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发挥党在乡村振兴中的引领作用

更新时间:2016-07-05

农业农村农民始终是社会安定、健康发展的基础和依靠,任何时候都要重视农业、重视农村、重视农民。如果“三农”工作出了问题,直接动摇的是我们党的执政根基,影响的是国家的发展大局。要确保农业强、农村美、农民富,必须加强党对“三农”工作的领导,坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重,切实把“三农”工作摆在重要位置。

我们党始终高度重视“三农”问题,在多年的实践中,党领导全国人民对解决“三农”问题进行了深入探索,形成了既一脉相承又与时俱进、既符合中国国情又契合发展规律的“三农”战略思想。进入新时代,实施乡村振兴战略是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策,是新时代“三农”工作的总抓手。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,只有始终坚持党对乡村振兴的领导,才能在更高水平上实现全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,才能确保乡村全面振兴。

一、新时代坚持党对乡村振兴的领导,既是对历史经验的深刻总结,也是新时代推进中国特色社会主义事业的根本保证

(一)加强党的领导,是由党的性质决定的

共产党的根本性质和唯一宗旨就在于为整个无产阶级的根本利益而奋斗。我们党是以马克思列宁主义为指导建立起来的无产阶级政党,是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国最广大人民的根本利益。“群众是政治建设的基础,乡村振兴是政治建设的群众基础。中国共产党一路走来,群众是政治建设最坚定的后备军。最基层的群众来源于乡村,他们是政治建设的主要对象。只有稳固群众基础,政治才能长久发展”[1]

泡菜是我国传统特色发酵食品的代表,它是以白菜、萝卜等蔬菜为主要原料,经过乳酸菌群协同发酵制成的一种发酵类食品[1,2]。泡菜口感清爽、味道鲜美,含有多种维生素及矿物质,可促进人体内肠胃蠕动、助消化,还具有降低人体内胆固醇含量的作用。乳酸菌是泡菜生产过程中的优势菌,在泡菜的整个发酵过程中非常重要,植物乳杆菌(Lactobacillus plantarum)、肠膜明串珠菌(Leuconostoc mensenteroides)和短乳杆菌(L. brevis)是其中最主要的乳酸菌种[3,4]。

庞大的农村人口数量决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量,决定了我们党绝不能忽视农民群体,对于发展相对滞后的农村地区更需要加大领导和支持力度。这是坚持党对一切工作的领导的政治前提、实践基础和根本条件。

实施乡村振兴战略功在当代、利在千秋,不能犯颠覆性错误,各级党委必须有清醒认识,确保乡村振兴在正确的轨道上实施。一是把牢政治方向。乡村振兴是一项艰巨的政治任务,各级党委、基层党组织必须牢固树立“四个意识”,向以习近平同志为核心的党中央看齐,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,确保党的意志主张在乡村大地落地生根、开花结果。二是把牢发展导向。各级党委要深刻认识到乡村振兴不是一个方面,而是全面振兴,要严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,系统谋划,长远考量,不好大喜功、不短视近利,也不墨守成规、故步自封,要实事求是,开动脑筋,勇于创新,打造地方亮点、创造地方特色、叫响地方品牌。三是把牢价值取向。人民,尤其是基层群众,是我们党的根基所在、血脉所在、力量所在。我们党的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。乡村振兴就是解决农民日益增长的美好生活需要同乡村发展不平衡不充分的矛盾,乡村振兴最直接的受益者是农民,而且必须是农民,各级党委在实施乡村振兴的过程中,要时刻将农民利益放在首位,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

(二)加强党的领导,是对历史经验的深刻总结

我们党历来高度重视“三农”工作。新中国成立后陆续出台了一系列农村改革政策,都是在党的领导下开展的,都极大解放了农村的生产力,夯实了农村发展基础,并在实践中探索出了一条符合中国国情的农村发展道路。改革开放后,党对“三农”工作的领导力度空前加强,农村发展更是突飞猛进,1979年《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》、1991年《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》、1998年《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,以及从2004年起,连续13年的中央1号文件,都对农村改革发展工作作出过战略指导和具体部署。多年来,正是因为党始终坚持和不断强化对“三农”工作的领导,始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,持续加大强农惠农富农政策力度,扎实推进农业现代化和新农村建设,全面深化农村改革,农业农村发展才取得了历史性成就。当前,我国粮食生产能力跨上了新台阶,农业供给侧结构性改革迈出了新步伐,农民收入持续增长,农村民生全面改善,脱贫攻坚战取得决定性进展,农民获得感显著提升,农村社会呈现稳定和谐的大好局面。

(三)加强党的领导,是实施乡村振兴战略的根本保证

习近平总书记指出:“在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的‘帅’,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。”坚持党对一切工作的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在,是推进新时代中国特色社会主义的根本保证。加强党的领导,实施乡村振兴战略,是解决农民对美好生活的需要同农村不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求和根本保证。

新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“改革开放以来,随着工业化的快速发展和城市化的深入推进,我国城乡出现分化,农村发展也出现分化,目前最大的不平衡是城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不平衡,最大的不充分是‘三农’发展的不充分”[2],农产品阶段性供过于求和供给不足并存、农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足、农村基础设施和民生领域欠账较多、国家支农体系相对薄弱等等,都是“三农”发展不平衡不充分的突出表现。问题的真实存在要求我们不忽视、不逃避,要正视、要面对,问题的复杂程度之高、涉及面之广、解决难度之大,决定了我们党必须具备勇于担当的宽肩膀和铁肩膀,必须主动站出来去回应和解决农村发展过程中的一道道难题,必须通过不断创新领导方式方法,提高党领导农村工作的水平,保持党同农民群众的血肉联系,巩固党在农村的执政基础,为推动“三农”工作健康发展提供坚强政治保证。

二、新时代坚持党对乡村振兴的领导,必须确保党始终总揽“三农”全局、协调各方

(一)充分发挥主心骨作用,搭稳“四梁八柱”的顶层制度

事在四方,要在中央。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)明确指出:“加强党对‘三农’工作的领导,坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”党的十九大明确提出,要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。着眼建制度。制定制度、出台规定是体现党对乡村振兴战略领导作用的重要方式,各级党委要坚持和完善对“三农”工作的领导,为实施乡村振兴战略提供坚强的政治保证,不断建立健全党的农村工作领导体制机制,解决谁来领导的问题;建立完善工作推动机制,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,解决如何实施的问题;建立完善考核机制,确保乡村振兴战略落地生根,解决如何推动的问题。这些制度就是乡村振兴战略的“四梁八柱”,起着“顶天立地”的作用。着眼把方向。乡村振兴不能跟风一哄而上,不能急功近利一蹴而就,必须放在新时代的背景下慎重审视、实事求是,强化对乡村振兴战略的深刻理解,深层次把握好乡村振兴战略的发展方向,按照《意见》提出的“到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现”三个时间节点要求统筹安排、制定规划、稳步实施。

(二)充分发挥思想引领作用,激活立心聚魂的思想伟力

三是在“转”字上下功夫。乡村并非都是缺乏资源,而是缺乏发现资源、利用资源的“眼光”,乡村振兴就是要深挖农村优势资源,充分对接市场,建立市场转换机制,将丰富的物质资源、文化资源、旅游资源、人力资源转换成真金白银的市场资本。

(三)充分发挥组织领导作用,建强“一核多圆”的蓬勃组织

组织力是我们党不断从胜利走向胜利的重要力量和工作方法,在革命、建设、改革各个时期,我们党依靠强大的号召力将全国人民紧密团结在一起,形成了无坚不摧的群众力量。中国共产党是当代中国最高政治领导力量,如何发挥好这个最高政治领导力量的政治优势,关键在两头。一头是以习近平同志为核心的党中央坚强领导,一头是广大基层党组织的组织力提升。乡村振兴战略的顺利实施离不开全国人民的广泛参与和支持,各级党委要立足全局,建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,各级党委要集中主要精力抓好乡村振兴战略实施过程中全局性、战略性、前瞻性的重大问题。要统筹处理好与人大、政府、政协等部门之间的关系,协调安排好经济、组织、宣传、纪检、统战、政法等各个方面的工作,结合各部门职责,加强工作指导,强化资源要素支持和制度供给,形成乡村振兴工作的强大合力。各相关部门要紧紧围绕党委这个“核心”,积极响应党委号召,服从党委安排,听从党委指挥,在实施乡村振兴战略的伟大部署中写就浓墨重彩的一笔。

三、新时代坚持党对乡村振兴的领导,必须确保党始终管总管全、招实策准

(一)坚持党管振兴方向,当好“领航员”不跑偏

1.2.2 化疗方法 甲组40例患者应用吉西他滨联合顺铂治疗,即给予患者静脉滴注1 000 mg/m2吉西他滨+25 mg/m2顺铂。

(二)完善党管振兴体制,掌控“主导权”不松懈

一是完善领导体制。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,明确职责、充实力量、压实责任。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程,在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想。二是完善工作责任制。建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。要明确党政“一把手”是乡村振兴的第一责任人,尤其是县委书记必须当好乡村振兴“一线总指挥”。必须将“一把手”的责任扛在肩上、抓在手上,坚决避免乡村振兴过程中出现“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。三是完善基层党组织工作制度。党的基层组织是政治组织,是农村各种组织和各项工作的领导核心,发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用,助推乡村振兴战略顺利实施。要注重提升基层党组织组织力,团结带领广大群众贯彻落实乡村振兴战略各项决策部署;提升基层党组织凝聚力,把广大基层党员和群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来,齐心聚力投身乡村经济社会建设;提升基层党组织治理能力,积极探索乡村治理新模式,带动广大群众树立文明新风,提高文明程度。

(三)强化党管振兴规划,画就“作战图”不迷茫

考查要点:铝分别与盐酸、NaOH溶液反应的原理:2Al+6HCl==2AlCl3+3H2↑,2Al+2NaOH+2H2O==2NaAlO2+3H2↑。

四是在“合”字上下功夫。要融合发展,乡村振兴不是“闭关锁村”,独立的乡村是不可能发展起来的,要通过乡村振兴改变城市、乡村“两张皮”,扭转城市快速发展而乡村日益凋敝的问题。要在各级党委的带领下,通过合理引导,建立健全融合机制、整合机制、组合机制,城乡统筹发展,一二三产融合发展,架起城乡要素资源互通互联互融的桥梁,开辟以城带乡、以工促农、城乡融合的实现路径,推动城乡融合发展、共享发展、一体化发展。同时,“重视新技术革命对现代农业产业体系、生产体系、经营体系的促进作用,更要注意到高速互联网的全面覆盖、物联网技术的逐渐成熟、人工智能技术的广泛应用”[3]

在玉米种植的过程中,首先要选择合适的种植区域,保证土壤环境,耕层深厚,土地肥沃,具有良好的保水保肥和排水的能力。另外在选茬的过程中,还可以选择大豆、马铃薯与玉米地进行轮换,提高土壤的肥力和活性。要采取伏秋整地的方法,保证对土壤进行深层翻动,并且要及时起垄,保证垄距在130cm至140cm左右通过隔一垄破一垄改成大垄的方式,符合玉米大垄双行密植高产栽培技术的要求。另外要积极推行轮番耕作制度,尤其是在3-4年轮作周期中,能够保证土壤的肥力。

二是在“承”字上下功夫。要做好承接,乡村振兴是新农村建设的延续和发展,不是推倒重来。乡村振兴不是凭空产生,更不能是“空中楼阁”、无中生有,既要具备历史眼光,尊重历史,又要树立发展思维,开拓创新,在承包地“三权分置”、土地流转、土地承包经营权稳定不变、深化农村集体产权制度改革等方面有所作为;要上接政策、下接地气,严格依照《意见》要求稳步实施,不可另起炉灶,走偏越轨。

思想是行动的先导,只有认识到位,行动才会自觉、才会正确。统一思想。乡村振兴战略要统一的思想就是习近平新时代中国特色社会主义思想,具体而言就是习近平总书记反复强调的“三个三”:即“三个必须”,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富;“三个不能”,任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村;“三个坚定不移”,要坚定不移深化农村改革,坚定不移加快农村发展,坚定不移维护农村和谐稳定。这些高瞻远瞩的论述充分彰显了我们党将“三农”工作作为全党工作重中之重的思想担当,形成了新时代实施乡村振兴战略的理论探索与顶层设计,是指导新时代“三农”工作的强大思想武器。传播思想。思想要通过科学宣传手段进行传播才能深入人心、凝聚人心、引导人心,要充分激活党领导下的主流媒体的宣传功能,以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为核心,将乡村振兴的战略意义、理论渊源、实施路径、实践安排等内容全面系统地进行深刻的阐述和诠释,撬动全国各地争做乡村振兴战略推动者的思想引擎。同时要通过大力宣传、精准解读,澄清谬误、分清是非、引导理性,杜绝对实施乡村振兴战略的实质内涵和重大意义认识不全、理解不透等认识上的“片面性”;杜绝追求急于求成、短期见效等建设中的“盲目性”;杜绝层层加码、不切实际大拆大建等发展目标的“偏离性”;杜绝认为乡村振兴要求过高而悲观失望的“消极性”。通过正反两方面的宣传引导,将全国人民的思想凝聚起来,使创新创业思想相互激荡,迸发出助力乡村振兴战略的闪亮光辉。

一是在“起”字上下功夫。要在党委统一领导下,将一切可以调动的人力资源调动起来,夯实各级党委的组织力量,完善群众组织机制,配套干部激励机制,发动基层群众广泛参与,将干部群众的积极性充分激发起来。

乡村振兴,规划先行。各级党委要在《意见》总体规划的基础上,组织调研,对区域乡村实际情况、发展方向和乡村资源进行调查,深入研究振兴什么、谁来振兴、用什么振兴、如何振兴、何时振兴等基本问题,具体而言就是要写好“起、承、转、合”四字文章。

(四)加强党管振兴干部,坚定“主心骨”不动摇

乡村振兴,首在用人;乡村振兴,人才为重。党的干部是党和国家事业的中坚力量,在乡村振兴战略中更是发挥着“主心骨”和“领头羊”的重要作用,事关乡村振兴的成败。

绿色小水电创建工作实行电站业主自愿申报,省级水行政主管部门负责申报材料和现场初验,水利部审核、动态管理模式。小水电站只要依法依规建设,下泄流量满足下游用水需求,影响区内无水事纠纷并满足《绿色小水电评价标准》基本要求的,都可参照图1参与到绿色小水电站创建工作中。

1.仔猪水肿病以采取综合性治疗措施,常用磺胺嘧啶钠、恩诺沙星、氯霉素、硫酸卡那霉素对本病均有一定治疗作用。此外,对病猪还可以用盐类缓泻剂通便,以减少毒素的吸收。

一是思想要硬。落实“好干部”标准,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤、事业为上、公道正派。要突出政治标准,将“四个意识”和“四个自信”牢固、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部充实到乡村振兴建设中,确保各级党委对于乡村振兴的所有安排都能不折不扣的得到落实。

二是能力要强。乡村振兴既要提升农业发展质量,培育乡村发展新动能,推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局;又要繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象,加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系;还要提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌,打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感,任务繁重且艰巨,不是简简单单、敲锣打鼓就能实现的,需要有统筹全局的谋划能力、高超精湛的专业水平和突破常规的创新思维。各级党委要高度重视“三农”工作干部的业务培训工作,强化政策学习和理论构建,通过典型示范等方式,加强实施乡村振兴具体业务全程化指导和全过程纠偏,确保干部有理论可讲、有政策可依、有能力可施、有业绩可出。

三是制度要优。以“五好干部”为核心标准建立完善乡村振兴干部管理机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。首先要严管和约束。全面从严治党向基层延伸的力度还要加强,要深入乡村振兴的各个环节,始终坚持从严教育、从严管理、从严监督,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。其次要厚爱和激励。乡村振兴要求干部付出巨大的努力和艰辛,各级党委要格外关心这些干部,政治上多激励、工作上多支持、心理上多关怀,让广大干部安心、安身、安业。要完善干部考核评价机制,在实施乡村振兴战略的过程中建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让干净的人有更多干事的机会,让干事的人有更干净的环境,让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出。

[参考文献]

[1]师东晖.乡村振兴战略是建设现代化强国的必然选择[N].宁夏日报,2017-11-22.

[2]秦中春.把握实施乡村振兴战略的重大意义和工作重点[N].中国经济时报,2017-11-15.

[3]王立胜,刘岳.乡村振兴战略:新时代农业农村工作的总遵循[J].红旗文稿,2018,(3).

曾博文
《党政干部论坛》 2018年第05期
《党政干部论坛》2018年第05期文献

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