http:// cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201708/20170802631669.shtml,2017年8月23日。。此外,柬埔寨政府还于2017年7月发布了《2016~2025年社会保障国家政策战略》,旨在进一步完善柬埔寨全国性的社会保障系统以造福全体百姓,尤其是贫困及弱势群体《柬政府发布〈2016~2025年社会保障国家政策战略〉》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http://cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201707/20170702614887.shtml,2017年7月25日。

此外,法国第二大银行——法国大众银行(BRED)于2017年3月初在柬埔寨首都金边开设分行,成为首家在柬埔寨设立分支机构的欧洲银行,其主要业务是向中小企业提供融资服务《欧洲银行首度在柬开设分行》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http://cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201703/20170302530402.shtml,2017年3月9日。。这也从侧面反映出各个行业对柬埔寨经济的信心。

5.增加市政工程项目。为改善交通条件和人居环境,柬埔寨各省市政府新增了不少市政工程项目,尤其是金边市政府,围绕“车”的相关问题做了不少努力。近两年来,去过金边的人应该都会对这座城市的交通拥堵情况留下深刻的印象。随着私家车持有量的迅速增加,金边市的交通情况越发恶化,市内的停车场里更是一位难求。2017年3月,金边市政府在第一阶段完成安装600个“智能交通违章监摄管理系统”(俗称“电子眼”)之后,开始第二阶段1000个“电子眼”的安装工作,这不仅有利于金边市的交通安全和管理,还有利于加强治安工作,打击街头抢劫等犯罪活动《金边市计划再装1000“眼”》,(柬埔寨)《柬华日报》2017年3月29日。。2017年2月,继2016年在金边市3个不同地点开始运营“智能停车场”系统后,Sonatra Carling公司在获得金边市政府的批准后开始进行第四个这4处“智能停车场”分别位于:1.隆边区胜利分区144号路的乌那隆寺后方的停车场;2.旧街市的停车场;3.塔仔山的停车场;4.梦幻园游乐场内的停车场。“智能停车场”系统的安装工作,这4处“智能停车场”的运营暂时舒缓了金边市区内停车位紧缺的问题《金边推出第四处“智能停车场”》,(柬埔寨)《柬华日报》2017年2月24日。

中国和越南是柬埔寨对外交往的重点国家,奥巴马政府时期的美国也曾一度跟柬埔寨关系热络。但随着柬埔寨政局的变化,与柬中、柬越关系依然维持着良好的发展态势不同,柬美关系自2016年起则发生了较为明显的改变。此外,2017年柬埔寨与关系一直不错的邻国老挝之间发生了边境摩擦。

除上述几点外,柬埔寨其他部门也积极推进相关利民项目,如:由于从越南和泰国流入柬埔寨的“黑心肉”事件频出,柬埔寨农业部于2017年4月26日发布通告,宣布采取新举措加强进口肉类和禽肉的管制,禁止从邻国进口低档肉类,以确保食物安全并维护公众健康《柬政府加强肉类进口管制》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http://cb.mofcom.gov.cn/article/ jmxw/201704/20170402567247.shtmlhttp://cb.mofcom.gov.cn/ article/jmxw/201704/20170402567247.shtml,2017年4月29日。;柬埔寨内政部在2017年1月1日至6月30日开展首个肃毒集中行动;柬埔寨内政部开展打假活动,于2017年5月查获违法和假冒化妆品共68吨《内政部警方查获约68吨违法和假冒化妆品》,(柬埔寨)《柬华日报》2017年5月8日。,等等。

(三)执政党积极为大选做准备

随着2018年全国大选的临近,柬埔寨执政党人民党与其最大的对手救国党之间的矛盾和争斗也日趋激烈。

2017年2月20日,在反对党议员抵制参会的情况下,柬埔寨国会通过了《政党法》(修正案)。据新通过的《政党法》(修正案)规定,被判犯有轻罪、重罪或非缓期监禁的人不得担任政党正副主席,不得担任常务委员等党内要职;此外,凡是犯下“严重错误”,包括“破坏国家统一”“影响国家安全”等行为的政党将被解散。一旦被解散,法院可以禁止其领导人从事政治活动长达5年《国会通过政党法修正案两党恶斗加剧》,(柬埔寨)《吴哥时报》2017年2月20日。

2017年1月3日,柬埔寨首相洪森签发文告宣布,柬埔寨将成为世界贸易组织“最不发达国家磋商小组协调员”,任期一年(2017年2月至2018年2月),任务是协助落后国家争取共同利益。目前世界上有48个国家被联合国确定为最不发达国家。担任协调员后,柬埔寨将与世界贸易组织成员中的36个最不发达国家成员国和其他8个监督成员国进行协调,以在2017年12月阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的第十一届部长级会议(MC11)上达成商贸谈判《柬埔寨任世界贸易组织最不发达国家协调员》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http://cb. mofcom.gov.cn/article/jmxw/201701/20170102496360.shtml,2017年1月5日。。此外,柬埔寨还成为第一个由世界经济论坛和经合组织(OECD)共同发起的“可持续发展投资伙伴关系(SDIP)倡议”的亚洲国家《柬埔寨成为首个加入可持续发展投资伙伴关系(SDIP)的亚洲国家》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http://cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201701/ 20170102504750.shtml,2017年1月5日。

二、柬埔寨经济发展成绩斐然

1998年,柬埔寨第二届王国政府提出并实施了“三角战略”,从某种意义上讲,它相当于柬埔寨政府施政纲领中的“经济政策措施”,指导当时满目疮痍的柬埔寨坚定地走上改革发展的道路。2004年,柬埔寨第三届王国政府出台“四角战略”政策“四角战略”中的四角分别是:提高农业生产力、恢复和重建基础设施、发展私人经济和增加就业、培训人才和发展人力资源。作为“三角战略”政策的延续,它更易于政府和合作伙伴的理解和实际操作,是柬埔寨政府施政纲领中最重要的组成部分,也是柬埔寨政府和发展伙伴及相关机构所采用的管理手段。“四角战略”的宗旨为在各领域和层面,通过有效的管理和深入改革,促进柬埔寨经济增长,解决民众就业,保障社会平等与公正《柬埔寨王国政府〈四角战略〉》,中华人民共和国商务部网站,http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/j/200412/20041 200318822.html,2004年12月13日。。由于第四届和第五届柬埔寨政府均认为“四角战略”依然适合柬埔寨的国情,故继续推行“四角战略”的第二和第三阶段。目前,“四角战略”已推进到第三阶段,它对进一步落实和促进长期的可持续发展,推动经济增长、创造就业机会、平等地分配经济增长的成果,并确保公共机构和各种资源管理的效率有了更明晰的指导。随着“四角战略”第三阶段的进一步落实,2017年柬埔寨在经济发展方面取得了令人瞩目的成绩。

根据柬埔寨国家银行在2018年1月4日发布的数据,2017年柬埔寨的GDP增速为6.9%《2017年柬埔寨GDP增长6.9% 继续保持发展强势》,中国新闻网,http://www.chinanews.com/gj/2018/01-05/8416747.shtml,2018年1月5日。。世界银行于2017年6月宣布,从2016年7月1日起,柬埔寨正式脱离最不发达国家(LDC)行列,成为中等偏下收入国家。据世界银行规定,人均国民总收入(GNI)低于1025美元的国家将被列入最不发达国家(LDC);人均国民总收入为1026~4035美元的国家被列入中等偏下收入国家《柬埔寨正式脱离最不发达国家行列》,中华人民共和国商务部网站,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201607/ 20160701354780.shtml,2004年7月6日。。而据世界银行的数据资料显示,柬埔寨在2016年时的人均国民总收入就已经达到1140美元世界银行数据柬埔寨部分(英语),https://data.worldbank.org/country/cambodia.

国际货币基金组织2017年度与柬埔寨第四条款磋商报告均认为柬埔寨经济形势总体向好。柬埔寨的经济发展成绩依然由传统的四大块组成:农业、制衣业、旅游业和建筑业。虽然柬埔寨政府有努力发展农业的愿望,但由于缺乏相应的扶持政策,再加上长期以来存在的技术落后、设施不足等问题,2014~2017年,柬埔寨的农业增幅均低于1%。2017年,柬埔寨农业产值占GDP的比重约为25%。在柬埔寨的农业发展中,大米的出口贸易是近两年的新增长点。2010年,柬埔寨政府设定了该国5年后即2015年的大米出口目标达100万吨。虽然2015年该目标未能实现,但柬埔寨大米的出口量亦开始逐年增加。根据柬埔寨稻米联盟的最新资料显示,2017年,柬埔寨向全球63个国家出口大米约63.5万吨,其中,向欧盟的出口量最大,占总出口量的43%;出口至中国的占比也达到34%,位居第二。据悉,2018年,中国将加大对柬埔寨大米的进口力度,以30万吨为目标,若该目标实现,则中国将超越欧盟,跃居进口柬埔寨大米最多的单一国家。

旅游业方面,中国游客人数的激增成为柬埔寨旅游业增长的新亮点。2017年,柬埔寨接待外国游客560万人次,同比增长11.6%。其中,中国游客达120万人次,同比增长46%,成为柬埔寨第一大旅游客源国《2017年赴柬游客同比增长11.6%》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http://cb.mofcom.gov.cn/ article/jmxw/201801/20180102698768.shtml,2018年1月5日。

外国投资也成为支撑柬埔寨经济发展的重要力量。据柬埔寨发展理事会2017年年度报告显示,2017年,外国对柬埔寨投资额达52亿美元,比2016年的36亿美元增长44%。其中,中国以14.31亿美元的投资额稳居外国投资首位,占柬埔寨外国总投资额的27%《2017年外国对柬投资52亿美元 中资近三成》,(柬埔寨)《高棉日报》2018年1月15日。

4.成立食品物品监管工作组。2017年6月底,柬埔寨商业部正式成立食品物品监管工作组,由商业大臣班守萨任组长,组员包括商业部和全国25个省市商业局的官员,主要任务是对市场重点食品如粮、油、肉、菜、蛋等生活必需品的价格进行监管,对市场上流通的一些物品和食品,尤其是对稻米、鱼肉、鸡肉、猪肉、燃油和木薯的价格进行监控,此外,工作组还将与政府或非政府部门等相关单位合作,帮助农民开拓国内外市场《柬成立食品物品监管工作组》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http://cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201706/20170602599374.shtml,2017年6月26日。

色泽和硬度数据重复6次,其他均重复3次,结果以表示;数据处理采用SPSS 21.0及Origin 8.1软件,Duncan's多重比较,显著水平为P<0.05。

三、树立良好的国际形象

2017年9月3日,柬埔寨救国党主席金索卡被控叛国罪和涉嫌欲借助美国的支持夺权而被捕。11月16日,柬埔寨最高法院裁定,解散救国党,且其100多名党员禁止参政5年。新加坡《联合早报》对此评论道:“这意味着首相洪森领导的执政党在明年大选将不会面对有力竞争。”《柬埔寨主要反对党救国党被令解散》,(新加坡)《联合早报》,http://www.zaobao.com/realtime/world/story20171116-811556,2017年11月16日。

从整体上看,各单位、各部门之间的网站缺乏统一规划、统一标准、统一接口,在网站建设方面各自封闭独立,所采用的软件系统不一致,数据标准不统一,导致了信息无法有效地整合与共享、系统升级更新维护成本较高等诸多问题。这不仅给外界造成繁琐杂乱、不规范、不统一、更新慢、管理与质量水平参差不齐的印象,同时也造成资源、经济的巨大浪费,产生资源整合与共享的瓶颈。

在面对由于汽车轻量化而带来的汽车零部件材料的变化问题时,巴尔查斯在特殊涂层领域的发展,使得其可以从容地应对制造材料的变化对PVD涂层技术及涂层质量带来的挑战。同时,在铝合金涂层技术及汽车塑料涂层技术领域,巴尔查斯也有着相应的战略布局。据了解,巴尔查斯也在对低温涂层(如低于100℃)进行相关领域的分析和研究,这将对今后新型材料的涂层工艺提供有效的技术支持。

2.提出工人退休金制度。柬埔寨王国政府成立以来,只有政府公务员和军人在退休后享有退休金。2017年4月底,柬埔寨劳工部部长毅森兴宣布,2018年年初前将推行工人退休金制度(60岁退休)。无论是在大型还是小型私人企业工作的工人都将享受与公务员一样的退休金制度,柬埔寨劳工部下属的社会保障基金局将负责发放工人退休金《柬埔寨年底实施工人退休金制度》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处,http://cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201704/20170402567248.shtml,2017年4月29日。。但在2017年8月,此退休金制度被首相洪森宣布延迟到2019年施行《柬聚焦明年大选,洪森政府致力提高工人福利》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http:// cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201708/20170802631669.shtml,2017年8月23日。

四、有重点地发展对外关系

确定温度更新函数后,通过设置合理的Markov链长度LM作为内部平衡判断准则,来保证温度的每项取值均能恢复准平衡,确定算法在解空间的搜索能力。而将LM直接赋值为问题种群规模度,即能很好解决绝大多数优化问题[23]。因此,当Lm>LM时,内部循环终止,其中Lm为算法第m个Markov链迭代时状态变化数。

(一)与老挝的关系

2017年8月11日,柬埔寨首相洪森指责老挝在4月派遣30名军人进驻柬埔寨北部上丁省,并发出最后通牒,要求老挝在8月17日前必须撤军,否则柬方将采取军事行动。当晚,柬埔寨地面部队和火箭发射车连夜赶赴柬老边境地区部署。8月12日,洪森前往万象与老挝总理通伦就纠纷开展紧急谈判。通伦在会后的联合记者会上说:“今天我们进行了友好而坦率的讨论……我已下令所有相关部门,在明早(13日)之前撤回所有士兵。”在通伦下令的同时,洪森也下令撤回所派出的部队,及时避免了一场军事冲突。其实,柬老两国关系一直不错,边界上几乎没有明显的分界标识,两国边民一直和平相处。据悉,柬老之间的此次纠纷是由两国边界地区的领土和国界划分争议所引起的。

(二)与中国的关系

如今,中国已成为柬埔寨最重要的对外交往伙伴国。柬中两国政治互信较高,随着中国—东盟自由贸易区的建成和澜沧江—湄公河合作项目的进一步落实,中国与东盟各国特别是柬埔寨贸易投资增长、经济融合加深,令企业和人民都广泛受益,实现了互利共赢、共同发展的目标。截至2017年,中国已连续6年成为柬埔寨的最大外资来源国,是柬埔寨的第一大客源国。据不完全统计,截至2017年11月,中国在柬埔寨修建公路里程达2000多千米,建成的水利项目灌溉面积超过43万公顷,柬埔寨45%以上的国道是由中国企业所建,其国内最长的光缆和首条国际海底光缆也是中国建造,柬埔寨国内利用外资修建的12座大桥中有7座是中方投资并承建。柬埔寨首相洪森曾多次在公开场合称,中国给柬埔寨的援助从不附加任何条件。

2017年,柬中两国开始在加强传统领域合作的基础上不断开拓新的合作领域,如跨境金融服务和跨境电子商务等,通过互联网的信息交流来实现双方合作共赢。2017年4月24日,中国驻柬埔寨大使熊波与柬埔寨副首相尹财利、深圳证券交易所理事长吴利军共同出席“中柬跨境资本服务平台启动仪式暨首场路演”活动,并见证深交所与中国银行金边分行《跨境金融服务合作协议》的签约仪式。据悉,中柬跨境资本服务平台是由深交所全资子公司深圳证券信息有限公司与中国银行金边分行合作设立,旨在推动跨境投融资项目对接,实现企业投融资需求与投资者偏好之间的智能匹配,对于推动中国资本“走出去”,实现优势资源整合,助力“一带一路”倡议的实施具有积极意义《熊波大使出席“中柬跨境资本服务平台”启动仪式》,中华人民共和国驻柬埔寨王国经济商务参赞处网站,http:// cb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201704/20170402564109.shtml,2017年4月25日。

用SPSS20.0统计学软件分析研究数据,计量资料用(±s)表示,组间比较采用t检验,计数资料用n(%)表示,组间比较采用χ2检验,P<0.05为差异具有统计学意义。

(三)与美国的关系

由于反对党的原因,美国经常抛出干涉柬埔寨内政的言论,令柬埔寨政府不满,因此,柬埔寨与美国这两年来摩擦增多,关系变得十分微妙。2017年,两国就陈债问题、军事合作问题和反对党被解散问题产生了严重分歧。

2017年3月,美国坚持要求柬埔寨偿还40多年前的巨额债务,引发柬方愤怒。据资料显示,1972~1974年越战期间,当时亲美的柬埔寨“高棉共和国”政府曾向美国农业部借款2.74亿美元购买美国农产品。照美方算法,目前这笔债务连本带息已高达5亿美元,而美国也曾多次向柬方索债,但柬埔寨政府认为,越战战火烧到柬埔寨境内后,柬埔寨遭受了很大的损失,有统计称,当时美国在柬埔寨扔下的炸弹超过50万吨。而且,柬埔寨政府认为这笔钱当年并没有真正用来购买农产品,而是被“高棉共和国”政府用来购买军火弹药。洪森对柬埔寨当地媒体表示:“美国在柬埔寨制造问题,没理由现在还跟我们要钱……我们不要求美国赔偿轰炸造成的损失就不错了,现在我们只要求美方自己负责这笔债务。”据悉,柬埔寨首相洪森在2016年年底就联系过刚刚当选的美国总统特朗普,要求美方彻底免除这笔债务,但遭到其拒绝《不买账!柬拒还美5亿美元债务》,(柬埔寨)《柬华日报》2017年3月15日。

2017年4月3日,美国驻柬埔寨大使馆宣布,美国海军援柬工兵部队因柬方要求其无限期延迟在柬任务而被迫离开柬埔寨。这是两国继2016年两国陆军参与的“吴哥哨兵”军演和两国海军参与的“战备与训练合作”军演被叫停后的又一个被打断的军事演习项目。美国驻柬埔寨大使馆副发言人大卫·玖萨尔(David Josar)称,美国海军已在柬埔寨11个省完成价值500万美元的建设项目。现在,柬埔寨政府要求取消该部队在其国内8个省的价值80万美元的建设项目规划,包括6所学校,但未给出具体原因。美方要求柬方对此给出解释。而对于美国驻柬埔寨大使馆的说法,柬埔寨国防部发言人春索吉表示,不了解对美“海蜂”(Seabees)工兵部队下“逐客令”的相关事宜。柬埔寨国防部政策与外交事务相关负责人则说,不太清楚政府与美国使馆就“海蜂”问题做了哪些沟通《美国大使馆:美国人道工作被迫撤离柬埔寨的真相》,(柬埔寨)《柬埔寨日报(柬文版)》2017年4月4日,http://www.cambodiadailykhmer.com/37052.

2017年11月16日,柬埔寨最大的反对党救国党被解散。由于该党与美国关系甚密,其党首在遭遇政治问题时也常逃到美国寻求庇护,故此,美国与欧盟对该党的被解散反应强烈。美国在柬埔寨救国党被宣布解散的当日发表声明称,美国决定停止向柬埔寨国家选举委员会提供援助。而洪森则公开回应称,柬埔寨王国政府不会为获取援助而向美国低头《洪森回应美国停止援助柬埔寨选举》,中国新闻网,http://www.chinanews.com/gj/2017/11-19/8380533.shtml,2017年11月19日。

让学生在实践体验、实际生活中尝试到学习数学的乐趣,更重要的是使学生感受数学与生活的联系,即数学来自生活实际,数学又应用于生活、服务于生活。

(四)与越南的关系

越南无论从哪个方面来说都是柬埔寨最重要的邻国,两国的政治关系、人员往来、货物贸易等都十分密切。2017年,柬越关系中最引人注目的事件为7月20~22日越南共产党中央委员会总书记阮富仲应柬埔寨国王西哈莫尼的邀请,对柬埔寨进行为期3天的国事访问。阮富仲此次访柬恰逢越柬建交50周年,又值柬埔寨人民党刚刚在新一届的乡选中获胜,此行对增进柬埔寨人民党与越南共产党间的互信与合作、有效落实两国间所签署的各项合作协议、进一步解决两国间仍然存在的问题,推动两国合作关系的发展均有着重要的作用。阮富仲访柬期间,同柬埔寨国王西哈莫尼举行了会晤,看望了柬埔寨国母莫尼列,会见了大乘僧王狄旺和小乘僧王武记,会见柬埔寨首相洪森,以及与参议院主席赛冲和国会主席韩桑林举行会谈。除了在金边的活动之外,阮富仲还与柬埔寨参议院主席赛冲一起主持了在西哈努克省举行的柬越友谊纪念碑落成揭碑仪式《阮富仲访柬受关注》,(柬埔寨)《高棉日报》2017年7月18日。

随着两国间关系的日益密切,柬越两国的各类贸易量正稳步上升,尤其是这两年来,柬埔寨对越南的农产品进口量明显增加。柬越边境口岸是柬埔寨与3个邻国所开设的边境口岸中数量最多的,通过便利的陆路口岸,越南农产品很容易就能运入柬埔寨。鉴于此前出现过越南的病死猪肉流入柬埔寨的事件,2017年3月,与越南接壤的柬埔寨柴桢省货检局在该省的巴域口岸开展农产品入关严查工作,旨在杜绝越南的超标食品流入柬埔寨市场,尤其是针对每天用摩托车运送过关的食品和蔬菜均采用了实地检验的方法《柴桢严查蔬菜农药》,(柬埔寨)《柬华日报》2017年3月16日。

五、2018年展望

2018年是柬埔寨的大选年,虽然在2017年11月,柬埔寨执政党就已经通过法院将反对党救国党解散,但2018年大选真正来临时的紧张感仍不能消除。为确保2018年全国大选的有效性,投票率成为柬埔寨人民党2018年工作中需要把握的重中之重。

虽然柬埔寨国内政党斗争比较激烈,但得益于人民党良好的执政能力以及柬埔寨积极回应中国的“一带一路”倡议,并有效地利用各种外国基金和优惠贷款,使得外界对柬埔寨经济上行能力的信心依然充足。但未来将成为柬埔寨经济发展压力的因素有:1.劳动力成本上涨。这包括工人每月底薪的上涨以及工人各项福利的增加。(1)工人的月最低工资由2015年的128美元增加到了2017年的153美元,据悉,2018年将再次涨至165美元。底薪的增加意味着以底薪为比率的加班费也水涨船高。(2)所有的女工都可以享有3个月的产假,产假期间的薪水为原来的120%。柬埔寨不实行计划生育,且支柱性产业——制衣制鞋业的工人多为20~30岁的女工,这项政策的出台给这些企业带来了一定的压力。(3)政府对工人健康保险新机制的出台将原本由工人和企业各付一半的保险金全部转嫁到了企业身上,虽然企业每个月只用为每个工人多加不到3美元的保险费,但在柬埔寨投产的多为劳动密集型企业,例如制衣和制鞋厂,柬埔寨全国约有75万工人,这意味着柬埔寨的工厂每年要比原来额外增加约225万美元的支出;2.工人技术水平偏低。基于柬埔寨工人普遍受教育程度较低的国情,虽然柬埔寨政府也有计划要发展技术密集型产业,也向国外申请了许多培训项目,但植树容易育人难,要改善工人技术水平偏低的问题需要时间。3.来自邻国越南和缅甸在相同产业领域的竞争等。

梁薇
《东南亚纵横》 2018年第01期
《东南亚纵横》2018年第01期文献

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