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治理与发展:2018年俄罗斯总统大选评析

更新时间:2016-07-05

2017年12月6日,普京宣布参加2018年第七届俄罗斯总统大选 ПосещениеГорьковскогоавтомобильногозавода,6декабря2017года,http://www.kremlin.ru/events/president/news/56319。普京第四次站在俄罗斯总统大选的政治舞台上。2000年普京第一次参选时,话语掷地有声,誓言整顿国内政治秩序,集中精力于国内建设;2004年第二次参选时,得益于第一任期充满朝气的国内改革,普京民望高企,以独立候选人的方式参加竞选,没有让“统一俄罗斯”党推举他为总统候选人。普京认为,俄罗斯已经成功避免了苏联解体以来最危险的经济和政治发展趋势,需要转入快速发展的现代化新时期。转眼十多年过去了,其间普京经历了选情复杂的2012年选举,现在再次迎来一场“具有特殊意义和分界性质” ПосланиеПрезидентаФедеральномуСобранию,1марта2018года,http://kremlin.ru/events/president/news/56957的2018年选举。2018年3月18日,普京以76.69%的超高得票率获得了第七届俄罗斯总统大选的绝对胜利。

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一、2018年总统大选的基本特点

第一,这次选举普京面临挑战。这主要体现在俄罗斯面临很多发展难题,经济业绩乏善可陈。2012年竞选时普京发表了7篇竞选文献,对俄罗斯政治经济外交民族等各个领域的问题进行分析并展望前景,就职典礼一结束就签署11项总统令,在投资额、就业岗位、劳动生产率等方面制定具体指标,力求提高经济发展速度和保证经济持续发展,增加公民实际收入,并使俄罗斯经济进入技术领先的行列 ПодписанУказодолгосрочнойгосударственнойэкономическойполитике,http://www.kremlin.ru/events/president/news/by-date/07.05.2012。至于人们津津乐道的“俄罗斯经济进入世界前五强和人均国内生产总值3.5万美元”,需要指出的是,这一目标并不是在五月总统令中提出的,而是2011年4月10日时任总理的普京在政府工作报告中提出的。2012年以来的第三任期过去了,上述目标并没有实现。当前俄罗斯贫困问题突出,贫富差距拉大。在经济危机的背景下,贫困问题是俄罗斯面临的十分严重的社会问题。2016年,俄罗斯的贫困人口占总人口的14.6%,意味着有2000多万人生活在最低生活标准之下。普京在2017年的国情咨文中也坦陈了这一点,并制定了脱贫的时间表,提出未来6年贫困率下降一半。贫困化和贫富差距拉大的现实滋生了社会不满情绪,俄罗斯的社会性抗议活动都与此相关。经济落后是俄罗斯面临的主要威胁 ПосланиеПрезидентаФедеральномуСобранию.。在这次选举中,包括普京在内,执政当局宣传政绩时,都是策略性地选择宣传普京2000年执政以来而不是近6年的成绩。

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第二,尽管普京选举面临困难,但是这还是一场没有悬念的选举。主要是因为普京控局能力强,后克里米亚共识的社会效应持续发挥作用,反对派社会基础与政治实力过于薄弱。与2012年大选时普京为首轮获胜而进行严密政治谋划的紧张气氛不同,这次大选俄罗斯国内外讨论的焦点之一甚至是“两个70%”的问题,即俄罗斯选民的投票率和普京首轮的得票率都要过70%。俄罗斯选民是1.09亿,两个70%意味着有一半左右的选民,即5300万左右民众支持普京。这是总统办公厅负责内政的副主任基里延科在2016年12月国家杜马选举之后不久就明确提出的政治口号 Кириенкообозначилрезультат-ВКремлеобсудилиполучение70%голосовзасвоегокандидатанавыборах,https://www.rbc.ru/newspaper/2016/12/26/58600eff9a794781b168ae26。2016年9月国家杜马选举47.88%的超低投票率让普京团队忧心忡忡。对于一个政治人格化的体制而言,得票率在某种意义上讲是政治合法性的表征,“两个70%”因此成了2018年大选的某种政治象征。从普京时代来看,2000年总统大选的投票率和得票率分别为68%和52.9%,2004年为64.39%和71.31%,2008年为69.6%和70.28%,2012年为65.34%和63.60%。普京时代总统大选的投票率平均为66.83%,得票率平均为64.52%。投票率从来没有达到或超过70%,得票率2004年为最高。可见,2018年总统大选67.5%的投票率虽然没有实现70%的目标,但是略高于平均值,接近历史最高值,而且远超2016年国家杜马47%的低投票率,普京团队在打破政治冷漠局面上取得了很大突破。76.69%的得票率不仅突破普京自己2004年的历史最高值,而且被认为是创纪录的大选成绩。普京最终取得了超过5600万选民的支持,单从结果上看,普京以另外一种方式实现了“两个70%”的目标。2018年3月23日,俄罗斯中央选举委员会正式公布选举最终结果后,普京在总统网站上发表了对俄罗斯公民的视频讲话,一开始就强调了四个数字:高于67%的投票率、超过7300万公民参加投票、高于76%的得票率以及超过5600万公民的支持。这是俄罗斯总统选举历史上最高的得票率,意味着前所未有的巨大支持 Обращение к гражданам России-После обнародования Центральной избирательной комиссией официальных итогов голосования на выборах Президента Российской Федерации Владимир Путин обратился к гражданам России,23 марта 2018 года,http://www.kremlin.ru/events/president/news/57121

第三,这次大选的政治设计还体现在总统选举法的延续性上。现行总统选举法是2003年通过的,延续至今,其间历经30余次修改。总统选举法与杜马代表选举法形成鲜明对比:总统选举法相对稳定,国家杜马代表选举法除了2011年第六届选举以外,每次国家杜马选举前都要另起炉灶,重新制定新的选举法。具体来说,自1993年宪法通过以来,俄罗斯总统选举法只经历了1995年、1999年和2003年三版,并稳定在2003年版上。俄罗斯国家杜马代表选举法则经历了1993年的国家杜马代表选举条例及1995年、1999年、2002年、2005年和2014年五版,共通过了6个关于国家杜马代表选举产生的宪法性法律。总统选举法的延续性较强与总统选举比国家杜马选举相对稳定的现实一致。俄罗斯议会代表的产生方式、选举原则及监督机制需要随着政治生态的变化而变化,以达到有利于执政当局的政治效果。可以说,俄罗斯议会制度、政党制度及议会代表选举制度的变化都是为了政权执政利益的最大化,目的还是为助力树立总统的政治权威,对于总统选举而言即是稳固的政治基础。总统选举法的相对稳定也说明,普京政权对于总统选举的获胜早已在相互关联的政治领域采取了娴熟的政治设计,而且效果明显。

在强调总统选举法的延续性的同时,也必须指出:执政当局如果准备做出重大政治调整时,只要需要总统选举法配合,总统选举法一定会被实质性修改直至重新制定。例如,1999年12月1日俄罗斯国家杜马通过了新的总统选举法,取代1995年的总统选举法。恰恰是在1999年12月31日,新版总统选举法公布的当天 Федеральныйзаконот31декабря1999г.N 228-ФЗ“ОвыборахПрезидентаРоссийскойФедерации”,http://base.garant.ru/110004/#friends,叶利钦总统宣布辞职。根据俄罗斯宪法,联邦法律由国家杜马通过。国家杜马通过后,在5日内转交联邦委员会审议。联邦委员会在14日内审议。联邦委员会通过后,在5日内送交俄罗斯联邦总统签署和颁布。总统应在14日内签署联邦法律并颁布。一般而言,联邦法律尤其是宪法性法律从预读至公布过程至少需要一个月,换句话说,一部联邦法律如果从国家杜马三读通过到最终正式公布能在一个月内完成,这将是非常快的速度,一般与执政当局想要迫切采取的政治举措紧密相关。1999年的总统选举法就以叶利钦时代极为少见的加速度在一个月内正式公布。因此,不能不让人产生一个判断:同一天内新的总统选举法公布与叶利钦辞职看似巧合,实际上有内在的联系。事实也的确如此。1993年宪法只是规定了当总统辞职时,总统选举应在总统权力提前停止行使后的3个月内举行,而且,总统职位暂由政府总理临时代理。但是,无论1993年宪法还是1995年总统选举法,都没有对总统提前离任的情况下提前举行总统选举的具体程序予以明确规定。1999年总统选举法恰恰增加了有关提前选举总统的内容,对此做了具体而详细的规定。可见,总统选举法也是执政当局谋求政治利益的重要手段。

第四,从总统选举法本身的修改来看,主要遵循既要提高投票率,又要在竞选常规环节加强控制的原则。为了提高投票率,对2003年版的总统选举法从选举时间、选举原则等方面进行了修改。大选投票日的时间调整到克里米亚回归纪念日的3月18日,主要就是考虑到跨群体的情绪共振和情感共鸣,刺激投票率的上升。2003年版总统选举法的最大变化主要体现在2011年对选举原则的改变上,即降低总统选举候选人登记门槛。原先自荐和议会外政党提名需要200万人签名,现在前者为30万,后者为10万。因为这一规定,本次选举在最开始的竞选阶段,一度出现70人表达参选意愿的政治局面。这对于政治动员而言无疑是一剂强心剂。在达到提高投票率这一政治目的的同时,总统选举法在竞选登记、参选审查、参选小组的人数和组织结构、选民签名登记审查以及最终的竞选资格认定等方面又采取了严密的控制举措。俄罗斯政治表面上竞争性加强但实际上政治控制更严密的现象在总统选举过程中再次得以体现。参选门槛貌似低了,但总统候选人从最初报名70人到报名关门前的15人到最终的8人,背后是对什么样的政治精英可以参选以及如何参选的把控,整个过程合理合法又控制严密。对于纳瓦尔内这样的体制外反对派通过参选资格的规定将其排除在国家政治生活之外。类似纳瓦尔内的反对派除了街头政治之外无法参与到国家政治生活中。这些举措都为普京政权运筹2018年总统大选奠定了政治基础。

一是青年政策问题。目前俄罗斯并没有系统的青年政策,以18—30岁为主体的“普京一代”已经长大。2011年底第六届国家杜马选举后大规模抗议运动以来,“普京一代”通过新媒体等形式在政治舞台上显现政治能量。大约在2005年独联体地区出现颜色革命后,普京政权开始重视青年对于政治稳定的意义,2006年12月普京签署《2016前俄罗斯联邦国家青年政策战略》 СтратегиягосударственноймолодежнойполитикивРоссийскойФедерациидо2016года,УтвержденараспоряжениемПравительстваРоссийскойФедерацииот18декабря2006г.№1760-р,http://www.vmo.rgub.ru/policy/act/strategy.php。现在政策适用期已到,需要重新制定新的青年战略。

二、2018年总统大选的结果分析

2018年总统大选的候选人除了普京为自荐参选的独立候选人以外,其他均为政党提名的候选人。截至2017年10月,俄罗斯司法部关于政党登记的最新资料显示,俄罗斯现有政党67个 Списокзарегистрированныхполитическихпартий,http://minjust.ru/nko/gosreg/partii/spisok。在进入国家杜马的四个政党中,俄罗斯共产党推出了无党派人士格鲁季宁参选,俄罗斯自由民主党由党主席日里诺夫斯基代表参选。“统一俄罗斯”党和公正俄罗斯党放弃推选候选人,支持普京参选 2017年12月22日,“统一俄罗斯党”举行第十七次代表大会。会议决议称将全力支持普京参加2018年俄罗斯总统选举。公正俄罗斯党也放弃推选候选人,全力支持普京。。进入地方议会的亚博卢党和俄罗斯共产党人党分别推出了各自党主席亚夫林斯基和苏拉伊金。没有进入各级议会的俄罗斯增长党、公民倡议党和全民联盟党也分别推出了各自候选人季托夫、索布恰克和巴布林 КандидатынадолжностьПрезидентаРоссийскойФедерации,http://www.cikrf.ru/analog/prezidentskiye-vybory-2018/kandidaty/。2018年3月23日,俄罗斯中央选举委员会正式公布了最终选举结果,普京的得票率为76.69%、格鲁季宁11.77%、日里诺夫斯基5.65%、索布恰克1.68%、亚夫林斯基1.05%、季托夫0.76%、苏拉伊金 0.68%、巴布林 0.65% Состоялось152-езаседаниеЦентральнойизбирательнойкомиссииРоссийскойФедерации,23марта2018года,http://www.cikrf.ru/news/cec/39433/

1.3.2 观察组 采取硝苯地平与盐酸拉贝洛尔(江苏迪赛诺制药有限公司,国药准字:H32026120)联合治疗:予以盐酸拉贝洛尔100 mg/次,3次/d,口服;硝苯地平用药方法与对照组相同。两组均持续治疗2周。

高中物理最重要的一个部分就是力学。根据不同性质和作用,可以对力学进行分类。在对高中力学知识学习过程中,必须要对三个知识进行重点关注,它们是力的平衡、力的分解和力的合成,这三部分对深入理解和掌握力学知识也同样重要。就如同牛顿在苹果树下发现了万有引力一样,物理学原理都是从实际生活中发现的,力学也不例外。这些力学知识和原理从生活中发现,通过我们的研究和利用,最后再应用到生产和生活当中,使它发挥作用,这就是科学的价值和魅力所在。下面我们就来分析一下高中力学在将来的应用问题。

对于C-C键形成的自由旋转链,a≈1.5l,所以其均方末端距为h2≈2nl2,与自由旋转链结果一致,此时le=2a-l≈2l.

普京此次竞选面临的问题主要是经济现状对民众生活水平的影响,而且这种影响引发的不满情绪逐渐导致俄罗斯的政治性抗议运动向社会性抗议运动转变。互联网和社交媒体作为新兴政治手段成为抗议活动的主要传播方式,普京对此采取了一系列有的放矢的举措:第一,加强社会思潮的引导,以传统价值观、俄罗斯世界和大欧亚三个层次的国家认同引导民意支持。第二,完善政治治理方式,管控反对派体制内的政治空间。如前所述,普京已在俄罗斯的政党制度、议会制度、联邦制度和选举制度的运行机制上采取了相互关联、完整一体的举措。第三,加强社会管理,控制反对派街头政治的规模和影响力。对反对派政治运动从传播方式和组织动员等方面的严格管控是2012年以来普京社会治理的突出特点。第四,将对互联网的治理与日益严峻的反恐局势结合起来,有效抵制颜色革命。2016年政府出台了反恐怖主义法律修订案《雅罗瓦娅法案》,并在2017年继续强化该法案,在该法案基础上通过了新网络监管法。第五,对外部政治干预未雨绸缪,防范美国和西方国家插手大选。2017年11月开始的俄美媒体战,源于双方对各自国内传媒领域所谓“外国代理人”的治理。迅速出台俄罗斯《信息安全法》和《媒体法》修正案,有效抵御西方对大选的干预。第六,其他举措还包括加强“统一俄罗斯党”地位、有序进行精英的更新换代等。总之,为了应对挑战,普京在政治控制和社会治理上采取了严密的举措:加强政权党的控制力,挤压反对派的政治空间;在面对反对派示威游行、恐怖主义袭击、颜色革命威胁时,通过多种手段维稳,保障选举稳定。可以说,普京获胜是国家治理综合运作的结果。

这一瞬间,宴姝似乎触碰到了现代与过去、渺小与伟大之间一条淡淡光影。也许,伟大的建筑庇荫过一个个王朝,也经历过更迭、兴衰和破败。但无论历史的晨钟暮鼓带来多少斑驳沧桑,在每个渺小个体的守护之下,它们终能一如初见、一如往常。

在2018年国情咨文中,普京重提进入世界经济前五强的目标,但发展道路的模式问题不解决,宏大目标很难实现。普京执政以来多次提到快速发展的问题。2006年普京在国情咨文中宣布,俄罗斯已经有针对性地消除了国家建设和社会领域中出现的偏差。政治体制改革基本完成,以后俄罗斯的任务就是促进经济社会快速发展。但是,2008年开始的金融危机暴露了俄罗斯发展道路的局限性。

我们再来看科技。普京在2002年的国情咨文中就提到过要充分利用本国科技潜力 ПосланиеФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации,18апреля2002года,http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/21567。在2006年国情咨文中更是明确提出:在激烈的国际竞争条件下,国家的经济发展主要取决于其科技优势。俄罗斯工业部门使用的大部分技术装备落后于国际先进水平几十年,必须在鼓励增加生产设备投资和创新投资方面采取重大举措。俄罗斯应该在现代化的动力工业、通信、空间技术和飞机制造等高技术领域充分展示自己的能力,应该成为智力服务的出口大国 ПосланиеФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации,10мая2006года,http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/23577。可以说俄罗斯在国家发展上存在的问题不是在这次大选前才出现,也不是乌克兰危机后制裁等因素导致的,很多普遍性的问题甚至也不是苏联解体以后才出现的,而是俄罗斯在1861年大改革之后就一直没有解决好的后发国家发展模式的问题,而且很多观点都已经成了关于俄罗斯问题的常识性认识。比如单就经济而言,大多数人都认为:俄罗斯能否崛起关键取决于现代化战略的实现,取决于建立创新型经济模式和实现经济现代化,但经济结构改革困难重重。苏联早在20世纪70年代就提出调整经济结构,但历届政府都没能改变这种不合理的经济结构,降低对外部市场的依赖程度。20世纪90年代改革开始以后,即使有市场的参与,俄罗斯的经济结构也没有好转,在很多方面甚至恶化了。可见,俄罗斯经济结构调整的任务非常艰巨。从研究的角度看,苏联解体后,追踪研究俄罗斯的国家发展,实际上涉及了俄罗斯如何走向现代化、民主化以及如何融入当代世界等具有普遍意义的问题,无论是叶利钦时代的“国家振兴战略”,还是梅德韦杰夫提出的“全面现代化”战略,或者对“普京主义”的总结,都是俄罗斯对于这些问题的理论思考和有益探索。

普京的主要观点在前述讲话和文献中反复被提及,内在逻辑一以贯之,主要看法一脉相承。俄罗斯国内外广泛关注普京2018年3月1日的国情咨文,实际上其中提到的内容,除了军事武器为首次展示以外,其他涉及经济和民生的提法都已在此前的几次政治会议上反复提出过。例如,在2017年10月的瓦尔代会议上普京就已经明确指出:科技进步、自动化和数字化已经带来深刻的经济、社会、文化和价值观的变迁。以往在评估各国的作用和影响力时,参照的都是地缘政治地位、国土面积、军力和自然资源。如今科技正在成为另一个重要因素,将对政治和安全领域具有突破性乃至决定性影响 ЗаседаниеМеждународногодискуссионногоклуба«Валдай»,http://www.kremlin.ru/events/president/news/55882。又如,2017年12月14日,普京在任职总统以来的第13次例行年度记者招待会上表示,将以独立候选人身份参加2018年总统大选,他还明确表示:俄罗斯未来必须集中关注基础设施发展、医疗保健、教育、高科技及提高劳动生产率等问题 Большаяпресс-конференцияВладимираПутина,14декабря2017года,http://www.kremlin.ru/events/president/news/56378。再如,2017年12月19日,普京在全俄人民阵线“面向未来的俄罗斯”行动论坛上表明了未来国家的发展方向,首先是为了公民的福祉,为了克服贫穷和不平等。俄罗斯也有恢复其世界主导地位的一切能力 ВладимирПутинвыступилнаФорумедействийОбщероссийскогонародногофронта,19декабря2017года,http://www.kremlin.ru/events/president/news/56410。2017年12月23日,普京在“统一俄罗斯党”第17次代表大会上阐述了俄罗斯面临的主要任务,即保障发展、消除贫困人口、促进经济增长、面向未来,当时已被看作是普京此次总统选举的竞选纲领 Съездпартии«ЕдинаяРоссия»,23декабря2017года,http://www.kremlin.ru/events/president/news/56478。上述关于经济和民生的观点在2018年3月1日的国情咨文中又都再次被强调,差别是国情咨文在各个领域提出了相对具体的指标。普京的竞选口号是“强有力的总统—强大的俄罗斯” Сильныйпрезидент-сильнаяРоссия,http://putin2018.ru,实际上,他在国情咨文中展示的最新军事武器,除了提振民意,塑造其勇于突破发展难题、维护国家安全的领导人形象以外,也与普京在乌克兰危机以来表述的国际观以及由此带来的外交政策变化的动向相贴合。关于中俄关系,普京明确表示,无论2018年选举结果如何,中俄仍将是长期战略伙伴。发展与中国的关系是俄罗斯举国上下的共识。“一带一路”倡议与欧亚经济联盟及俄罗斯提出的发展亚洲广泛伙伴关系完全相容 Большаяпресс-конференцияВладимираПутина.

在汾河流域节水灌溉发展水平综合评价指标体系中包括5个定性指标和9个定量指标,其中定性指标包括政策法规、政府支持、宣传教育、公众参与、技术推广体系建立。定性指标量化方法如下:

其他总统候选人无论在竞选纲领还是社会基础方面都存在明显缺陷。俄共推选的格鲁季宁是俄罗斯农场主,选前支持率就一直徘徊在7%左右。虽然他最终得票率为11.77%,高于选前民调,但其得票率低于俄共以往总统候选人的得票率。2000年总统大选俄共候选人久加诺夫得票率为29.2%,2004年俄共总统候选人哈里托诺夫得票率为13.69%,2008年久加诺夫得票率为17.72%,2012年久加诺夫得票率为17.18%。俄共在普京时代总统候选人的平均得票率为19.45%。格鲁季宁创俄共参加总统候选的最低得票率。他提出的二十条竞选纲领实际源于2016年6月25日俄共在十六大上提出的振兴国家十个发展方案。传统俄共的部分选民对他富商的身份存有疑虑,并没有支持他。俄罗斯自由民主党的候选人日里诺夫斯基选前民意支持率一直位列第三。他此次提出了111条竞选纲领,一如既往地大谈俄罗斯族为国家主体民族地位的前景。索布恰克作为俄罗斯大选史上最年轻的总统候选人,主张俄罗斯应向议会制共和国过渡,竞选口号是“反对所有人”。选前民调一直徘徊在1.5%左右。亚博卢党的候选人亚夫林斯基此次没有被禁止参选,他提出了当选百天的行动路线图,选前支持率不足1%。他的主张主要是与西方搞好关系,实现与西方关系的正常化。俄罗斯增长党主席季托夫本身就是普京智囊团的成员,他自己也表态说参选并不是要获胜,而是为了唤起民众注意小企业创新问题,注意经济增长战略,选前支持率在0.3%左右徘徊。俄罗斯全民联盟党的创始人巴布林主打爱国主义旗帜,选前支持率也是在0.3%左右徘徊。俄罗斯共产党人党主席苏拉伊金的竞选纲领号召对资本主义发动十次斯大林式的痛击,选前支持率在0.1%左右波动。正如普京指出的,现政权的反对派并没有提出真正的国家发展建议。

三、2018年总统大选后的俄罗斯政治

从一开始,俄罗斯国内外围绕2018年总统大选热议的问题就是普京第四任期会带来什么,认为普京获胜不是问题,问题在于连任之后。回答这个问题,需要梳理普京已经带来了什么,有没有调整的空间,这些对俄罗斯的影响是什么。

空间也是他这一系列作品中的重要主题,他认真设计了画面的每一条透视线,在《啊!侗家的阳光之一》中,空间是严格按照建筑的透视结构设计的,顶棚是平行缩减的木梁,地板是纵向的透视缩减,右侧墙面的上下边线将整个房间的空间牢牢框住。他采用的是平行于画面的舞台式的搭建方式,空间被设计为木楼的一个房间,但更主要的是为倒立的男孩搭建的表演舞台,这种深度空间是古典空间的演化与延续。

普京执政以来,先后两次对政治体系的运行机制进行改革。2000—2005年,针对叶利钦时代地方权力自行其是、多党政治无序等现象,普京在政党制度、联邦制度、选举制度、议会制度上进行了一系列改革。通过改革,培育了一个全国性的政权党,加强了垂直管理,维护了联邦统一。2011年底俄罗斯爆发的政治抗议运动,暴露了普京时期形成的这种低度政治参与的政治体制的弊端。因此,2011年12月22日,梅德韦杰夫在国情咨文中再次明确表示对政治体系进行全面改革 ПосланиеПрезидентаФедеральномуСобранию,22декабря2011года,http://www.kremlin.ru/news/14088,对政党、议会、联邦等制度的运行机制再次做出调整。这次改革看似为了增强政治竞争性、应对政治抗议运动提出的政治诉求。

从这两次政治体系的改革来看,表面上2000—2005年是以收为特点,2011—2013年以放为主,但是,无论是前一次的加强中央权力的改革还是这次加强政治竞争性的改革,最终的政治效果却是类似的:一是控制的本质没变,虽然2011年以来的改革更具软性控制的特点。二是政治生态的特点依然是统一俄罗斯党一党主导,改革后的联邦会议及地方行政长官的选举依然掌握在政权手中。三是基本政治制度在运行机制上相互贯通。联邦制度、议会制度、政党制度和选举制度的运行机制在政治控制性上互相补充。四是实现了对社会自组织和政治公共空间的管理。

普京连任之后俄罗斯政治发展需要关注的具体问题至少有两个方面。

(10)状态10(t8~t9):在t8时刻,uC1减小至零,此刻开通S1,可实现零电压开通.从t8时刻开始,Lr释放剩余电能,iLr处于恒速减小状态,iLr在t9时刻变化为零时,关断Sa4,可实现零电流关断,本状态结束.然后电路返回状态1,进入下一个开关周期的工作.

第五,这次大选的国际背景特殊。乌克兰危机后俄罗斯面临冷战结束以来最严峻的地缘政治环境。当前,俄罗斯与西方在政治、经济、外交乃至体育等各个领域陷入长时段软对抗的博弈状态。为了国内的稳固发展认为普京连任之后将调整对外政策,改善俄美关系,但是在于主观意愿难以代替客观现实,特朗普执政以来美国外交问题内政化,反俄不仅是美国各政治派别达成共识的最大公约数,也被深植于美国社会意识中,就像反美主义在俄罗斯民意基础深厚一样,反俄意识在当前的美国已成政治正确的社会意识,至少取消对俄制裁等政策调整的决定权在国会而不是总统手中。

二是关于联邦制度中的代理州长问题。2012年以来普京对于联邦制度运行机制的调整甚至可以说实现了关于地方垂直权力体系的二次构建。2012年5月2日,梅德韦杰夫签署了恢复直选州长的法令,规定从2012年6月1日起生效 ДмитрийМедведевподписалзаконовыборахгубернаторов,2мая2012года,http://www.kremlin.ru/events/president/news/15186。根据新的联邦主体行政长官的选举办法,地方直选途径一是政党推选候选人。没有规定必须进入地方议会的政党才有权推选。只要在司法部注册的政党都可以。而且,各政党既可推选该党成员,也可推选无党派人士为当地行政长官候选人。但政党候选人需要和总统协商。途经二是自我推举,但签名人数和程序需要地方法律规范。而且,如果总统认为当选者渎职或不能解决利益冲突就可以解除其职务。联邦主体居民通过直接投票的方式从候选人中选举出地方长官 Федеральныйзаконот02.05.2012г.№40-ФЗ,Вступилвсилус1июня2012года,http://www.kremlin.ru/acts/bank/35200/page/1。2013年4月2日,普京签署命令对直选方案再次修改 ПодписанзаконовнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации,2апреля2013года,http://www.kremlin.ru/events/president/news/17786。一些多民族混居的地区提出恢复此前通过地方议会选举行政长官的做法,因为这些地区的人口数量相对少的民族担心,自己推举的候选人无法在直选中取胜。考虑到各联邦主体存在的差异,2013年1月,直选方案再次修改,允许各地方自行确定符合地区实际的行政长官选举办法。如果确定选民直选,则参照2012年的法案;如果确定通过议会选举行政长官,则按照新规定:首先,由进入地方议会的政党推荐人选;其次,总统从进入地方议会政党的推荐人选中确定三人参选;再次,由地方议会从三人中选举产生地方行政长官 Федеральныйзаконот02.04.2013г.№30-ФЗ,Вступилвсилус2апреля2013года,http://www.kremlin.ru/acts/bank/36990/page/1。在这个调整过程中还出现了代理州长现象。由于法律修改后规定联邦主体行政长官由原来的春季和秋季两次选举改为秋季统一投票,这样春季到期的地方首脑,不到统一投票日就被解职了,随后普京直接任命地方首脑,这些人利用行政资源在秋季选举中都基本成功,高票当选。此外,法律修正案还规定普京拥有联邦委员会10%的人事调配权。因此,连任之后普京至少在国家结构形式,即联邦制度的机制运行上需要更好地利用好和处理好如下政治运作设计:如何利用总统在人事上的任免权和提名权以及提出不信任的监督权进一步促进地方的政治发展;实际上在地方选举中,除了“统一俄罗斯”党外,其他政党并没有多少实际权力和机会,如何让其他政党真正参与到政治竞争中,就像普京指出的,俄罗斯应该有平衡的存在竞争关系的政治体系 Большаяпресс-конференцияВладимираПутина,14декабря2017года.;地方财政严重依赖中央的问题以及代理州长的问题。

普京连任之后俄罗斯政治发展的根本关注点还是政治治理方式以及与此紧密相连的政治体制模式问题。

政治治理方式的转变与固化问题。从普京执政以来,总统办公厅负责内政的第一副主任先后换了三人:苏尔科夫、沃洛金、基里延科。三人的理念差异较大。苏尔科夫主张应将集权管理模式逐步转变为弹性管理方式。苏尔科夫甚至认为“统一俄罗斯”党未必能在2011年国家杜马选举中获得类似前两届国家杜马选举中的绝对多数席位,不能排除“统一俄罗斯”党在国家杜马选举后组建议会党团联盟的可能。苏尔科夫明确表示,俄罗斯缺乏有影响力的自由主义政党。社会发展的需要和社会情绪的变化将导致俄罗斯在未来十年内反对党逐步壮大和政治竞争逐渐增强。只要俄罗斯的分权举措依靠相应的成熟机制,即便由现在的反对党上台执政,俄罗斯政治体制的变化也将是调整性的而不会发生灾难性的变化。苏尔科夫认为,完成俄罗斯这一分权任务和政治妥协文化、联盟文化建设的政治家将彪炳俄罗斯史册«Оппозиция должна быть системной»,Замглавы администрациипрезидента Владислав Сурковзаявил,чтоцентрализаторскийстильправлениявРоссиипостепеннодолженсменитьсяна«болеемягкийиэластичный»,18ноября2010года,http://www.vz.ru/politics/2010/11/18/448454.html。尽管苏尔科夫为普京运筹了“主权民主”思想,但是其弹性治理的理念在2011年杜马选举中以“统一俄罗斯”党受挫而告终。普京随后重用沃洛金,他的理念重在控制,政治举措针对性极强,“统一俄罗斯”党在2016年杜马选举重新获得绝对多数席位后,沃洛金调到国家杜马主席职位继续从立法机构层面为政治稳定保驾护航。基里延科接手后对此次选举鲜明提出两个70%的目标。

两个70%目标与政治体制模式的特点有关。在日益恶化的经济形势下如何维持普京的高支持率,是事关稳定的重大问题。别的机构没有权威,也没有可以上台的真正的反对派。这种以个人威望为基础的总统集中管理模式,支持率本身的高低对于普京连任之后采取的政治举措实施效果有重要作用。俄罗斯当前这种政治体制的模式,有合理性甚至历史继承性。政治控制性一直就是俄罗斯政治治理的路径依赖。经济的政治性也是其内在特征。经济上主体是国家资本主义,功能是社会市场经济,作用是维持合法性。外交上聚合性特点也是政治文化的外在表现,近年来的外交军事化倾向,很大程度上也是为了国内的政治合法性,为了执政者的政权稳定。

选前全俄舆论中心公布的总统竞选人支持率排名显示,名列榜首的普京支持率一直在70%左右。普京的最终得票率为76.69%,高出选前民调6个百分点,除了选民对于普京治国政策的认同以及后克里米亚共识依然在起作用以外,还得益于以下几个因素。首先,总统选举法有针对性的修改既刺激了投票率,也催生了较高得票率。比如,对选举时间的修改。又如,大大简化了选民在所在选区以外地点投票的规则。此举最终增加560万左右的选民参加投票。其次,公正俄罗斯党没有推选候选人参选,该党支持者的选票基本流向普京。俄罗斯共产党由于推出富翁格鲁季宁参选,部分传统的俄共选民并没有支持他,流失掉的这部分选票也转而投普京。第三,选前的俄英间谍案对普京实际是一种选举助攻。

普京连任之后俄罗斯外交面临的主要任务是避免国家安全受到威胁,应对外交挑战。普京2012年再次执政以来,受制于国际秩序的嬗变,俄罗斯内外政策的变化呈现孤立主义的倾向。这种孤立主义不是地缘政治意义上的,而是文化和心理上的。这与苏联时代的体现有所不同。苏联时期是主动建立对立阵营,当前是俄罗斯的举措造成西方的围堵和制裁。俄罗斯孤立主义的倾向和“围城战略”的定位集中体现在2014年普京的“3·18”讲话、2014年12月制定的新版军事学说、2015年10月普京在瓦尔代俱乐部的讲话、2015年12月制定的新版国家安全战略、2016年11月的对外政策构想、2016年的信息安全学说等上,上述文件也完成了俄罗斯在军事安全及非传统安全领域的战略规划。

普京连任之后最被关注的将是精英的更新换代、内部团结及可能的接班人等问题。2012年普京第三任期以来,俄罗斯政治变化最活跃的一个因素也是精英的更新换代问题,普京执政团队进入大规模更新换代。最集中的体现是在2016年7月28日的人事任命和8月12日总统办公厅主任易人。2016年7月28日,普京签署了一系列命令,若干州长、总统驻各联邦区的全权代表、海关局局长、驻乌克兰大使遭解职,接替人员中很多具有强力部门工作经验 身陷腐败丑闻的联邦海关局局长别利亚尼诺夫被解职,是此次人事变动表面的导火索。总统驻西北联邦区全权代表布拉温担任海关局局长,加里宁格勒州州长楚卡诺夫担任总统驻西北联邦区全权代表,加里宁格勒州安全局局长济尼切夫担任加里宁格勒州代理州长。总统驻克里米亚联邦区代表别拉文采夫被调至北高加索联邦区接替梅利科夫,后者转而担任俄罗斯国民近卫军副司令。塞瓦斯托波尔市市长梅尼亚伊洛担任驻西伯利亚联邦区的全权代表,工业和贸易部副部长奥夫相尼科夫担任塞瓦斯托波尔市市长。联邦登记局局长瓦西里耶夫接替被捕的别雷赫担任基洛夫州代理州长。内务部副部长米罗诺夫接替亚斯特列波夫担任雅罗斯拉夫尔州州长。。一系列迹象表明,老的“强力派”精英将逐渐退出政治舞台,他们已经逐渐成为普京的负资产,在俄罗斯社会中形象不佳。2016年4月在普京与民众直播连线中,俄总检察长柴卡之子腐败问题被直接提问。谢钦、切梅佐夫和亚库宁对普京公开财产的要求置若罔闻。亚库宁2015年5月即被免职。新一代精英将成为俄政坛的中坚力量。

精英更新换代的调整至少传递出以下几点政治信号。一是优化中央与地方之间的互动。政治信息中心主任穆欣认为,地方政治家进入中央,中央官员下到地方,目的在于优化权力配置。社会经济和政治研究所所长德米特里·巴多夫斯基指出:对各地区而言,具有联邦机构工作经验的新领导人的调任是一个积极趋势。这些新领导人理解联邦权力和管理机构的规则,具备相应的机关工作经验、行业背景和人际关系。这一切有助于提高地区行政机构的工作效率,确保最大限度地对接联邦和地方层面的工作 Пересмотркадров:зачемВладимирПутинсменилгубернаторовиполпредов,28июля2016года,http://tass.ru/politika/3493872。二是巩固强力部门地位,着眼2018年总统大选。政治经济改革中心主任米罗诺夫认为,精英的更新换代不能影响2018年总统大选,地方上需要绝对忠诚的执政精英,强力机构的政治家具备这一素质 ВелимирРазуваев,Путинпродолжаетделатьставкунасиловиков,29.07.2016,http://www.ng.ru/politics/2016-07-29/1_putin.html。三是宣示治理克里米亚的坚强意志。与此次人事调整相互关联,克里米亚联邦区被撤销,克里米亚和塞瓦斯托波尔一起并入南部联邦区,全权代表仍是原总检察长乌斯季诺夫。普京实际上借此次人事任命表明一个政治意志:无论人事变动如何,克里米亚问题不容谈判。现在克里米亚不仅是拥有地方自治权的行政区划,而且已经完全融入俄罗斯国家结构中。

2016年8月12日,普京免去了总统办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫的职务,取而代之的是名不见经传的瓦伊诺,这项人事变动引起了广泛关注。年轻的瓦伊诺升任总统办公厅主任,再次表明普京今后选才主要看重良好的行政管理素质,主要任命的是事务型官员,要求低调、忠诚和高效的执行力。此外,国家杜马选举结束后,从媒体上传出普京要对强力部门进行重大改革、重新建立国家安全部、取消紧急情况部的消息也值得关注。此前成立的国民近卫军已经是普京直接掌握的一支强有力的军事机动部队,足以应对在莫斯科出现的紧急情况。

对于2016年俄罗斯政治出现的精英换代现象,2016年11月,明琴科咨询公司更新了2014年撰写的《政治局2.0》报告 Доклад «Минченкоконсалтинг»:«Политбюро 2.0:демонтажилиперезагрузка?»,http://www.minchenko.ru/Doklad%20Politburo%202.0_2016%2007.11.pdf。该报告认为,到2012年,普京建立起一个在很多方面类似于苏联政治局的非正式的单独管理机构。政治局成员实际上是俄罗斯国家的高管,每个人都有自己负责的领域。普京本人则作为仲裁者管理“政治局2.0”,解决所有争端,有时在其内部重新分配影响力。2016年精英内部一是发生了强力资源的重组;二是强力部门继续得到加强,强力人员的地位进一步巩固。在这个基础上,普京团队的政治精英可以划分为以下几类:年轻的技术型人才,如总统办公厅主任瓦伊诺;精英家庭出身的人才,如莫斯科州州长沃罗比约夫;心腹,如曾长期从事总统保卫工作的现图拉州州长久明;原执政团队的人,如总统办公厅第一副主任基里延科;经济部门从事事务性工作的人才,如负责体育、旅游和青年事务的副总理穆特科 АндрейВинокуров,АлександрАтасунцев,Путинподбираетновеньких,https://www.gazeta.ru/politics/2016/11/06_a_10311353.shtml

总之,俄罗斯专家都认同的一点是,代际变化是推动精英更新换代大调整的因素。2000年与普京一起走上政治舞台的执政精英正在被年轻的官员替代。这些新官员同样大多来自安全机构,忠诚是他们的政治品质 Russianreshuffleclaimsanotherbigname:Putin'schiefofstaff,http://www.csmonitor.com/World/Europe/2016/0812/Russian-reshuffle-claims-another-big-name-Putin-s-chief-of-staff。未来六年,普京可能的接班人将产生于这批新的政治精英之中。

农业机械化的法律体系已经初步形成,其中关于农业机械化活动的流程也有较为明确地规定。“随着市场经济的发展,农民在技术培训、安全监理、农机具及零部件供应、修理等方面迫切需要帮助和指导。农业在产前、产中和产后生产过程中需要大量的机械作业,农业产业化经营和发展都迫切需要农机化服务。”[6]从立法概括的梳理中不难发现,关于农业机械化活动有了较为完整的规定,但是对各个环节的具体化规范仍然不足,特别是农业机械化的社会化服务这一环节,不管是在高位阶立法,还是在各个地方立法,都没有清晰明确的规范,政府和市场之间的联系和互动并不能达成良好循环,以至于农业机械化的社会化服务成效较低。

四、2018年总统大选后的俄罗斯经济与外交

单就选举本身的技术环节而言,普京团队实际上也是缜密设计,出色组织,为普京最终获胜奠定了基础。普京虽然没有正式的2018年总统大选竞选纲领,但是从2017年10月19日普京在瓦尔代俱乐部总结性的讲话,到进入2017年12月以后普京密集的竞选性言论的发表,即12月14日的记者招待会、12月19日的全俄人民阵线论坛、12月23日的“统一俄罗斯”党第17次代表大会上的发言以及2018年3月1日的国情咨文,所有这些言论和文献实际上已经构成一个较为完整的竞选纲领体系。概括起来看,普京竞选纲领主要观点是:对外俄罗斯要引领世界,对内俄罗斯不仅要巩固国家,而且要有突破性发展,包括培育政治新人,发展新经济,加快地区发展,建设更好的医疗、教育和基础设施等。

发展模式始终是俄罗斯难以回避的重要问题。第一种是动员模式,即国家集中优化一切资源,通过统一运筹分配给国家最优先的建设方向。叶利钦时期,国家治理能力软弱,民主在俄罗斯没有成为一个正面标签 АлексейКалабанов,Модернизацияпорученабесстрашномународу,10сентября2010года,http://www.utro.ru/articles/2010/09/10/921450.shtml。这种动员模式在普京时期成为治理的常态,根本问题在于国进民退还是国退民进。第二种是食利者模式,即资源型发展模式,依赖石油和天然气等产生的能源红利发展经济。俄罗斯的国家预算及政府财政收入的状况往往取决于国际市场石油价格的变动。1998年经济危机时俄罗斯的经济增长几乎全靠卢布贬值和石油涨价。普京前八年也充分依靠油气资源的红利。第三种是惯性模式。苏联解体以来俄罗斯的权力与资本的关系几经变化,政治权力最终取得对资本权力的优势地位。这种权势地位形成后,强力集团最为关注的是政治稳定,经济结构调整等问题都是反危机治理形态,随机应变。问题在于地方发展的很多规划取决于中央是否批准并拨款 HarleyBalzer,“Eagerdragon,warybear:WhyChinaandRussiahavepartedways”,INTERNATIONALHERALDTRIBUNE,September24,2007.http://www.nytimes.com/2007/09/24/opinion/24iht-edbalzar.1.7616634.html?_r=1。第四种是现代化模式。事实上俄罗斯精英对于现代化的重要意义认识一致 ИгорьЮргенс,Вожиданииперемен,УРоссииестьчетырепути,одинизних-“кзолотомумиллиарду”//Российскаягазета,10января2008года.。尤其以梅德韦杰夫在任总统时的言论为代表。2009年梅德韦杰夫在国情咨文中表示,经济长期落后并严重依赖原料出口,腐败问题久治不愈,家长式作风盛行,这些因素阻碍了俄罗斯实现全方位的现代化目标,因此俄罗斯必须走出苏联经济影响,在技术创新基础上努力建设全新经济框架。国家威望和福祉不能依靠苏联时期的发展成果,经济要克服经济结构单一、生产和需求脱节现象,逐步摆脱依赖能源出口的发展模式 ПосланиеФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации,12ноября2009года,http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/5979

普京在2017年国情咨文中提出了未来俄罗斯改善经济结构的四大举措。第一,提高劳动生产率,每年提高5%,到2030年达到世界先进国家水平。增加工资,扩大消费,提高经济增长率。第二,增加投资,从目前占国内生产总值25%提高到27%。第三,发展中小企业,降低贷款利率。第四,改变出口结构,非油气资源部门的出口额翻番。普京希望借助上述改革提高俄罗斯的经济竞争力 ПосланиеПрезидентаФедеральномуСобранию,1марта2018года.。实际上,2016年12月普京就要求制定引领俄罗斯经济进入跨越式发展轨道的计划,并命令政府制定2017年至2025年综合行动规划。这其中包括改善经商环境、扩大非原料出口、发展中小企业和提高国家对经济部门的扶持效率等措施 Президент оценил план экономического развитияРоссии до2025 года,https://lenta.ru/news/2017/05/30/ruseconomy/。这些都在3月1日的国情咨文中得到了体现。

经济安全问题也是未来普京关注的重点。2017年5月,普京批准了《2030年前俄联邦经济安全战略》 УказПрезидентаРФот13мая2017г.№208“ОСтратегииэкономическойбезопасностиРоссийскойФедерациинапериоддо2030года”,http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71572608/。上一版是在1996年制定的。2030年战略和相关总统令是确定未来几年国家发展方针的主要经济文件。普京指出,真正的战略旨在防范经济安全面临的挑战与威胁,在能源、生产、科技和金融领域预防危机,避免民众生活质量下滑。该战略明确了俄经济安全面临的挑战与威胁以及国家保障经济安全政策的主要方向和任务。由于有利于世界经济增长和塑造政治吸引力新中心的力量重新分配、利用经济实现政治目标的趋势、粮食和水资源匮乏的威胁以及全球气候变化影响下的北极和北冰洋资源争夺尖锐化,全球不稳定程度日益加剧。制裁、发达国家企图将自身经济优势作为施压工具、俄罗斯金融系统容易受外国投机资本的影响、发展绿色经济、俄罗斯的非能源公司今后应在全球企业巨头中有战略位置等,都被视为俄罗斯经济在今后十年不得不面临的关键挑战和威胁 ИгорьЗубков,Антициклон-ПрезидентРоссииутвердилСтратегиюэкономическойбезопасности,внейназваныугрозыстранеипланете,https://rg.ru/2017/05/15/v-rf-poiavilas-novaia-strategiia-ekonomicheskojbezopasnosti.html

从俄国历史理解历史俄国可以看到当前政治体制具有历史继承性的特点,具有一定合理性,甚至与经济结构和与外部世界的关系都是匹配的。但关键在于这种体制是否可以促进经济发展,而不是仅仅维持稳定。政治体系的官僚化特征缺乏现代化改革的动力,尤其需要注意的是,对于俄罗斯这样一种政治人格化的政治体制来说,最大的危险实际上是出自精英内部。

图2A和表1示,不同分化程度(Z=2.52,P=0.011)和病理分期(Z=2.19,P=0.028)与CEACAM1表达有关联。不同年龄(Z=1.04,P=0.297)和性别(Z=0.06,P=0.949)与患者CEACAM1表达无关联。CEACAM1表达水平越高,食管腺癌分化程度越差,患者病理分期越晚。以上结果均提示CEACAM1代表了肿瘤的恶性程度,可以帮助临床判断食管癌患者的预后。

关于军事安全,普京在2016年和2017年多次与俄罗斯国防部商讨《2025年前国家武装计划》(2018—2025年)的主要内容。这份文件将确定俄罗斯军队未来七年内新战斗装备和技术的组成和数量。其中规定俄罗斯国防工业的主要任务是在2020年前把武装力量的现代化装备率提高到70%。核威慑力量和空天防御的发展获得优先权 Как готовиласьновая Госпрограмма вооружений на 2018-2025годы,https://defence.ru/article/poslednii-otschet/。关于国家安全和军事力量的建设方向,未来俄罗斯海军的建设以及争夺在北极的主动权是俄罗斯关注的重点。2017年7月20日,普京签署《2030年前海军活动基本政策》。该文件把美国提出的快速全球打击概念列为国际安全新的挑战,并认为其直接威胁到俄罗斯的军事安全。由于该概念在实施中的一个重要角色由美国海军力量承担,因此俄罗斯海军被提至战略核威慑和非核威慑,包括防止全球打击的最有效工具的地位。海军战略核力量和常规海军力量为此提供了保障。俄罗斯海军必须能够在世界海洋的几乎任何区域活动,必须能够在很短时限内部署到新冲突地区,并展示出一种为开展这类行动,包括对敌方重要设施实施打击做好准备的状态 Указ«ОбутвержденииОсновгосударственнойполитикиРоссийскойФедерациивобластивоенноморскойдеятельностинапериоддо2030года»,http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/kYZT53WHh80z 5g5bnh6KLUqiYap5YEm5.pdf。关于信息安全,2016年12月5日普京签署信息安全学说。该学说把从黑客的网战到俄罗斯媒体在境外受到打压都列入信息安全领域。所谓信息战指个别国家动用情报机关施加破坏俄罗斯内政和社会局势稳定的信息,这一信息规模在逐步扩大 УказПрезидентаРФот5декабря2016г.№646“ОбутвержденииДоктриныинформационнойбезопасностиРоссийскойФедерации”,http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71456224/。2017年2月,俄罗斯国防部还成立了信息作战部队。

2017年是彼得一世访问法国300周年,普京在2017年5月访问法国参加彼得一世专项画展时,面对西方媒体坦陈:彼得大帝始终都在为俄国在国际事务中获得高贵的地位而斗争。普京同时认为:“苏联解体时,虽然没有写在国际协议里,但是有西方政治家曾对我们说:北约不会东扩。德国人提出在欧洲创立一个有美国和俄罗斯参与的新安全体系。如果当时真的那么做了,我们如今就不会有北约东扩至俄罗斯边界及其军事基础设施朝我们边界挺进这些问题。或许美国也不会单边退出《反弹道导弹条约》,该条约是当前安全的基石而且或许也是未来的基石。或许美国如今就不会在欧洲的波兰和罗马尼亚部署反导系统。美国此举必然对我们的军队构成威胁,而且打破了战略平衡,这对于国际安全来说极度危险。可能现在的这些都不会发生。但我们无法回到过去。” ИнтервьюВладимираПутинафранцузскойгазетеLeFigaro,31мая2017года,http://www.kremlin.ru/events/president/news/54638

与孤立主义相互关联的是反美主义思潮。从20世纪90年代中期开始,俄罗斯民众对西方的负面评价出现增长。1996年只有6%的俄罗斯人把美国看作敌人。2001年美国在俄罗斯社会意识里的形象存在两面性。肯定的态度占上风,61%的受访者认为美国富有,51%的人认为它是军事强国,18%的民众支持美国是一个民主国家;但负面评价也同样不少:51%的俄罗斯人认为美国随便干涉别国内政,40%的人认为,美国试图攫取全球财富。从此以后有关美国形象的评价开始从平衡状态略微向负面看法倾斜。从2008年起,美国在俄罗斯的敌人排名中始终排在第一,35%的受访者一直持这种观点。乌克兰危机后,这一数字达到65%,俄罗斯的反美主义达到高峰。现在虽有回落,但依然还有46%的民众持这种观点 ДенисВолков,ПочемумынелюбимАмерику-СоциологДенисВолковотом,какразвивалисьпредставленияроссиян о Западе послераспадаСССР,24апреля2016года,https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/04/25/638889-pochemu-mi-ne-lyubim-ameriku

3.3 经过验证,建立的NIR光谱双模型稳定可靠,简单易操作,准确率高,既适用于监管部门利用药品检测车对药材市场的雷公藤样本进行快速筛查,也可以帮助药企实时、快捷地监控雷公藤去皮减毒工艺水平。

对此,俄罗斯瓦尔代俱乐部的专家认为,在对外关系上俄罗斯应该理解国际局势出现的新变化,防止战争,利用发展的新机遇。具体而言,俄罗斯与欧洲的关系出现两种趋势。一方面,俄欧建设共同经济空间的一体化动力减弱,甚至需要重新界定共同价值观,为一体化协作寻找新的基础。另一方面,俄德关系在恶化,而俄德关系是俄欧关系的基础,俄罗斯对此失望。在关于欧洲安全问题无法达成一致的前提下,首先应恢复俄德法的轴心关系,其次向欧盟个别国家提出与大欧亚一体化项目开展合作的特殊机制。在俄美关系上,当前的对抗性是常态,但应避免成本高风险大的正面对抗。“后苏联空间”这个概念越来越不适用于原苏联加盟共和国。各国差异性较大,需要俄罗斯更好地理解各国不同的政治文化动态,才能更好地设计俄罗斯的大欧亚外交项目。乌克兰危机是俄罗斯面临的最棘手的外交难题。乌克兰局势对俄罗斯内政有直接影响,同时又是俄罗斯与西方改善关系的最大障碍。俄罗斯采取积极进取的乌克兰政策又过于耗费俄罗斯的资源。俄罗斯也不应把乌克兰问题的解决建立在期待欧美在该问题产生矛盾的基础上,事实上,欧美非常珍视双方对乌克兰问题秉持的价值观共识。技术落后是俄罗斯面临的挑战。将俄罗斯军事实力的运用与政治意愿结合起来才是外交取得成就的真正表现 Примерответственноголидерства:вызовыдля внешней политики Россиив2018 году,http://ru.valdaiclub.com/events/posts/articles/primer-otvetstvennogo-liderstva-2018/?sphrase_id=34800

总起来看,俄罗斯外交在新的政治周期内很大程度上会管控与西方的矛盾,稳定俄美关系在一种可控的对立状态中。这主要是因为,对于任何国家而言,为国内发展创造良好的外部条件,都是重要的外交原则。从根本上说,旷日持久的经济落后将对国家主权形成日益严峻的威胁,压缩俄罗斯在外交领域合纵连横的空间 ВнешняяполитикаРоссии:взглядв2018год,http://russiancouncil.ru/forecast2018

结语

研究俄罗斯局势的变化乃至未来俄罗斯发展的前景,都离不开对世界政治的观察。俄罗斯处于世界当中,世界政治的变化必然影响俄罗斯。2012年以来,俄罗斯政治出现的新变化与世界政治的新特点息息相关。金融危机以来,世界政治至少出现两大变化:民粹主义导致社会性抗议运动兴起;互联网政治影响西方主要大国的传统政党政治。这两点也是俄罗斯政治近年来的突出特点。

世界政治正在发生重大变化。国际冲突、国家内部矛盾、新技术的突破、经济不平衡、社会不平等各种国际问题因素交织在一起,国际格局和世界秩序因而正在发生深刻的结构性改变。在这一重要时刻,各国都在加速自身发展,但是俄罗斯却面临自苏联解体以来最为恶劣的外部环境,国家资源很大程度耗费在处理外部危机上,难以集中精力完成内部发展。对俄罗斯施压的国际统一性是俄罗斯国家安全和经济发展的严峻挑战 ВнешняяполитикаРоссии:взглядв2018год.。美国外交的内政化和俄罗斯外交的军事化都是国际局势快速发展和世界政治对各国内政影响的结果。

美国国家政策面临历史拐点,但很难说美国主导的世界秩序正在走向终结。中国已融入当代国际体系之中,正在稳定地从现存体系当中获利。因此,对于中俄关系而言,中国需要考虑一个问题:中国如何更好地协调俄罗斯所倡导的欧亚大陆新秩序问题,中国从中所获得的预期利益与中国从现实国际体系中收获的既得利益,如何更好地平衡和处理这两者之间的关系。对于俄罗斯的发展前景而言,现在最重要的不是讨论西方是否衰落的问题。一个国家的崛起与复兴不能寄希望于别人的衰落,俄罗斯复兴的基础在于俄罗斯解决好国内的发展问题,而俄罗斯发展的问题究竟是普京难题还是俄罗斯难题,或者两者融为一体兼而有之?也就是说,普京2000年登上政治舞台以来,俄罗斯的成就抑或失误,当然与普京的治国理念与举措紧密相关,但是,俄罗斯的成败得失是否也与俄罗斯的国家特性有关?如何看待俄罗斯问题的历史继承性特点?可以说,未来六年需要观察和思考的不仅仅是普京执政上需要解决的国家治理难题,更需要结合传统与现代的视角研究俄罗斯发展难题。

庞大鹏
《俄罗斯学刊》 2018年第02期
《俄罗斯学刊》2018年第02期文献

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