2016年12月27日召开的浙江省委经济工作会议上,时任代省长的李强提出“最多跑一次”。2017年1月，浙江省政府工作报告着重提出了“最多跑一次”改革，2017年5月，央视点赞“最多跑一次”，推广浙江先进经验。2018年1月份“最多跑一次”改革受到了中央全面深化改革领导小组的关注。“最多跑一次”是深化改革的推进，是群众和企业的迫切需要，有力地促进了机制创新，使改革的红利可以得到最大程度的分享。

一、对国内外高校就业指导服务的现状分析

1.美国的就业服务现状

20世纪初期，美国高校的就业服务就已经辐射到学生在校期间及学生毕业后，且专业化程度很高。“以人为本”的理念深入人心。“人职匹配”和“职业发展”都是帮助大学生发掘适合自己的终身职业而不是简单地找一份不适合自己的工作。人职匹配理论更多地关注大学生的兴趣与职位的关联度；职业发展理论就是把自己的人生发展同职业相结合，工作是为了实现自己的人生价值而不是为了解决温饱问题。美国就业服务市场化程度十分完善，政府、用人单位、中介组织、高校和大学生各司其职，互动性强，资金投入大。美国高校每年投入大约在校生学费总收入的5%用于开展学生的就业工作，其非常重视对校内外资源的整合。校内就业指导团队师生比例控制在l：200；校外由亲戚及雇主等构成，侧重于解决实际问题。美国高校根据市场需要及时调整专业，紧跟经济的发展。

2.德国大学生就业服务体系的现状

德国的大学生基于“双元制”，在德国人的观念里，企业对高校有一定的社会责任，企业往往和高校紧密配合，共同培养学生，学生毕业后直接进入该企业。德国的学生很小就进行分流，一种是读大学，一种是读高职；在德国读大学与读高职是并轨的，没有歧视。对于德国来说，资源匮乏，人力资源是非常重要的资源，不会轻易浪费。企业的产业工人即技术工人地位很高，工资待遇也很高。在德国，学生成为“蓝领”“白领”地位是差不多的。德国企业主动积极地配合高校大学生的就业工作，具有较强的社会责任意识。

3.我国就业指导与服务工作的现状

⑴我国就业指导与服务工作应需而生。1990年，我国逐步建立了社会主义市场经济，计划经济成为历史，大学毕业生就业制度“包分配”逐步走向市场化，变成用人单位、毕业生“双向选择，自主择业”。从“包分配”到“双向选择”，我国高校的就业服务体系也经历了从无到有的过程。当前，大学生就业工作与“互联网+”“智慧就业”已成为研究热点。大学生就业也日益成为社会关注的热点，每年都是“史上最难就业年”。

⑵我国高校当前就业服务工作中存在的问题。目前我国高校在就业指导方面存在的问题有：一是重就业率，轻就业质量，重视初次就业率而轻视学生生涯发展，只是简单开设了职业指导课程而没有对学生进行职业生涯教育。初次就业率不仅仅是教育行政部门对高校的考核指标之一，更是一个学校招生的重要宣传，就业率高说明学校培养的学生受市场的欢迎。这种做法往往忽略了专业不匹配的矛盾，导致目前社会上都会觉得大学的专业没什么用。这也使得专业设置与社会需求错位，不仅导致学校的专业设置严重滞后于社会的需要，同时也导致社会的资源浪费，学校里学的知识在社会上没有用武之地。企业新进员工需要花费巨大的培训成本。二是学生们无法获得职业生涯跟踪服务。缺乏专业化、职业化的辅导团队。国外的一些高校的做法是配备专业的职业生涯咨询教师，而我国目前的情况是这项工作暂时处于空白阶段，高校没有专门的职业生涯咨询老师，很多由辅导员来承担，辅导员又忙于各种其他学生事务性的工作，根本无法满足每个学生的生涯咨询。

随着人们生活水平的提高，对于生活质量的要求也越来越高，在进行给水管道设计时，设计人员应当充分考虑到住户的实际需求，对于室内设置两个卫生间的住宅区要进行充分的考虑和分析，并对给水管道的铺设进行精确的计算，以保证最大限度的减短厨房和卫生间之间的管线，节约资源，同时要对进户管道进行重新设计，采用更大的直径，如将进户管道设计为DN25，以更好的满足住宅的实际需要，减小管线末端的噪声。对于自来水供给压力偏高的住宅区，设计人员可以考虑在低层住宅的给水管线上添加减压阀等装置，以保证减小压力，同时保证高楼层的合理供水。

二、浙江省内高校关于“最多跑一次”的现状

1.各高校“最多跑一次”的现状分析

⑴提供课堂教学设计支持服务。教案资源：提供精品教参及其他丰富教学案例、课堂活动设计、作业设计等参考资料，可上传本校资源与他校共享；课程视频：可上传本校视频课程用于在线教学，也可观看、使用他校上传的课程。

这位家长称：“名字挺好——《叶问》，一年级才学一个半月，字都写不了几个，要完成科学老师完全没有带过的12页手写项目学习报告，我看，名字还是改成《咋整》吧。”这位爸爸是个工科男，花了整整两天完成作业，“更气人的是，有一项还要收集一棵树不同时期的树叶，坑死了，上哪找去？”

1.4 VM模型小鼠制备 参照文献进行动物模型制备［5］，每只小鼠均接种 100 μL 100TCID50 CVB3病毒悬液，每天1次，连续注射3 d；

对于“智慧人大”建设，市人大常委会秘书长王秀禄深有体会：“信息化建设能更好地保障民主性，如引入电子表决系统，从技术上更好地保证表决人意愿的真实、快捷、自由表达，实现了对常委会组成人员民主权利的实质性保障；能有效提升科学性，在制定立法计划、确定监督议题时，通过门户网站、代表履职平台和移动终端服务系统广泛征求意见，既扩大了公民有序政治参与，又使立法、监督等工作更合民意、更加科学；能更好促进公平性，无论是评选优秀人大代表，还是投票选举，都能实现过程高度严密，结果即时公开、阳光透明，很好地维护了机会公平、程序公平和结果公平。

2017年11月2日，浙江建设职业技术学院根据学院党委《关于推进服务师生“最多跑一次”实施方案》相关要求，公布了第一批最多跑一次事项，更好地服务师生。共计62项，因版面有限，只罗列了部分，事项如下：

目前，浙大、浙江工业大学、浙江理工大学等30多所高校建立了网上办事大厅。浙江建设职业技术学院也开通了网上办事大厅，学生可以足不出户，在网上办理各种事项，让数据跑，而不是让人跑。

宁波大学党委印发了《宁波大学学生事务中心运行管理办法（试行）》，并启用了6枚学生事务中心专用章，规定了专用章的使用形式、受用范围等内容。该校学生发展服务处通过规范事务中心各窗口专用章，既提高了办事大厅工作人员的办事效率，也让学生“少跑”了路。

2.浙江建设职业技术学院第一批最多跑一次事项

翻转课堂课前学习的效果无法得到保障，语文教师可通过软件的管理系统实施的查看学生课前的学习动态，对哪些学生进行课前预习，哪些学生没有做到课前的统计，对自主学习的学生进行鼓励和表扬，并对平时成绩进行统计，作为课程改革考试的一项重要的指标，由此可以促进督促学生课前的预习，在一定程度上保障了教学的质量，保障了学生学习的效果。[4]

浙江大学行政服务办事大厅为师生提供的服务事项，从2013年2月启用时的109项增加到目前的410项，其中401项已经实现了“最多跑一次”的目标。目前，浙大行政服务办事大厅共有15个部门和单位进驻服务，设有23个服务窗口，承担了学校面向师生量大面广的全部服务事项。

序号 1 2 3 4 5事项类别学生事项学生事项学生事项学生事项教师事项办理部门党委宣传部招生与就业处招生与就业处人民武装部教务处事项分类活动申请就业服务就业服务入伍服务教务管理事项名称横幅标语申请流程就业协议书补办申请表就业报到证补办申请流程学生应征入伍报名表调停课申请

三、浙江建设职业技术学院“智慧就业系统”

1.目前浙江建设职业技术学院就业工作的现状

浙江建设职业技术学院在多年实践工作过程中，针对教学、招聘、就业管理等工作已经有了一套自己可操作的流程和管理工具，但如何优化工作流程，合理利用历史资源进行信息化建设，以满足大数据时代就业工作的需要是就业部门面临的实际问题。如：就业指导课程传统课堂教学模式已满足不了“00后”大学生的需求；用人单位日常招聘、宣讲会、大型招聘会等数据不能实时共享，报名手段落后，后期数据统计难以实现；学院就业网、大学生网上就业市场、就业指导、校友等数据不能有机整合，实现模块互通、资源共享；未搭建毕业生相关信息化服务平台，生源信息核对、就业协议发放申领、毕业去向、报到证发放补办、未就业毕业生持续跟踪等数据无法有机对接，学生办理不方便，就业情况等无法实时掌控，构建一个动态化、定量化、系统化的就业信息化平台已成为就业指导工作的当务之急。在学工、迎新、离校、校友等现有管理系统基础上，以中心数据库为纽带构建智慧就业中心系统。

浙江传媒大学学生事务中心开设10个服务窗口，受理40余项服务内容，其中教务、后勤、保卫、学工等涵盖了80%服务项目的窗口，基本实现了学生办事“最多跑一次”的目标。

2.浙江建设职业技术学院智慧就业系统解决的实际问题

2017年，浙江省101所高校的学生事务中心累计为师生办理各类事项230多万件，比上年增加10.9%，办事效率大幅度提升，学生满意率超过97%。这也是我省高校努力让学生从“少跑一趟路”到“最多跑一次”改革提速的一个缩影。

⑵生涯服务。在网上进行个案咨询预约及团体生涯咨询预约。提供学生测评结果详细统计汇报。对学生的测评结果，每人可以得出一份详细的测评报告，由兴趣、性格、职业能力、创业能力等模块组成。

⑶就业服务。按照就业协议书模板进行在线签约，管理毕业生去向；完成签约登记；打印毕业生推荐表，可在线申请三方协议遗失补办，毕业生档案查询：提供历年毕业生档案去向查询服务，学生登录后可直接查询自己的档案去向和接收情况。未就业毕业生跟踪，了解学生目前的就业状态以及是否就业困难。

⑷数据分析。可提取数据中心的相应数据来进行生源信息上报，并从毕业生签约登记数据中提取相关就业方案数据上报等。

⑸服务用人单位。用人单位登录采用注册制，注册完成后可以发布招聘信息，可以设置具体的招聘要求，学生可以直接在线上查看、投递简历。用人单位收到简历后有手机上将会有短信提示。

为了应对大学生极其复杂严峻的就业形势，提高浙江建设职业技术学院就业管理、指导和服务水平，浙江建设职业技术学院招生与就业处引进了北京新锦成公司深度定制开发的“智慧就业系统”，目前该系统已经顺利通过项目验收，平稳运行了。浙江建设职业技术学院智慧就业系统集合了教育系统、学生生源核对系统、用人单位招聘服务系统，把这3大系统上整合成一个系统，基本实现了单点登录，不同的角色登录进入不同的界面。依托浙江省“最多跑一次”改革，我院也进行了“最多跑一次”改革，借助智慧就业平台，将纷繁的学生就业工作进行系统化、智能化、大数据化，从而对就业工作实施精准指导、管理和服务。这既是一项科学化的工作，也是一项需要各方面支持的工作，同时反过来对招生、教学和就业都能起到数据的支持作用，进而对工作起到很好的指导作用，减轻管理压力。

参考文献

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[3]张建勋，古志民，郑超.云计算研究进展综述[J].计算机应用研究，2010(02).

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