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老挝:2017年回顾与2018年展望

更新时间:2016-07-05

一、政治

2017年年内,老挝人民革命党分别召开了十届四中(3月20~24日)和五中全会(9月11~21日),政府内阁每月召开例会并于9月召开政府扩大会议,八届国会分别举行3次(4月25日至5月18日)和4次会议(10月16日至11月17日)。主要特点有四:

一是开展党内整风。根本目的是改善党的形象,转变党员作风,提高党的战斗力,遏制日益猖獗的贪腐及官僚主义,巩固老挝人民革命党执政地位与执政安全。整风以老挝人民革命党中央政治局制订的“关于在全党开展整党政治生活会的命令”及“坚决把党整顿得纯洁、坚强和稳固”等4个指导文件为依据,按学习动员、自我总结、开展批评与自我批评并提出整改措施等步骤进行。全党2万余个基层党组织和30万党员(截至2016年8月统计,党员人数302537人)参与此次整风。通过此次整风,老挝人民革命党党员意识、政治觉悟及工作作风有所增强与转变。

二是重视加强反腐机制建设。老挝人民革命党十届中央委员会重视反腐并将此提高到战略高度。据《巴特寮通讯》2017年4月18日报道,老挝人民革命党政治局委员、中央书记处常务书记潘坎强调:“如不解决贪腐问题,将影响到党和政府的领导作用,影响到国家安全和经济社会发展。”年内,进一步加大了审计监察纪检力度并查处了一批违法违纪干部,逐步出台一些反腐倡廉规定,如:高级领导人车辆配备标准规定、关于厉行节约反对铺张浪费的决定和关于财经系统公务员禁止事项的决定等;进一步完善公务员个人财产申报制度及相关信息录入;开始探索建立单位“一把手”反腐倡廉监督问责追究机制。

参与本次实验的1424例冠心病患者所有数据均行SPSS17.0软件处理,诊断准确率、灵敏度、特异度对比用率(%)的形式表示,行卡方检验,当数据对比呈现为P<0.05的差异性时,统计学意义存在。

三是老挝政府在重点化解历史遗留债务的同时,努力推进革新除弊。鉴于公共负债高且债务持续性风险升高等状况,老挝政府采取了一系列有针对性的举措,如:加强公共投资项目管理,砍掉不必要的投资项目以防止产生新的债务;推进关税税收制度现代化改革并加强财经部门的反腐工作;注意整顿营商环境,减少投资审批环节以及消除商品流通障碍并促进商品生产。老挝财政部制订了“老挝至2025年国有企业改革战略(草案)”,拟对全国中央和地方国有企业(以下简称国企)实施改革。截至2016年,老挝全国183家国企总资产相当于GDP的93%,但当年国企合计上缴财政的预算收入只相当于当年GDP的1.3%,国企效益差及对财政收入贡献极低,已到了非改不可的地步。今后除了电力、自来水、公交、邮政和电信等少数战略性企业需由国家参股或控股外,其余的拟通过兼并重组、合资、出租、特许或出售等方式进行改革。2017年,老挝国家电力公司率先兼并了国家电力建设与安装公司,拉开了国企改革的序幕。

四是八届国会举行3次和4次会议,立法修法步伐明显加快,国会监督职能有所加强。上述会议除了常规性审议政府和两院工作报告外,共审议通过法律28部,其中,新订13部:《国际条约和协定法》《艺术演出法》《电子信息保护法》《无线电频率法》《刑法典》《受进口商品影响生产者保护法》《技术传授法》《气象水文法》《支付系统法》《国家资金采购雇用法》《法官法》《传染病预防与管控法》和《老挝红十字会工作法》。修订15部:《国会和省级人民议会议员选举法》《老挝人民革命青年团法》《电力法》《人民治安保卫力量法》《人民检察院法》《人民法院法》《水及水资源法》《统计法》《矿产法》《知识产权法》《城市建设法》《国家监察法》《刑事案件审理法》《国籍法》和《工会法》。还征询了对《民法典》(草案)意见。国会对政府及两院工作的监督力度较前加大,要求国家审计署和政府监察机关加强审计与纪检,对未经国会批准的计划外投资项目进行曝光。5年来,共审计448个目标单位,严肃查处了一批违纪违法案件,为国家挽回了大量经济损失。国会还开通热线和信箱,认真受理群众诉求。2017年前6个月,解决群众合理诉求600余件,地方议会在地方立法及监督方面也开始发挥较好的监督职能。

二、经济、社会

2017年是老挝“八五”规划实施第二年,也是开始实施财政年度与国际接轨的第一年。经济增长6.83%,GDP总值约折合145.075亿美元,人均GDP为2472美元。

(一)主要经济数据

2017年,老挝农业产值增长2.78%,占GDP的16.34%;工业产值增长9.53%,占GDP的30%;服务业产值增长6.15%,占GDP的42.08%;进口关税收入增长6.9%,占GDP的11.53%。2017年1~9月进出口贸易额为70.16亿美元,其中,出口36.15亿美元,进口34.01亿美元,同比分别增长13.4%和9.5%,预计全年进出口贸易额89.39亿美元。财政预算收入234890亿基普(1美元≈8300基普),财政预算支出315080亿基普,财政赤字80190亿基普;汇率小幅波动,通货膨胀率为1.2%,M2货币量增长16.39%;外汇储备约为16亿余美元(够4个月进口);商业银行存款余额为700249.2亿基普,相当于GDP的54%,银行贷款余额为696999.2亿基普,相当于GDP的53.7%,商业银行债务损失率为3.2%;全年社会总投资253300.70亿基普(其中,国家投资17809.7亿基普),相当于年计划的69.65%;国内外投资项目有3151个,注册资金为61.48亿美元,实际到位资金19.7006亿美元;当年,政府共偿还了2675个国家投资项目债务,共计224641.4亿基普,尚有124181.6亿基普的债务需偿还。

(二)经济、社会发展亮点

1.老中铁路全面施工,项目建设高标准和高质量顺利推进,备受老挝政府领导人及各界赞誉,不仅为老中经济走廊建设奠定了基础设施主轴,且对泰中铁路的启动有明显的助推作用。

老挝与世界银行的合作关系已有50余年。2017年,世界银行向老挝提供2笔贷款合计6360美元,另提供灾害风险管理援助3000万美元。世界银行与老挝在5月24日签署了《2017~2021年合作伙伴框架文件》,承诺在对老挝提供4亿美元贷款基础上,再追加2.4亿~2.7亿美元优惠贷款以支持老挝经济平衡增长、改善基础设施、促进互联互通、农业发展并改善营商环境等。

3.老挝与澳大利亚的关系。澳大利亚在发达国家对老援助中排名第3。2017年是老挝与澳大利亚建交65周年,老挝副总理宋赛和外交部部长沙伦赛分别于2月和11月访问澳大利亚。年内,澳大利亚向老挝提供约400余万美元援助,涉及贫困地区儿童基础教育、改善贸易经营环境和妇女领袖培训等。迄今为止,从澳大利亚学成毕业的老挝留学生已达1200人。

3.加快路网规划和公路升级改造,首条高速公路建设即将动工。老挝政府着手对国内三纵、九横以及与之相连的11条分支公路(简称“3911”公路网)进行整体规划,拟在“八五”规划期间融资60亿美元对国内123个公路项目进行升级改造。2017年,占巴塞16W公路和沙耶武里省巴莱县—万象省沙纳坎县跨湄公河大桥建成通车,沙湾拿吉省9号公路2座大桥开始修建。首条高速公路——万象市至万荣高速公路建设即将动工,计划2020年建成通车。该高速公路全长113.5千米,设计为双向4车道,路宽23米,总投资额为13亿美元,由中国云南建投集团以BOT方式承建。与此同时,万象市至占巴色市高速公路(总长585千米)建设项目设计投标亦已启动。老挝还决定修建万象市至河内高速公路(全长707千米,拟设计为6车道,投资额将超过45亿美元)并提请日本帮助进行可行性研究。

4.推出波罗芬经济特区,冀望吸引投资。波罗芬高原位于老挝南部中心区域,紧邻越南、柬埔寨、泰国3国,战略地位重要。政府授权老挝国家经济研究院负责开展特区项目研究规划工作,特区内拟规划建设高速公路、机场、教育、医疗和养老等配套设施,重点发展旅游和有机农业。鉴于中资企业一直是老挝经济特区和专区投资的主力军,该院院长、前总理波松2017年10月率团到中国云南昆明和北京推介波罗芬高原经济特区,重点吸引中国投资者。

5.老挝证券市场发展开始步入快车道。2017年12月21日,由老中证券有限公司负责发行的老挝水泥公众公司(LCC)首次进行公开募股,此举打破了老挝股市近年来的沉寂冷清局面并成为第一家由中资企业控股的水泥上市公司。按照老挝证管委证券市场发展规划,2018年,上市公司数量预计将在6家公司的基础上翻一番,其中,老挝最大的电信公司———老挝电信将上市并成为第三家老挝国有控股上市公司,IPO规模将超过1亿美元。到2020年,老挝将有25~30家上市公司。

6.继续推进扶贫脱贫,2017年脱贫6546户,超原计划。老挝全国贫困户已由2015年的76604户减少至2017年的69772户。

老挝的经济社会发展也存在一些不容忽视的问题:一是公共负债远高于国际公认的警戒线,外债和内债分别占GDP的52%和6.3%,债务持续性风险升高;二是财税未完成原订计划,财政赤字增大,约为当年GDP的-5.2%;三是国内营商环境尚不佳,还存在阻碍国内外投资和商业贸易顺畅运作的障碍,在全球190个经济体的营商环境排名中位居第141位;四是社会治安形势仍不容乐观。制贩毒案件呈上升态势,2017年共查处涉毒案件2770起,较上年增加262起,同比增长10%。逮捕毒贩2441人,缴获大麻4847千克、安非他明1203千克、海洛因162千克、鸦片272千克和冰毒60千克。火灾及交通事故频发,2017年共发生包括三江商贸城在内的火灾175起,2017年前11月,老挝全国共发生道路交通事故4800余起,死亡854人,伤7149人,车辆损坏7814辆。2017年6月16日,不明武装在赛宋本省龙镇地区发动袭击,导致1名中国公民当场死亡和1名人员轻伤。

二是《习近平谈治国理政》老挝文版首发式和中老两党第六次理论研讨会分别在老挝首都万象和中国海南博鳌举行,进一步彰显了老中两党对党际交流互鉴的重视。

三、外交

2017年,老挝积极开展双边和多边外交,建交国已达140个,同世界近130个政党建立了联系。

由表3可知,随着毛管力的增加,产油量及采出程度减小,与水驱相比,二元驱采出程度增加幅度为17%~19%,增幅不大,说明毛管力对驱油效果的影响较小,并且毛管力作为一种微观作用力,仅在驱替压差未建立起之前发挥作用,一旦外加驱替压差大于毛管力,此时毛管力的作用可以忽略。

基层处理→涂刷抗碱底漆→喷涂多彩印象石专用底色漆→喷涂多彩印象石涂料→喷涂多彩印象石专用面漆→清理打专用石材胶收尾。

2017年,老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬分别出访柬埔寨、中国、越南3国;老挝总理通伦分别访问新加坡、马来西亚、柬埔寨、日本、俄罗斯、越南和印度尼西亚7国,并于4月和11月赴菲律宾出席第30届和31届东盟首脑峰会;老挝国会主席巴妮应邀访问越南,并于9月和11月率团出席在菲律宾马尼拉和中国北京举行的第38次东盟国家间议会会议及中国共产党与世界政党对话会。

中共中央总书记、中国国家主席习近平,新加坡总统陈庆炎,比利时女王玛蒂尔德,越南政府总理阮春福和国会主席阮氏金银以及柬埔寨首相洪森和国会主席韩桑林等分别访问老挝。

(一)老挝与中国的关系

2017年,老中关系特点有:

(2)实现对电力通信设备实时或准实时的状态感知,能够快速准确地获取设备的健康状况,并基于通信设备的健康状况历史数据,为运维巡检人员提供该设备的健康状态趋势结果。

一是老中两国元首一致同意共同打造两国具有战略意义的命运共同体,老中关系进入新时代并踏上新征程。

老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬应邀于2017年5月13~17日来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛并访华,16日,中共中央总书记、中国国家主席习近平同本扬举行会谈,双方一致表示要以共建“一带一路”为契机,深化互利合作,实现共赢发展,共创中老关系美好未来。会谈后,两国元首共同出席了“一带一路”建设合作规划纲要、经济技术、教育和电力等领域8份合作文件的换文仪式。

中共中央总书记、中国国家主席习近平应邀于2017年11月13~14日对老挝进行国事访问。这是中国党和国家最高领导人11年来再次访问老挝,也是中共十九大胜利闭幕后,习近平作为中共中央和全党领导核心的首次出访,在访问老挝前夕,习近平在老挝主流媒体发表题为《携手打造中老具有战略意义的命运共同体》的署名文章,在老挝引发热议。中老两国元首在会谈中一致同意共同打造中老具有战略意义的命运共同体,规划了加强战略对接、实现互利共赢的合作内容,指明了弘扬传统友好、惠及基层民生的前进方向,还共同见证中老经济走廊建设、基础设施建设、数字丝绸之路、科技、农业、电力、人力资源、金融和水利等领域17份合作文件的签署,双方发表了《老中联合声明》,这标志着老中关系进入了新时代并踏上了新征程。

创新(Creating):第五学年设置全年的临床药学毕业实习(即在医院药房、各临床科室实习),学生深入病房与医师、护士及患者共同合作,掌握分析问题和解决问题的能力,协助临床医师合理用药;培养临床研究能力和创新思维;高年级学生带教低年级学生的见习和实践,培养学生的教育思维。

中国国务院新闻办公室、中国外文局和中国驻老挝大使馆2017年11月9日在老挝首都万象联合举办《习近平谈治国理政》老文版首发式。老挝人民革命党中央书记处书记、中央宣传部部长吉乔代表老党对此书老挝文版的翻译出版表示祝贺,他说:“中共中央总书记、中国国家主席习近平即将对老挝进行国事访问,该书的首发恰逢其时,是给老挝党和人民的重要礼物。中共十九大报告及《习近平谈治国理政》老挝文版对老方研究、借鉴中国的理论、经验非常有实际意义。”主题为“新形势下加强和改进党对新闻舆论工作领导的经验做法”的第六次中老两党理论研讨会于2017年6月22~23日在中国海南省博鳌举行。老挝国家副主席潘坎应邀于2017年6月10~14日来华参与金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛。老挝国会主席巴妮应邀出席于2017年11月30日至12月3日在北京举行的中国共产党与世界政党对话会。与此同时,老挝人民革命党还于2017年2月和8月邀请中共中央国家机关工委常务副书记李智勇和中央纪委宣传部部长朱国贤赴老挝为老挝党政领导干部宣介中共十八届六中全会精神和中国特色治党理政经验。2017年,中方帮助培训老挝政府官员和技术专家超过1600人。

今年是中国石油兰州石化建成投产60周年。从生产出新中国第一批汽煤柴油和丁苯橡胶到打造中国西部重要的炼化生产基地,60年来,兰州石化穿越风云、砥砺前行,为国民经济和国防建设做出了重要贡献,无愧于“共和国长子”、新中国“石化工业的摇篮”的称号。

2017年,访华或来华参会的老挝政要还有:老挝国防部部长占沙曼、副总理宋赛、老挝人民革命党中央宣传部部长吉乔、中联部部长顺通、外交部部长沙伦赛以及乌多姆赛和华潘省省委书记率领的5个省份代表团。老挝外交部部长沙伦赛2017年12月23日专程出席老挝驻中国长沙总领事馆开馆仪式,并与中共湖南省委书记杜家豪共同为总领事馆揭牌。

中国全国人大副委员长兼全国妇联主席沈跃跃、国务委员兼国防部部长常万全、中联部部长宋涛、中国科学院院长白春里、亚洲基础设施投资银行行长金立群、外交部副部长刘振文、国务院新闻办公室副主任郭为民以及云南、广西和上海等地方官员也分别访问老挝。

滇老合作工作组第8次会议于2017年9月27~28日在中国云南景洪举行,签署了《中国云南—老挝北部合作工作组第八次会议纪要》。双方商定,从2017年起工作组会议改为一年一次,由双方轮流主办。中国湖南省与老挝乌多姆赛省达成友好省际关系意向,中国成都市与老挝琅勃拉邦市签订建立友好关系备忘录并与万象市有意缔结为姐妹城市。

商品房市值从1991年的16 281.8亿元逐步增长至2017年的1 468 417.9亿元,商品房市值占GDP的比率从2004年的74.0%逐步攀升至2017年的177.5%。如图14所示。

四是中国对老援助持续增加,是老挝第一大援助国、第一大投资国和第二大贸易伙伴。

援助方面:中国国家主席习近平访问老挝时,中国向老挝提供40亿元人民币财政援助。2017年,中国除无偿援助7800余万元人民币建设老挝国家会堂餐厅外,重点加大了对老挝民生领域的援助力度:向老挝实施减贫合作示范项目援助3300余万元人民币,援建万象市玛霍索综合医院、国立大学孔子学院项目、老挝人民军首个临床医学技能培训中心、国家地震监测台网和地震数据中心以及万象市的2所中学等。中国云南省第二次向老挝援助蝗灾救助物资,中国人民解放军卫生列车医疗队奔赴老挝开展为期15天的医疗服务活动,北京协和医院与昆明医科大学第一附属医院眼科专家联合组成医疗队赴老挝开展“中国—老挝眼科光明行”活动,为300名白内障患者实施免费手术。此外,中国一些省市及驻老使领馆还分别向老挝相关单位及省份捐赠电台设备、救护车、汽车、自行车、办公用品和音响设备等物资。迄今为止,中国已先后派出8批共87名青年志愿者赴老挝开展援助工作。上述援助备受老挝各界广泛赞誉与好评。

投资与劳务合作方面:2017年,中国对老挝直接投资13.8亿美元,同比增长139.1%。到2017年12月底,中国对老挝投资累计为68.877亿美元,项目771个,几乎涉及老挝经济各行业。中国承包工程项下对老挝派出劳务人数超1.5万人,同比增长82.4%。

贸易与旅游方面:2017年,中老双边贸易额为30.2亿美元,同比增长28.6%。中国商务部于11月中旬率17家企业与老挝工贸部签署了价值2.6亿美元的双边贸易协议。第5届中国—南亚博览会老挝参展企业22家、展位56个,第14届中国—东盟博览会老挝参展企业53家、展位122个。2017年,中国公民赴老旅游人数达75.19万人次,同比增长58.1%,老挝公民(含边民往来)访华人数达23.09万人次,同比增长176.2%。

五是双方在国际和地区事务中相互支持与密切配合,为维护国际及地区和平与发展做出了重要贡献。

老挝支持东盟与中国早日达成《南海行为准则框架协议》并派高官出席2017年5月17~19日在中国贵阳举行的落实《南海各方行为宣言》第14次高官会、第21次联合工作组会议和第23次中国—东盟高官磋商会议。老挝积极参与澜沧江—湄公河合作,老挝外交部部长沙伦赛在出席12月14~16日在中国云南省大理举行的“澜湄合作第3次外长会议”时表示,老方很高兴接任2018年的共同主席,愿同各方密切合作推动澜湄合作取得更多成果。老方坚定支持湄公河联合巡逻执法安全合作并参与了当年第54~65次巡航,为共同打击流域涉恐、走私、贩毒和贩枪等跨境违法犯罪活动、确保流域安全稳定做出了应有贡献。中老双方还不断加强并拓展安全执法合作领域,2017年9月,中老两国国防部部长首次举行边境高层会晤并发表了联合新闻公报,双方同意定期组织联合巡逻和联合反恐等行动,共同维护好边境和平稳定。中国云南省公安厅与老挝11省公安厅于2017年10月29日在中国云南景洪举行了警务合作工作会谈并签署《老挝人民民主共和国中北部11省(市)公安厅与中华人民共和国云南省公安厅警务合作工作会谈纪要》。老挝国防部副部长温西出席了2017年12月28日在中国云南省昆明市举行的澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心启动仪式,中老警方还于12月下旬在老挝一举打掉6个电信诈骗窝点,成功抓获104名犯罪嫌疑人并遣返中国。

临颍人民对将军奉若神明,每至清明时节,必备香火,或至庙宇,或至墓前,虔诚祭拜。人们不会忘记,正是这个人在危难之际挺身而出,以性命为代价,抵抗了金人的铁马金戈,正是这个人,将爱国的热情融入了临颍人民的血脉。

六是老中人文交流硕果累累,为老中全面战略合作提供强大的人才与智力支撑,不断夯实共同构建命运共同体的社会与民意基础。

中国政府始终高度重视中老教育领域的交流合作,2017年给予老挝的政府奖学金留名额增至160名,还向老挝国立大学学生颁发2017年“中国大使奖学金”。中国多所高校及职业学院面向老挝招生,近年来,云南、广西和贵州等省区还为来华老挝留学生设立了省级奖学金。截至2016年,获中国政府奖学金的在华老挝留学生已达1361人,在东盟各国中排名第一,在华老挝留学生总数达9907人。许多学成归国的老挝学子已成为老中友好合作的使者和桥梁。继广西民族大学与老挝国立大学共建孔子学院后,昆明理工大学与苏发努冯大学共建孔子学院已获批。2017年,中老文化交流多姿多彩:在万象等地分别举行了“2017欢乐春节庙会”“听CRI知世界”有奖问答、中国文化走进东盟图片展、中国文化周、中华文化大乐园老挝万象营、中国优秀电影走进老挝巡映、首届“一带一路”老中合作论坛发布会、第二届“一带一路·七彩云南”国际汽车拉力赛和魅力红河演出晚会等。中国驻老挝前经济参赞张瑞昆2017年4月向老中合作委员会等部门赠送由他编著的《走进中老50年》一书,中国当代画马名家刘院明作品巡展也在万象举行。与此同时,由老挝驻昆明总领事馆主办的“一带一路”老中国际青年文创交流日暨2017~2018年老挝留学生开学庆典活动于10月29日在昆明举行,900余名老挝在华留学生、老挝有关部门官员及云南省部分企业代表参加活动。

(二)老挝与美国、日本、澳大利亚、韩国的关系

老挝外交部部长沙伦赛于2017年9月21日在出席联合国大会第72届会议时签署禁止核武协定,使老挝成为世界第51个签署该协定的国家。联合国承诺在2017~2021年向老挝提供1.03亿美元援助,其中,联合国妇女儿童基金确定与老挝合作资金6200余万美元,涉及儿童教育与保护、公共卫生与营养、清洁饮用水与健康、气候变化及社会参与5个目标领域。

2.老挝与日本的关系。日本在发达国家对老挝援助中居首位。继老挝副总理宋赛2017年3月访问日本后,6月5~6日,老挝总理通伦应邀出席在东京举行的第23次亚洲前途国际大会并顺访日本,两国政府首脑高度评价“老日不断发展的战略合作伙伴关系”并磋商开通东京—万象直航。日本副外相Kiyoshi ODAWARA和Iwao HORII分别访老。年内,日本向老挝提供教育、卫生、人才培训、瓦岱机场扩建、行政管理数据中心、自来水、电力系统规划、农村发展及清除未爆炸弹等方面的援助并派遣志愿服务者。其中,无偿援建老挝南部3省的47所初中学校(造价800多万美元)于8月移交老方,日本还承诺继续在老挝中南部省份援建37所初中学校(造价约1370万美元)。

今年7月一名中年男子持刀作案,致两名女子一死一伤后,逃离了现场……这时一个网名叫“棉花糖”(真名邱波,娄底市第一人民医院护士)的女孩挺身而出,一边用卫生巾给伤者止血,一边请周围一个正拍着视频的男子给120打电话,然而,此人冷漠地拒绝了。想在旁边的米粉店坐一下,老板连声赶她们走。后来,“棉花糖”叫了出租车,与同行的表姐一起将伤者送到了就近的医院,伤者才因此得救。

2.电力建设实现跨越式发展,继续推进湄公河干流大型水电站建设,能源矿产已成为财政重要支柱。由1995年全国电力装机仅210兆瓦、年产电力10.85亿千瓦时增加到2017年的6760兆瓦及年产电力356.25亿千瓦时。已建成的发电站(含火电等)共计60座,低、中、高压输电线路总长52000千米。到2020年,发电站将达到100座,总装机容量达13062兆瓦,85%电力用于出口,老挝有望成为东盟第一大电力输出国。继兴建沙耶武里(1285兆瓦)和栋沙宏(260兆瓦)2个湄公河干流水电站后,拟于2018年年底开建北本水电站(912兆瓦)。芭莱水电站(770兆瓦)可行性研究报告亦于2017年8月获老挝政府颁发《最终批复证书》。能源矿产已成为财政重要支柱。2017年前9个月,矿产贸易额已达9.29亿美元,其中,出口9.06亿美元,虽较上年同期下降1.61%,但仍为第一大出口创汇行业。2017年前6月,老挝向柬埔寨、泰国、越南3国出口电力10.877亿千瓦时,创汇5960万美元。

4.老挝与韩国的关系。双方于2017年3月和10月分别在老挝巴色市和万象市联合举办湄—韩合作框架高官会议和促进湄公河各国中小企业政策会议。8月29~30日,老挝外交部部长沙伦赛应邀出席在韩国釜山举行的第八次东亚和拉丁美洲合作论坛外长会议及第七次湄—韩合作框架外长会议,并会晤韩国总理李洛渊。2017年,韩国进出口银行向老挝政府提供低息贷款1.22605亿美元,韩国国际合作署还提供赠款约500万美元用于改善老挝技能开发。

混凝土浇筑完成后,及时进行养护,采用土工布或黑芯棉覆盖+洒水的方法,以土工布长期保持湿润为标准,由于顶板面预埋件较多,养护时采取土工布穿竖向精轧螺纹钢的方式,保证土工布紧贴混凝土面,保证养护质量,梁体内腔采用喷雾器,安排专人进行养护,按规范要求,养护时间不少于14d。当环境温度低于5℃时,梁表面喷涂养护剂,采取保温措施,禁止对混凝土洒水,混凝土喷涂养护剂养护时,应确保不漏喷;当外界气温较高时,适当增加洒水次数或延长洒水时间。

(三)老挝与越南、泰国、柬埔寨、缅甸的关系

1.老挝与越南的关系。2017年是老越建交55周年暨《越老友好合作条约》签署40年,双方于7月18日在各自首都同时举行庆祝活动,还互派代表团出席对方的庆祝活动并向对方相关党政高层人员授勋。老方授予越南国家主席陈大光、越南国会主席阮氏金银和越南政府总理阮春福老挝国家金质勋章,同时,授予10名十二届越共中央政治局委员和3名中央书记处书记一级自由勋章。越方则授予老挝总理通伦1枚金星勋章,6名十届中央政治局委员胡志明勋章和3名中央书记处书记一级独立勋章。年内,越老两国政要互访频繁:越南前国家主席张晋创、国会主席阮氏金银、政治局委员邓文堆和越共河内市委书记黄忠海等政要以及近40余个各级代表团相继访问老挝。老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬、总理通伦、国会主席巴妮、国家副主席潘坎和副总理宋赛等先后访问越南。12月19~21日,本扬应越共中央总书记阮富仲和国家主席陈大光邀请访问越南,共同为2017年“友谊团结年”画上了句号。2月7~8日,老越政府间合作委员会第39次会议在越南河内举行,双方签署了4份合作文件。4月26~27日,越南政府总理阮春福率团访问老挝,两国总理举行了会谈并发表联合声明,双方签署了9份合作文件,涉及港口、铁路、输油管道、过境贸易、人才培训、电力买卖以及边境公路建设等投资与项目合作。11月1日,由越南无偿提供1亿美元援建的老挝国会新大厦举行奠基仪式,老挝国家主席本扬、国会主席巴妮和越南国会主席阮氏金银共同出席奠基仪式。

2.老挝与泰国的关系。两国保持睦邻交往良好势头。泰国公主诗琳通、空军司令詹姆·洪萨旺、副总理宋奇、内务部部长阿努蓬、交通部部长阿空以及副总理兼司法部部长巴金占东分别访问老挝。泰国孔敬大学4月授予老挝总理通伦荣誉学士称号,老挝国家主席本扬10月26日前往泰国首都曼谷出席泰国国王普密蓬葬礼。老泰拟重启联接万象市塔纳良车站至万象市区7.5千米铁路,泰方将为此提供资金9.947亿泰铢。两国经贸合作保持增长势头,计划到2024年将双边贸易提高到100亿美元。2017年,两国在基础设施、电讯、劳务、资源环境、金融银行、新闻教育、合办商品展和马拉松赛事等方面加强合作。双方联合举行了2017年年度首次维护边境全线治安合作委员会小组会议、第九次沙耶武里省和帕尧府维持边境治安秩序合作委员会会议和第十次老泰边境省长府尹会议,老泰联合边界委员会还于6月27~28日共同对位于老挝波乔省巴塔县和清莱府万敬县之间的争议地段进行实地考察。目前,老泰边界尚存14个争议地段,双方同意依据1907年3月23日签订的法—暹条约来划定陆水边界,争取到2020年和2021年分别完成陆地和水界立碑。

3.老挝与柬埔寨的关系。老挝国家主席本扬应邀于2017年2月22~23日率团访问柬埔寨,与柬埔寨国王西哈莫尼进行会谈并会晤柬埔寨首相洪森、参议院主席赛冲和国会主席韩桑林。两国元首重申维持彼此信赖、相互依存和相互帮助的友好传统,继续保持高层领导人及各级代表团互访交流,逐步落实双方达成的各项决定。柬埔寨国会主席韩桑林率团于6月21~23日访问老挝并与老挝国会主席巴妮进行会谈,双方表示,要继续加强和扩大两国国会和立法机关之间的交流与合作。尽管柬老边境形势曾因柬方指责老挝约30名士兵4月非法越界进入柬埔寨上丁省以阻止柬埔寨在该地区修建公路而一度恶化,但在柬埔寨首相洪森和老挝总理通伦8月12日和9月1日两次会晤后,两国基本达成了解决边界争议的共识。两国总理同意致函法国总统,提请法方将1933~1953年法国殖民政府绘制的十万分之一比例边界地图转换成五万分之一,以便为解决两国边界争议提供历史依据。目前,老柬边境4个争议点分别位于003号、017-13号、032-1号界碑及“乌遂万康”地段。

4.老挝与缅甸的关系。老挝外交部部长沙伦赛率团出席于2017年2月15~16日在缅甸内比都举行的第12次老缅边界协商会议。老缅两国外长重点讨论了边境通行、边境检查、边境贸易、药物管制以及湄公河流域水上交通等合作问题。缅甸人民院审计与合同保障委员会主席密温敏女士率团于6月4~8日访问老挝,与老挝国会妇女委员会就妇女事业、妇女获得司法公正以及促进女企业家从事中小型企业经营等议题进行交流。但老缅经贸交往极为冷清,虽然老缅跨湄公河友谊大桥在2015年5月举行了通车仪式,但至今未发挥应有作用,连接该桥70千米长的17B公路路面因未进行沥青和混凝土铺设正呈现恶化状态。

(四)老挝与联合国、欧盟、亚洲开发银行和世界银行的关系

1.老挝与美国的关系。特朗普政府仍延续其前任对老挝外交政策。2017年3月22日,老挝与美国在老挝首都万象就落实2016年2月17日签署的《老美贸易与投资合作框架协议》进行磋商。5月24~25日,美国驻老挝大使馆和美国律师协会与老挝监察与反贪机关在万象共同举行贯彻落实联合国反腐败公约研讨会。老挝外交部部长沙伦赛在5月和8月分别出席在华盛顿举行的美国—东盟外长特别会议以及在菲律宾举行的东盟—美国外长会议和第10次下湄公河国家与美国外长会议。老美继续合作搜寻印支战争在老失踪美军人员遗骸,先后举行了2016~2017年年度第二次美军人员遗骸交接仪式和第三次合作搜寻。迄今为止,已找到在老挝失踪的美军人员遗骸272具。2017年,美国对老挝提供约1400余万美元的人道主义援助,用于改善儿童营养、卫生防疫、血液服务培训及清除未爆炸弹等。6月7日,美国通用电气公司在万象市设立代表处,拟在老挝投资电力能源和开展健康服务投资。

2017年是老挝—欧盟建立合作关系20周年。11月1日,欧盟向老挝提供5亿欧元援助以支持其“八五”计划,援款主要用于农村发展、文化教育、行政管理、健康营养、粮食保障和人权等6个领域。老挝与欧盟将在2018年年内缔结为自由贸易伙伴关系。

2017年是老挝与亚洲开发银行合作50周年。年内,亚洲开发银行向老挝赠款3650万美元并提供无偿援助和贷款超过5000万美元。老挝正在实施的GMS旅游基础设施发展第三阶段项目(2014~2019年)也是由亚洲开发银行提供4000万美元贷款支持的。亚洲开发银行董事会还于9月通过决议,计划与老挝政府开展为期4年的战略合作并为此投入约4.21亿美元以促进老挝经济多样化、增强贸易和中小企业发展能力。

2017年1月11日,老中铁路开工动员暨技术交底大会举行,当年夏天进入全面施工并在沿线101个地点展开隧道挖掘等工作。进入12月,施工捷报频传:由中国电建水电十五局承建的万象省旺门村二号隧道于12月12日顺利贯通,成为全线首个贯通的隧道。截至12月13日,中铁五局承建的第一标项目隧道开挖突破万米大关,达10262米,居全线各标段之首。截至2017年年底,累计完成总投资(374.25亿元人民币)的12.06%,预计2021年12月2日竣工通车,为老挝国庆46周年献礼。泰国亦于2017年12月21日正式开建泰中铁路第一期帕栖至呵叻段,2018年年底将兴建第二期呵叻至廊开段。

三是老中两国中央和地方相关部门的交往合作密切,老挝驻中国长沙总领事馆开馆。

四、2018年展望

2018年是老挝人民革命党十届中央委员会执政中期,机遇与挑战并存。

政治上,老挝人民革命党将召开十届六中全会和七中全会,认真总结十届中央委员会成立以来的执政情况并对下半届工作做出部署,确保“十大”决议得到全面贯彻落实。老挝政府将按照十届六中全会和七中全会精神,重点抓好“八五”计划第三年经济社会各项目标落实。八届国会亦将召开五次会议和六次会议,切实强化监督与立法职能。

经济上,力争经济增长不低于7%,继续扩大和深化革新开放,努力吸引外资并改善营商环境,确保老中铁路建设顺利推进,积极响应“一带一路”倡议并共同推进老中经济走廊建设。

外交上,继续加强与中国和越南的全面战略合作关系,努力维护老柬和老泰边界治安秩序稳定,大力争取日本、澳大利亚、韩国、亚洲开发银行、世界银行、联合国和欧盟等的经济援助。2018年,老挝作为澜沧江—湄公河合作共同主席,将在其中发挥积极的作用。

认知弹性理论始于20世纪90年代初,它虽包含了建构主义关于学习者主动建构知识的观点,但又避免了极端建构主义中不好的一面:只强调学习中非结构的一面,而忽视概念的重要性和知识的系统性。对于建构主义的观点,舍短取优,显得更有说服力。本文将从认知弹性理论的视角出发,探讨初中生英语学习动机培养的方式方法,旨在从理论上丰富拓展认知弹性理论对于英语教学的启示,从实践上指导促进初中英语课堂教学,提高教学质量。

陈定辉
《东南亚纵横》 2018年第01期
《东南亚纵横》2018年第01期文献

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