大庆市委书记韩立华对深入学习宣传贯彻党的十九大精神提出要求：要全面深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，必须在“学懂、弄通、做实”上下功夫。所谓“学懂”就是要有高度的政治站位，从新时代中国特色社会主义思想的成功理论和实践高度研判市情、解析市情；所谓“弄通”就是要大胆践行“实践-认识-再实践-再认识”的马克思主义认识论，不断加速创新大庆转型发展的新理论、新实践；所谓“做实”，就是要重构大庆转型发展的各种新动能，靠多元产业结构的有效支撑，争当全国资源型城市转型发展的排头兵。

一、“四重”经济新架构有争当资源型城市转型发展排头兵的坚实理论依据

首先，“四重”经济新架构发展理念的提出，是大庆深入学习和领会习近平总书记对大庆工作明确指示后的创新思维。2016年，习近平总书记在黑龙江两次调研时都谈到了大庆的转型发展。指出大庆要“以油头化尾为抓手，推动石油精深加工，推动油城发展转型”；要“做好改造升级‘老字号’、深度开发‘原字号’、培育壮大‘新字号’三篇大文章”。按照习近平总书记的要求，大庆要解决的就是“推动油城发展转型”的“油头化尾”从哪抓？“做好改造升级‘老字号’、深度开发‘原字号’、培育壮大‘新字号’”的“三篇文章”怎么做的问题。市委市政府在反复调研、论证的基础上，郑重提出了“重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境”的新经济发展架构。这个架构理念的扎实基础是对习近平总书记重要讲话的深刻理解，是对新时期大庆实现转型发展的深刻认识，是对传统经济体制和机制给大庆发展带来的束缚进行的深刻反思，是对大庆新时期如何实现资源型城市转型发展进行的反复论证。

其次，“四重”经济新架构发展理念的提出，让大庆找到了解决过去经济发展结构畸形的办法。大庆曾习惯生存在“因油而生”“一油独大”的日子里。但随着市场经济的不断开放和竞争，大庆也终于尝到了“一油独大”经济结构畸形带来的苦果。2015年，石油“量价双降”终于使大庆的GDP出现了负增长。2016年以来，尽管大庆的GDP增速由负转正，但经济下行压力下的经济结构畸形问题也越来越突出：一是油化产业高居78.4%的产业性结构畸形；二是非公经济只占总量的45.2%的体制性结构畸形；三是石油逐年减产、其他产业难以替代的资源性结构畸形。因此，大庆新时代的发展必须定位手术和疗伤的突破点，这就是构筑“四重”经济新架构由理论走向实践的重大创新，是从体制和机制上解决省“五大发展规划”“十大重点产业”在大庆的落地生根问题。

再次，“四重”经济新架构发展理念的提出，是大庆审慎思考和严谨论证了资源型城市转型发展的新规划。大庆的“重构产业”，就是要跳出“一油独大”的体制和机制羁绊，致力探索既有市场需求增长空间又有自身鲜明供给优势的支撑产业；大庆的“重组要素”，就是要加快提高大庆各种资源的综合利用效率，将“一油独大”固化的优质生产要素服务于更多优势的产业；大庆的“重聚动能”，就是要加快培育新的供给主体，让内生动力成为大庆转型发展的活力和潜力；大庆的“重塑环境”，就是要从大庆新时期经济转型发展最紧迫的问题入手，致力构筑尊商重企兴业的新时期市场和谐环境。

大庆新时期提出的“重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境”的转型发展之路，是在深入学习领会了习近平总书记重要讲话的基础上，深刻解析了大庆经济发展存在的结构性、资源性、体制性矛盾，深入论证了大庆转型发展的基础、条件和创新能力，是对大庆资源型城市有效实现转型发展的清醒认识，是不忘初心、凝神聚力、“壮士断臂”“滚石上山”转型发展的信心和勇气。

二、“四重”经济新架构有争当资源型城市转型发展的丰富内涵和实践路径

目前，中职院校与所衔接的高职院校办学场所大多有一些距离，有些甚至是跨市区的中高职衔接。以广州科技贸易职业学院为例，2018年对口10所中职院校，有6所职业院校分别位于东莞、中山、佛山、清远，4所中职院校位于广州市内，但与广州科技贸易职业学院尚有较远距离。大多数中职和高职院校的沟通渠道主要是通过网络、电话、邮件、洽谈会等方式，尚未构建起一种开放式的衔接平台，包括实体平台和虚拟平台。

大庆“四重”经济新架构中的“重构产业”，就是要打破“一油独大”的产业体系，“以油头化尾为抓手，推动石油精深加工，推动油城发展转型”。民营等多种经济成分参与石油石化国有企业改革是“推动油城发展转型”，壮大石油“龙头”，延伸“化尾”产业链条，也是“以油头化尾为抓手”的转型发展；大庆的“粮头食尾”“农头工尾”、特色旅游、冰雪体育、商贸物流、电子商务、健康养老等优质资源的提质增效，就是在“重构产业”中“改造升级‘老字号’”；大庆的地热能、光能、风能和生物质能等可再生能源的规划与开发，就是“重构产业”中的“深度开发‘原字号’”；大庆的沃尔沃汽车及其配套服务产业、大庆华为云计算数据中心、映奥新一代显示屏项目及其产业链建设，就是“重构产业”中的“培育壮大‘新字号’”。

1.必须解决转型发展中的顶层设计问题。大庆的转型发展实际上就是培育有竞争力和支撑力的产业发展，使这种竞争力和支撑力能在全国资源型城市转型中领先一步的发展，这就离不开全市一盘棋的顶层设计。比如，鼓励社会资本参与国有企业改革、发展混合所有制经济，就必须高起点规划地企合作、做优存量、做大增量的融合发展平台，用政策的保障能力，形成体制和机制的改革活力。再比如，大庆的装备制造、食品加工等基础条件较好的产业，必须高起点规划研发的跟进，通过有效拓展和精深延伸其产业链条，形成具有领衔功能的高端产业。还比如，沃尔沃汽车、福瑞邦生物制药等企业，已成为大庆转型发展中的龙头企业，要更高点的规划其全产业链的升级版价值链，让顶级的研发能力成为成果转化的坚实保障。石油石化产品的精深加工，目前仍是大庆转型发展中“油头化尾”的主导产业，地企联手规划和解决转型发展中的体制和机制问题，才有可能建成“世界著名的石油和化工城市”。

大庆“四重”经济新架构中的“重聚动能”，就是要重新聚焦和加快培育新生的供给主体：在“全民创业、万众创新”中培育一批；在大专院校、科研院所的成果转化上落地一批；在支持企业扩张、技术升级，盘活存量中提升一批；在产业招商、专业招商、项目招商，实现资源换产业、市场换项目、存量换增量中催生一批；在大力清除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”障碍，力促非公经济扩总量、小升规、增活力、快成长中涵养一批。

2.必须扭住转型发展中的关键节点问题。大庆油田持续减产的大势和地方工业过度依赖油化的劣势，已成为大庆转型发展的最大障碍，破解这些障碍就是要解决建设“世界著名的石油和化工城市”的关键节点问题。比如混合所有制下的“油头化尾”产业项目的生成路径上的要素引入方式；高新技术成果在混合所有制模式下如何探索新经济业态和新商业模式；混合所有制下的要素配置、积极供给、新添动能的生成方式；地企融合发展、市校融合发展的变现路径及扩充动能、创新动能、拓展动能的涵养方式等等。

“重构产业”不是要推翻以前的产业结构体系，而是要将优质要素集聚起来，优先供给优势的产业；“重组要素”不是要打乱要素结构，而是重点解决“我有什么”“能干什么”的优质要素流向问题；“重聚动能”不是简单的产业聚合，而是要创新优质资源的投放方式；“重塑环境”不是头痛医头、脚痛医脚，而是优化转型发展中的要素保障和政策环境。从这样的角度解析大庆在全国资源型城市转型发展中争当排头兵，就必须认真解决四个必须前置的问题：

三、“四重”经济新架构必须注重解决转型发展面临的四个问题

在进行秸秆微贮加工的核心是通过微生物使秸秆进行厌氧发酵，通过这个过程，可以有效的改变秸秆的质地，使其变得蓬松细软，从而更好地增加肉羊对于饲料的采食率和转化率，帮助肉羊更好的对其养分进行吸收。通过调查发现，在经过秸秆微贮加工技术的处理后，秸秆的蛋白含量等情况有了明显的改变，并且可以有效的控制游离棉酚的含量，为提高肉羊的产肉量和品质方面有显著的提升。

大庆“四重”经济新架构中的“重组要素”，就是充分提升优质资源的利用效率，变以往单一产业条件下要素供给的内循环、小循环，为新时期多元产业发展要素需求的外循环和大循环；就是推动政策要素在重点产业上集聚释放，集中打造大庆国家级石化产业园区、混合所有制改革示范区、大齐绥产业转型升级示范区、哈大齐国家自主创新示范区、国家可再生能源示范区等重点园区；就是活化要素配置的体制机制限制，提高国有非经营性资产的配置效益；就是要推动生产要素的共有和共享，推动股权多元混合、优质要素聚合、科技资源组合、多种经营融合的流程优化；就是通过共建大学科技园、共辟研发基地、共育产业人才，构建供需衔接机制，形成产学研协同创新的全产业链条；就是推动漠大线远期3000万吨俄油、380亿立方俄气等域外资源的有效嫁接，早谋划项目、快催生产业、通过延长全产业链条，用优质的要素资源生成就地转化的能力。

大庆“四重”经济新架构中的“重塑环境”，就是全力营造新时代尊商重企兴业的市场和谐环境：要通过简政放权、减税降负，持续深化“放管服”改革来打造和谐环境；要通过产业基金的引导，减税、降费、降低各种要素成本中来创新和谐环境；要通过推进互联网+政务服务，实施负面清单制度，完善公共信用制度，大力提升政府服务的效率和效能中来完善和谐环境；要致力塑造效率大庆、创新大庆、诚信大庆、法治大庆来净化和谐环境。

在被问道：“您感受到的社会层面对您的职业是否认同？”时，几乎都感受到不被社会认同，甚至不被亲戚认同。也有的列举单位从业20余年老职工，刚去单位时不和任何家人说自己的工作单位，只有自己和妻子知道，过了很多年，随着社会观念的变化，他们才感觉到认同度开始增加。大多数被访者也表示，目前社会对殡葬行业工作者的认同度确实提高很多，期待社会大众加强对他们专业的进一步认同和理解。

3.必须放大转型发展中的政策红利问题。大庆“四重”经济新架构要解决的是结构性资源性体制性矛盾和发展中的不平衡、不协调、不可持续问题。要针对这些问题研究政策，用政策导向有效落地转型发展中的政策红利。2016年，大庆为油田配套的企业仅有24户拿到了油田的订单；而同期外埠供应商却有106户拿到了油田的订单，这就是大庆转型发展中政策红利释放不够的问题。释放政策红利就是吸引企业主体、需求主体在大庆，供给主体也应该通过政策红利生存在大庆。如将油田物资采购标准公布于众，组织地方企业对标和达标，就能生成一批本埠的供给企业；如研究油田物资采购的差异化方向，提升地方企业的研发水平和生产技术、生产能力，就能生成提升一批本埠的优质供给企业；如用政策招募外埠的供应商入驻大庆，用政策保障其与油田的长期战略合作伙伴关系，就能将利税的红利释放在大庆。

可以看出，系统开环传递函数的幅值裕度为14.3 dB，相位裕度为67.8 deg。在增加补偿网络后，相位裕度和幅值裕度得到了一定的优化，系统的稳定性和动态性能得到了相应的改善，满足设计要求。

4.必须解决转型发展中的精准发力问题。大庆“四重”经济新架构要解决的核心问题，实际上就是供给侧结构改革的“补短板”问题。需求侧竞争优势的弱化，本质就是供给侧的质量出了问题；供给侧质量的提升，则是需求侧期待的高附加值。从“四重”经济发展新架构上解析大庆的供给侧结构性改革：去产能，就是着力在优化产业产品结构上实现“差异化”“品质化”发展；去库存，就是推进新型城市化建设，推进本地农民、外来务工人员、外地高层次人才的市民化；去杠杆，就是创新投融资体制机制，鼓励和吸纳社会资本更多的流向实体经济；降成本，就是降低企业的生存和经营成本，努力打造最佳的营商环境；补短板，就是有效发力、精准施策，具体解决大庆“结构性资源性体制性矛盾”中“突出存在不平衡、不协调、不可持续”的转型发展问题。