自2013年中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间首次提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议以来，“一带一路”建设取得了诸多成果，中国向国际社会展现了其坚持践行“一带一路”倡议的决心。在2017年5月14日北京举行“一带一路”合作高峰论坛前夕，一向对该倡议持模糊态度的美国宣布将由美国总统特别助理、白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任马修·波廷杰（Matthew Pottinger）率团与会，并在会议期间公开承认“一带一路”倡议的重要性，这实质上是美国首次对该倡议进行明确表态和正面回应。但是随后，美国总统特朗普先是在其任期内的首份《国家安全战略报告》（National Security Strategy of the United States of America）发表演讲时宣称“中国和俄罗斯是美国的对手国家（rival powers）”，① The White House,“Remarks by President Trump on the Administration’s National Security Strategy”,https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-administrations-nationalsecurity-strategy/（上网时间：2018年4月4日）最近又接连宣布对中国商品征收高关税，美国对该倡议的态度变得不明朗。

遵循直观性原则的目的是培养学生对课本知识的感性认知，使学生能更透彻的理解课本内容。例如在讲解“多普勒效应”时，教师可以播放一段汽车鸣笛的视频，之后要求学生思考，如果一辆汽车边鸣笛边从你旁边经过，你是否能靠听觉判断出这辆汽车是靠近你还是远离你，你的判断依据是什么？之后可通过多媒体向学生演示人们听到汽车鸣笛时的声调变化。

中横梁计算截面为组合梁截面，考虑翼缘上部3.6m宽、0.25m厚的混凝土桥面板与钢箱梁共同作用，形成组合截面。其余位置桥面板及铺装作为恒载施加在横梁上。

本文将通过研究美国对“一带一路”倡议认知的变化及其在认知变化背后存在的潜在稳定认知，进而分析美国的战略选择，并在此基础上探讨中国的应对策略。

一、美国对“一带一路”倡议的认知及其变化

四年多来，美国对“一带一路”倡议的认知并不是固定不变的，从认为“这是一种‘幻想’而并没有给予太多的关注”，②Wang Yiwei,“Make One Belt One Road America’s Initiative,too”,https://www.chinausfocus.com/finance-economy/make-one-beltone-road-americas-initiative-too（上网时间：2018年3月14日）到愿意参与“一带一路”的相关项目，再到如今逐渐上升的忧虑意识，美国国内关于如何认识该倡议的争论从未停息。总体来看，美国对该倡议的认知可以概括为以下三种观点。

（一）美国政治的实用主义理念。长期以来，美国政治具有强烈的实用主义色彩。穆罕默德·阿里·贝格（Muhammad Ali Baig）指出，美国以一种可以实现外交政策背后意图的方式来塑造对外关系是一种切实可行的方法，显然驱动力无非是国家利益，可以说，实用主义是孤立主义和道德主义的组合，这也是美国外交政策的原则。⑦Muhammad Ali Baig:“The U.S.Foreign Policy:Pragmatism during the 20th Century”,https://www.dailyparliamenttimes.com/u-sforeign-policy-pragmatism-20th-century/（上网时间：2018年4月6日）在看到了“一带一路”倡议有利可图后，特朗普以实用主义为基底、以“美国优先”为原则，转变了美国对该倡议的态度。

（二）“一带一路”倡议是中国的政治战略。随着该倡议的项目在各个地区逐步落实，“中国的战略目标和利益远远超出了经济领域，这让美国对自己的国家安全产生了极大的担忧”。③“西媒：美战略缺失空白,中国在拉美影响力提升”，http://column.cankaoxiaoxi.com/g/2017/1213/2247614.shtml（上网时间：2018年年3月25日）在这种担忧心理下，美国认为“一带一路”倡议具有很强的战略导向性。具体来讲，一些美国学者认为该倡议的政治意图主要包括以下几点。

（三）美国金融利益集团的影响。在美国的现实政治中，利益集团的政治参与几乎渗透到所有的政治领域和政府部门，利益集团作为美国政治的基本力量发挥着重要作用。⑦孙大雄：“利益集团在美国政治中的地位和作用”，《社会主义研究》，2003年第3期，第104页。金融利益集团作为对美国政治影响最大的利益集团之一，其对“一带一路”建设的积极态度自然会影响到美国当局的应对措施。

其次，在政治领域，“对冲”战略是美国在政治领域的主要战略选择。其所谓的对冲战略，即一边实行融合政策，促使其成为利益相关者，维护美国主导的国际体系，同时采取大国结盟战略，强化军事部署，以防范和牵制中国。因此，即使美国派代表团参加“一带一路”高峰论坛，也不代表其愿意将自身束缚在该倡议的框架之中。2017年11月11日，在越南举行的亚太经合组织领导人非正式会议上，特朗普称，美国将把其在亚洲的现有发展重心重新转向基础设施投资方面以促进经济增长。⑥ The Atlantic Council,“What China Does Next”,https://www.theatlantic.com/international/archive/2017/11/china-belt-road/545675/（上网时间：2018年3月28日）这不能仅被简单理解为是美国的经济举动，而是表明美国不会完全融入“一带一路”倡议，且其具有强烈的政治兴趣与中国在亚洲地区竞争，对此中国要保持冷静的态度。美国认为中国利用“一带一路”举措扩大其在欧亚大陆、非洲和太平洋地区的地缘战略范围，⑦ United States Department of Defense,“Cyber Tops List of Threats to U.S.”,https://www.defense.gov/News/Article/Article/1440838/cyber-tops-list-of-threats-to-us-director-of-national-intelligence-says/（上网时间：2018年3月26日)）这将会使美国的全球影响力和地区主导权受损。美国不反对中国利用该倡议发展自身，但是这个进程应该在国际规则和规范体系中进行。① United States Department of States,“On‘Meeting the Foreign Policy Challenges of 2017 and Beyond’”,https://www.state.gov/secretary/remarks/2017/12/276570.htm（上网时间：2018年3月26日）当下，美国不允许中国威胁到美全球领导力，却又不得不接受中国实力提升的事实，因此“既融合又防范”的“对冲”战略仍会成为该时期美国对华战略的基底。

第三，削弱美国的全球领导力。拉丁美洲一直被美国视为传统势力范围，也是其投射全球领导力的战略堡垒，而“一带一路”倡议的拓展严重威胁到美国在这一地区的政治利益。美国南方司令部发出这样的警告：中国决定将其雄心勃勃的价值数万亿美元的“一带一路”计划扩大到拉丁美洲，如果允许北京扩大其在该地区的影响力，可能会给美国带来安全漏洞。① Edwin Mora,“U.S.Commander:China’s‘One Belt,One Road’a Threat to U.S.in Latin America ”,http://www.breitbart.com/national-security/2018/02/15/us-commander-china-extension-one-beltone-road-latin-america-threatens-us/（上网时间：2018年3月3日）随着中国继续在美洲增加投资力度，这些担忧越来越具有实质性。②“西媒：美战略缺失空白,中国在拉美影响力提升”，http://column.cankaoxiaoxi.com/g/2017/1213/2247614.shtml（上网时间：2018:年3月25日）与此同时，在印度洋地区，美军中央司令部司令约瑟夫·沃特尔将军（Joseph Votel）表示，在该地区的一系列基础设施项目为中国提供了进入巴基斯坦瓜达尔港的通道，这将支持中国将力量投入该地区。③United States Department of Defense,“Centcom Undertaking Realignment to Meet Future Concerns”,https://www.defense.gov/News/Article/Article/1452399/centcom-undertaking-realignment-to-meetfuture-concerns/（上网时间：2018年3月28日）在美国看来，中国借助“一带一路”倡议的经济项目以实现其政治力输出，这无疑会损坏美国在这些地区的影响力，进而削弱其全球领导力。

（三）“一带一路”倡议既是经济举措，也是政治战略。在对“一带一路”倡议的认知问题上，大多数美国学者更赞成这种观点，认为该倡议“通过与亚洲国家在亚太地区和印度洋地区兴建基础设施，试图重新绘制亚欧大陆版图，这既是经济问题，也是地缘政治问题”。④宋瑞琛：“美国对‘一带一路’倡议的认知及中国的策略选择——基于对美国布鲁金斯学会和外交关系委员会学者观点的分析”，《国际展望》，2017年第6期，第60—61页。在国际上加强物质基础设施建设是中国与相关地区国家建立和巩固长期政治关系的一种方式，这是“一带一路”倡议的核心。⑤ Wade Shepard,“China’s Challenges Abroad:Why the Belt&Road Initiative Will Succeed”,https://www.forbes.com/sites/wadeshepard/2017/10/17/chinas-challenges-abroad-5-reasons-why-the-belt-road-willsucceed/#4dbe05fa4a8（上网时间：2018年3月10日）该倡议的实施既可以解决中国国内经济转型和产能过剩等问题，也可以借助经济输出提高其国际话语权和政治影响力。

在实用主义的影响下，美国在客观上承认中国影响力的增强，同时意识到自身不能一味排斥、拒绝与中国合作。美国认识到，“一带一路”倡议的相关合作有助于美国与世界经济的发展，同时由于该倡议的基础设施建设项目涉及中亚和东南亚等地区，中国必然要对这些地区的安全问题予以高度关注，因此在地区安全领域中美之间存在共同的利益诉求。该倡议的项目有望稳定整个欧亚大陆不稳定的经济和政治气候，同时美国允许中国扩大其地缘政治影响力，形成双赢。①JiafengChen,“CamelBellsandSmokyDeserts”,http://harvardpolitics.com/world/camel-bells-and-smoky-deserts/（上网时间：2018年3月14日）美国政府决定在美中贸易协定中承认该倡议，被视为是一个务实的举措。② Brookings Institution,Joshua P.Meltzer,“China’s One Belt One Road initiative:A View from the United States”,https://www.brookings.edu/research/chinas-one-belt-one-road-initiative-a-view-fromthe-united-states/（上网时间：2018年3月24日）美国需要参与这个过程，起到建设性和有益的作用，而不是消极、批判和阻碍，美国希望最终利用中国夺回主动权。③ Ambassador Chas W.Freeman,Jr,“‘One Belt,One Road’:What’s in It for Us?”https://reconnectingasia.csis.org/analysis/entries/one-belt-one-road-whats-it-us/（上网时间：2018年3月13日）

人本主义学派从内在直接宣称了创造力是人人都有的本质和潜能。其代表人物马斯洛(Maslow)提出了“自我实现论”，系统地阐述了这一点。“自我实现论”是基于“需求层次说”，而“需求层次说”是基于“健康人”的概念，“健康人”不仅生理健康，更重要的是心理健康和人格健全。健康人机体的基本倾向在于尽量实现自身能力、潜力和自身人格，即“实现其能力的最佳状态” 。“健康人”的本性中都存在这种永远“向上”和“向前”发展的自我实现需要的动机，也就是创造力的动机，它是“无止境的”，从而也成为人类前进的永远动力 。

二、美国对“一带一路”倡议认知变化的原因

在耕地缓冲100 m范围内农村居民点面积与数量最多，分别占比83.5%和71.5%，且景观形态指数远大于其他区域，原因是区域内农村居民点布局受耕地分割严重，导致离散程度较高。距耕地200 m以外区域，农村居民点斑块所占景观比例仅有0.3%，且斑块密度与景观形态指数均最低，表明耕地对其分布影响大。平均斑块面积与标准差各区域相差不大，则耕地对农村居民点规模影响不大。形状指数在100 m～200 m区域内最大，此区域农村居民点建设既少受到耕地布局的限制，又不会因距离耕地较远而丢失部分生产生活功能，因此形状更为复杂。

（一）“一带一路”倡议是中国的经济举措。从经济层面上看，美国认为中国的“一带一路”倡议既是全球化背景下经济发展的必然趋势，也是中国国内经济发展的内在需要。一方面，“一带一路”倡议以构建开放型经济为基准，在开放中寻找新的经济增长点，在合作中提供新的经济发展动力。以六大经济走廊建设为例，尽管发展程度不同，但是通过经济走廊的连接，沿线国家和地区可以实现共享共建、互利共赢，共同打造地区各国的联动发展。“根据亚洲开发银行的数据，亚洲基础设施支出的供需之间每年有8000亿美元的‘差距’。鉴于基础设施是‘一带一路’的核心，这一倡议在区域经济建筑中发挥建设性作用的空间很大”。③ Scott Kennedy,“Building China’s‘One Belt,One Road’”,Center for Strategic and International Studies,April 3,2015,https://www.csis.org/analysis/building-china%E2%80%99s-%E2%80%9Cone-belt-one-road%E2%80%9D（上网时间：2018年3月25日）正因如此，美国《纽约时报》宣称中国的“一带一路”倡议将引领新的全球化2.0，这与特朗普的“美国优先”原则形成鲜明对比。④“Xi Jinping Positions China at Center of New Economic Order”,https://mobile.nytimes.com/2017/05/14/world/asia/xi-jinping-one-beltone-road-china.html?_ga=2.10119157.1987039044.1522288600-964017129.1522288600(上网时间：2018年3月28日)另一方面，“一带一路”倡议也是中国在目前经济形势下的外向表现。当前中国经济处于新常态阶段，经济增速由高速增长转为中高速增长是这一阶段的显著特征，中国需要在适应这一变化的基础上主动调整发展方略以寻求破解之道。而该倡议聚焦相关国家和地区的基础设施建设项目，探索国际经济合作新模式，在帮助中国发现新的经济增长动能、挖掘新兴市场等方面起到积极作用。同时基础设施建设作为“一带一路”的重点内容，“许多项目将贯穿中国最贫穷和最不发达的地区，可能会为其提供刺激，从而缓解这种不断加剧的经济增速放缓现象的影响”。① Scott Kennedy,“Building China’s‘One Belt,One Road’”,Center for Strategic and International Studies,April 3,2015,https://www.csis.org/analysis/building-china%E2%80%99s-%E2%80%9Cone-belt-one-road%E2%80%9D（上网时间：2018年3月25日）由此观之，“一带一路”倡议是中国政府在审时度势的基础上结合国内外经济形势所作出的经济性举措，正如杜大伟（David Dollar）所说：中国对这种不断变化的增长动态的回应即“一带一路”倡议，部分是外部原因而部分是内部驱动的。② David Dollar,“The AIIB and the‘One Belt,One Road’”,Brookings Institution, July 15 ,2015,https://www.brookings.edu/opinions/the-aiib-and-the-one-belt-one-road（/上网时间：2018年3月25日）

美国在应对“一带一路”倡议时所表现出的认知变化折射出其复杂心态。从目前情况来看，总体上美国对该倡议的认知呈现忧虑和猜忌趋势，但是在不同的领域又显示出不同的态度：对于经济性项目愿意支持，但是仍保持谨慎；对于地缘战略的内容表示担忧；对于区域安全方面希望中国能借助该倡议发挥更加积极的建设性作用。

（二）“一带一路”倡议的巨大经济潜力。国际货币基金组织和世界银行的数据显示，截至2017年，在各国占全球GDP增速的比重中，中国占35.7%，而美国占17.8%。④ The Atlantic Council,“US Strategy toward China’s Belt and Road Initiative”,http://www.atlanticcouncil.org/publications/reports/us-strategy-toward-china-s-belt-and-road-initiative（上网时间：2018年3月10日）由此可见，中国表现出巨大的经济活力，虽然美国仍是世界第一大经济体，但是它也面临经济增长动力不足的问题，更无法承担世界警察的职责，这也是特朗普提出“美国优先”原则的深层原因。单纯从经济角度出发，一方面，中国通过“一带一路”倡议提供公共产品、承担国际责任，美国是乐见其成的；另一方面，依托该倡议筹划成立的亚投行、丝路基金等金融机构又使美国担忧这些机构会由中国主导并破坏美国长期主导的国际金融体系。总体上，在经过长期观望发现亚投行等金融机构并没有跳出原有的国际金融体系之后，对于中国主动分享发展机遇、提供新的经济增长点这一动机，美国是持欢迎态度的，而且美国也希翼能够借助中国的经济实力恢复国内经济发展动力不足的问题。更何况美国的主要盟友如英国、澳大利亚和韩国等都选择加入了“一带一路”倡议，⑤ Brookings Institution,David Dollar,“The AIIB and the‘One Belt,One Road’”,July 15,2015,https://www.brookings.edu/opinions/the-aiib-and-the-one-belt-one-road/（上网时间：2018年3月25日）在这种形势下，美国一些学者指出，该倡议“将为全球化的世界秩序创造一个新的地理区域，美国不应该继续徒劳地试图排除它，应该使其成为改善全球互联互通的一部分”。⑥ Ambassador Chas W.Freeman,Jr,“‘One Belt,One Road’:What’s in It for Us?”https://reconnectingasia.csis.org/analysis/entries/one-belt-one-road-whats-it-us/（上网时间：2018年3月3日）美国不得不接受“一带一路”倡议具有巨大的经济潜力这一事实，只要中国不打破现有经济秩序、不威胁美国国际地位，美国愿意在其能容忍的范围内与中国保持“既竞争又合作”的贸易伙伴关系。

第一，应对美国“再平衡”的战略举措。受地缘政治学说的影响，美国一直将亚太地区视为战略重要地区，中国和俄罗斯的存在加重了该地区在美国战略中的重要性。近年来，中国在该地区影响力的扩大引起了美国的担忧。美国国际战略研究中心（Center for Strategic and International Studies）指出在外交政策方面，“一带一路”反映了中国外交确定的许多优先事项，其中包括更加注重改善与邻国的外交，④ Scott Kennedy,“Building China’s‘One Belt,One Road’”,Center for Strategic and International Studies,,April 3,2015,https://www.csis.org/analysis/building-china%E2%80%99s-%E2%80%9Cone-belt-one-road%E2%80%9D（上网时间：2018年3月25日）直接把该倡议同中国的外交战略相挂钩。2018年1月24日，美国就中国的“一带一路”举行听证会，在这次听证会上专家们指出，“为了回应奥巴马政府的“亚洲枢轴”和美国加入《跨太平洋伙伴关系协定》，‘一带一路’倡议的概念在2013年第一次被提出”。⑤“Experts Warn China’s‘One Belt One Road’Initiative Seeks to Undermine US-Led World Order”,http://www.breitbart.com/nationalsecurity/2018/01/26/experts-warn-chinas-one-belt-one-road-initiativeseeks-to-undermine-u-s-led-world-order/(上网时间：2018年3月10日)在美国看来，作为中国大力提倡的外交举措，该倡议是中国建立“亲诚惠容”周边外交关系的一个重要外交工具，中国希望通过该倡议打破美国平衡战略的限制，扩大自身发展空间。

美国对“一带一路”倡议的认知转变经历了以下几个阶段：在2013年“一带一路”倡议提出之初，美国大多持负面看法或者冷处理态度；2014年12月29日丝路基金有限责任公司在北京注册成立并开始正式运营，2015年12月15日亚洲基础设施投资银行正式成立，中国向世界展现了践行“一带一路”倡议的坚定决心和经济实力，随后以英国为首的西方国家纷纷表示加入其中，让美国看到“一带一路”倡议的国际影响力，使其对该倡议的重要性认知得以提升，官方和学界对该倡议的关注度也明显上升。在亚洲基础设施投资银行取得成功之前，美国政府并未下定决心改变主意，⑥ Wang Yiwei,“Make One Belt One Road America’s Initiative,too”,CHINAUS Focus,January 17,2017,https://www.chinausfocus.com/finance-economy/make-one-belt-one-road-americas-initiative-too（上网时间：2018年3月14日）而在意识到参与其中有利可图时，美国在2017年5月明确表态承认该倡议的重要性并派代表团来京参加“一带一路”高峰论坛。在这些阶段背后，三方面原因促使美国对“一带一路”倡议的态度发生变化。

美国著名新闻台消费者新闻与商业频道（CNBC）通过运用金融搜索引擎了解到美国及一些全球知名企业对“一带一路”倡议的积极态度和看法。⑧韩秉宸：“‘一带一路’为全球企业带来重大机遇”，《人民日报》，2018年3月22日。马丁·阿诺德在英国《金融时报》发文提出“美国和英国的大型银行正在为这次投资机会蜂拥而上”，⑨ Martin Arnold,“Western Banks Race to Win China’s One Belt and Road Initiative Deals”,https://www.ft.com/search?q=western+banks+race+to+win+china%27s+one+belt+and+road++initiative+deals&dateFrom=2018-02-26&dateTo=2018-02-26（上网时间：2018年4月8日）虽然美国政界和学界在应对该倡议时犹豫不决，但是美国的金融集团却早已抓住了这次难得的全球性投资机遇，这形成了鲜明的对比。前文的数据已经显示出中国及亚太地区的经济活力，美国的金融巨头和银行家自然愿意加入“一带一路”倡议的有关项目，因此会通过游说、施压等手段促使政府转变对该倡议的态度。

三、美国对“一带一路”倡议的战略应对

美国大西洋理事会（The Atlantic Council）曾就美国对“一带一路”倡议的战略选择问题进行深入剖析，并发表了一份文件——《丝绸之路2.0：应对中国“一带一路”倡议的美国战略》。在这份文件中，大西洋理事会提出三种战略选择：抵制拒绝（reject and resist）、积极参与（jump on the bandwagon）和建设性参与（constructive participation）。结合目前美国对“一带一路”倡议的公开表态来看，建设性参与是当下美国政府的主要应对策略。这一战略将美国定位为“一个主动和务实的团队参与者，而不是一个干扰者，但与此同时，这又使美国有足够的政策灵活性”。① The Atlantic Council,“US Strategy toward China’s Belt and Road Initiative”,http://www.atlanticcouncil.org/publications/reports/us-strategy-toward-china-s-belt-and-road-initiative（上网时间：2018年3月10日)）

首先，从经济领域来看，总体上美国秉持建设性参与的战略导向。一方面，美国希望借助中国和“一带一路”倡议的巨大经济潜力来提升自身经济活力。中国和美国之间的双向贸易从1992年的330亿美元增长到2016年的6480亿美元的商品和服务。中国目前（截至到2017年9月13日）是美国商品的第三大出口市场，美国是中国的最大出口市场。② United States Department of States,“U.S.Relations with China”,https://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/18902.htm（上网时间：2018年3月28日）从经济结构上看，中美在经济合作领域具有巨大的发展潜力。另一方面，由于美国对华贸易存在巨大逆差，近来特朗普颁布了一系列对华商品征收高关税的措施，虽然这严重破坏了二战后美国主导的自由贸易体系，但是白宫却发文欢迎“特朗普政府为纠正中国‘不正当行为’所做的努力，并希望采取更多行动来抵制中国破坏其全球经济和国家安全利益的企图”。③ The White House,“Praise for President Donald J.Trump’s Memorandum on Chinese Trade Practices”,https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/praise-president-donald-j-trumps-memorandumchinese-trade-practices/（上网时间：2018年3月28日）可见目前美国官方认为反制中国的重要性远高于其所倡导的国际体系价值观。除此之外，美国对于该倡议的项目有着清晰的红线，由于该倡议主旨是促进广大发展中国家的经济发展，美国会警惕其中一些不符合自身或盟友利益的议题。④ The Atlantic Council,“US Strategy toward China’s Belt and Road Initiative”,http://www.atlanticcouncil.org/publications/reports/us-strategy-toward-china-s-belt-and-road-initiative（上网时间：2018年3月10日）也就是说，美国对该倡议并不是完全认同的，在必要时期不排除另起炉灶的可能。据《澳洲金融评论》报道，美国、澳洲、日本和印度计划成立跨国基建计划作为中国“一带一路”倡议以外的选择，借此抗衡中方日益增长的影响力。⑤ Phillip Coorey:“Australia Mulls Rival to China’s‘Belt and Road’with US,Japan,India”,http://www.afr.com/news/australia-mullsrival-to-chinas-belt-and-road-with-us-japan-india-20180216-h0w7k5（上网时间：2018年3月28日）

第二，意图变革美国主导的国际体系。二战后，美国在建立和维持自由开放的国际体系方面发挥了主导作用，这实质上也是在捍卫美国的国家利益。但是“一带一路”倡议提出并实施以来，美国认为该倡议以基础设施建设项目为突破口，输出中国国内过剩产能，国际贸易供应链会随之改变。从中长期来看，该倡议的成功实施有助于“进一步巩固以中国为中心的贸易、投资和基础设施模式，这将加强中国作为邻国经济合作伙伴的重要性”。⑥ Scott Kennedy,“Building China’s‘One Belt,One Road’”,Center for Strategic and International Studies,April 3,2015,https://www.csis.org/analysis/building-china%E2%80%99s-%E2%80%9Cone-belt-one-road%E2%80%9D（上网时间：3月25日）而亚洲基础设施投资银行（AIIB）和丝路基金有限责任公司的建立，更是被美国当作中国试图变革当前以美国为主导的国际金融体系的工具，一些美国精英担心，中国将“通过亚投行和‘一带一路’倡议挑战美国领导的国际秩序”。⑦Wang Yiwei“,Make One Belt One Road America’s Initiative,too”,CHINAUS Focus,January 17,2017,https://www.chinausfocus.com/finance-economy/make-one-belt-one-road-americas-initiative-too（上网时间：2018年4月5日）

最后，在地区安全领域，美国认为“一带一路”倡议提供了一个深化中美关系的平台，并且愿意在该领域展开合作。但是在合作过程中，美国要保证自己的主导地位，对中国的定位是“强有力的帮手”，这种策略类似于中国战国时期的“连横”策略，即“事一强以攻众弱也”。在美国看来，“一带一路”倡议的致命弱点在于它所涉及的地区是不稳定和不安全的，政治动荡、抗议和恐怖主义都可能吓跑投资者，并使整个项目脱轨。② The Atlantic Council,“US Strategy toward China’s Belt and Road Initiative“,http://www.atlanticcouncil.org/publications/reports/us-strategy-toward-china-s-belt-and-road-initiative（上网时间：2018年3月10日)）因此，中国必须高度关注相关地区的安全问题，以保证该倡议项目的有效运转。以阿富汗问题为例，“一个愿意为阿富汗的军事援助、政治调解和反毒品及边界安全问题作出更多贡献的中国，对阿富汗和美国都是巨大的福音”。③ Andi Zhou,“Can China’s‘One Belt,One Road’Save the US inAfghanistan?”,https://thediplomat.com/2016/03/can-chinas-one-beltone-road-save-the-us-in-afghanistan（上网时间：2018年3月20日）由此可见，在美国看来，中国对这些地区的安全利益诉求与美国有很大的共通性，同时加强安全合作也符合特朗普在安全成本方面要求公平分担负担的要求。④ The Atlantic Council,“US Strategy toward China’s Belt and Road Initiative”,http://www.atlanticcouncil.org/publications/reports/us-strategy-toward-china-s-belt-and-road-initiative（上网时间：2018年3月10日）

本次通过对血糖控制在ICU重症护理中应用的对照测试，可以得知经过血糖控制可以更好的治疗ICU中的重症患者，差异有统计学意义（P＜0.05）。见表1。

四、结论

尽管美国对“一带一路”倡议的认知出现多次变动，但其政策原则——维护美国的首要地位——没有动摇，这也是美国冷战后外交政策的基本原则。⑤ Ambassador Chas W.Freeman,Jr,“‘One Belt,One Road’:What’s in It for Us?”https://reconnectingasia.csis.org/analysis/entries/one-belt-one-road-whats-it-us/（上网时间：2018年3月3日）如今美国认为如果要认真对待亚洲的重新平衡，就需要参与中国和其他亚洲国家正在创建的新机构。⑥ Ambassador Chas W.Freeman,Jr,“‘One Belt,One Road’:What’s in It for Us?”https://reconnectingasia.csis.org/analysis/entries/one-belt-one-road-whats-it-us/（上网时间:2018年3月3日）在此基础上美国愿意接触“一带一路”倡议，但是美国不能容忍中国对其全球地位产生威胁，因此一方面在该倡议及其体制的框架内要求共享发展机遇，并伺机占领主导权，另一方面尝试联合其盟友构建新的国际机制以避免受制于中国。在美国对“一带一路”倡议的认知变化过程中，如何坚持自身的全球领导地位始终是美国态度变化背后的深层稳定因素，而美国采取的“建设性参与”战略则有助于其随时根据需要调整政策。

中国将如何应对美国在这一问题上的反复变动？首先，不管美国持何种态度，中国实施“一带一路”倡议的决心不能动摇，分享发展机遇的初衷不应改变，因此中国应秉持平等包容、互利共赢的原则积极落实该倡议及其各项目。其次，美国官方、学界和媒体的观点不尽相同，中国不能仅仅关注某一方面的评论或观点，要充分了解美国的决策程序，才能探究其真实态度从而作出有效反应。无论美国对该倡议的官方表态如何，其对中国的警惕和防范心理不会有任何变化。最后，我们一直强调中美关系的重要性——和则两利斗则两伤，以开放心态走向世界的中国不会拒绝美国加入“一带一路”倡议并愿意释放最大的善意，也希望美国的参与能为世界发展注入更多的动能。

牛皮糖不慌不忙说，我是个讲理的人。白纸黑字是用八斗丘加上我另外的土地交换来的茶山，我在自己的土地上开店赚钱，你要赶我走，为什么损失要我自己负责哟，谁要茶山谁负责。

总体而言，尽管仍存在对华警惕心理，美国对该倡议的认知趋于积极，也愿意加入其中并发挥建设性作用。不过，鉴于美国的深层动机并不是完全认同该倡议的价值观，中国在这个问题上不能过分乐观，应做好预备方案以防变数。◎