作为西欧的一个岛国，英国严重依赖海外贸易。作为国际贸易的主要航道，海洋对英国的国家利益至关重要。新航路开辟以后，英国凭借海上优势，成为世界贸易的中心，并积极拓展在亚、非等地的殖民地。海洋在英国的崛起中扮演了重要的角色。然而，在1945年之后的30年内，英国几乎丢掉了几个世纪以来征服的所有殖民地。随着军力的衰落，英国控制海上战略通道的能力也随之下降。在英国的全球海上战略通道图谱中，南太平洋曾经是英国重点控制的海上战略通道。在南太平洋地区域外国家中，英国是对太平洋岛国殖民历史相对较长的国家，有着先天的优势。目前学术界对于英国在南太平洋地区活动的关注不够，相关研究很少，大部分研究集中在德国、法国、美国、日本、中国在南太平洋地区的活动，研究维度主要有对外援助、战略评析、地区主义等。本文将从海上战略通道的角度切入，研究英国为何未曾放弃太平洋岛国的原因、对太平洋岛国所采取的战略手段以及对南太平洋地区海上战略通道安全的影响。

一、英国参与南太平洋地区的动因：南太平洋海上战略通道的价值

重视海上战略通道是英国传统的海洋战略思想。朱利安·科贝特(Julian Corbett)是英国著名的海军史学家，其海洋战略思想深深影响着英国海军。在他看来，“无论是出于商业目的还是军事目的，制海权的关键在于控制海上交通线。”〔1〕作为传统的海上霸权国家，英国早在17世纪初便以新兴海洋强国的姿态加入殖民掠夺的行列，整个19世纪，英国成为世界上的海洋霸主。尽管20世纪初随着美国、日本等新兴大国的崛起，日不落帝国开始衰落，但是海洋强国的意识始终伴随着英国。〔2〕英国国土狭窄，资源有限。海洋一直是英国对外扩张、对外贸易、参与国际交往并称霸世界的重要通道。自古以来，英国曾遭到其他民族的入侵，从斗争的实践中，英国逐步意识到，大海，特别是英吉利海峡不仅是阻止入侵的屏障，也是入侵的必由通道。欲拒敌于国门之外，必须控制海上通道。对英国来说，海洋是一种扩大了的疆界，它通过海洋掠夺殖民地，使大英帝国繁荣起来。〔3〕进入21世纪之后，虽然英国的海军实力大不如从前，但是对海上战略通道的重视未曾改变。2010年，英国在《战略防务与安全评估报告》中规定了以保持海基核威慑能力、保卫英国本土及南大西洋海外领土安全为基本内容的皇家海军国防战略，进而保证海上通道的安全。与此同时，2014年5月，英国在《国家海洋安全战略》中对海洋安全的目标进行了阐释，国家海洋安全的目标是既要保护公民及经济，也要推动建立一个安全的国际海洋领域，以使得国家受益。除此之外，要在国际和地区范围内，保护海洋贸易和能源运输通道的安全。对英国而言，重要的海上战略通道主要有多佛海峡、朋特兰湾(Pentland Firth)、苏伊士运河、亚丁湾、波斯湾、马六甲海峡等。英国依赖开放的贸易和稳定的世界市场，以获得重要的能源供给、原材料、食物和成品。如果海上的战略咽喉遭到破坏，那么英国的贸易通道将受到很大的影响。为了保护海上战略通道不受威胁，英国采取了外交、军事以及法律层面的手段，并呼吁加强国际社会的合作。比如，英国可以独立部署海军或作为国际部队的一部分，保证贸易通道的安全和维护航行自由，包括在大西洋、印度洋和波斯湾的永久前沿存在。〔4〕从根本上说，英国把海洋安全看成是对国家利益的保护和提升。因此，维护海上战略通道的安全被提升到了国家安全战略的层面。

随着国际地缘政治的发展，南太平洋凭借重要的海上航线、能源运输路线、大量的战略岛屿以及海峡群，成为名副其实的海上战略通道。战略通道的价值也越来越大。历史上，英国曾是太平洋岛国的宗主国，在该地区有着战略利益，同时也拥有重要的影响力。目前，在全球范围内，英国总共有14个海外领地，它在南太平洋地区仍然拥有一个海外领地——皮特凯恩群岛。皮特凯恩群岛陆地面积虽然只有47平方公里，但是海洋面积却达到了83.6万平方公里，蕴藏着巨大的海洋经济利益。作为英国在南太平洋地区的最后一块海外领地，它不仅为英国提供了广阔的海洋专属经济区，而且扮演着战略岛屿的角色，可以为英国的军舰提供停靠和战略补给。因此，维护南太平洋海上战略通道的安全是英国海洋安全的题中应有之义。

二、英国在南太平洋地区的战略手段

英国在南太平洋地区的海外领地的存在增加了其在该地区的影响力。因为缺少外部力量的干预，西方国家可以继续控制大部分的太平洋岛国。除此之外，太平洋岛国社会的宗教、政治保护主义以及与宗主国的传统联系也是其它域外国家参与到南太平洋地区的障碍。〔5〕进入21世纪之后，伴随南太平洋海上战略通道吸引力的增强，域外国家不断加大发展与太平洋岛国的友好外交关系的力度，更多地参与到南太平洋地区事务中来。即便如此，英国在该地区的影响力仍不容忽视，英国与巴布亚新几内亚、图瓦卢、所鲁门群岛、澳大利亚、新西兰共同拥有同一国家元首——英国女皇。〔6〕除了澳大利亚和新西兰之外，南太平洋主要由太平洋岛国组成，具体而言是具有主权的14个太平洋岛国论坛成员国，这些国家拥有广阔的海洋面积，扼守着南太平洋海上战略通道。只有发展与太平洋岛国的关系，才能有效控制海上战略通道。具体而言，英国与太平洋岛国的互动主要基于以下路径：

第一，加强经贸往来。英国与太平洋岛国的贸易往来日益密切。它每年从太平洋岛国进口种类不同的产品，而太平洋岛国主要从英国进口成品，包括机电、机械、飞机、交通工具和石油产品。由于太平洋岛国享受欧盟的特惠贸易协定，它们的食糖(斐济占了94%)可以免税出口到英国。鱼类制品同样可以免税，其中所罗门群岛占了英国市场的61%。在《临时经济伙伴协议》的框架下，巴布亚新几内亚的产品可以进入英国市场。〔7〕如表1显示，2014年，英国与所罗门群岛、巴布亚新几内亚以及斐济的进出口总额较多。

 

表1　2014年英国同14个太平洋岛国的贸易往来(单位：千美元)

  

国名瓦努阿图汤加图瓦卢所罗门群岛萨摩亚巴布亚新几内亚帕劳英国进口637528277909272135472英国出口9132920249813425745136国名纽埃瑙鲁马绍尔群岛基里巴斯密克罗尼西亚斐济库克群岛英国进口063302109900651英国出口26194114205201606325

资料来源：Pacific Islands Forum Secretariat, http://www.forumsec.org/pages.cfm/strategic-partnerships-coordination/post-forum-dialogue/united-kingdom.html，访问日期：2017年5月21日。

《英国太平洋岛国地区商业机会》中指出，考虑到英国在南太平洋地区悠久的历史，其在南太平洋地区已经有了可见的足迹，而且英国在该地区的商业利益不断增加。英国在南太平洋地区可持续的机会越来越多，大部分是但不限于服务业和自然资源的发展。良好的自然环境有助于英国在南太平洋地区发展商业。大部分太平洋岛国自然资源丰富，主要是矿产、石油和天然气资源，很多资源具有商业开发的价值。农业及农业相关企业经历了高速增长。太平洋岛国海洋区域的海床矿物储量使得太平洋成为投资的热点地区。2013年，巴布亚新几内亚成为世界上第一个海床资源投产的国家。同时，南太平洋地区有着世界上最好的渔业资源。〔8〕

第二，强化人文交流。由于太平洋岛国与英国具有共同的历史渊源，因此英国对太平洋岛国有着很深的文化认同感。很多太平洋岛国是英联邦成员国，因此这更加深了太平洋岛国对英国的文化认同感。除了斐济之外，英国对来自太平洋岛国论坛成员国的短期旅客提供免签的待遇。凭借着优美的自然环境，英国去太平洋岛国旅游的人数也在不断增加。以斐济为例，2015年，英国去斐济的旅游人数为16436人。2016年，旅游人数则增加到了16875人，增幅为2.7%。〔9〕同时，英国与许多太平洋岛国还有密切的体育交流。通过音乐、舞蹈、喜剧等领域的常规交流，英国为太平洋岛国提供了文化和艺术交流的机会。

第三，增加对外援助。目前，太平洋岛国正面临由传统经济向现代经济的艰难转型期。二战后，随着自治进程的加快，各岛依托各自实际环境，无不制定了各具特色的发展方案，但是农业仍然是各岛屿生产的主要部门，而且在取得民族独立后，这种基础地位并没有改变。〔10〕由于资金和技术的匮乏，农业生产也相当落后。在这种情况下，大多数岛国经济困难，严重依赖援助。英国主要是通过双边、地区和多边项目的形式，对太平洋岛国提供官方发展援助。英国在南太平洋地区通过欧盟、绿色气候基金、全球环境基金、最不发达国家基金、全球减灾与恢复基金提供了大约1.04亿美元的援助。在G8成员国之中，英国是唯一一个实现国民总收入的0.7%用于官方发展援助目标的国家。〔11〕2008年，太平洋岛国论坛同欧盟正式签署了《太平洋地区战略研究》和《太平洋地区指导计划》，这是2008年至2013年间欧盟同太平洋岛国合作的纲领性文件，欧盟计划援助9500万欧元实施该计划。其中，在《太平洋地区指导计划》的框架下，欧盟通过欧洲发展基金(EDF)来援助该地区的所有项目。EDF的援助通常是5年一个周期。截止到目前，欧盟根据太平洋《地区指导计划》向太平洋岛国援助了大约3.18亿欧元。这些援助覆盖到很多领域，其中42%用于自然资源和环境领域，18%用于通讯和旅游部门，13%用于发展人力资源，12%用于旅游活动，7%用于贸易活动等。〔12〕需要指出的是，英国的援助占了EDF的16%，其中，在第十期援助中贡献了1.07亿欧元，在第十一期援助中贡献了2700万欧元。〔13〕

由于地理原因，气候变化是近年来太平洋岛国面临的主要问题。对气候变化所带来的环境影响，岛国具有明显的脆弱性。它们面临着热带风暴、海平面上升等大陆国家所不曾面对的自然灾害。太平洋岛国“气候变化政府间专家小组”(IPCC)的一项评估报告指出，太平洋岛国短期内(2030—2040年)面临着民生、海岸居所、基础设施和经济稳定的中度风险，而长期内(2080—2100年)面临着高度风险。〔14〕欧盟全球气候变化联盟(GCCA)通过南太平洋委员会和南太平洋地区环境计划(SPREP)对九个岛国提供了关于有效应对气候变化的援助。〔15〕2011年11月底，《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方大会在南非通过了《德班一揽子决议》，启动绿色气候基金，承诺2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助其适应气候变化。从2009年到2013年，英国在气候变化领域对太平洋岛国的援助为6000万英镑。与此同时，英国为“绿色气候基金”提供了7.2亿欧元的资助，用于南太平洋地区。除了气候援助之外，英国也对太平洋岛国进行人道主义援助。在2014年所罗门群岛大洪水之后，英国提供了30万英镑给予人道主义支持。2015年3月，飓风席卷了南太平洋，英国通过联合国和国际援助机构提供了200万英镑的援助。英国皇家空军派遣了C-17运输机携带救援物资抵达瓦努阿图，以加强救援的协调工作。〔16〕

第四，推动外交联系。作为太平洋岛国的前宗主国，英国的传统影响力使得其很容易融入到南太平洋地区，其身份认同主要体现为太平岛国论坛会后对话国、南太平洋委员会和南太平洋区域环境署成员国资格。太平洋岛国论坛虽然是一个区域政治组织，但由于南太平洋地区特殊的地理环境以及岛国在应对气候环境变化方面具有先天脆弱性，因此，海洋治理是其重要议题。正如论坛在2004年《奥克兰宣言》(Auckland Declaration)中所确立的一个指导性原则，“争取对保护世界上最大的海洋及其资源的责任达成共识”。 1989年，英国获得太平洋岛国论坛会后对话国的资格。与此同时，1947年，为了保护殖民利益，英国、美国、法国、荷兰、澳大利亚和新西兰成立了南太平洋委员会。南太平洋委员会是一个区域性组织，主要任务是帮助各成员国人民提高福利，考虑的主要是社会、经济等方面的事务。很大程度上讲，澳大利亚与新西兰在该组织中扮演了重要的角色。该组织不仅受到《大西洋宪章》原则的影响，还考虑到了英国在东南亚和太平洋日益下降的影响力。2012年9月，英国成为南太平洋区域环境署的成员。在《太平洋区域环境规划署建立协议》(SPREP Agreement)的基础上，太平洋区域环境规划署于1993年6月成立，拥有26个成员国。〔17〕除了与区域组织的联系之外，英国在南太平洋地区有一个外交使团网络，即在惠灵顿、堪培拉、苏瓦、莫尔兹比港和霍尼亚拉有驻地代表。

第五，组织海洋科考。南太平洋海域面积广阔，海洋资源丰富，水文条件复杂，有着重要的海洋科考价值。对于海洋科考技术发达的英国来说，南太平洋是英国海洋科考不可忽略的一个重要海域。同时，了解南太平洋的水文条件有助于有效维护海上战略通道的安全。2004年，英国地质调查中心成为欧洲大洋钻探联盟的协调人，执行综合大洋钻探计划和国际海洋发现计划。在该计划的框架下，英国地质调查中心在塔希提暗礁附近成功进行了国际勘探工程。〔18〕2016年8月30日，英国环境渔业和水产科学中心(Center for Environment Fisheries and Aquaculture Science)与南太平洋大学签订了理解备忘录，该协议将在海洋科学的不同领域发现不同的合作机会，这标志着英国与南太平洋的海洋科技合作进入了一个新阶段。英国环境渔业和水产科学中心首席科学家米歇尔·德夫林(Michelle Devlin)博士指出，“该备忘录将为环境渔业和水产科学中心提供实验室设施和一些本地的科学家，当在其他国家传播海洋科学时，这将是一个巨大的帮助。这同样使得南太平洋大学和环境渔业和水产科学中心的科学家一起合作，共同致力于南太平洋的海洋科考。”〔19〕

三 、英国对南太平洋地区海上战略通道安全的影响

基于维护海上战略通道安全的需要，英国近年来不断加大对南太平洋地区的参与力度。英国不断下降的军事力量、传统的与国际合作伙伴合作的思想以及南太平洋地区海洋安全问题的日益复杂化、多元化，决定了英国将与域外国家合作，以共同维护海上战略通道的安全。

第一，英国近年来不断衰落的军事力量不适合在南太平洋驻军。作为英国在南太平洋地区的唯一领地，皮特凯恩群岛目前不适合驻军和生存。在过去六年里，英国平均对每个居住在该岛上的岛民援助了42.6万英镑。自2011年之后，超过170万英镑的英国纳税人的钱被用于皮特凯恩群岛的教育、医疗、空运服务等，即便如此，只有46人生活在该岛上。由于皮特凯恩群岛的基础设施较差，生活环境恶劣，很多岛民都离开了这里。〔20〕英国军事力量的下降导致了其很难在皮特凯恩群岛部署军事力量。由于经济危机导致英国经济多年不景气，直接或间接影响了英国海军的发展。2010年10月，英国公布了庞大的节支计划，大力削减国防预算，皇家海军“至少十年内不再拥有服役的航空母舰”，“皇家方舟”号航空母舰也将提前退役。因此，在很长一段时间内，英国很难在皮特凯恩群岛驻军或移民。与美国在南太平洋地区强大的军事力量相比，英国对太平洋岛国的战略手段主要是非军事方式，不会直接挑战美国在南太平洋地区的主导地位。

〔16〕 Pacific Islands Forum Secretariat, “United Kingdom: Post-Forum Dialogue Partner Reassessment Report 2015”, http://www.forumsec.org/pages.cfm/strategic-partnership s-coordination/post-forum-dialogue/united-kingdom.htm, 访问日期：2017年5月20日。

第三，南太平洋地区的海洋安全问题日益复杂化、多元化。当前，海上战略通道面临着一些突发事件以及比如恐怖主义之类的非传统安全问题，这就决定了世界各国只有加强合作，才能共同应对这些问题。根据国际海事组织的报告，目前全球主要有五大海上恐怖活动多发区，包括索马里半岛、西非和孟加拉湾沿岸、马来西亚与印尼之间的马六甲海峡，以及红海与亚丁湾之间的海域。这些地方都有居民生活贫困、治安不好以及航道狭窄、海盗易于下手等共同特点。随着全球化和贸易活动的扩大，海上恐怖事件的频频发生已经引起国际社会的高度关注，海事安全的范畴扩大、恐怖威胁凸显。〔25〕除此之外，许多海上通道是能源运输的生命线，对全球经济影响很大。全球每日都必须消耗大概8500万桶原油，这些原油对很多国家的经济又是不可或缺的，当这个能源具有毁灭性且有机会影响石油价格的特点被恐怖主义分子所掌握时，国家的经济命脉就非常容易被恐怖主义控制。虽然石油地位重要，然而却无法全部由陆地运输，世界上每日所需石油大多通过海上运输。海上能源通道的油轮，一旦触碰到海盗和恐怖主义的快艇，可以说是无处可逃。除了船只容易受到袭击外，船上的货物还可能成为海盗和恐怖分子的武器。海上能源通道油轮反恐的脆弱性使得恐怖分子屡获成功，这又进一步刺激恐怖主义分子继续在海上通道上从事恐怖活动，从而达到自己的目的。〔26〕根据国际海事局的报道，南太平洋地区的海盗形势正日益恶化。从2010年至2014年，太平洋岛国中有四个国家的船只被海盗攻击的次数较多，这四个国家分别是基里巴斯、马绍尔群岛、图瓦卢和瓦努阿图。〔27〕由于海盗问题是跨国犯罪活动，仅仅依靠某一个国家很难解决海盗问题。2002年8月，第33届太平洋岛国论坛会议通过了《关于地区安全的纳索尼尼宣言》(Nasonini Declaration on Regional Security)，论坛领导人意识到了通过合作改善区域安全环境的重要性。〔28〕南太平洋地区跨国犯罪现象日益严重，主要有洗钱、毒品走私、军火走私、恐怖主义、贪污、贩卖人口等。在这种情况下，南太平洋地区的恐怖分子极易变成海盗，威胁海港或运输通道的安全。从现在海上战略通道上的恐怖活动的特点来看，海盗犯罪与海上恐怖主义在许多情况下是交织在一起的。海盗犯罪与海上恐怖主义都是人类共同的敌人，是反人类的行为。海盗出没的区域往往会涉及多个沿海国家，而且海盗作案的集团化、组织化和国际化也使得更多的国家被牵连其中。要解决此类问题，必须依靠国家之间的合作，这样才能有效打击海盗。南太平洋地区许多存在海洋边界纠纷的国家对于国家间打击海盗的积极性不高，这客观上滋生了南太平洋地区海盗问题的蔓延。一旦海盗遇见一国警察的追捕，只要进入他国海域就能逃避追捕。因此，海盗问题远非一国所能解决，因此为了维护南太平洋地区海上战略通道的安全，英国应同美国、法国、印度、澳大利亚、新西兰、欧盟等一道建立反海盗机制，只有各国协同配合，才能减少海盗活动。

在分格缝两边贴上美纹纸，保证整齐，采用胶枪进行打专用石材胶，保证具有石材干挂分格的效果，处理胶缝表面，小心撕下美纹纸；对原预留未涂部位，如散水、地坪、屋面等土建施工完毕后，确定无污染后进行收尾。对涂饰施工时污染的部位用湿布擦洗保证涂饰面干净交付。

目前域外国家通过合作维护南太平洋地区海上战略通道的安全，加强合作与沟通，淡化威胁与避免冲突，则有希望在南太平洋地区建立一种新型大国合作关系。这不仅对于域外国家和太平洋岛国有着重要的意义，而且有助于建构和谐的“人类命运共同体”。当下，南太平洋面临着严峻的海洋安全挑战，在如此广阔的海域面积上维护海上战略通道的安全是一项巨大的挑战，同时，对于域外国家来说，这也是一种战略机遇，形势的发展呼唤域外国家形成合力，为国家的发展创造一个良好的海上战略通道环境。域外国家应当更新观念，避免出现南太平洋合作的困境，共同发展，互利共赢。只有这样，才能使南太平洋成为一个和平、稳定、安全的海洋。

结语

〔17〕 SPREP, “About Us”, http://www.sprep.org/about-us，访问日期：2017年4月27日。

未来，欧洲国家很有可能在南太平洋地区形成一股新的集团力量，发挥集群优势。欧洲国家中，除了英国，德国、法国对南太平洋地区的关注度越来越高。德国虽然在一战后退出了该地区，但是对南太平洋地区有着重要的影响力。伴随着对太平洋岛国援助的不断增加，近年来，德国重返南太平洋地区的意图越来越明显。在2016年9月第47届太平洋岛国论坛峰会上，大会批准了德国成为论坛会后对话会成员国的资格。目前，德国与许多论坛成员国建立了发展援助合作关系，而且向论坛秘书处提供捐助。2011年5月，德国联邦经合部的官员会见了斐济工业、贸易及旅游部常任秘书长沙欣·阿里(Shaheen Ali)，商讨德国与斐济之间就解决气候变化问题之间的合作。同时，沙欣·阿里表达了斐济想与德国建立友好合作关系的意愿。〔29〕从时间节点上讲，法国在南太平洋地区的参与有一个时间上的临界点，就是20世纪90年代。之前法国在南太平洋地区经历了起起伏伏，法国在南太平洋地区的核试验以及反对去殖民化使得其与岛国的关系一度很僵，但是法国调整了其外交政策，迅速改善了同岛国的关系。90年代之后，由于国际环境和地区环境的变化，法国在该地区的参与发生了新的动向。法国保持在南太平洋的存在可以进一步产生溢出效应，也就是说这可以为法国提供一个接触有活力经济区的链条。〔30〕2003年，法国海外部长吉拉尔丹(Brigitte Girardin)曾说过，“太平洋在21世纪将成为下一个法国的地中海。”〔31〕太平洋及其广阔的专属经济区有助于法国进行热带、海洋和环境方面的科学研究。太平洋的科学研究不仅可以使法国以“科学贡献者”的身份提高其国际地位，而且还可以带来商业附加利益。

[注释]

〔1〕 Julian S. Corbett, Principles of Marine Strategy, Mineola: New York: Dover Publications, 1911, p.15.

对通视性影响：根据调查，我国汽车驾驶员视线高度一般为小型车1.30 m，大客车2.20 m，货车2.0 m。喷洒装置安装位置全部小于0.8 m，远低于驾驶员视线的高度，不会对防眩设施横向通视性产生不良影响。

〔2〕 李双建：《主要沿海国家的海洋战略研究》〔M〕，海军出版社，2014年版，第145页。

〔3〕 梁芳：《海上战略通道论》〔M〕，时事出版社，2011年版，第119—122页。

路过一所学校，记得前面有个街区，走上前、朝里拐，门牌号码却记不清了，因此返回原路，使劲儿默想。昨晚，陪外婆吃完饭后，又想起那个地方，在母亲允诺离席的情况下，我独自悄悄去那儿偷乐，看房屋是否有所变化，街坊邻居是否还住在那儿。我凭着记忆走向二十年前陪我度过童年时光的另一个角落——东安三村。

〔9〕 Fiji Bureau of Statistics, “Provisional Visitor Arrivals-November 2016”, http://www.statsfiji.gov.fj/latest-releases/tourism-and-migration/visitor-arrivals，访问日期：2017年4月20日。

〔6〕 Pacific Islands Forum Secretariat, “United Kingdom: Post-Forum Dialogue Partner Reassessment Report 2015”, http://www.forumsec.org/pages.cfm/strategic-partnerships-coordination/post-forum-dialogue/united-kingdom.html，访问日期：2017年5月20日。

〔7〕 Pacific Islands Forum Secretariat, “United Kingdom”, http://www.forumsec.org/pages.cfm/strategic-partnerships-coordination/post-forum-dialogue/united-kingdom.html,访问日期：2017年4月10日。

〔8〕 British High Commission Port Moresby, “Business Opportunities in the Pacific Islands Region”, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/244551/Overview.pdf，访问日期：2017年3月15日。

〔5〕 I.J. Fairbairn, Charles E. Morrison, Richard W. Baker and Sheree A. Groves, The Pacific Islands: Politics, Economics and International Relations, Honolulu: University of Hawaii Press, 1991, p.88.

大学生正位于价值观形成和发展的关键时刻，对自我价值与社会价值的判断相对片面，极容易受到外界环境的冲击与干扰，陷入政治信仰缺失、理想信念迷茫、价值判断模糊、功利思想严重等思想困境。因此，高校应从大学生的全面发展以及“中国梦”的实现两方面出发，对社会主义核心价值观培养策略进行探究。

〔10〕 汪诗明、王艳芬：《太平洋英联邦国家：处在现代化的边缘》〔M〕，四川人民出版社，2005年版，第255页。

〔11〕 Pacific Islands Forum Secretariat , “United Kingdom”, http://www.forumsec.org/pages.cfm/strategic-partnerships-coordination/post-forum-dialogue/united-kingdom.html, 访问日期：2017年5月20日。

〔12〕 Pacific Island Forum Secretariat, “European Development Fund”, http://forumsec.org/pages.cfm/strategic-partnershi ps-coordination/european-development-fund/，访问日期：2017年3月25日。

〔13〕 Pacific Island Forum Secretariat, “The 11th EDF Pacific Regional Indicative Program”,http://www.forumsec.org/resources/uploads/attachments/documents/EDF11_Pacific_RIP_submitted_to_EU_Final_Draft_271014.pdf,访问日期：2017年5月10日。

〔14〕 J.Scott Hauger, “Climate Challenges to Security in the Pacific Island Regions and Opportunity for Cooperation to Manage the Threat”, in Rouben Azizian and Carleton Cramer, eds., Regionalism, Security and Cooperation in the Oceania, Honolulu: Asia-Pacific Center for Security Studies, 2015, pp.147-160.

此后，中国社会科学院荣誉学部委员李惠国主持撰写《社会科学方法论大辞典》，我又请710所王翎、欧阳奕儒两位博士撰写了有关系统论、控制论和信息论方面的全部条目；在中国社会科学院荣誉学部委员赵凤岐主编《系统科学与马克思主义哲学》一书中，还收录了我和王翎合作撰写的一篇专门论述系统方法的论文。

〔15〕 Global Climate Change Alliance, “Secretariat of the Pacific Community-Global Climate Change Alliance:Pacific Small Island States”, http://www.gcca.eu/regional-programmes/gcca-pacific-small-island-states，访问日期：2017年4月28日。

第二，为了维护海上战略通道的安全，英国重视国际合作。作为美国的盟友，英国一直在国际多边和双边场合配合美国的行动。2011年，英国制定的《国家海洋学说》(British National Marine Doctrine)指出，“随着世界格局由两极均衡向多极化权力范式的转变以及诸如中国、印度、巴西等新兴国家的崛起，英国仍将维持同美国的密切合作关系，依靠北约，并在欧洲扮演领头羊的角色，目的是反对地区和全球冲突。英国是一个海洋国家，其繁荣、稳定以及安全依赖海洋以及国际贸易通道。英国海军将继续保护其海洋利益，以服务于国家外交政策。稳定、安全的海洋环境有助于英国实现国家战略目标，英美两国强化对于海上战略通道的控制，符合双方的国家战略利益。英国将一如既往地坚持与美国在海洋安全领域的合作，增强皇家海军的快速反应能力”。〔21〕除此之外，英美两国稳固的双边关系是双方进行海洋安全领域合作的基础。英国是美国的亲密盟友，非常重视与美国的密切合作。英美两国之间的双边合作体现了双方共同的语言、价值理念和民主实践。两次世界大战、朝鲜战争、海湾战争、伊拉克战争、阿富汗战争以及英国的北约创始成员国的角色加深了英美两国的关系。双方经常就外交政策问题、全球问题进行磋商。〔22〕对英国来说，为了维护海上通道的安全，加强区域合作是最好的选择。海上战略通道的安全是南太平洋地区一个非常敏感的问题，成为区域外大国重要的战略考量。单独某一个国家并不能确保该地区海上通道及运输航线的安全，这就需要一个系统的国际合作机制。从某种意义上说，国际机制可以被视为不同国家协调利益的工具。机制中的规范和规则能够对行为施加一种影响，即使它们并不体现共同的理想，但是它们被那些关心自身利益的国家和公司不断用于相互的政策调整过程中。”〔23〕英国《国家安全海洋战略》明确指出，“为了加强符合我们价值观的国际体系，英国与其他国家一道合作，追求一种积极的外交政策。在海事领域，我们致力于追求航行自由、无阻碍的合法贸易以及依据国际法和平解决争端。安全、稳定的海洋对于全球贸易的平稳进行有着重要意义，这主要是因为全球90%的贸易是通过海洋来完成的。公海通常被认为是全球海洋公域的一部分，并不是由某一个国家来控制。海洋安全依赖国际合作，目的是制定和执行与国际法或规范一致的全球行动标准。1982年《联合国海洋公约》提供了海洋安全领域合作的国际框架。作为联合国安理会常任理事国，英国承诺通过法律手段来执行《联合国海洋公约》。”同时，《国家安全海洋战略》明确界定了英国在亚太地区的利益，“英国在亚太地区有着重要的政治和经济利益，主要体现在我们在该地区外交网络的强化。亚太地区的所有国家都应该在法律框架内，和平解决争端，保护并推动航行和贸易自由。英国愿意与国际合作伙伴一道保护海洋安全和公海的航行自由”。〔24〕

中共吉安市委书记胡世忠在研讨会上指出，“三农”工作涉及广袤农村，关乎亿万农民。习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了“三个必须”(中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富)，告诫了“三个不能”(任何时候都不能忽视农业、不能淡漠农村、不能忘记农民)，强调了“三个坚定不移”(坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定)。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述在中国广大农村越来越焕发出真理的力量。

海上战略通道是实施国家利益的一个重要途径，不掌握海上战略通道的国家，很难掌控国家的命运。历史一再证明，海上战略通道对于一个国家，特别是海洋大国，具有重要的战略意义。英国在19世纪时就认为，海洋是国家与外界通商、扩大势力和发挥影响的重要途径。英国对海上战略通道的认知不断深化，主要体现在两个方面：一是利用海上交通运输线输入生产所必须的原料，并输出成品；二是利用海洋的联结和海上通道的咽喉作用，扩大势力范围，捍卫殖民利益。正是拥有海上通道的控制权，才使得英国不断推动全球的贸易和交通。而英国的衰落也是从失去对海上战略通道的控制开始的。进入21世纪之后，南太平洋海上战略通道的价值越来越大，逐渐被域外国家，尤其是海洋国家所重视。英国在《国家海洋安全战略》中指出，要在国际和地区范围内，保护海洋贸易和能源运输通道的安全。除此之外，皮特凯恩群岛是英国在南太平洋地区的唯一一个海外领地，扮演着战略岛屿的角色。因此，作为南太平洋地区的传统殖民强国和海洋强国，英国控制南太平洋海上战略通道既是国家海洋战略应有之义，又是其重视海上战略通道历史传统的延续。为了控制海上战略通道，英国加强了与太平洋岛国的互动，主要的战略手段有：加强经贸往来、增加对外援助、强化人文交流、推动外交联系以及组织海洋科考。对英国来说，为了维护海上通道的安全，加强区域合作是最好的选择。作为南太平洋地区一种传统的博弈力量，英国的介入在某种程度上会强化南太平洋地区“软平衡”的战略环境，而不会直接挑战美国、澳大利亚等传统势力的地位。

再者，《劳动合同法》第六十八、第六十九条、第七十一条分别规定：“非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。”“全日制用工双方当事人可以订立口头协议。从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同。”“非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。”

〔19〕 Cefas, “New South Pacific-UK Marine Science Partnership to Promote Environmental Research and Collaboration”, http://www.cefas.co.uk/news/new-south-pacific-uk-marine-science-partnership-to-promote-environmental-research-and-collaboration/，访问日期：2017年5月8日。

〔20〕 Express, “Tiny Pacific Island with Just 42 People Gets 18million Pounds in UK Foreign Aid”, http://www.express.co.uk/news/world/754846/Pitcairn-Islands-Pacific-42-people-18million-UK-Foreign-Aid，访问日期：2017年4月16日。

保护性耕作是指在一定的生产周期内，尽量减少机械耕作的次数或者既不耕不耙也不中耕。其主要是通过微生物的作用进行土壤耕作，通过残茬覆盖来减轻雨水对表土的冲击和土粒的移动，从而减少地面径流和土面水分蒸发。因此，与传统耕作（翻耕）相比，保护性耕作具有诸如减少径流和蒸发；增加土壤有机质，改善土壤结构，提高土壤肥力；降低生产成本，增加农民收入等许多优点。随着农业生产的发展和科学技术的进步，保护性耕作在改善生态环境、培肥地力和提高资源利用效率等方面将发挥重要作用。在现代农业生产中，保护性耕作技术的推广应用也越来越受到了人们的关注。

〔21〕 Ministry of Defence,“British Marine Doctrine”, 2011, pp.4-6, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/649518/archive_doctrine_uk_maritime_jdp_0_10.pdf, 访问日期：2017年5月20日。

〔4〕 HM Government, “The UK National Strategy for Maritime Security”, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/310323/National_Strate gy_for_Maritime_Security_2014.pdf, 访问日期：2017年5月30日。

〔22〕 U.S. Embassy & Consulate in the United Kingdom, “History of the U.S.—UK Special Relationship”, https://uk.usembassy.gov/our-relationship/policy-history/，访问日期：2017年4月18日。

〔18〕 British Geological Survey, “Ocean Research Drilling”, http://www.bgs.ac.uk/research/marine/ocean ResearchDrilli ng.html，访问日期：2017年5月10日。

阳翰笙听后并不气恼，仍执意请茅盾作序。于是茅盾就在序中不客气地写道：“《地泉》在描写人物时用了脸谱主义手法，在结构和故事情节上出现了公式化现象；在语气上用标语口号式的言词来表达感情。因此，从整个作品来讲，《地泉》是很不成功的，甚至是失败的。”

〔23〕 罗伯特·基欧汉：《霸权之后：世界政治经济中的合作与纷争》〔M〕，苏长河、信强、何曜译，上海世纪出版集团，2012年版，第63页。

紫花苜蓿(Medicago sativa)是一种全球性栽培、适应性广、营养价值高、适口性优良的饲料作物，有“牧草之王”的美誉，已成为我国农业体系中不可缺少的重要元素，决定着我国农业生产和发展动脉，对畜牧业发展起到大力推进作用[1-3]。苜蓿在国内是优质饲草，每年进口的苜蓿干草市场份额占总进口干草总量的90%[4]。我国苜蓿在北方种植利用较多，但近些年随着对苜蓿研究及其利用的深入及南方畜牧业发展的需要，苜蓿种植区已由原来的北方逐步向南方扩展[5]。目前，贵州省对部分引进紫花苜蓿品种正进行大量的推广种植[6]。

〔24〕 British Government, “The UK National Strategy for Maritime Security”, 2014, pp.26-27, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/322813/20140623-40221_national-maritime-strat-Cm_8829_accessible.pdf, 访问日期：2017年5月20日。

表5表明，西藏自治区GDP呈现逐年增长态势，1986-2016年间增长了1 133.14亿元；西藏自治区高等学校学生人数总体来说呈上升趋势，说明西藏自治区居民明显重视了学生接受高等教育的机会；西藏自治区高等学校教职工人数也随着学生的增加呈现上升趋势，说明师资力量为发展高等教育提供了支撑；西藏自治区高等学校数量在30年间共增加了4所。

〔25〕 中国现代国际关系研究院海上通道安全课题组：《海上通道安全与国际合作》〔M〕，时事出版社，2005年版，第399—406页。

〔26〕 杨泽伟：《中国海上能源通道安全的法律保障》〔M〕，武汉大学出版社，2011年版，第31—32页。

〔27〕 ICC International Maritime Bureau, “Piracy and Armed Robbery Against Ships”, http://www.hellenicshippingnews.com/wp-content/uploads/2015/01/2014-Annual-IMB-Pirac y-Report-ABRIDGED.pdf，访问日期：2017年5月30日。

〔28〕 Pacific Islands Forum Secretariat, “Security”, http://www.forumsec.org/pages.cfm/political-governance-security/security/，访问日期：2017年4月10日。

〔29〕 Ministry of Foreign Affairs, “Fiji and Germany Discusses Climate Change Project”, http://www.foreignaffairs.gov.fj/media-resources/media-release/381-fiji-and-germany-discuss-climate-change-projects，访问日期：2017年5月12日。

生：在诗中，“我”独自一人走在雨中，“我”希望遇见一个如同丁香般美丽，亦如同丁香般散发迷人芳香的姑娘。这个姑娘或许如同作者此时的心情，带着淡淡的忧郁与孤单，所以诗人是将自己的情感赋予这个姑娘身上。

〔30〕 相应的观点参见Georges Ordonnaud, Daniel Coulmy, jean-Pierre Gomane and J.L.Guibert, Le Pacifique, “Nouveau Centre du Monde”, Paris, 1983.

〔31〕 她继续补充道“太平洋海外领地是法国接触其他文明的踏板、进入活力经济区的大门以及实施新政策的平台”，更多内容参见Pierre Cadéot, L’Outre-mer Français dans le Pacifique Sud: Nouvelle-Calédonie, Polynésie Français, Wallis et Futuna, Noumea, 2003, p.7.

难度稍大的 “图图，我们刚才在操场爬梯子是怎么爬的？爬不上去是不是抓住梯子栏杆来借力就上去了呢？那现在我们可以抓什么东西来借力呢？”（这个时候他很有可能就会想起被子，也可能是床单，或者是旁边的柜子，如果还没有想起来，那就需要继续搭脚手架，比如“我们试试看被子是不是可以借力啊？”）