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推进乡村振兴可能存在的潜在风险及防范

更新时间:2016-07-05

伴随党的十九大的胜利召开,宣告了我国特色社会主义进入了一个全新的时代。党的十九大报告就是伟大梦想的动员令,也是伟大复兴的宣言书。在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴这一战略,乡村振兴战略也被视为全面建设社会主义现代化强国的七大国家战略之一。这是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作高度重视的充分体现,实施乡村振兴的战略,让农业农村现代化得到推进,这是习近平新时代,中国特色社会主义思想的一个有机组成部分,是对新时代中国农村进行改革进行指导的一个重大战略,必定会对我国农业农村未来的发展与改革产生重大影响。

1.4.2 MS诊断标准 MS诊断采用2005年国际糖尿病联盟(IDF)全球共识标准,即必要指标为中心性肥胖(腰围男性≥90 cm、女性≥80 cm),合并以下4项指标中的任意2项:①三酰甘油(TG)水平≥1.70 mmol/L或已接受针对性的治疗;②高密度脂蛋白胆固醇(HDL-C)水平降低(男性 <1.03 mmol/L,女性 <1.29 mmol/L)或已接受针对性的治疗;③收缩压≥130 mm Hg或舒张压≥85 mm Hg,或此前已被诊断为高血压;④空腹血糖≥5.60 mmol/L或已被诊断为2型糖尿病。

1 推进乡村振兴可能存在的潜在风险

1.1 乡村公路建设的财政支持不够,建设标准相对落后

在“十五”到“十二五”期间,我国政府对乡村公路建设的投入是逐步加大的,因此乡村公路的状况也得到明显的改善。但是现阶段我国乡村公路建设存在的问题主要表现在:一是公路建设所需成本相对较高,财政补贴比例较小,这就让村民筹措资金的压力变大。与此同时,公路属于公共物品,消费者往往会表现出隐瞒需求偏好的倾向,这就导致市场失灵,继而引起资金筹措难度加大,导致有效的供给很难形成。二是公路建设的标准相对落后。最近十几年,我国乡村经济呈现出飞速发展的趋势,村民生活水平也明显提高,伴随乡村产销方式的不断改变与村民物质文化需求的不断提高,部分地区的乡村公路已经不能满足现实生产与发展的需求,公路建设落后已经对乡村发展带来阻碍作用。总之,乡村公路建设财政支持不够以及建设标准相对落后,这是推进乡村振兴战略所遇到的难点。

1.2 村镇卫生所运营缺少内在激励,新农合医疗缴费、报销制度存在难点

在基层乡村工作中村镇卫生所的责任是非常重大的,村民生命健康的第一道防线就是村镇卫生所。村医应该肩负起监测疫情、处理突发病情以及为村民进行常规的身体检查等多项职能。但是长期以来,由于村医的编制以及养老问题没有得到妥善的安排与解决,财政也没有对应急救助经费进行预算,因此在应对和处理一些突发事件时村医只能自掏腰包,这就导致应急救助非常被动。最近几年实施新农村合作医疗的效果,虽然非常显著,但是仍然需要进一步完善:你是农村合作医疗缴费,从最开始的20元/人涨到现在的150元/人,缴费额度的快速增长肯定会给村民带来较大的经济负担,并且存在过高的报销门槛,基本要普遍短缺等现象。二是新型农村合作医疗主要是对大病进行救助,对于年纪大的、抵抗力小的易病人群作用不大。三是新型农村合作医疗改革的方向还不是很清晰。这主要包括两个方面的观点,一是将新农合的缴费免去,但是报销力度与范围不变。二是适当增加缴费,让医保力度和报销范围得到增加。

1.3 乡村生活垃圾和污水成分复杂化,处理设施建设滞后

目前阶段,对生活垃圾与污水进行妥善的处理是我国乡村可持续发展的第一个重要任务,一定要避免生活垃圾与污水对环境所带来的破坏与影响。在化肥与农药生产等工业还不成熟阶段,耕地里一般使用的都是有机肥,并且生活垃圾污水的成分相对简单并很容易降解,这与乡村人居环境之间的矛盾并不是很明显。但是伴随化肥与农业产业在快速发展,农药化肥以高效方便的优势已经慢慢取代了有机肥,这在很大程度上导致有机垃圾利用率出现下降。同时加上塑料等一些很难降解材料的使用,就导致农村生活垃圾的成分变得更为复杂。但是从目前的现状来看,我国乡村垃圾处理的基础设施建设非常落后,垃圾不能得到及时处理,多情况下都采取填埋焚烧等方式,这必然会对环境带来极大的危害,对村庄自然生态环境也带来很大威胁。总而言之,乡村生活垃圾与污水处理的基础设施建设相对落后,这是推进乡村振兴计划的另一个难点。

2 推进乡村振兴风险的防范

2.1 按照标准化来进行乡村公路的建设

按照《美丽乡村建设指南》中的相关标准规定:一是村辖区内应该实施具有强制性清洁生产,农村污水处理率要达到75%以上。二是对农村污水污染进行控制,生活污水处理或者综合利用率需要达到80%以上,生活污水的处理要体现出因地制宜的特点。三是农村生活垃圾源头要进行分类,对生活垃圾进行定点的收集与处理,实行资源化、减量化的处理模式。在夏秋两个季节应该每间隔2天就要对生活垃圾进行清运,生活垃圾的无害化处理率需要达到90%以上。总之,为了推进乡村振兴计划,乡村污水处理基础设施的建设应该加快,卫生厕所等公共排污设施的普及进程应当加快,对化粪池进行改造与升级,让污水集中处理排放得到实现,这样就可以让生活污水对乡村生态环境的破坏得到有效的遏制。

2.2 制定村医考评制度,完善新农合缴费报销标准

按照《美丽乡村建设指南》中的相关标准规定:一是医疗保险的参保率应该稳定在95%以上,60岁以上参合老年人健康体检率应该达到65%以上,免费妇女病普查的服务率应该稳定在80%以上,残疾人社区康复服务率应该达到90%以上。二是要建设村卫生室,并且面积要在60平米以上,村卫生室要配备适当数量具有执业资格的医护人员,要严格遵守医疗卫生的操作规范,村卫生室药品的来源一定要符合药品管理的相关规范。总之,农村医疗合作与救助的扶持力度应该加强,让农村合作医疗报销制度中的一刀切现象得到改变,为不同群体可以制定出分层次的医疗扶持政策,对于特殊群体的医疗扶持力度应该加强,这样就可以在很大程度上,“因病致贫”现象得到抑制与消除。

2.3 建立和完善垃圾分类回收机制,推进污水集中处理设施建设

为了让农村公路建设的相关技术指导得到增强,让农村公路建设的质量得到保障。按照《美丽乡村建设指南》中的相关标准规定:农村公路建设一定要遵循规划先导、因地制宜以及分步实施的基本原则,一定要坚持走可持续发展的道路,对土地资源进行合理应用,对环境的保护给予重视。对村镇进行综合性的治理,从而让农村的交通和生产生活环境得到改善。总之,为了实现乡村振兴计划,就需要对乡村公路进行大规模的改造与升级,必须依据当地的实际需求情况,让乡村公路建设的标准得到提高,最后对于乡村产业的发展要进行积极的推进,让经济发展与公路建设之间相互进行促进,让村民自发修建公路的需求与积极性得到激发,这就可以让路能致富,以富养路的良性循环得到实现。

直线形助力特性曲线是3种特性曲线中形式最简单的一种特性曲线[7],图3明确了转向盘输入转矩Td和电动机助力转矩Ta之间的关系.图中v1,v2,v3分别代表高中低3种速度,0~Td0为无助力区间,Td0~Tdmax为助力上升区间,Tdmax为恒定助力区间初始值.

3 结论

总之,站在新时代起点上,我们一定要对乡村振兴战略的理论逻辑进行科学的领会与深刻的把握,按照《美丽乡村建设指南》中的相关标准规定,让乡村振兴战略的速度得到推进,让我国实现农业农村现代化的速度得到加快,从而让我国成为真正的农业强国。乡村振兴战略不断的推进深入,一定会为全面建设小康社会奠定坚实的基础,为中华民族伟大复兴梦想的实现注入强大的动力。●

柠檬果醋的L值、a值和b值使用色差计进行测定。色差计使用前需要用较厚的白纸进行校准。ΔL值表示亮度;Δa值正值偏向红色,负值偏向绿色;Δb值正值偏向黄色,负值偏向蓝色。通过公式ΔE=(ΔL2+Δa2+Δb2)1/2来计算总色差。ΔE在0~0.5时,色差可以忽略,肉眼很难辨认;ΔE在0.5~1.0时,色差值很低,只有长期训练的人才能观察出;ΔE在1.0~1.5时,色差值属于中等;ΔE>1.5时,色差严重。

参考文献

[1] 韩长赋.大力实施乡村振兴战略.党的十九大报告辅导读[M].北京:人民出版社,2017.

[2] 李周.全面建成小康社会决胜阶段农村发展的突出问题及对策研究[J].中国农村经济,2017(9):17-25.

[3] 李周. 深化农村改革的思考[J]. 中国乡村发现,2015(2):13-19.

宋栋国
《大众标准化》 2018年第03期
《大众标准化》2018年第03期文献

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