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李迎新从基层女法官到全国政协委员

更新时间:2016-07-05

她是首都基层法院的一名女法官,她也是2018年新当选的全国政协委员。她亲历了司改的澎湃浪潮,她也体验了两会的激昂慷慨,她是无党派人士,她是少数民族代表,她是司法一线不可或缺的中坚力量,她的身上,有太多故事值得讲述。

政协全会精准发声基层法官惊艳全场

1998年,23岁的李迎新刚刚大学毕业,进入北京市通州区人民法院,成为了一名普通的书记员。彼时,现在的霍英东集团副总裁霍启刚只有19岁,英国牛津大学在校生;搜狗公司的CEO王小川还在清华大学担任水木清华BBS求职版版务;东方财富网董事长其时刚刚加入上海电视台财经报道节目,成为一名特约主持人;著名的网络小说家唐家三少才进入中央电视台从事央视国际网站工作不久。李迎新没有想到,20年后,她将与这些各行各业的精英翘楚们,相聚在全国政协会议青联界别会上,以全国政协委员的光荣身份,畅所欲言、共商国是。更令年轻的李迎新没有想到的是,她,作为一名普普通通的基层人民法院法官,将在20年后站在举世瞩目的人民大会堂主席台上,面向国人、面向世界,在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上,作大会发言。

这对整个法官群体来说是一个历史性的时刻,此前还没有哪一位基层法院的普通法官有机会在如此隆重的场合做这样超高规格的发言。

一个月前,向南的儿子做了满月,从此以后,易非就咬着牙没有来过一次,她知道这样做不对,这样做多不大度啊!已经把房子给他们了,为什么就不肯来看看呢?这样不看一眼,不是既放弃了自己辛辛苦苦攒钱买的房子、又失去了妈吗?

这次发言在中国司法改革历程中留下了浓墨重彩的一笔,李迎新所作的题为《新时代司法体制改革的新期盼》的大会发言,再次将世人的目光引向已经进入“内部精装”阶段的司法改革。

在这次发言中,李迎新委员将自己亲历司法体制改革的一些切身感受以讲故事的方式向大家娓娓道来:第一点感受是法官更像法官了,李迎新委员以审判日志为例,对比了司改前后两本审判日志的变化,体现了院、庭长能将更多精力放在审案子上,反映了司法改革带动审判资源向一线下沉;第二点感受是法官更加珍惜手中的审判权了,李迎新委员列举了其所在庭室钱笑法官审理的首例婚内撤销父亲监护权的案例,感叹司法责任制“让审理者裁判,由裁判者负责”的原则让法官们更加负责、更加谨慎、更加专业地审理案件,反映出审判权运行的新模式;李迎新委员谈的第三点感受是,司法改革是法院提质增效的自我革命,在这一部分,她列举了通州法院如何通过有效改革,在案多人少任务重的情况下,服务保障北京城市副中心建设的案例。此外,李迎新委员还大胆说出了一线法官对司改的三个新期盼:一是期盼全社会都能理解、关心、支持司法改革。将司法的社会治理功能作为法治宣传教育的重要内容,培育理解和尊重司法规律、维护司法权威的法治文化。二是期盼法官正规化、专业化、职业化建设力度加大,实现法官等级晋升与员额退出、职业养成与履职保障相辅相成,加大对法官人身安全及名誉权保护,提高法官职业尊荣感。三是期盼社会各方积极参与社会矛盾纠纷化解,完善以诉讼与非诉讼方式有机结合的多元化纠纷解决机制,不断满足人民群众解决纠纷的需求,推动国家治理体系现代化。最后,李迎新委员动情地表示:“我深信,司改的每一小步都将累积质变为中国特色社会主义法治建设的一大步。不论前路多么艰辛,法院人都将不忘初心,牢记使命,以忠诚铸就天平,以丹心蕴润法魂!”

这次发言被中央电视台等多家重量级媒体全程直播,新闻联播也专门进行了报道。李迎新委员在发言中提到的“三点感受”“三个期盼”在新闻媒体、业内人士、广大群众间引起了热烈反响,获得赞誉无数。随后,中央人民广播电台、人民法院报、法制日报、北京时间等数十家媒体围绕李迎新委员的法官身份、发言内容和司法体制改革等热点问题相继对其进行了采访。李迎新委员撰写的文章中,有3篇通过内参直接上报给中央领导。

新时代法官上两会“迎新”时刻可圈可点

面对如此繁重的两会工作,李迎新委员拿出了极大的热情和精力。这是对大脑和身体的高强度挑战,也是对智力和体力的双重考验。白天参加完会议后,晚上回到住所,李迎新委员还要根据第二天的会议议程和议题做充足的准备。两会期间,她几乎每天晚上都12点多才入睡。也正是因为她的投入和认真,李迎新委员在讨论会上的每一次发言,都是在结合发展现状、挖掘知识储备的基础上深思熟虑的结晶,她就修宪、政府工作报告、两高报告、“京津冀”协同发展战略、扫黑除恶专项行动、青少年犯罪预防及家庭暴力案件审理等内容均给出了独到见解。她作为基层法官代表,提出了一些观点鲜明、内容新颖的意见,还被收录进《政协第十三届全国委员会第一次会议简报》当中。

伴着缠绵的细雨,听着缱绻的音乐,绕过无数路口后,大寻访报道组到达目的地——位于北京市通州宋庄工业区的北京中科印刷有限公司。中科印刷厂区,四周鲜有人烟,一切都隐于静谧之中。1957年建厂,厂龄已超过一个甲子的中科印刷在这数十年的发展中经历了怎样的变化,发生了哪些鲜为人知的故事,请一起跟随报道组的脚步走进中科,听一听沈幸华董事长讲述的关于中科的那些事。

正因为深知此次当选所赋予的重任和使命,李迎新委员没有让政协全会发言所带来的光环束住自己的脚步,发言结束后,她又马不停蹄地投入到紧锣密鼓的两会工作当中。这次会议的时间安排很满,内容非常充实。政协会议期间一共安排了6次全体会议、2次大会发言、13次小组讨论、1次界别联组讨论、3场记者会,分别听取了十二届全国政协主席俞正声作政协全国委员会常务委员会工作报告、常务委员会关于提案工作情况的报告、关于中国人民政治协商会议章程修正案(草案)的说明、选举政协十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员等。同时,作为政协委员,李迎新法官还要列席全国人大全体会议,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告、听取关于中华人民共和国宪法修正案(草案)的说明、听取最高人民法院、最高人民检察院工作报告等。在听取上述报告、草案后,李迎新委员和其他委员一道,对上述报告、草案进行界别组、或是联组讨论,发表意见、建议,行程安排可谓十分紧张。

对于李迎新当选全国政协委员,她的领导和同事们既觉得是意外之喜,又深感在情理之中。据李迎新委员的一位老同事介绍,工作20年来,这位身量纤瘦的女法官,始终秉承着“服务大局、司法为民”的理念,从一名小书记员,到一名助理审判员,再一步步成长为审判员、审判长、副庭长、庭长。13年前,正处于哺乳期的李迎新法官自愿申请到条件艰苦的派出法庭工作,这就意味着没有哺乳假,但她毅然提前结束了哺乳,当时她的孩子才5个月大。在派出法庭的8年时间里,她走遍了辖区内所有乡镇,涉及111个行政村,人口17万余人。作为一名基层法官,李迎新委员亲自审理承办各类民事案件3000余件,无一错案。她多次拒收当事人礼金、吃请,收到当事人送来的锦旗30余面、表扬信50余封,她的一身正气感染着周围的每一个人。司改开始后,李迎新委员作为第一批入额法官,工作重心重新回归到审判工作上,带头审理庭内重大疑难复杂案件。入额后,李迎新法官参与审理案件600余件,其中亲自审理案件448件,包括多件涉及市区重点工程案件、涉民族宗教案件、北京市首例廉租房租赁案件等,社会影响广泛,真正履行了入额法官的职责。可以说,李迎新委员的当选,不仅仅代表了她个人,还代表着北京法院,更代表着千千万万像她一样奋斗在审判一线的人民法官。

2018年是全国两会的换届之年。据了解,此次北京市共推荐全国政协委员人选173名,组织了94个考察组到相关单位进行考察,北京市考察合格后上报中央,由中央组织部、中央统战部联合成立相关机构,对全国推荐人选进行综合评定,经过层层筛选,最终于2017年12月25日公布全国政协委员名单,北京市推荐的候选人保留为139人,李迎新委员非常荣幸地在这139人中,当选为第十三届全国政协委员,安排在中华青年联合会界别(简称青联界别)。这个界别的委员可谓年轻有为、精英荟萃,其中就有前文提到的霍启刚、王小川等人。

2018年3月15日,政协第十三届全国委员会第一次主席会议通过了各专门委员会委员名单,李迎新委员由于在两会期间表现突出,当选为社会和法制委员会委员。据悉,政协第十三届全国委员会下设10个专门委员会,社会和法制委员会是其中之一,其职能是在常务委员会和主席会议的领导下,组织委员就国家社会和法制方面的问题开展经常性活动,发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。本届共618名专门委员会委员,系从2000多名全国政协委员中择优产生。这一新的身份,是对李迎新委员的又一重肯定。

在被问及参加两会的切身感受时,这位“助攻手”如是说:“在参加大会的过程中,我的两耳间总是交织回响着各行各业、各种各样的声音,我的大脑时时刻刻在飞速记录、分析、评价、归纳着这些纷繁多元的声音,我自己也在全国政协全会上发出了法院人的声音。我忽然间觉得,‘声音’这个词变得非常特别,它超越了物理意义上的声波,成为了深度思考、多元思想、前沿观点、达成共识的媒介。因此,参加两会期间,我最深刻的一个感受是:充满思想的声音在传递、在碰撞、在扩散、在沉淀、在延续,也就是说,声音变得厚重了。我讲的‘厚重’是指:代表委员的思想有厚度,人民群众的心声有重量。”

传递首都法官的好声音酝酿高质创新的好提案

在时代大潮的推动下,李迎新从一个青涩的小书记员,成长为一名政治素养过硬、专业水平过硬、道德水准过硬的新时代首都基层女法官。而今,她又从基层法院走向了祖国最高参政议政机构,成为了一名光荣的全国政协委员。面对这一角色,作为少数民族无党派人士的李迎新委员给出了一个形象的比喻,来诠释她个人的理解:排球是项团队竞技项目,比赛中主攻手与二传手依靠默契配合、集体智慧、快速善变来达到取胜的目的,完成战术制胜的结果。二十世纪八十年代中国女排的“五连冠”,体现的就是高度齐心、互相配合、顽强拼搏的精神,一个小小的竞技体育项目,大大的体现了那个时期我们的民族精神。通过这样的理解,我认为,作为参政党,摆正自己在团队中的位置,努力当好“助攻手”是至关重要的。

良好的开端是成功的一半,新班主任在开学工作伊始,就要在班级工作上打好第一战,吃好“开头奶”,在新接班级工作开展的每一个“第一次”上下功夫,让每一个“第一次”化为一种坚守,多管齐下,力争文明之花随之绽放。那么,班主任要从哪几个方面快速投入班级建设呢?笔者结合自己的经验浅谈中途新接班级的几点方略。

厚重的声音在传递和沉淀

记者们通过他们的影像和笔触,在最短的时间内将委员们的声音和形象传递到大众的视野内,新闻在网络上即刻便能产生蝴蝶效应。这次体验让李迎新委员知道,两会的新闻一定是最及时、最高效、最真实的。这种程度的开放和透明,彰显的是大国的自信和气魄,体现了我们对于自身的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。代表委员们讨论的内容、发表的意见,不论是赞许的、还是批评的,全国人民可以听,全世界人民也可以听,我们乐于展示自己的优点,也敢于点明自己的缺点,对于中国这样一个发展中国家来说,优点是鼓励、缺点是鞭策,都很重要。

两会期间,如果要问有什么是李迎新委员最没有预想到的,那就是无处不在的镁光灯和全程相伴的新闻媒体。除了全体会议是对所有新闻媒体全程开放的以外,各个界别组的讨论也全程开放。现场是这样的,小组的政协委员围坐在会议桌前讨论,各抒己见,而周围全是记者,会场上除了李迎新委员和其他委员的发言声外,余下的就是此起彼伏的拍照声。他们所说的每一句话、每一个字也都在发言的同一时间就被记录走了,没有任何一点修改和缓冲的余地。简直就是实况直播!

如前文所说,李迎新委员所在的青联界别组汇集了各个领域中的领跑者、佼佼者。他们对各自从事的专业领域有非常精深的把握、对当下的时政热点和公共话题有非常独到的见解、对推进国家发展和增进人民福祉有非常深刻的思考。作为一名新委员,李迎新从他们身上看到了政协委员应有的才识、风采、责任和担当。在全会之余的小组讨论中,组员们发言十分积极踊跃,没有沉默、没有冷场、没有观望,只要是实事求是、深思熟虑、有利于国家、有利于人民的思考,大家都敞开了说,不仅说,还抢着说,委员们戏称“抢话筒像抢红包一样”。在这样的讨论中,不同的视角、多元的观点产生了交集,一场讨论下来,大家越说越有深度、越说越有高度,最后总有几个观点成为共识。李迎新委员还透露,每次小组讨论都有政协工作人员在旁边随时待命,只要有好的共识或观点,工作人员会立刻记录下来交到政协领导或相关部门手中,效率之高,令人叹为观止。

涂层系统选用的配套涂料之间应具有相容性,涂装工艺、质量控制、检查、验收及维护应符合交通行业有关标准要求。

面对人们讨论最多的大会发言,李迎新委员说:“通过这次发言,我有更多的机会传递出法治的声音、传递出法院人的声音。我认为,人与人之间、社会各界之间,最需要通过沟通、协商、了解来达成共识、形成风气、传播意识。如果我们期盼他人的理解和支持,如果我们期盼他人的参与和助力,如果我们希望司法有力量、法律有威严,那么我们就要在更多更大的场合适时、适当地发出法院人的声音。这一点,是我自觉此次发言最大的意义所在。我的发言有影响、有厚度、有重量,是因为我的声音里,有无数同仁的声音。”

委员们在大会期间畅所欲言、各抒己见,用充满思想厚度的声音碰撞出了许多好的观点、建议,而这些声音是否在讨论完后便销声匿迹、石沉大海了呢?

在每个界别组的讨论中,总会形成一致意见,这些意见会由驻界别组的工作人员收集汇总,再统一上报,好的意见和建议会被征用采纳。举一个例子,大会中有一项议程是讨论政协章程草案,李迎新委员所在的小组从提纲框架、具体内容、遣词造句等各个方面围绕章程草案进行了非常热烈的探讨,大家提出的意见各不相同,经过互相之间的争论、探讨与妥协,最后形成了小组意见。当工作人员将章程草案的修改意见反馈给他们时,李迎新委员与其他委员惊喜地发现,有多个修改的地方正是他们组提出的意见。修改的地方虽然可能只是一个词或一个字,甚至一个标点,但他们的建议被采纳、被征用、被尊重,这令李迎新委员感到由衷的欣喜,也让她更加珍视自己的委员身份,更加珍视她代表群众说话、发声的权利。

代表委员们的关切有回应,意见被重视,他们的建议被写入条文章程,这说明两会搭建起了一个由上而下,意见建议畅通流动的渠道,只有这个渠道畅通了,民主才是具有实质意义的真正的民主。

现在,2018年“两会”结束了,李迎新委员的世界又恢复到了往常的样子,没有无处不在的镁光灯,没有积极热烈的讨论声,她的耳边却多了一个特别的声音,肩上也多了一份沉沉的责任。李迎新委员深知,作为一名政协委员,她为人民福祉、为国家发展的思考和发声不能停止。新一届全国政协主席汪洋同志在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲话中讲道:“新修订的政协章程新设立了‘委员’一章,对委员履职尽责等提出了明确要求。希望大家做好新修订章程施行第一年的‘委员作业’,在明年大会报到时,不仅能提出好的提案,也能用自己的实际行动交上一份好的履职报告。”

错因:静态考虑反应问题,忽略盐酸浓度变化引起还原性变化的事实。根据该反应中量的关系:MnO2~4HCl,可知该反应中MnO2过量,因此HCl完全反应。又因该反应中只有一半的HCl作还原剂(另一半为起到酸的作用),因此参加反应的盐酸有一半被氧化(0.2mol),得到2.24L的氯气。

文献[5]报道了一种采用电催化氧化-化学沉淀耦合工艺处理化学镀镍废水的方法:向化学镀镍废水中加入17 g/L的氯化钠,用电解法破坏配位剂和次磷酸钠等还原性物质,再以氧化钙沉淀镍和磷酸根。该方法不仅耗电量大,而且对废水处理设备腐蚀严重,不太适合规模化的化学镀镍废水处理。

面对“延续声音”“做好委员作业”这些要求,李迎新委员给出了这样的回答:“今年是我第一年参加两会,考虑到时间的有限和提案的质量,加之要准备在全会上的发言,我没有提案。接下来的一年,我将认真准备,结合个人的专业领域和副中心的区域发展,在广泛调研的基础上,酝酿出高质量的提案。”

李亚欣
《法庭内外》 2018年第04期
《法庭内外》2018年第04期文献

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