环保税顺利开征只是迈出了第一步，下一步还要健全问题响应处理机制，及时分类分级研究处理基层落实难题和纳税人意见建议

截至4月30日，我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》正式实施已满四个月。新法明确，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染物，过去由环保部门征收排污费，现在改为由税务部门征收环保税。

这一改变将给企业和社会带来什么影响？环保税具体将怎样征收？征收的准备情况如何？

节能减排“有利可图”

环保税确立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向减排激励机制，有利于引导企业加大节能减排力度。一方面，环保税针对同一危害程度的污染因子按照排放量征税，排放越多，征税越多；另一方面，环保税针对不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，实现对高危害污染因子多征税。

以大气污染物为例，排放同样数量具有较高危害性的“甲醛”，所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。这种政策处理，有利于引导企业改进工艺，减少污染物排放，特别是减少高危污染物的排放。

我国法律规定，如果认定企业偷税，税务机关将追缴企业不缴或者少缴的税款和滞纳金，并处相应税款50%以上5倍以下罚款，构成犯罪的，还要被追究刑事责任。特别是对上市公司而言，一旦有关于税收方面的负面新闻，将严重影响公司股价，违反税法的成本更高。

句型是写作的基本框架。我们应该熟练掌握英语的基本句型及陈述句、疑问句、祈使句、There be句型，还有主要的复合句类型。

信号传递理论认为，企业和外部投资者间存在信息上的不对称，为避免逆向选择，企业应通过信息披露等信号传递方法将信息传递给外部投资者，以降低企业与外部投资者的信息不对称。已有研究表明，企业社会责任信息的披露能显著降低企业与外部投资者的信息不对称程度，而信息不对称程度的降低又能增加企业对外部投资者的吸引力，从而改善企业的外部融资约束。而碳信息披露作为企业社会责任信息的一部分，也应能发挥降低企业与外部投资者间信息不对称的作用，从而增强企业对外部投资者的吸引力，以改善企业的外部融资约束。据此，提出假设1。

开征环保税将使企业短期面临一定的压力，但随着企业加大节能减排力度，调整企业产业结构，推进产品转型升级，就能够减少税收成本，最终实现企业和社会的共赢。

人是生态环境的主体，政府要制定一系列政策法规来鼓励市民保护环境。宜居生态城市的建设需要政府和市民的共同努力，要充分调动市民的积极性，多渠道宣传环保理念，提高市民的环保意识，提倡绿色消费、节俭健康的生活方式。环保职能部门要充分发挥作用，引导公众舆论，监督市民行为，调动社会各界力量参与到环境保护工作中来，真正实现人与环境和谐相处。

这一征收机制，带来企业的发展思路转变，节能减排成为“有利可图”的事情。

开征环境保护税，增加了政府保护环境的手段，有利于与其他保护生态环境的手段形成合力，发挥环境治理的协同效应，通过环境保护税立法过程，也增强了社会的环境保护意识，强化了企业治污减排的责任。

税率动态调节

除了对环保税征收机制的关注，企业和社会还非常关心环保税的具体征收税额。

按照制度平移原则和因地制宜的要求，环保税在具体税额确定上，采取了“国家定底线，地方可上浮”的动态调节机制。

具体来说，税法以现行大气、水污染物排污费征收标准作为单位税额下限，授权省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，“上浮适用税额”，以满足不同地区的环境治理实际需求。

为此，本文以某省道地形图测量项目为研究对象，通过对谷地GoodyGIS软件在该项目地形图补测中的应用的实践，证实了GoodyGIS卫星影像数据在公路地形图测绘中的实用性。

经过三乙胺浸泡后的丝瓜络纤维与没有浸泡三乙胺的丝瓜络纤维相比，表面有点泛红，且变得松散，这是由于三乙胺的碱性作用，使得纤维分子间发生了改变。

各省份按照税法授权，出台了符合本地区实际的税额标准。以环境问题较为突出的京津冀地区为例，北京市按照10倍的上限确定了本地区适用税额，即大气、水污染物适用税额分别为每污染当量12元和14元；河北省则按照最低标准的8倍，确定了环京13县大部分水污染物的适用税额。值得一提的是，北京按环保税法规定上限执行的表决稿，获得全票通过。

环保税法规定的税额下限为：大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元；税额上限为不超过最低标准的10倍。

辽宁、吉林、江西、陕西等省份则执行了最低标准，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

还有一些省份采取了适中的税额，如江苏规定大气和水污染物征收税额分别是每污染当量4.8元和5.6元，四川分别为3.9元和2.8元。云南省规定，今年税额为大气污染物1.2元，水污染物1.4元；从2019年1月起，执行税额提高到大气污染物2.8元，水污染物3.5元。

为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。此前，排污费征收后实行中央和地方1∶9分成的收入划分原则。

从建立绿色税收体系的要求来看，我国长期以来缺少针对污染排放、损害生态环境行为的专门税种，这限制了税收对污染、损害环境行为的矫正力度，弱化了税收的生态环境保护作用。

环保税作为地方收入，能够调动地方积极性，让地方更有效地防控环境污染。从高确定税额标准，充分体现了“谁污染谁治理”的原则，有利于强化排污者责任。

建筑电气工程需要考虑使用者的经济条件和使用要求。在施工的过程中，需要首先考虑的就是用户的使用要求，要使安装的电气能够满足用户的使用要求，并使其在使用过程中方便、安全。同时，电气施工还要考虑到用户的经济条件，在满足安全适用条件的基础上，为用户节省资源，也要坚持我国节约型社会的建设。

违法成本大幅提高

从排污费到环保税，绝不是简单的名称变化，而是从制度设计到具体执行的全方位转变。税比费具有更强的刚性，违法成本提高了。

根据《环境保护税法》第十三条的规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于排放标准30%的，减按75%征收环境保护税；低于排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。

而此前，对企业排污费谎报瞒报、拒不缴纳等情况，《排污费征收使用管理条例》仅规定了3倍以下的罚款、责令停产停业整顿等措施，在实际执行中威慑力明显不足。

中央加快生态文明建设的决心和力度加大了。环保税法最大的意义在于以法律的形式确定了“污染者付费”的原则，税务部门依据法律条款严格执法，多排放多缴税成为企业生产刚性的制约因素。

不仅如此，从“费”到“税”的转变，还有着巨大的制度意义。收费与收税都是政府的一种财政行为，但有性质上的不同，对于具有税收性质的收费应当转变为税收，这有助于规范政府收入体系和优化财政收入结构。

在税收征管方面，排污费改环保税后，征收部门由环保部门改为税务机关，由于环境监测具有相当的专业性，对于税务部门是一个巨大的挑战。

环保税以污染物为征税对象，无法直接查账征税，与其他税种有着重大差异。污染物排放具有瞬时性、隐蔽性、流动性的特点，征收环保税对污染物排放监测的专业技术要求较高，离不开环保部门的配合。为此，环保税法科学设定各方责任，确立了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的全新征管机制。

我们知道现实总是与虚拟相对的，自然而然地，实体经济也是与虚拟经济相对的一个概念。在多数中国人的理解中，实体经济就是将实物的经济资本当作对象进行投资与运营的一系列经济活动。20世纪末，我国的成思危教授开始对实体经济这个概念进行深入的探索与研究，从成教授的研究结果中可以得出这样一个结论，实体经济把物质资料作为基础和媒介，集物料的生产、分配、交换和消费等诸多经济活动为一体。之后的许多经济学者也都对实体经济进行过深入的分析讨论，习近平总书记和李克强总理也先后就实体经济发表过讲话。

2017年7月，国家税务总局、环境保护部签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，强化部门合作，明确职责分工。财政部、税务总局、环保部随后联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作，明确要求建立地方人民政府领导下的多部门协作机制。

环保税顺利开征只是迈出了第一步，下一步还要健全问题响应处理机制，及时分类分级研究处理基层落实难题和纳税人意见建议。

财税、环保部门要持续跟踪做好改革政策效应分析，特别是在环保税首个申报期和实施半年、一年等重要时间节点，分区域按照纳税人行业、规模、污染物排放类型、污染源划分标准、典型企业类型等，多维度精准分析减排效果，为国家环境治理决策提供支撑，为进一步完善环保税制度体系打牢基础。

“本地方言里，郭与穀的发音是一样的。穀这个字难写，现在也没几个人认得了，再说过去的城也没有了，以前那么多的东西，都没有了。”