德化县被评为全省首批、全市首个省级食品安全社会共治示范县，是泉州市唯一获评省级食品安全示范县、省级食品安全社会共治示范县的双示范县。2017年，德化县市场监管局坚持“四个最严”（即：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），严格落实“四有两责”（“四有”指基层监管有责、有岗、有人、有手段；“两责”指日常监管、监督抽验责任），狠抓工作落实，确保食品安全，有力推进食品安全社会共治，不断提升全县群众食品安全获得感。

强化风险排查，严把食品安全入市关

以问题为导向，把风险监测和监督抽检作为重要途径，加大发现食品安全风险排查力度。

强化食用农产品入市检测，开展外来蔬菜整治活动。投入大量资金在南门市场、龙南市场建立标准规范的食品安全检测室，聘请专职检测人员2名，配备快速检测设备，每天对市场内的食用农产品进行随机抽检不少于20批次，同时为群众提供免费快速检测服务，确保市场内食用农产品安全。2017年，开展入市食用农产品快速检测4072批次，检出并下架阳性样品22批120公斤，总体合格率99.5%。针对社会群众反映强烈的外来蔬菜，制定专项整治方案，发放告知书700多份，针对行业特点在凌晨时段开展摸底调查，摸排外来蔬菜批发单位17家，集体约谈批发单位及新华都、永辉超市等负责人，签订承诺书22份，开展批发商备案登记8家。建立外来蔬菜批发监管微信群，要求批发单位每天将蔬菜快检报告上传至微信群，同时指派专人每日查验快检报告，加大监管、抽检力度。

突出监督抽检工作。2017年，完成食品监督抽检706批次，检出不合格6批次，合格率99.15%，对抽检不合格食品均依法予以查处。以高风险食品和人民群众密切相关产品特别是外地农产品、水产品、食用油等重点品种，组织开展“你点我检”活动，邀请监督员、热心网友全程参与，强化社会监督；完成食品安全风险监测采样46份，完成食源性疾病63例病例的上报工作，无疑似食源性异常病例/异常健康事件报告。

全面风险排查整治。对德化县肉制品、白酒、包装饮用水等重点食品企业开展监管和综合治理，完成全县18家食品生产企业首次风险等级评定工作，建立原料入厂查验、产品出厂检验和食品添加剂使用等环节风险问题清单27项，评定为风险等级A的企业16家，评定为风险等级B的企业2家。

注重解决社会热点问题。及时关注德化网、憨鼠社区等网络、新闻、微信等媒体传播的民生热点问题，及时开展专项检查、抽检，先后组织开展注水牛肉、麻笋、红糖馒头、肉松面包、猪血、油条、火锅汤底等专项抽检和检查，并及时通过局微信公众号发布抽检结果，用数据回应社会关注，取得良好社会反响。2017年7月14日，针对微信群传播的“麻笋注射不明液体”视频，立即开展监督抽检，抽检麻笋9批次，将检测结果及时对外公布，点击阅读量超过1.5万人次；9月25日，针对微信群传播的“肉松是棉花做的”视频，立即组织对市场上销售肉松的超市、糕饼店进行抽检，并及时公布抽检结果；11月27日，组织开展食品安全“回头看”检查，重点对注水内脏、注水牛肉、抽检不合格食品进行检查，特别是对前期抽检不合格的3批次食用农产品，将按“四个最严”给予严惩。

坚持勤查严罚，保持食品安全监管高压态势

坚持最严厉的处罚。坚持对食品安全违法行为“零容忍”的原则，畅通投诉举报渠道，加强部门协调联动，“三局合一”以来，共立案查处食品案件43起，罚没款93.63万元；实现行转刑零突破，2017年7月，查获一起屠宰点非法使用工业松香给羊肉脱毛案件，移送县公安局立案查处。

持续开展专项整治。在全县范围内组织开展食品生产经营主体违法违规行为、食用农产品（水产品）生产环节使用禁用物质和违规使用农药兽药、食品生产加工环节滥用食品添加剂非法添加、学校食品安全、农村食品安全、网络销售食品安全等6个专项整治工作，治理当前德化县食品安全存在的突出问题，进一步消除食品安全风险隐患，提高全县食品安全水平。各专项整治累计出动执法人员1500多人次，检查排查食品生产经营单位2857家次，约谈6家第三方网络食品交易平台负责人，立案查处6起。

对于预拌混凝土生产厂家来讲，在拌制混凝土的过程中，不得因为水泥和外加剂供应不及时而临时更换品种；不得随意更换混凝土掺合料；不是同一厂家的外加剂不得混在一起搅拌；骨料不得含有大量的泥块，保证混凝土骨料的质量。

让监管“活”起来，实行网格监管。把食品安全监管纳入社会综治管理，着力打通食品安全监管“最后一公里”，在泉州市率先出台《食品药品安全网格化监管奖励办法（试行）》，整合构建354名网格管理员队伍，建立“行政监管人员+食品药品质量安全协管员+网格管理员”的监管网络，真正形成食品安全网格监管有人管事、事有人管的良好监管体制。2017年4月27日，德化县在全市食品药品网格化监管工作现场推进会上作典型发言。

第七，在院级层面开展新技术新项目评奖活动。每年由科室自荐，专家组讨论、投票，综合新技术的先进性、社会效益、影响力、论文产出等指标进行综合评定，评选出手术类、非手术类、医技类各奖项，给予3万～10万元不等的奖励。

加强日常监管力度，深化民生热点专项整治，不断提升食品安全保障水平。

创新监管模式，严防食品业态经营风险

推动线上线下监管相结合，加强监管与引导企业自律相结合，增强食品经营者自律和诚信经营意识。

着力保障校园食品安全。在泉州市率先为学校配备食品安全辅导员，为全县63家中小学校、幼儿园至少配备1名食品安全辅导员，定期为学生讲授食品安全知识。2017年，共开展进校园食品安全检查245家次，开展“食品安全进课堂”宣讲近100次；与教育局联合推进学校食堂“明厨亮灶”建设，加强校园周边“五毛、一元”廉价食品的源头管控和巡查，突出中高考、开学前后等重点时段，排查校园及周边食品经营单位472家次，向学校供应食品的企业13家次，发出整改通知书23份，立案查处2起。

班干部选拔制度不科学也是班级管理制度不完善的重要表现。班干部选拔主要有任命、轮值、选举三种方式。这三种方式都看重学生的道德品质、学习成绩与能力素质，又都有各自的特点和适用的条件。许多班主任往往忽视了班级的具体情况，不能结合实际选拔班干部。比如，有的班主任为了省事省力，往往采取直接任命的方式确定班干部人选，摒弃轮值和选举的方式，难以激发大学生参与班级自主管理的积极性和主观能动性。由于缺乏参与意识和锻炼机会，班级大部分学生对班级管理漠不关心，班级管理不得不回归传统管理的老路。

把监督“引”进来，推进智慧监管。投入35万元建设视频监控平台，在全县重点食品生产企业的生产车间、大型餐饮服务单位及学校食堂安装云摄像头，并统一连接到视频监控平台，进行实时在线查看，及时掌控企业的食品生产、加工操作情况，督促企业提高食品质量安全管理水平。目前，监控平台已接入51家食品生产经营单位，通过视频监控已查处不规范行为19起，约谈5家次。

把后厨“亮”出来，推行“明厨亮灶”。把食品安全工作列入县委、县政府为民办实事项目，积极推进食品示范创建项目，创建40家“明厨亮灶”示范店、7家“明厨亮灶”示范学校、2家省级“明厨亮灶”示范店、2家省级食品生产加工小作坊以及4个食品安全社会共治示范乡镇。

Huaiyuan county east lane unstable slope stability analysis and prevention measures LIN Sheng(57)