坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业一直以来的光荣传统，是国有企业的“根脉”，也是国有企业的独特优势。根据党的十九大新修订的《中国共产党章程》第三十三条规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。这一规定为国有企业的改革发展指明了方向和路径。但在实践层面，国有企业自身的营利性、复杂性以及党员的流动性、多样性等，却对新时代国有企业党的建设（以下简称“国企党建”）工作提出了更多挑战。本文拟借助管理学中的嵌入性理论对国企党建工作进行研究。国企党建工作中应用嵌入性理论，就是指国有企业党组织发挥关键作用，全过程、全链条、多途径地将党建工作嵌入业务工作，不仅为企业发展提供精神动力，而且提供问题解决方案，不断优化党组织功能，帮助党员成长进步。与此同时，借助业务工作对党建工作进行反向嵌入，实现两者相互嵌入、有机协同。

2.2 2组治疗前后膝关节屈曲AROM比较 术后4及12周后，2组患者AROM均较前一个时间点呈明显增加趋势(均P<0.05)；术后4周2组组间比较差异无统计学意义，术后12周观察组患者AROM明显高于同时间点对照组(P<0.05)。见表3。

一、当前国企党建工作面临的主要挑战

处于改革攻坚期的国有企业，面临着错综复杂的情况，党建工作作为国有企业改革的根本保障和重要动力，也在诸多层面表现出明显问题，这些问题相互交织、相互作用，如果不能及时处理，负面效应会成倍放大，对国有企业的竞争力和党的领导能力都将造成重大损害。

玉米全程机械化生产，具体是指在现代农业机械和农业技术的辅助下完成整地、播种、施肥、收割、籽粒回收和秸秆处理在内的生产全过程，降低人力在在这一过程中的损耗，提高玉米生产效益的重大发展举措。我单位是云南省陆良县召夸镇农业综合服务中心，作为为全县农业生产提供综合服务的管理机构，为了实现玉米全程机械化生产，积极响应现代农业机械化发展的大趋势，结合本地农业生产的实际情况，制定了玉米全程机械化的发展方案，希望能够为农业现代化发展保驾护航。

（一）思想层面：视野思路窄化，多元观念冲撞

第一，工作视野狭窄。当前，国有企业中技能型人才多而专职党务人员少，国企党建基础单薄，特别是理论基础薄弱，有些国企党支部在思想认识上，还存在对党建工作重要性认识不足、精神理解不透等问题，导致工作主动性弱，满足于基本完成上级党组织布置的任务。在工作方式上，也存在手段陈旧、渠道单一的倾向，“照本宣科、大水漫灌”现象长期普遍存在。在能力素质上，部分党员还存在着为民服务能力欠缺、党员意识淡化的问题，没有完全起到先锋模范带头作用。

在党建过程中，制度能够以明确的条约形式规定义务和责任，对党组织以及党员的价值取向与行为规范发挥刚性约束与强化作用。经过多年实践，大部分国有企业已基本完成党建制度全覆盖，但随着企业改革逐步深化，运营模式不断变化，管理服务更加细化，应适度调整制度嵌入方式，完善与企业党建实践相适应、与企业自身特点相符合的制度体系。

（二）制度层面：创新动力弱化，执行力度疲软

提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值是党建工作的出发点和落脚点，国企改革发展中的热点难点问题是党建工作的重点突破口，同时国企改革发展的成绩是党建工作效果的成绩单。

第二，深度融合企业文化，搭建智能融媒体平台。党建以适宜模式嵌入企业文化发展中，具有促进党建工作和企业发展的双重效益。而媒体宣传是企业文化建设的最强武器。国有企业应在充分利用现有报刊、网站、微博、微信公众号等媒体的基础上，扩展思路视野，打造涵盖纸质媒体、广电媒体、网络媒体的立体化全方位传播机制，建立深度协同和共享的智能化融媒体传播平台，提升对舆论的引导力，实现党建理念与企业文化的创新互动、深度融合。

这时候，忽然跑过来几个小孩子，都争着上前抓它，于是它双目圆睁，张着长长的嘴大叫起来，注视着大家。无意之中，我发现它的一条腿折断了，无法站立起来。见此情形，我大声地对这些孩子们说，不要伤害它，说不定这只鸟儿还是保护动物呢！

（三）组织层面：实际效果虚化，发展程度不均

第一，组织生活效果不实。不少国有企业在党建工作与业务工作融合上多少存在着“两张皮”现象，有“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的情况。组织活动仍大量采用集体学习的老方式，“考察实践”“互动体验”等组织生活方式占比不足，模式单一，缺乏创新，与党员兴趣点间的差距明显，活动效果不太理想。此外，与责任到人、考核精确的业务工作相比，有些国企的基层党支部没有专职党务工作人员，支部委员均由业务负责人兼任。党建工作往往处于支委班子忙得团团转，有将无兵的尴尬状态[1]，从而在某种程度上造成了国企基层党组织组织力不强的问题。

（2）没有重视财务信息应用。企业在市场发展当中所受到的因素影响比较突出，尤其是网络化时代的到来后，各企业发展管理中都应用到了网络信息技术来提高自身管理效率，这成为企业提高市场竞争力的重要手段。但仍然有些企业在财务会计管理工作方面并没有对财务信息化的发展加强重视，缺乏财务信息数据应用，没有将财务信息的积极作用充分发挥出来，这就必然会影响财务会计管理工作的整体质量水平，不利于企业的可持续发展。

二、高质量提升国企党建工作水平的突破路径

第一，创新动力弱。国企党建工作已有多年实践，取得了不错的效果。但近年来由于种种复杂原因，基层党组织进行党建制度方面创新的动力有些减弱，存在一定“路径依赖”“创新疲劳”的现象，与国企深化改革的新形势有些脱节。部分党支部存在“只求过得去，不求做得好”的心理，认为只要执行制度即可，没有在实践中深入思考和探索适合本企业、本支部的具体制度。

思想嵌入是组织通过各种形式将价值观念渗透给成员个体，成员个体对组织文化不断认知、接受、内化的过程。对于组织而言，重在价值观的传播和渗透；对成员个体而言，思想嵌入不仅是个体认知过程，也是一种心理认同过程。要充分形成向心力，发挥凝聚力，国企党组织必须通过多种方式，实现与企业发展目标的融合，使国企党组织在党员和普通员工中获得最大范围的价值认同。

尽管学术界对“嵌入性”的理解众说纷纭，但仍然存在共性特征，即“嵌入”是指两个不同值的系统相互影响，通过两个系统内的因素相互作用和相互适应，使得新的系统趋于稳定的过程[2]。党的建设与企业经营即具有嵌入性特征，具备适用嵌入性理论的必要条件。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。这就明确了思想建设、制度建设、组织建设是党建工作与业务工作的最佳融合区间，也是国企党组织运用嵌入性理论适用于党建工作的突破路径。

（一）思想嵌入：以“融合”拓展视野思路

“困境儿童”自2010年后就经常出现在各种语境当中，但是困境儿童的内涵，包括这个词汇系统怎样构建，其实依然是比较混乱的。政策定义中，由于中国儿童福利制度经历一个由孤儿到其他困境儿童直至所有儿童的拓展历程，困境儿童的操作性定义发展也遵循了这样的一条路径。随着儿童福利制度的不断发展，困境儿童概念的内涵和外延必然会得到进一步的厘清，随着传播研究视角的引入，这样的厘清不仅有利于社会政策的发展，而且对于公众对政策的理解和认知必然有重要的推动作用。笔者希望这篇小文，起到抛砖引玉的作用。推动中国儿童福利研究的理论发展。

第一，牢记为民服务宗旨，深化党建工作认识。面对市场化改革带来的党建工作思想困境，更要深化对国企党建重大意义和目标任务的认识，增强责任感和使命感。强化“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的原则意识，强化“抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力”的产出意识，强化“抓不好党建会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，从战略的高度对国企党建工作给予足够的思想重视[3]。

第二，执行力度弱。目前国企党建工作聚焦于制度的制定、修订、废止等制度制定层面的工作，而在制度执行层面力度仍稍显不足。不少国有企业因业务范围广，在多地设有分公司，但各分公司所在地非常分散，党支部建设和党员管理存在地理上的限制，党建职能部门对基层党支部工作的指导、监督、检查存在一定障碍，对党支部建设目标管理工作的推进落实还需加强。

第二，党支部发展不均。一是工作基础参差不齐。不同党支部的工作基础强弱不均：党员数量较多的支部或者支部书记能力强的支部，开展组织活动的氛围较浓，执行力、凝聚力相对较强，而党员较少的支部往往较为被动，多少存在“凑合”心理。二是沟通程度参差不齐。一些大型国有企业，由于业务地点分散，下辖的党支部之间、支部党员之间的日常联系不紧密，容易产生党员发展工作缓慢、员工思想动态掌握不及时的情况。

（二）制度嵌入：以“规范”强化执行创新

第二，多元观念冲撞。作为政治组织，党组织要求有共同的价值取向、共同的目标追求，要求党员在思想层面具有统一性。而在海量信息的万物互联时代，党员接触信息的内容和方式十分多样，各类观点鱼龙混杂，党员价值观念的多元化已经是无法忽视的重大现实问题。国有企业中部分党员缺乏对所属党支部的正确认知，甚至出现脱离党支部、拒绝参加集体活动的现象。而以往忽视个性特征的党建工作理念，不仅不利于党员的个人成长，也影响了党建工作的质量。这种统一性与多元化的矛盾是当前国企党建在思想建设方面的最大问题。

第一，推动制度执行从“外”到“内”。由于制度具有强制和约束功能，党组织及党员必须遵守“外在”的制度所要求的规则和规范，否则就要接受正式或者非正式的惩戒。但同时在制度的指引下，党组织和党员行为不再是被动过程，还可以通过执行的连续性，将制度潜移默化地植入到思想意识中，促使党员自觉主动践行。因此，国企党建的创新发展必须强化制度执行的力度和持续性，才能实现制度由“外”到“内”的转化。

第二，推动制度创新从“行”到“思”。对于国企党委而言，要注重“总体规划”，既要注意解决具体问题，更要研究涉及企业全局性和影响长远的问题，把基层创造的成功做法和经验总结提炼为可复制、可推广的规范性要求。对于各个党支部和党员个人而言，要注重“出谋划策”，既要严格执行规章制度，更要在具体实践中多学多思，创新工作方式，释放创造活力，努力形成各具特色的党建工作制度。

（三）组织嵌入：以“沟通”激活内在动力

嵌入性理论中的“强关系”观点认为，行动者之间的社会关系越是紧密，越能够促进绩效的提高[4]。在国有企业，党员领导干部是嵌入组织结构的微观着力点，他们嵌入的力度越大，和国企员工之间的“强关系”也就越显著，就越能够使员工和党组织之间保持良好的信任关系，使党组织能够准确及时把握党员、员工行为特点和思想动态，从而适时调整组织设置，有针对性地解决问题。

第一，建立零障碍沟通渠道。国有企业党组织应当强化服务意识，通过会议座谈、个别谈心、微信互动、深入访谈等方式建立常态化、无障碍、全连接的链式沟通机制，加大党委委员、支部书记、支部委员深入基层党员、群众的“嵌入”力度，建立起科学、规范、高效的作用发挥机制，最大限度消除可能存在的党建工作盲点。

第二，建立全主体组织生活。国企党支部完成组织生活“规定动作”的同时，应多激发党员“主人翁”意识，支部内党员可以轮流承担组织生活的选题、策划、实施任务，根据岗位要求、工作特点和兴趣爱好，自主设计活动的内容和形式，从而达到扩大组织活动效应，提升活动质量的效果。

金枝赚钱赚得很多了！在裤腰间缝了一个小口袋，把两元钱的票子放进去，而后缝住袋口。女工店向她收费用时她同那人说：

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。而国有企业是中国共产党在新时代执政兴国的重要支柱，以政治建设为统领，从思想、制度和组织等层面嵌入，解决国企党建存在的问题，无疑是推动国企党建与国企改革同步加强、同步升级，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用的有效途径。

［参考文献］

[1]毛艳琳．国企基层联合党支部建设的实践[J]．党政论坛，2016，（2）．

[2]蒋永甫，宁琳映.公平照顾、地方差异与中央政府在地方的嵌入性存在[J].湖北行政学院学报，2014，（6）.

[3]黄喆．对国企党支部战斗堡垒作用发挥困境的思考[J]．河北企业，2016，（9）．

[4]吴旭．嵌入性理论视角下扩大高校党组织“覆盖面”的探讨[J]．学校党建与思想教育，2016，（10）．