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以创新促创建 以改革惠民生

更新时间:2016-07-05

伊春市委、市政府始终秉承以人为本、创建为民的理念,以百姓期盼为信号,以改革创新为引领,把全国文明城市创建工作作为改善人居环境、提升城市形象、推进社会进步、增强百姓福祉的不懈追求,纳入到经济社会发展的总体规划,以创新促创建、以改革惠民生,持之以恒,久久为功,取得了较好的创建成效。基础设施建设日臻完善,城市环境面貌明显改善,城市载体功能不断升级,城市管理能力逐年增强,群众幸福指数日益提高,市民文明素质显著提升,2017年,以优异的成绩成功摘取第五届全国文明城市桂冠,有力推动了伊春市经济社会全面、健康、持续发展。

从以上实验可看出,无论是在中小规模网络仿真领域见长的NS2,还是在大规模网络仿真领域表现卓越的OPNET,对于复杂的AODV协议都能做到全面而精确的仿真,当然对于其他的网络协议也同样能够做到。而它们都用到了DEDS理论的精华,像建模中的排队论,仿真分析中的摄动分析法,以及数据统计中的概率分布、数学期望和方差、曲线拟合、似然比等。由此表明,DEDS理论无论是在中小规模还是在大规模网络仿真领域都有非常普遍的应用,因此,它的价值得以充分体现,同时这也为它在其他领域的应用提供了充分的理论依据和丰富的实践经验。

一、突出主线,创新顶层设计,激发经济社会发展的原动力。努力画好“三张图”:一是画好目标图。伊春作为全国重点国有林区,全面停止天然林采伐后,面对基础设施历史欠账多、经济转型现实压力大、社会发展利益诉求广的重重压力,市委市政府确立了经济发展、文明为首的战略构想,提出了创建全国文明城市、建设“美丽伊春”的奋斗目标,坚持用全国文明城市创建“一根指挥棒”统领全局,形成了以创建全国文明城市工作牵动城市整体跨越发展的目标规划。二是画好路线图。提出了“一届打基础、两届大提升、三届进入全国文明城市”的路线设计,确定了规划启动、集中攻坚、全面决战的“三步走”战略。2011年,成为黑龙江省地市级唯一一个全国文明城市先进城市;2014年,位列地市级全国文明城市提名资格城市前列;2017年,以全国第十的成绩跻身第五届全国文明城市。三是画好施工图。结合伊春实际,创造性地拟定三年工作规划、年度工作计划和阶段性工作安排,明确各个阶段工作重点。量身制定了《伊春市实地考核标准一览表》,涵盖了27个职能部门41个方面城市环境管理内容,共确定了381条整改标准,使全市创建工作有章可循。

二、攻坚克难,创新惠民路径,提高城市建设管理的创造力。创建文明城市,归根结底是为了让人民群众生活得更幸福。立足民生改善,重点抓好三件事:一是全面改善人居环境。在财力十分紧张的情况下,民生投入占公共财政支出比例达到75%。启动实施了林区历史上最大规模的棚户区改造工程,惠及林区百姓75万人,人均居住面积由13.4平方米提高到27.2平方米。完成老旧小区改造89个、既有建筑节能改造709万平方米,让林区群众住上了好房子、暖屋子。以前所未有的力度,持续加大城市基础设施投入,补齐了城市功能短板。二是全面整治公共秩序。从一点一滴做起,从一街一巷抓起,从一行一业管起,持续开展城市环境九大综合整治行动,实施城区“大环卫”模式,清运垃圾21万余车、43万余吨,清理小广告9.7万余处,拆除违法建筑8700余处、9.2万平方米,公共环境更加整洁卫生,公共秩序更加井然有序,“城市牛皮癣”“散养犬只”“环境十乱”等城市顽疾得到有效治理,市容市貌发生了翻天覆地变化。2016年,我们通过国家卫生城市复检,再次荣膺“国家卫生城市”称号。三是全面提升公共服务水平。推行政务公开,持续开展以“优环境、促发展、惠民生”为主题的“百企万民评服务”评议活动、“向人民报告、请人民监督”述职活动和“人民满意文明窗口”创建活动,进一步提升公共服务水平。社会事业全面进步,“健康伊春”建设深入推进,民生福祉不断增进,两次入选“全国十大幸福城市”。持续深化“平安伊春”建设,今年再次捧回全国平安建设最高奖项“长安杯”、荣获“国家平安城市”殊荣。

三、丰富内涵,创新活动载体,增强塑造社会风尚的感召力。城市的文明,归根结底是人的文明。我们坚持以社会主义核心价值观为引领,将核心价值观融入“创文”全过程。实施“五大工程”:一是实施文明素质提升工程。深入开展“礼诚孝善”“德礼满林都”系列主题活动,举办道德讲堂1万余场次。以“争做文明有礼伊春人”为统领,持续开展了“公共文明四大引导行动”和“社区文明五项礼仪提升行动”。培育选树“最美伊春人”、身边好人、林都孝子、道德模范等系列典型,192人荣登“龙江好人榜”、10人荣登“中国好人榜”,31人荣获全省道德模范称号。二是实施社会风尚引领工程。以社会主义核心价值观为主线,通过不断加大新闻宣传、社会宣传和主题宣传工作力度,打造“街头正能量”、倡导“伊春好声音”。以过好“我们的节日”、推进乡风文明为主要内容,创造性开展了社会主义核心价值观“楼道文化”建设和“新婚新风尚”主题实践活动,此做法得到了中宣部的充分肯定,并在《人民日报》内参刊登。三是实施志愿服务创新工程。在全省率先成立了伊春市志愿服务联合会,招募志愿者达13万人,占建成区人口比例的24.7%,超出国家标准14个百分点。以“三关爱”志愿服务为牵动,常态化开展形式多样的志愿服务活动129项2.3万余次,人均志愿服务时间达20小时以上,全市共涌现出星级志愿者23259人。四是实施未成年人培育工程。制定出台了《伊春市关于进一步加强未成年人思想道德建设工作实施意见》,不断健全完善学校、家庭、社会“三位一体”工作体系。以“弘扬四自五爱,做一个有道德的人”主题活动为统领,坚持开展“我的中国梦”“争当美德少年”“争做文明小使者”“中华经典诵读”“童谣传唱”等19项主题教育实践活动。五是实施文明细胞规范工程。广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园创建活动,目前,全市共有市级以上文明单位479家、文明村镇131个、文明社区98个、文明家庭200户,省级以上文明群体达到273个,形成了社会文明细胞群。

四、立足长远,创新制度机制,形成保持常态长效的凝聚力。创新制度机制,落实五项机制。一是建立完善了组织领导机制。成立了由市委书记、市长任组长的创建工作领导小组,组建了由分管副市级领导任组长的8个专项工作组,建立了市级领导、区处级干部、社区主任三级联动包保责任区,完善了市、县、乡、村四级创建工作机构。形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委牵头抓总、各部门各负其责、全民共同参与”的创建格局和横向到边、纵向到底的全区域、全覆盖的工作网络。二是建立完善了责任落实机制。紧密结合各战线、各部门本职工作内容和分工,将中央100项测评标准,细化分解为871条目标任务,落实到77个责任部门,并逐级逐项明确责任部门、具体责任人,建立“条块结合、以块为主”责任网格,做到事事有人管、项项有人抓、层层抓落实。三是建立完善了监督检查机制。采取月总结,季度测评,年中年末述职,重点部位市委主要领导现场办公,重要问题常委会例会解决等有效方式,对创建整体推进情况进行跟踪问效、督办落实。仅2017年召开工作例会19次,专项工作会议11次,各类工作推进协调会议23次,研究部署具体创建指标落实75项。四是建立完善了考核激励机制。把创建工作作为年终各级领导班子、领导干部绩效考核的重要内容,并把结果与干部的奖惩、评先选优、职级晋升等直接挂钩,同时对创建一线的工作人员进行大张旗鼓地表彰奖励,保证创建工作的有效落实。五是建立完善了资金保障机制。设立创建工作专项资金,特别是在公共设施建设、基层文明创建、市民教育、志愿服务以及未成年人思想道德建设等方面加大投入,保障了创建工作的有序开展。

吹芦笙是跟亡灵的“交流”,所以吹芦笙的人,口中是有意思要表达。只是这个意思,转换成抽象的乐器声,不懂的人听不出来。这个原则贯穿着葬礼始终,除献饭外,报时、交牲、接孝家等不同仪式场合,也都需要芦笙去传达合乎习俗的意思。

迟宝旭
《奋斗》 2018年第09期
《奋斗》2018年第09期文献

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