一、前言

国务院办公厅于2014年发布了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》文件，明确提出了战略行动计划中的几项主要任务，其中包括拓展能源国际合作，统筹利用国内国际两种资源、两个市场，坚持投资与贸易并举、陆海通道并举，加快制定利用海外能源资源中长期规划，着力拓展进口通道，着力建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊，积极支持能源技术、装备和工程队伍“走出去”(国务院办公厅，2014)。随着经济全球化，国与国之间逐渐地连成了一个整体，尤其是中国提出的“一带一路”倡议更加紧密了与沿线国家的依存关系。为此，本文采用相互依存理论进行讨论，该理论认为国与国之间基于经贸往来和能源供求关系而使相互间产生了相互依赖的关系(张晶，2011)，目前该理论的关注点也从安全、军事、势力范围的研究扩大到自然资源、能源、粮食、环境等更为具体的议题，该理论强调相互依存、共同利益、国际合作以及通过谈判等方式解决国际纠纷。基于此，为了保障能源安全，降低对中东地区能源进口的依存度，中国应积极地开展国际能源合作，特别是考虑到地缘优势、贸易国之间的互补性以及政治稳定性等因素，东南亚等国家势必会成为中国在能源方面的合作伙伴。而马来西亚是东南亚地区重要的石油和天然气资源国，并且海上地理位置优越，是马六甲海峡的管辖国之一(卢雪梅，等，2011)。随着中国与马来西亚密切的经济往来与能源贸易，以及基于中国的能源进口多元化战略方针，马来西亚对中国的能源安全也越来越重要。

因此本文将利用全球影响力分析框架来探讨中马能源关系的国际变数。随着全球一体化的发展，国家与国家之间的联系不仅单方面的涉及直接相关国的战略与利益，也涉及到其他的利益相关国。在中马之间的能源合作关系中就涉及到诸多国家的切身利益，比如中马之间政治互信的提高以及频繁的经贸往来就会对美国在亚太地区的影响力产生一定影响，对高度发达但是能源匮乏的日本构成能源进口的竞争性影响，以及对于同样具有与马来西亚相似能源禀赋、地缘优势的印度尼西亚构成能源出口的竞争性影响。本文对于全球影响力的定义正是从这种利益相关者的认识出发，将利益相关者上升为国家与国家之间的博弈，即在双边关系中其他诸多间接利益相关国通过经济、政治等手段对直接相关国的关系产生影响。

二、中马能源合作的现状与评价

(一)马来西亚现有的能源矿产及其分布

根据世界能源统计年鉴的数据可知，马来西亚的石油和天然气探明储量分别占全球探明总储量的0.2%和0.6%，储产比分别为14.2和17.1。2015年底马来西亚的石油探明储量是36亿桶，天然气探明储量是1.2万亿立方米，石油和天然气资源主要分布在马来西亚近海地区和东马近海地区，主要位于沙巴州和沙捞越州，目前来说马来西亚依旧是石油和天然气净出口国，并且其天然气的产量也是呈现逐年递增的趋势，从2010年的54.8百万吨油当量增长到2015年61.4百万吨油当量。

 

表1 2010-2015年马来西亚液化天然气出口目标国及其所占比例

  

出口目标国201020112012201320142015日本76．4%81．1%81．3%76．6%74%71．6%韩国19．5%13．2%13．7%16．8%18．2%18．1%中国3．9%4．1%4．9%6．7%6．4%9．1%印度0．5%其他亚太国家0．7%1．0%非亚太国家0．2%1．1%0．7%0．2%

资料来源：亚太能源门户网站(Asia Pacific Energy Portal, asiapacificenergy.org)

 

表2 2010-2015年马来西亚原油出口目标国及其所占比例

  

出口目标国201020112012201320142015澳大利亚31．5%30%38．6%36．6%35．2%21．8%中国8．3%7．2%4．9%3．0%1．6%印度13．8%18．5%15．9%18．2%22．3%19．1%日本3．8%7．5%9．3%7．8%5．3%4．2%新西兰3．3%3．0%4．4%6．5%7．7%5．9%印度尼西亚4．2%1．3%1．6%5．4%菲律宾5．7%2．0%2．5%1．1%3．1%3．3%新加坡5．8%1．4%1．4%2．5%8．2%11．7%泰国13．9%16．4%16．1%16．1%12．6%25%越南1．8%2．3%1．8%韩国6．2%8．6%4．5%4．8%1．9%巴布亚新几内亚1．8%1．4%1．1%1．2%文莱达鲁萨兰国0．1%其他亚太国家0．4%1．0%0．4%1．0%1．3%非亚太国家1．2%0．6%

资料来源：亚太能源门户网站(Asia Pacific Energy Portal, asiapacificenergy.org)

由表1、表2可知马来西亚的石油及天然气的出口区域98%以上都集中在亚太地区，其中天然气主要出口到中国、日本、韩国这三个能源消费国，原油则主要出口到其周边国家地区。

根据赫克歇尔—俄林的要素禀赋论：各国要素禀赋不同是产生国际贸易的基本原因，一个国家应该出口密集使用本国相对充裕要素的产品，进口密集使用本国相对稀缺要素的产品(欧玉芳，2007)。由以上的数据可知马来西亚目前拥有较为丰富的石油、天然气等矿产资源，而中马两国要进行能源合作的前提是两国之间的对外贸易结构存在互补性，中国的石油天然气储量则较为匮乏，加之中国的快速发展导致对能源的需求愈来愈大，因此两国之间在自然要素上的差异性与互补性为两国能源合作的开展提供了前提条件。此外，区位也是影响国际贸易的重要因素(罗军，2007)，根据区位理论，马来西亚位于东南亚，相比中东地区的油气资源丰富国来说具有地缘优势，节省运输成本，并且较之中东地区局势稳定，因此中马之间的能源合作安全性更高，可预测性更高。

(二)中马能源合作现状

 

表3 2011—2015年中国进口马来西亚原油的数据

  

年份单位：万吨2011171．502012111．44201360．30201421．73201527．14

数据来源：根据海关信息网整理，其中2015年的数据源于田春荣.2015.中国石油进出口状况分析[J].国际石油经济,2016(3):47.

随着世界能源的剧烈竞争和中国能源消费的迅速增长，中马两国政府对双边能源合作日益重视，在1999年5月两国签署的《关于未来双边合作框架的联合声明》中，两国承诺在农业、林业、矿业和木材业等领域扩大工艺和技术交流，所提到的矿业合作已包含了能源合作的内容。2005年12月，两国发表的《联合公报》特别指出，双方注意到两国企业正在进行的能源合作，承诺努力推进该领域的合作，双方同意支持两国有关企业探讨在油气领域设立合资公司，而且提出设立合资公司的合作途径(廖小建，2006)。

基于生产成本等因素的考虑，复合肥企业基本不会降低产品价格。面对较高的复合肥价格，基层市场多处于观望状态，经销商备货的积极性下降。普通农户的购肥积极性也因高价而降低，开始关注含量相对较低的肥料产品，以降低用肥成本。

 

表4 2007—2014年中国天然气进口市场结构表

  

进口来源国20072008200920102011201220132014土库曼斯坦21．73%45．92%51．48%46．51%43．74%卡塔尔7．24%10．15%10．32%16．35%17．76%15．71%澳大利亚85．05%81．47%63．31%32．83%16．12%11．69%9．34%8．90%马来西亚0．26%11．85%9．92%6．96%6．08%6．98%6．99%印度尼西亚9．73%14．25%8．80%7．94%6．39%5．96%缅甸0．41%5．14%乌兹别克斯坦0．36%5．51%4．17%也门4．42%3．59%1．97%2．94%2．39%赤道几内亚3．51%1．06%0．50%0．53%1．05%1．67%尼日利亚2．18%5．44%1．12%1．09%3．17%0．99%0．96%1．00%哈萨克斯坦0．3%0．68%巴布亚新几内亚0．67%阿尔及利亚10．73%3．87%0．19%0．15%0．55%西班牙0．44%俄罗斯3．44%3．19%1．12%1．24%0．30%阿曼2．04%1．19%0．21%0．17%0．30%安哥拉0．30%挪威0．29%埃及5．45%0．49%0．79%0．96%1．12%0．28%文莱0．27%特立尼达和多巴哥1．06%0．41%1．45%0．54%0．28%0．24%其他国家1．02%1．23%0．13%0．01%

数据来源：孙聆轩,吴晓明,李建平,沈雨晴.2016.中国天然气进口空间格局演进及优化路径[J].天然气工业,36(2):127.

此外，马方欢迎中方提出的“一带一路”合作倡议，双方同意在该框架下加强发展战略对接，推进务实合作。2016年11月，中国石油与马来西亚签订了管道项目合同《沙巴天然气管道项目施工与试运合同》和《多介质管道项目施工和试运合同》(国资委，2016)。其实，中马能源合作，是中国基于能源安全战略的考量在近年推行能源外交战略的一个组成部分，在此之前，中国也与世界其他国家，比如说文莱、印尼等国，签署了包含同样内容的文件。

针对理论扎实但是操作不熟练的护生，实际操作时应该由带教老师示范并随机提问，操作结束后进行操作流程回顾与系统总结，之后在带教老师帮助下由护生单独进行操作。而对于理论较差的护生，暂时不让其进行护理操作，而是给其布置课后作业，将操作流程熟记于心，之后视情况而辅助其进行护理操作，在放手不放眼中提升护生技能。

图1 马来西亚原油出口数据(2010-2014年)

 

资料来源：亚太能源门户网站(Asia Pacific Energy Portal, asiapacificenergy.org)

图2 马来西亚天然气出口数据(2010-2015年)

 

资料来源：亚太能源门户网站(Asia Pacific Energy Portal, asiapacificenergy.org)

中国与马来西亚在南海存在着利益冲突，主要表现在领土冲突和能源开采权的冲突，马来西亚大规模地开采这些板块附近的油田，这些油气板块提供了马来西亚政府收入的1/3，其出口石油的70%来自南沙海域(边驿卒，2016)。因此中马在南海的争端涉及到马来西亚的切身利益，如何妥善解决中马在南海的争端依旧是严峻的挑战。而在南海仲裁中，日方对仲裁结果不仅有同意表态，并且在中国与马来西亚在南海方面的利益冲突矛盾中，还利用双方的矛盾，影响中国与马来西亚的关系，从而达到损害中马能源合作关系。

中马之间的天然气贸易呈现着平稳上升的趋势，由表1、表4可知，马来西亚出口到中国的天然气从2010年的占比3.9%增至2015年的9.1%，并且马来西亚在中国的天然气进口市场表中也呈现出占比逐年增大的趋势。马来西亚的天然气储量丰富，产量大于其消费量且逐年增产，因此其天然气出口相比原油来说具有比较优势；而近些年来中国也一直大力提倡改善能源消费结构，强调绿色低碳战略逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，因此中国与马来西亚在天然气的贸易进程中存在着互补的优势，两国间的能源合作发展前景较为可观。

目前中国的石油进口来源国主要集中在中东地区，但天然气进口来源国则较为多元化，特别是马来西亚由于具有丰富的天然气资源，因此与中国的天然气贸易呈现增长的趋势(见图3)，这不仅有利于中国一次能源消费结构的改善，也能促进能源战略多元化的实施。

践行“双重领导”。湖南电信纪委紧紧围绕“查办案件以上级纪委领导为主”这个核心，牢牢把握“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪检组报告”这个重点，每个季度向上级纪检组和同级党委汇报工作。

“健全普法责任制”是党政机关推行“谁执法谁普法”责任制的主要目的。在建立和实施“谁执法谁普法”责任制的过程中，首先要明确责任的主体和权责。其次，要扩大责任主体，不断提高法制责任制的主体结构。换句话说，这里的“国家机关”除了宪法规定的五个机关外，还应该包括党政机关和政府授权或政府委托的所有组织。实施国家机关“谁执法”是执法责任制的主要目的之一，是建立和完善大普法模式实现由行政部门单独普法到“全社会普法”的宏伟目标。鉴于此，在大普法模式下更容易界定“执法者执法责任”的责任主体。

图3 2015年中国十大进口天然气来源国及其份额

  

(数据来源：根据2015年中国海关数据整理)

(三)中马能源合作的障碍

关键词是文献内容的高度浓缩和精炼，其涌现的频次越高，表明其表达的研究主题热度越高，而高频关键词集中体现的是某研究领域的研究热点和趋势。此外，本部分主要分析指标为关键词频次和中心度，中心度表示在网络中节点的关键性作用，直接反映了对应关键词在整个研究网络中媒介能力以及资源调控的支点。

中马之间的能源合作存在契机的同时也存在着一些阻碍因素，就马来西亚本国的能源探明储量、生产量与消费量之间的数据来看，不仅其最主要的石油和天然气探明储量呈下降趋势，并且由于马来西亚对能源的需求也愈来愈大，马来西亚的能源自给率呈现出逐年下降的趋势，其为了本国经济的发展对能源的出口贸易额肯定会造成一定的影响，如果未来马来西亚没有发现新的油田，则马来西亚将会逐步地从能源出口国转变为能源净进口国。

对中国来说，地处东南亚的马来西亚具有地缘和资源的双重优势；随着中马两国贸易往来的日益密切，两国的能源合作前景也值得期待，但是由于两国本身存在历史遗留的争端，加之在全球化的时代两国之间的关系不是只涉及双方当事国，越来越多的国际因素也会影响到双边关系的发展，因此，基于全球影响力分析框架，我们针对中马之间的能源合作提出以下几点建议：

马来西亚与中国也一直存在着南海领域争端问题，对资源的占有权是引起南海争端的主要原因，20世纪60年代末、70年代初中国近海发现了油气资源，加之当时联合国正在制定的海洋法对划界原则的定义一直模糊不清，因此给了一些国家可乘之机。中国目前对南沙群岛的实际控制岛礁有9个，其中的太平岛、中洲岛为中国台湾地区实际控制，马来西亚虽然对南海争端的表态没有越南和菲律宾强硬，但是目前为止马来西亚实际控制的中国南海岛屿已有6个，分别为1977年进驻的弹丸礁、安渡礁、光星仔礁以及1979年进驻的南海礁和1999年进驻的簸箕礁、榆亚暗沙(翁晓璐，2012)。马来西亚还宣称北康暗沙位于其专属经济区内，拥有中康暗沙的主权，并在中康暗沙周围建有大量油气田。马来西亚属于岛国，海洋对于一个岛国来说意义重大，马来西亚对南海的勘探开发早，油气产量大，加之南海的渔业资源丰富等，都为马来西亚带来了丰厚的经济利益。位于南海西南部的马六甲海峡是世界主要航运通道，对于马六甲海峡的管辖国之一马来西亚的油气进出口也带来了极大的便利。因此涉及到对马来西亚有重大意义的南海主权及资源开发权的中马南海争端问题会构成中马之间能源合作的阻碍因素。

3.马来西亚存在部分反华势力

除上述的两点因素之外，马来西亚存在着部分的反华现象，历史上在1964年和1969年都发生过大规模的反华暴动，特别是1969年的“5.13事件”，而在近期，2015年9月16日马来西亚爆发了万人示威游行，这都加剧种族矛盾，威胁中马的合作关系,对两国间的政治互信造成阻碍，从而不利于两国之间的能源合作。

三、国际影响因素分析

(一)美国在中马能源合作中的角色

作为重要的能源进口国，中国的能源供应安全不仅受制于能源供应国的政治、经济和军事形势变动，而且还会遭受其他能源消费大国尤其是美国的竞争和挤压。因为美国和中国同属世界上的能源消费大国，尽管美国的页岩气革命在一定程度上满足了国内能源的需求，降低了能源的对外依存度，但是从长远来看，其国内油气储藏潜力相对于它的消费需求是不足的，因此中美两国将不可避免地在全球范围内争夺油气资源。

美国认为中国积极地拓展海外能源项目会对美国在类似的合作项目上产生不利的竞争，因此在实施“重返亚太”战略后，强化了和东南亚国家的关系，特别注重和马来西亚的双边关系。马美商会主席尼古拉斯·杰菲利认为，随着马来西亚经济进一步开放，美国投资者将选择赴马投资电子业、制造业及石油与天然气等领域(廖小建，2012)。例如，2012年美国霍尼韦尔环球石油公司与马来西亚国家油气公司联合研发下一代天然气处理技术，这项技术的目标是让停泊在海底天然气田附近的海上特大级船只进行海上天然气液化处理。2010年，美国邀请马来西亚加入“泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)”，此举不仅密切了美国与马来西亚的经济关系，还巧妙地把马来西亚拉入制衡中国崛起的阵营中(刘明德，等，2015)，后来，美国虽然因为特朗普总统的原因而退出TPP，但不管有无TPP，这些太平洋国家仍然逃脱不了美国的影响力。出于自身利益的考虑，以及美国鼓吹的中国威胁论的影响，面对中国的崛起，不只是马来西亚，中国的周边国家或多或少会希望美国在亚太地区发挥一定的影响力，来平衡中国的影响。

针对中国能源进口的运输问题来说，由马来西亚、新加坡、印度尼西亚三国共同管辖的马六甲海峡是中国进口大部分石油的必经航道。而美国一直试图染指马六甲海峡的控制权，想以打击恐怖组织的名义派兵入驻马六甲海峡，虽然遭到反对，但是美国的野心不死，这对于中国的能源安全来说始终是一种潜在威胁。

5.坚持以上率下。榜样的力量是无穷的，领导机关和领导干部位高权重、责任重大，因而对下级党组织和党员干部具有示范和引领作用。领导机关和领导干部带头践行党内政治生活和修身律己，就能为下级党组织和党员、干部树立榜样和参照，从而在全党形成一级做给一级看的良好态势。习近平同志强调：“要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起。”[2]

(二)印度尼西亚在中马能源合作中的角色

印度尼西亚享有全球第二大液化天然气生产国之美誉。根据BP世界能源统计年鉴的数据，印度尼西亚的石油资源和马来西亚不相上下，但是天然气资源却高于马来西亚的探明储量，因此在资源总量上面印度尼西亚相比较马来西亚而言更占优势，并且两国的地理位置相近，马来西亚在运输费用上面也不占优势。

 

表5 2011-2015年印度尼西亚石油产量表

  

年份单位：百万吨201146．3201244．6201342．7201441．2201540

数据来源：BP世界能源统计年鉴,2016(6):10.

 

表6 2011-2015年中国从印度尼西亚进口的原油数据

  

年份单位：万吨201166．10201254．85201368．44201437．512015161．55

数据来源：海关信息网数据整理。2015年的数据来源于田春荣.2015.中国石油进出口状况分析[J].国际石油经济，2016(3):47.

由表5、表6可以看出，印度尼西亚不仅石油产出量多于马来西亚，而且对中国的出口量也要高于马来西亚，这就对马来西亚形成了与中国能源合作上的竞争关系。

另外，印度尼西亚和马来西亚两国间也存在着一些矛盾，主要存在着领土的争端以及能源资源归属及开发权的争端。在地理上，印尼与马来西亚之间的领土争端主要围绕两国间的西巴丹岛和利吉丹岛的主权问题，2002年海牙国际法庭将两岛判给了马来西亚，但未对苏拉威西领海权做出裁决，而马印双方都宣称拥有该海域的主权，除此之外，印尼还与马来西亚在珀尔哈拉岛以及塞巴蒂克岛的归属问题上存在分歧。在能源资源的归属问题上，印尼与马来西亚就苏拉威西海域的油田主权开采存在争议，因为当时海牙国际法庭未对此地的领海权做出判决，因此，当马来西亚在此开采油气时，便遭到了印尼以侵犯其领海为由的抗议。在2015年6月18日，印尼与马来西亚就安巴拉特海域石油开发再次爆发冲突，并且导致了两国之间的军事对峙。

在能源领域，俄罗斯天然气工业股份公司积极参与马来西亚的天然气开发项目。2007年，俄罗斯能源巨头天然气股份公司(Gazprom)与马来西亚能源巨头国家石油公司在吉隆坡签订了一项合作备忘录，该备忘录中表明两家公司计划共同开发中亚地区的天然气田，生产和销售液化天然气以及建造地下天然气贮存设施，并且这两家公司还共同和法国石油巨头道达尔公司合作开发伊朗南帕尔斯(SP)大气田的第2号、3号区块(Golobkov，2015)。2015年3月俄罗斯前驻马大使表明愿与马来西亚分享核技术，俄罗斯国家核能公司(Rosatom)将对马来西亚提供支持，助其建造核电厂(商务部，2016)。其实，俄罗斯的眼光并不只放在马来西亚，而是整个东南亚国家，甚至已经成了南海开发的主要力量(严伟，2013：105)，俄罗斯与马来西亚以及其他东盟国家的能源合作，使得俄罗斯正在成为构成南海争端的另一个重要因素。比如俄罗斯与越南联合大规模地开采中国南海石油，从20世纪80年代以来，俄越共同在南海开发了白虎油田、东方油田、青龙油田等；在2012年4月又共同签署了在南海越南划出的05-2号和05-3号区块合作开采油气协议(严伟，2013：108)；在2016年两国再次签署了有关大熊油田的石油区块共同开展勘探工作的协议。目前俄越两国的经济合作集中于能源领域，而能源领域的主要合作则集中在南海石油的开采。近几年来，越、菲、马、文、印尼等国对南海石油资源掠夺呈现出“井喷”形势。俄马之间的能源合作有可能会触及到中国在南海的主权利益问题，从而对中马之间的能源合作构成阻碍。

当下，信息化技术得到迅速发展，实现了国有资产的动态化管理，并且为信息共享提供了极大的便利。但是存在一些事业单位，构建信息系统时，还处于初步探究阶段，这与资产全过程动态监督和管理需求之间不相适应，引发了较为严重的资产配置和存量资产管理不符现象，财政部门以及相关单位之间缺乏有效沟通渠道，这也在较大程度上降低了数据的准确性，同时导致预算编审科学性降低。

1.马来西亚本土能源储量有限

(三)日本在中马能源合作中的角色

针对在中马能源合作的进程中来说，日本在其中就处于一种与中国竞争的角色。日本考虑到要降低对中东地区石油的依赖，也越来越把眼光放于全球，特别是具有地缘优势的东南亚邻国。而马来西亚作为东亚地区的重要资源国，日本自然非常重视，因此在20个世纪日本就通过投资的方式参与到马来西亚能源开发的上游领域。2016年10月31日，日本东京燃气公司已与马来西亚国家石油公司(Petronas)子公司就合作开拓新业务签署了备忘录，此举旨在以东南亚为中心，合作供应液化天然气并开拓业务。日本除了与马来西亚合作开采马来西亚本国的能源资源外，还和马来西亚共同开发海外资源。2010年1月9日，日本石油资源开发公司(JAPEX)与伊拉克政府签署协议，将与马来西亚国家石油公司共同开发伊拉克南部的Garraf油田，并于2013年8月31日正式投产开发(朱稳坦，2013)。因此日本在中国与马来西亚的能源合作中扮演着竞争者的角色。

由表3可知中国与马来西亚的原油贸易量在近几年呈大幅度的下降趋势，究其原因在于：第一，马来西亚的发展需要充足的能源作为保障，在其一次性能源消费结构中，石油所占比例高达36.2%，作为支撑马来西亚发展的最主要的能源——石油，在近几年来产量逐渐下降的同时马来西亚对石油的需求量及实际消费量却呈现增长的趋势。因此马来西亚为了保障本国的发展和能源安全采取了一定的措施，如图1所示马来西亚2011年的原油出口量从2010年的17271千吨油当量下降到11533千吨油当量，并且目前一直维持基本稳定的原油出口量。由于总的原油出口量基数的递减，相应的在每个国家进口比例不变的情况下，其原油进口量也会随着基数的减少而减少。第二，由表2可知，在中国近几年进口马来西亚原油量大幅度递减的同时，中国在其原油出口目标国中所占的比重也在逐年下降，从2010年的占比8.3%下降到1.6%，澳大利亚从2010年占比31.5%下降到21.8%，反观印度、泰国、新加坡等国在马来西亚原油目标出口国的占比中却呈现比率递增的趋势。其中的主要原因在于，由于中国与马来西亚自20世纪70年代以来一直存在南海主权争端，所以两国之间的政治关系处于微妙的波动阶段，当矛盾突出激化时，势必会影响两国之间的政治互信以及经贸往来；加上美国、日本大肆宣扬中国威胁论，因此马来西亚也会对美国战略中心东移寄予期望，以此达到平衡中国影响力的目的。第三，中国在马来西亚原油出口目标国中所占比重低的原因还在于中国对保障能源安全战略意识的不足，当时对能源进口国、进口方式、运输途径单一化将会带来的不利影响认识不足，直到21世纪才逐渐意识到能源进口多元化的战略意义。因此中马之间的合作还处于初级的探索阶段，合作模式还不成熟，在其原油出口目标国中所占的比重小但是有大的发展空间。

(四)俄罗斯在中马能源合作中的角色

冷战结束后，世界朝着多极化的方向发展，东南亚国家也在世界多极化的格局中愈发重要。东盟的成立与发展也使俄罗斯看到了新的能源消费市场，而马来西亚等东南亚国家也看到了俄罗斯丰富的石油与天然气资源，与俄罗斯进行能源合作，不仅可以为本国的发展提供资源保障，也可以使其能源进口渠道多元化。

综合以上分析，马来西亚由于与印度尼西亚地理位置相近，能源结构相似，因此印尼在对中国出口能源方面会对马来西亚产生一定的利益冲突，两国之间是一种竞争关系。

四、未来可能的变化

马来西亚与中国在南海一直存在着领域争端，目前双方所遵循的是“搁置争议，共同开发”的政策主张，但是美日两国总是在其中煽风点火，不断地制造中国与包括马来西亚在内的邻国之间的矛盾，因此南海争端是中马能源合作的一大障碍。

此外，中国提出的“一带一路”倡议在马国也引发了争议，这导致原定由中国中铁承接的“大马城”项目夭折。出现上述情形的原因涉及到经济、政治等诸多方面，其一是马来西亚担心该项目对马国经济帮助不大，因为在“一带一路”背景下展开的合作大多被外界理解为中国的“一条龙”模式，也就是由中国输出原材料、技术、人员，这对带动当地原材料的消费以及民众就业帮助甚微，此外，还会滋生更多国债。其二，就政治方面的原因而言，因近年来中资大举投资马国房地产、铁路、港口等战略设施，引起马国在野党的关注，马国前首相马哈迪在加入在野党的同时，还抨击现任首相纳吉典当国家主权给中国。这些政治因素也是促使纳吉中止与中国中铁合作的原因之一，纳吉表态马方对“大马城”项目有百分之百的控股权，还向中方提出三大要求：优先聘用马国承包商，采用马国原材料和产品，以及培训和雇用马国各阶层专业人士或普通工人。上述分析得出结论：马来西亚对中国的“一带一路”倡议会采取警惕谨慎的态度，连带对中马之间的能源合作也会更加审慎。

目前中国的石油进口国主要集中在中东和非洲地区。以波斯湾为中心的中东地区是世界上石油资源最丰富的地区，也是全球石油能源争夺最激烈的地区，那里时常受到民族主义势力、恐怖主义势力、大国博弈的影响，地区局势很不稳定，这给中国的石油来源以及企业的海外利益增加了安全风险(张娇，2016)。而在中国的另一主要进口来源地非洲，则充斥着大量对中国能源国际化合作的负面舆论，中国经常被冠以“新殖民主义”的帽子而深受其害。由于能源进口地集中于中东和非洲地区，导致中国的能源进口运输渠道主要依靠海运，并且大部分能源都要途经霍尔木兹海峡和马六甲海峡。虽然马六甲海峡并不归美国管辖，但是美国一直试图以打击海盗、恐怖势力的名义驻兵马六甲海峡，加之美国和日本均拥有极强的海军实力，这些因素都将对中国能源进口的海上运输构成威胁。

五、结论和建议

2.马来西亚与中国存在南海争端

(一)与马来西亚共同打击海盗

中国目前的石油进口主要来自中东地区，因此海上运输航线必须经过马六甲海峡。由于马六甲海峡的海盗和恐怖势力猖獗，不仅亚太地区国家的能源安全受到威胁，同时马来西亚本国的安全也受到威胁，而中国若能与马来西亚共同打击海上恐怖分子的话，这对于中国的能源运输安全以及马来西亚的国家安全都是有益的，也可以增进两国的政治互信，从而加深两国的能源合作。

作为黑龙江流域腹地细石器文化最早的发现地点，昂昂溪文化的核心是嫩江下游，直接辐射区是整个嫩江流域，所以周边其他原始文化或多或少都受到了昂昂溪文化的影响，形成了一定的地域性美术特征。但与周边其他地区相比，昂昂溪及整个嫩江下游地区多为以精细压制法加工的的细石器且体量较小，特征是小巧精致、便于携带且种类繁多，数量可观。嫩江上流的石器大多数的加工都比较粗糙，精巧的压制石器占比例较小而打制石器相对比例较高且优质玛瑙玉髓等石材比例相对较少。

(二)增加马来西亚的油气进口

中国加强与马来西亚的能源合作不仅可以减少油气运输的风险和成本，获得相对廉价的油气资源，还能在一定程度上降低对中东地区的油气依赖；与此同时还可加强双方的影响力，促进双边关系和谐发展，增加政治互信，借此落实“一带一路”倡议。马来西亚是亚洲主要经济体中唯一石油净出口国，也是世界上第二大液化天然气出口国，石油和天然气带来的经济价值约占马来西亚国内生产总值的五分之一，大约22%的政府收入来源于与石油相关的产业(王晓易，2016)，因此直到如今马来西亚经济和金融市场一直严重依赖能源市场。基于石油和天然气储量下降的现实，为了保持经济发展，马来西亚对现有油田加大开发力度的同时,还将开发边际油田，并加强勘探活动。在中马建交的40余年中，中马之间的关系经历了从怀疑、敌对到信任、合作的转变(周聿峨，等，2010)。因此中国应该抓住机会，在目前相对稳定的政治环境下加大中马的合作，尤其是集中在上文提到的油气进口方面的能源合作。这样不仅可以促进马方的社会、经济发展，提高其国际能源影响力，扩大其出口市场，也可以增强中国的能源安全保障。当然这需要双方共同努力，尤其是中国应该重视马来西亚在中国能源安全战略中的地位，采取积极主动的措施促成中马之间的能源合作，增加从马来西亚的油气进口量。

(三)积极参与马来西亚的能源项目且雇用当地人

中国现在针对南海争端所采取的方针是“搁置争议，共同开发”，因此，中国应该积极参与马来西亚在本土所展开的能源合作项目，以及共同开发南海资源。2017年1月10日，为了开展合作开发东马油气，马来西亚马迈思控股集团与中国多家集团公司在沙巴亚庇签署谅解备忘录，将进军沙巴及砂拉越地产发展、天然气及石油开采以及工程项目各领域，双方签署的谅解备忘录包括工程、天然气及石油勘探与开采各领域专才及技术转移(黄贤超，2017)。为了增强两国之间的友好关系与政治互信，中国在马来西亚开展合作，提供资金支持，进行投资设厂的同时，也应雇佣当地的劳工，增加马来西亚就业岗位。马来西亚政府为了减少当地企业对外劳的依赖，于2016年起大幅度调高外劳人头税，而中国在马来西亚投资设厂增加当地人就业率的举措，与马来西亚的此项政策刚好契合，这也将有利于打消当地人对中马能源合作的顾虑。

(四)合建巴生第三国际深水港

由于70%-80%途经马六甲海峡的船只目的地是中国，马来西亚政府邀请中国合建巴生第三国际深水港，并希望中国能参与该港口的建设计划(李莹，2016)。该项目不仅符合中国推动“一带一路”建设的需要，能改善中国的海上物流运输体系，提高进口海外能源的运输通道安全性与便捷性，也会加强中马双方的经济合作，从而达到双赢的目的。

(五)共同参与国际能源项目

中马之间的能源合作拥有很好的前景，除了在本土展开合作外，双方也可以组建合资公司，从而提升整体的竞争力，参与国际能源项目的投标，共同开发海外能源，密切两国之间的政治互信和经济贸易，实现双赢的目标。

由图13和图14可得：公差越小，成本越大，即公差成本较质量损失成本对总成本的影响更大；工序2的公差变化对成本影响最小，其次是工序1，最后是工序3；工序3对成本的影响大于工序1和工序2共同作用时对成本的影响；3个工序对成本的影响在各自取值范围内都是公差越小，相同公差变化对成本变化影响越大，随着公差的增大，相同公差变化对成本变化的影响越来越不显著。

全区四级地共530.25公顷，占全区耕地面积的0.64%。四级地分布乡镇较少，以东河口镇居多，其面积为173.92公顷，占四级地32.80%，横塘乡、淠东乡和张店镇次之，毛坦厂镇、双河镇、施桥镇和中店乡有少量分布，其余乡镇均无分布。四级地土壤质地多为重壤甚至黏土，光热不足，大多区位条件不好，土壤养分极缺，经营效益差，作物收益不高，较于粮食作物农民更倾向于作为苗圃使用土地，当地主要收入来源为外出打工，小片种植粮食作物的土地仅用来自给自足。此级别农用地主要受农村道路的影响，交通困难，远离人口聚集活动区，农产品的交易比较困难。

(六)运用中国的先进能源技术

目前中国在节能减排、可再生能源与新能源方面都有所突破，比如在南海北部神狐海域进行的可燃冰试采获得成功，成为全世界第一个在海域可燃冰试采中获得连续稳产的国家。中国可以利用此项技术拓展与马来西亚在南海领域的能源合作。

(七)增加马来语专业人才

影响国际关系的因素有许多，比如说政局的稳定性、政策法规、关税、汇率、文化民俗、地理等，只有精通当地的通用语言才能更好地了解一个国家的这些方面情况。马来西亚的官方语言是马来语，“一带一路”倡议的提出密切了中马之间的关系，拓展了双方的合作层面，因此需要更多精通马来语的专业人才；而目前中国开设马来语的高校比较少，全国仅有北京外国语大学、广东外语外贸大学等六所大学开设了马来语专业，而且培养的学生人数也很少；以北外马来语专业为例，从1961年至今只培养了200余名毕业生，显见国内对马来语的重视远远不够，对马来西亚的研究也太少。所以，中国应该增加马来语专业人才的培养，为“一带一路”的发展提供人才储备。

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