1 三北五期工程启动时工程区生态状况

海东市三北五期建设区属于黄土丘陵沟壑区。该区属祁连山东缘，西靠日月山，北部和东部均以祁连山的支脉达坂山为界，达坂山与拉脊山由北向东南延伸展开，形成山前丘陵地带。南部为黄河切割。整个地势西北高，东南低，达坂山和西倾山区之间的拉脊山为界，形成黄河和湟水两个山谷地带。属第四纪黄土地质结构，土壤质地疏松，风蚀和降水作用强烈，地形切割破碎。河湟谷地海拔1 650～2 600 m，为灌溉农业区，俗称川水地区，河谷两侧海拔2 400～2 800 m的丘陵山地因侵蚀强烈，沟壑纵横，俗称浅山区。由此向上，山体高大，称为脑山地区。气候属高原大陆性气候，高寒、干旱、太阳辐射强、昼夜温差大，年均降雨量310 mm，多集中在7—9月，蒸发量1 275.6～1 816 mm,无绝对无霜期。是青海省主要的农田防护林和水土保持林建设区。

2 建设技术

2.1 优化营造林结构。按照森林分类经营原则，根据立地条件和现状，以及发展需求，采取人工造林、封山育林、低效林改造、中幼林抚育、退化林修复等不同的营林手段。在人工造林中大力调整树种结构，发展优良乡土树种，营造混交林，增强森林生态功能。

2.2 认真实施科技兴林战略，大力推广抗旱造林技术、容器苗造林、生物固沙技术、封山(沙)育林(草)技术，加大ABT生根粉、生物吸水剂的应用。摆脱传统的粗放经营的造林模式，依靠科学技术逐步向集约化经营转变，提高工程质量。

若能将自己的意识从愤怒中抽离出来，看看学生此时此刻的反应会是怎样的呢？有的学生被“恶魔”震惊了，眼里满是惶恐。也许出于畏惧，他们不再犯错，但面对一个完全被负面情绪控制的老师，他们在带刺的言语里学不会“心平气和”地解决问题。也许他们以后遇到类似问题，也会选择怒吼一通来宣泄自己的消极情绪。有的学生压根儿就听不进去，他们的双耳自动屏蔽老师的训斥，转而以一种看客的姿态麻木地欣赏老师因生气而变形的脸。看到学生这样的态度，恐怕会更气愤吧。

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2.3 不断优化工程治理模式。在工程建设中，积极探索工程治理模式，逐渐形成多种适合海东市立地条件的工程治理模式。有力推动海东市三北五期工程建设的快速健康发展。

3 建设成效

海东市三北防护林工程体系五期工程建设五年来，全市落实工程建设营造林53 670 hm2，占规划任务的131%；2011—2014年完成营造林任务42 907 hm2，占规划任务的131%。新增加森林面积42 907 hm2。森林覆盖率由2010年的28.3%，提高到2015年的32%，增加了 3.7个百分点，其中三北防护林工程五期的贡献率可达到40%。

在工程建设前，海东市植被稀少，荒山秃岭较多，被群众称为“拉羊皮不沾草”，森林生态功能非常低，农业生产长期低而不稳，农村所需的木料、燃料、肥料、饲料十分缺乏。通过防护林建设，全市局部防护林体系逐步形成，川水地区已全面实现农田林网化，河、湟谷地绿色走廊基本形成；国道、省道、县道得到初步绿化，河渠两岸护岸体系已全面形成，林拉脊山、青沙山封育区得到全面封育。防护林体系的建设，使浅山部分地区水土流失得到控制，为促进农牧业生产发挥了显著效益。

4 效益评估

林地面积的增加，改变了局部地区的气候条件，近年来全市基本消除了干热风对农作物的危害，晚、早霜期提前和推迟10 d左右，延长了作物生长期。同时工程建设营造水土保持林面积5.25万hm2，工程区每年每公顷森林减少土壤流失30 t，每吨流失表土中含氮1.0 kg,磷0.7 kg,钾4 kg,折合人民币50元，据此计算，每年可减少土壤侵蚀量157.5万t，可减少相当897.8万t氮、磷、钾肥料流失，价值44.9万元。

4.1 生态效益

本工程的建设是为了维护河势稳定和防洪保安，2012年12月26日，国务院以国函2012〔220〕号文对《长江流域综合规划》进行了批复，明确铜陵河段河势控制规划方案为实施南夹江裁弯工程。

据有关部门测定：农田全面林网化后，在同等条件下耕作收获，作物增产率可达13.1%。海东市80%的农田实现林网化，粮食平均单产由1984年的250 kg提高到目前的300 kg左右，扣除科学种田的其他因素，农防林增产效益一般占15%左右。同时项目的实施为项目区农民提供一定数量的季节性就业岗位，有效缓解返乡农民工及农村剩余劳动力的就业压力，增加农民收入。

4.2 经济效益

6.2 提高投资标准

奥林匹克的形象资本是现代奥运会商业价值的重要载体。奥运品牌中最为核心的资产是五环标志，国际奥委会通过对这个全球性的品牌标志营销来构建自身的品牌组织体系，并保证这个组织体系的强大营销能力。体育赛事最具有商业价值的内容就是赛事的品牌传播功能。奥运会经常被认为是一个国家所能做到的重塑品牌的最重要活动，在过去一个世纪里代表性的奥林匹克符号构成了奥林匹克品牌资产的核心元素。

项目的实施使流域生态环境得到较大改善，森林植被的水源涵养、水土保持功能增强，水土流失得到有效控制。对改善投资环境，提高流域整体经济的持续、快速、健康发展起到推动作用。并增强了全民环保意识，同时提高了劳动生产力，增加了就业机会。

5 存在问题与不足

海东市完全没有实施治理的荒山荒地所剩不多，严格要求上的新造林地块缺乏，低产低效林分面积很大，急需改造提高。造林投入仍然不足， 林业基础设施建设的配套项目支持力度不够，林牧矛盾仍然比较突出，2006年新一轮乡镇机构改革后，乡镇林业站并入乡镇农业经济发展(综合服务)中心，林业站机构的不健全、不完善造成乡镇林业工作开展短腿，难以保证工程的顺利实施。

6 发展建议

6.1 加大退化林分修复力度

根据青海独特的地理、气候条件和工程建设生态效益显著、经济效益不高的实际和海东市干旱半干旱的气候影响，林木成活率、保存率低，自然灾害不可抗拒的现实，适度提高造林补助标准；加大林业基础设施建设的配套项目支持力度，特别是在干旱浅山地区造林基础设施建设。

4.3 社会效益

海东市三北防护林工程从1978年开始实施，部分林分已经进入成熟期、过熟期，出现老化衰败现象。同时，受当时经济社会发展和科技条件等因素所限，防护林普遍存在树种单一、结构简单、初植密度不合理、林分生长不良等情况，导致防护功能下降，影响林业生态建设作用的发挥。针对这种现象，加大退化林分修复力度，采取科学合理的改造措施，优化防护林结构，提高林分质量。

6.3 加大护林队伍建设

明确基层林业工作站的公益属性，协调解决好身份编制问题。加快标准化林业站建设，改善基层工作和生活条件，推行“一站式”全程代理便民服务；提升林业机构队伍整体素质。多渠道引进和培养高水平专业技术和经营管理人才，广泛提升党政领导干部的林业治理能力。加强林业职业教育，加快培训基层一线人才，鼓励人才到一线创业流动。

6.4 加大管护力度

加大《禁牧令》执行力度，建立政治过硬业务精通的林业执法队伍、健全法制体系，对社会敏感度高、影响大的破坏林业资源资产案件，组织开展“专项行动”、“联合行动”，提高震慑效果；全面普法，通过普法宣传将法治精神变成全社会的共同行动，内化于心，外见于行，用法治意识构筑人与自然和谐的保护生态无形红线。

晚上，果果轻轻敲卧室的门，生怕打扰到在学习的我。然后，递上一杯牛奶，准备出去。我嚷嚷：“怎么又是不加糖的牛奶，很难喝的。”“专家说了不加糖的牛奶好，能帮助睡眠。”果果认真地说。“什么时候开始信专家了。”一语道破梦中的自己啊。还不是因为爱吗？转身离开的果果，不忘回头："要喝掉哦。”我面朝天靠在椅子上，用书遮住脸，生怕果果进来，看见两行热泪，又笑我娘们。

6.5 加大科技推广力度

大力推广林业科技成果及实用技术。积极推广抗旱造林集成技术；积极开展科技知识、适用技术及管理技能等的培训，有效带动广大农民成为有觉悟、懂技术、善经营、会管理的新型劳动者。

参考文献：

[1] 容玉祥.彭阳县三北防护林体系建设成效及存在的问题[J].现代农业科技，2014(20)：179

[2] 金祖达，方国景.浙江省沿海防护林体系二期工程森林生态效益价值评估[J].天津农业科学，2015(1)：118-123

[3] 李建东.关于“三北防护林体系建设工程”的思考[J].草业科学，2014(12)：2195-2197