一、向农户收购农产品核查的原因

依据《增值税暂行条例》“购进农产品，……按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额”。而“收购发票是指在特殊情况下，由付款方向收款方开具的收付款凭证”；在实务操作中农产品收购发票也是由农产品收购者开具的。即农产品收购者用于抵扣的增值税发票是自己开的。

区域上发育有3条韧性剪切带，为本区重要的控矿、导矿构造。其规模大，延伸长，其包括不同构造时期在不同深度所形成的不同规模、不同性质、不同级别的韧性剪切变形带与脆性断裂破碎带。

二、农产品（原粮）收购的主要方式

一是从粮贸公司或国有粮库收购。

二是委托经纪人收购原粮。

从研究的时间、力度和成效来看，“翻译诗学”研究在中国翻译界仍属较为前沿和年轻的领域，因此刘华文教授倾注十余年心血完成的《翻译诗学》具有开拓意义。该书体现了学科交叉性原则、主题相关性原则、中西比较性原则和脉络回溯性原则。

三是直接向种粮农户收购。

四是种粮农户将自产粮食向公司委托他人（包括经纪人）向用粮公司出售。

三是合同签字人与合同交易人不一致时，合同签字人在合同上以委托代理人身份签署本人名字，而不是代签合同交易人的名字。

六是农民（经纪人）自己收购粮食，以他人的名义向用粮公司出售，他人知道并允许自己的名义被使用。

七是农民（经纪人）自己收购粮食，以他人的名义向用粮公司出售，他人不知道自己的名义被使用，且不可追认自己的名义被使用，或可追诉自己的名义被盗用。

三、农产品（原粮）收购真实性与合规性的主要风险

一是扩大收购发票的填开范围，多提增值税抵扣项，达到逃漏增值税与所得税，人为调节成本。

宜兴市湖父镇地处我国江苏省、浙江省、安徽省的交界位置，因“太湖第一源”、“太湖之父”而得名，更以“竹的海洋”、“茶的绿洲”、“洞天世界”、“紫砂源地”而名闻遐迩。其中有国家级风景名胜区6个，其中国家AAAA级景区3个。著名景点有竹海、张公洞、灵谷洞、陶祖圣境、玉女山庄、磬山崇恩寺等。

二是向中间商、经纪人或其他小规模纳税人收购粮食时，开具农产品收购发票，不取得普通发票，导致税款的流失。

三是不按实际数量与金额填开，或虚开。

四是农民自己收购粮食，以他人的名义向用粮公司出售，他人不知道自己的名义被使用，且不会追认自己的名义被使用方式：与农民自己收购粮食，以自己的名义向用粮公司出售方式基本一致。但存在盗用他人名义被追诉的可能。在此情况下，对用粮公司就是“内部审核流程失效”、审核责任不到位的问题事小，而合同交易人（也是收款人）的不确认，让整个收购过程的真实性存在疑惑，是原粮收购穿透性核查能否通过的重点、难点、关键和生存底线。

1) 对比A、B、D 3个模型骨架曲线(图8)可以发现，模型B的极限承载力较模型A增长57.64%，模型D增长38.3%.可以发现增设抗震墙后结构的承载能力明显提高，同时也可以得出抗震墙布置在跨中时结构的极限承载力提高幅度最大.

四、原粮收购相关行业管理与税收政策的变化

一是《粮食流通管理条例》（2016年2月6日修正版）旨在放开粮食收购，促进粮食流通。

二是2016年9月14日，国家粮食局发布《粮食收购资格审核管理办法》规定“农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格”，“直接向种粮农民、其他粮食生产者购买粮食的活动。向粮食经纪人购买粮食视同收购活动。”

扭转冲击工具可通过冲击锤的高频往复摆动并撞击壁面来形成周向冲击。对扭转冲击工具的工作原理进行设计，其工作原理就是不断地改变高低压流体进入不同的冲击腔，推动冲击锤往复转动形成往复的扭转冲击力。

三是2016年4月29日，国家工商行政管理总局废止《经纪人管理办法》。经纪人不再要求持证上岗。

四是2007年2月12日，河南省国家税务局印发《河南省国家税务局加强农产品经销加工行业增值税管理实施意见（试行）》规定农产品收购发票“不得跨县、市使用”“收款人必须在收购发票上签字”“3.大宗收购业务的管理。主管税务机关应根据纳税人的经营规模和收购农产品的种类，确定收购业务的监控金额，对收购金额超过监控金额的，纳税人应向主管税务机关报告，主管税务机关应派专人核查。核查时，税务人员除要求出售人提供身份证明外，还应核查其生产能力、销售数量等情况”“除国有粮食购销企业和销售自产农产品的农业生产者外，其他从事农产品经销业务的单位和个人（简称其他经销商）销售农产品时，应向购货方开具发票或到税务机关代开发票，并按规定缴纳增值税。”

五是2014年4月4日，河南省国家税务局“根据《财政部国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》将“谷物磨制业”以小麦为原料的面粉产品，定额征收单耗确定为1.355吨/吨。

基层医疗卫生机构人员数量不断增加，总量不足；卫生人员学历水平有一定程度的提高，与近年来山东省采取了吸引人才、农村订单定向培养、住院医师规范化培训以及转岗培训等政策密切相关，但仍以大专、中专为主；职称上初、中级职称人员较多，高级职称偏低，职业发展空间小；队伍老龄化问题较大，人员断层，返聘偏多。建议完善人才引进措施、培养制度和激励机制，贯彻落实国家出台的基层卫生专业技术职务资格评审制度的通知，形成合理的职称结构，保证队伍的稳定[2-4]。

六是2012年3月27日，国家税务总局发布《关于部分玉米深加工产品增值税税率问题的公告》，明确玉米胚芽属于《农业产品征税范围注释》中初级农产品的范围，适用13%的增值税税率；玉米浆、玉米皮、玉米纤维（又称喷浆玉米皮）和玉米蛋白粉不属于初级农产品，也不属于《财政部国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知》（财税[2001]121号）中免税饲料的范围，适用17%的增值税税率。

在新的政策环境下，农民（含经纪人）无论是将自己生产的粮食还是收购来的粮食，卖给用粮公司或国家粮库，均不受限制。但目前未见税务部门出台对“向粮食经纪人购买粮食视同收购活动”的确认或否定的文书。

均匀设计就是在实验域内选择具有均匀分散性的代表点的方法。利用均匀设计法进行参数整定的过程为：首先通过均匀设计表安排实验，然后依性能指标对实验结果进行排序，性能指标最优的参数组合即为所求。采用均匀设计的方法安排实验时，每个因素的水平在实验域内均匀取值，取值方法如下：

国税总局于2012年7月17日，制定并下发了《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》（国家税务总局公告2012年第35号，以下简称“35号公告”）。明确试点纳税人纳税申报资料的范围和数据间的勾稽关系。

五、各种原粮采购方式核查风险的评估

七是2012年4月6日，财政部、国家税务总局下发《关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税 [2012]38号，决定自2012年7月1日起，在部分行业开展农产品增值税进项税额核定扣除试点。

也正因为如此，粮食经纪人通常会以他人的名义向用粮公司售粮，以规避上述可能的风险。常常利用其过去曾经的真实代理关系，以表见代理甚至是虚假代理的行为，与用粮公司发生“形式上是代理，实际上是买卖”经纪行为。其中，虚假代理行为，可能对用粮公司采购真实性核查，构成极大的致命性风险。

一是当前政策前提下：第一，种粮农户直接将自产粮食向用粮公司售粮方式。第二，用粮公司委托经纪人收购原粮，经纪人以用粮公司的名义向农户收购方式。第三，种粮农户将自产粮食向公司委托他人向用粮公司出售方式等三种情况符合部门规章，无任何核查风险。

二是用粮公司从粮贸公司或国有粮库收购方式：如果销方不开票，购方自开票也有可能。但销方不开票销方就有可能逃税，购方是否协助，核查当然也会关注。

三是农民自己收购粮食，以自己的名义向用粮公司出售方式：因税务部门对“向粮食经纪人购买粮食视同收购活动”并未作出认同还是不认同的意思表示，对此类粮食经纪人而言，如果超出了税务部门核定的“生产能力、销售数量”等情况，就存在一定的补税风险。

在核定征收的情况下，“扩大收购发票的填开范围，多提增值税抵扣项，达到逃漏增值税与所得税，人为调节成本”“不按实际数量与金额填开，或虚开”等税收风险已经不复存在，仅仅还有“不按实际收购时间填开，提前或延后，以调节税收”“向中间商、经纪人或其他小规模纳税人收购粮食时，开具农产品收购发票，不取得普通发票，导致税款的流失”需要加以关注。

“嗒嗒球”是一项我国新兴的体育球类运动，它属于乒乓球与羽毛球的创意融合，通过延长球拍长度，扩大防守与进攻范围，并更改外观设计与本体重量，设计成黑白两用的塔塔球。它由嗒嗒球、嗒嗒球拍、嗒嗒球网架、运动场地4个部分组成，属于适合于男女老少健身的项目。塔塔球具有室内外可练、房前屋后可赛、变化多样，集便利与趣味性于一体等特点，该创意项目已被国家体育总局推荐为我国全民健身项目。

四是不按实际收购时间填开，提前或延后，以调节税收。

六、应对农产品（原粮）收购穿透性核查的一般性控制

一是农产品收购公司，应把真实性核查要求放在第一位。无论是以何种方式采购收购，采购合同是所有业务关系的最初起点，也是执行合同的依据。“以合同管理为中心，以合同签字人为关键对象”是真实性核查最基本的要求。

二是在实际交易流程中，“实物交付人（可能是承运人）、合同签字人（可能是委托代理人）、合同交易人（被代理人）”三种身份时有分离很正常，但在分离情况下，必须建立起三者完整的身份信息（身份证复印件、电话）档案与联系联络方式，是应对穿透性核查的最低要求。

五是农民（经纪人）自己收购粮食，以自己的名义出售。

近两年，化肥市场十分不稳定。徐红祥告诉记者，在8月-9月，当地部分经销商预测后期肥价会上涨，于是低价打款储备一部分货源。徐红祥还表示，当前复合肥价格比8月-9月时上涨了200-300元/吨，而且在当前环保力度大、原材料价格高的形势下，后期复合肥价格下降的可能性很小，所以经销商备货十分谨慎，多数经销商后期不计划冬储。

四是实物交付人与合同交易方和合同签字人不一致时，实物交付人在有关过磅单、质量检验单等单据上签署实物交付人自己的名字，并加上“代＊＊＊（合同交易人或合同签字人）”。

资产管理人员在进行学校资产管理工作的过程当中，需要采集、盘点和校对相关数据等信息。学校固定资产的管理当中全面引用互联网技术可以对校园当中的资产信息进行全面有效的收集与整理，且资料的准确性非常高，通过将资产的详细资料信息与整体的系统数据进行实时更新，能够在需要的时候快速准确地完成清查工作，以此有效地避免了错查、漏查等情况的产生，从而全面提高了各学校相关工作人员对于资产管理的准确性。

合同签字人在有关过磅单、质量检验单签字时，只签自己的名字，而不是交易人的名字。

七、应对农产品收购穿透性核查的重要环节控制

鉴于农民自己收购粮食，以他人的名义向用粮公司出售，他人不知道自己的名义被使用，且不会追认自己的名义被使用方式中虚假代理人存在盗用他人名义被追诉的可能。在此情况下，售粮人的真实性与收购业务的真实性都无从证明。

因此，应对核查的重点与关键方等代理的真实性审核。必须核对代理人与被代理人身份证原件，留存复印件。必要时，可对合同签字人（委托代理人）与合同交易人（被代理人）的身份证原件进行电话确认，加上合同交易人的银行结算卡一致，基本上可以确认代理关系的存在。

当然，对每一售粮账户，按税务部门核定的“生产能力、销售数量”窗口指导意见执行也是必须的。

IPO核查准备工作以业务的真实性为前提。在严格遵守对农产品收购穿透性核查的一般性控制要求与关键环节控制的前提下，对真实性进行可追溯、可核查的证明，取决于相关准备工作的完整性。如果没有100%的真实性前提条件和100%的完整性资料准备，通过核查是只有靠机会与运气。

参考文献：

[1] 李宣铮.农产品收购发票管理现状及改善策略[J].财经界，2015(6).

[2] 包雪峰.农产品增值税进项税额核定扣除方法探讨[J].财经界：学术版，2015(7).