大庆市作为哈长城市群中除哈尔滨、长春两大核心城市之外的区域中心城市，要利用功能定位和产业优势，积极参与到哈长城市群建设中去。

一、哈长城市群发展现状

大庆市秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，与其他成员城市互相交流，建立合作框架协议，进一步加强联系和互动。2016年，大庆政府先后与周边的哈尔滨、绥化、松原等城市建立合作发展关系。除了政府层面的交流互动及顶层设计，在产学研一体化和创新驱动层面，大庆也积极与哈尔滨、长春的高校和科研院所寻求合作。大庆本地很多企业在摸索跨区域的产业协作，时常到长春等地考察调研市场的同时，也寻求同行业的合作及上下游的配套协作。一些商会组织、行业协会、宗亲会也纷纷把目光聚焦哈长城市群。

二、大庆市在哈长城市群发展中的定位分析

在国家规划哈长经济群发布之前，以哈尔滨、长春为核心的经济区域已经初步形成。黑龙江省和吉林省各自依托交通、区位等优势，因地制宜制定了局部区域的协调发展，主要包括哈大齐工业走廊的规划建设、长吉图经济区等，地区城市间联系更加紧密，产业分工开始逐步形成，以核心产业带动区域的产业链形成。所以，国家在制定哈长城市群总体规划时，就根据城市群各主要城市的不同基础条件和经济、文化等历史沿革来分别作出功能定位。大庆的功能定位是石油化工产业基地、装备制造基地、新材料产业基地。

在“朋友圈”交朋友要力求有效沟通，城市之间的交流互动也是这样，没有纯粹的公益，都是为了利益交换和共享共赢。大庆要想在哈长城市群实现有效沟通，与成员城市形成实质性的良性互动及产业协作，就必须能提供给对方基于城市功能定位有价值的生产要素。大庆与哈尔滨、绥化、松原先后建立的合作，都是基于大庆现有的产业基础和比较优势，能为对方参与区域一体化发展提供有价值的生产要素，通过合作，大庆可直接或间接获得相应的回报。

松原的功能定位是粮畜生产加工基地、绿色产业城市和生态宜居城市，大庆与之展开的合作可谓是有的放矢。在农、畜业和旅游业方面，大庆近几年发展势头良好，在区域内也可占得一定名次，肇源、肇州两县与松原市资源共享、协同发展有坚实的产业基础；在天然气生产利用方面，因两地都有油气田，本就存在产业协同基础，且在民营企业之间，互相买卖天然气早已经是常态。大庆金星燃气有几个固定客户就是松原的民营天然气企业；而装备制造领域，大庆和松原都有油田市场，大庆的石油装备要更占一些优势，两地可以共享技术、信息和市场。当然，这些都需要企业层面加强交流互动，政府不会具体干预。

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首先，行政壁垒障碍依然存在。市场主体是企业，无论是振兴东北还是建设哈长城市群，起到绝对作用的还是企业，但企业如果面对太多行政壁垒，经营和管理成本就难以控制，盈利能力和创利效率就会受到影响，以致最后“用脚投票”。行政壁垒导致的经营风险，会让资本望而却步，所以才有“投资不过山海关”的“诅咒”。当前东北的反思和渐进的变化，尤其是最近原省委书记王宪魁关于“将放开、放手、放胆支持民营经济”的讲话，黑龙江可能真的要有所转变了。但力度显然还不够。如果真能消除行政壁垒，破除发展的体制和机制障碍，东北这么大的市场，就会焕发无限生机。在顶层设计的统一市场之中，企业只要遵循市场机制，城市间的产业融合、产业协同、产业联动就会自然而然地发生化学反应。

三、大庆市融入哈长城市群面临的问题

大庆与安达的合作，则是大庆高新区缺土地，安达恰好可以提供，且安达开发区与大庆高新区本就是唇齿相依，大庆有安达需要的石化原料，安达以安瑞佳为代表的石化企业则是大庆一直想引进的优质企业。

其次，在企业层面，也确实存在着制约区域经济一体化的短板，也就是企业对此没有明确概念。一些企业主、商会组织者甚至不了解哈长城市群的基本情况。东北很多企业主仍是浑浑噩噩、不思进取，思维意识仍停留在关注官员喜好，而不是关注政策法规和营商环境上。企业才是市场主体，企业要是没有融合发展、协同发展的意识，光靠政府支持也很难发展。所以强化媒体宣传和中介教育也是十分必要的举措。

哈尔滨的功能定位因其是核心城市就比较复杂。在农、畜产业，大庆和哈尔滨可以优势互补；在汽车产业，哈尔滨有产业基础，但大庆也是后起之秀有赶超之势，哈尔滨的汽车产业发展将来还得以大庆沃尔沃为核心企业；在天然气领域，大庆有资源，哈尔滨有技术、有市场；在文化、教育、体育等现代服务业领域，大庆稍显逊色，但正好可以借助哈尔滨的优势来带动自己的服务业发展；至于综合保税区，哈尔滨已经获得国家批准，大庆正在申报，一旦通过，两地在物流合作上将更为紧密。

四、大庆市融入哈长城市群的发展建议

三是大庆与各个城市之间的协作协调，不应止于政府层面的协调，还将有政府与企业、地区企业间及跨地区企业之间的协调。应该按照五大发展理念的要求，充分调研企业意愿，充分论证大庆的比较优势、竞争优势，推动产业布局、产能合作、产业输出，避免陷入同质化竞争。

二是大庆要融入这个统一市场，就要以产业有效对接和融合发展为突破口，才能更为有效地配置资源，促使生产要素更有效率地流动。

一是大庆市融入哈长城市群的路径在于构建多层次协同机制，强化市场主体的协同联动。下活整个城市群这一盘棋，就要构建起整个城市群的生态圈，因此加快构建多层次协同合作的城市群治理机制势在必行，可考虑建立多层次的城市群联席会议治理模式。

该滑坡Ⅰ-Ⅰ′主剖面的两处地表总位移数据与库水位的关系见图3。由图3可知，在库水位第1次从145 m蓄水到156 m及后续下降到145 m的过程中，两处总位移呈波动式上升，但并不明显；当第2次从145 m蓄水到172.7 m时，两处总位移都有较为明显的增加，尤其是库水位从172.7 m下降到145 m时，两处总位移增加明显，后缘JCD1监测点总位移达到107.5 mm，前缘JCD2总位移达到91.3 mm。总体而言，该滑坡变形受库水位波动影响明显，尤其是对库水位下降较为敏感。

四是产业融合已是当今世界经济发展的趋势，建设哈长城市群，推进区域经济一体化，跨地区的产业融合将是有效途径。而产业的有效对接和融合发展，政府起到的作用只能是引领，实质操作还得依靠市场主体。

五是城市间建立产业协同联盟，首先应在平等互利的基础上，逐步建立利益协调机制，通过事前协调的利益分享原则，保证各自都处于统一的公平竞争环境，并享有同等的发展机会和分享商业利益的权利；要通过事后协调的利益补偿机制，实现对产业融合、产能合作过程中的受损一方给予相应补偿，满足不同的利益诉求，实现城际整体利益的平衡，激发深度融合的活力，进而释放更大的红利。

六政府应引导商会、协会、同乡会、宗亲会等社会团体，发挥产业组织功能，推动与其他城市产业的交叉、渗透、融合及协同发展。

本次大会与历届理事会相比，凸显了几个“第一次”。第一次发布《宣言》，第一次提出腐植酸本源性肥料概念，第一次与省级土肥总站联合主办，第一次与一线腐植酸肥料推广代表互动。在生态环境建设的大背景下，本次腐植酸本源性肥料可持续发展论坛的成功举办，已成为业界关注的热点，必将推动腐植酸肥料走上可持续发展的大道。

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