一、北京市耕地保护重点

北京市高质量耕地多分布在平原区域，集中分布在大兴、顺义、通州及平谷、房山、昌平的平原部分。首先，要重点保护高产优质、集中连片耕地及稀缺性耕地。另外，延庆盆地中也有相当一部分优质耕地，也应予以重点保护。这些优质耕地多与当地优势农产品产地分布相一致，保护好这些优质耕地，既保护了当地优势农产品产地建设的用地需求，又保证了各区县农业的可持续发展。其次，重点保护中心城市外围至北京市第二道隔离带外边沿之间呈斑状、锲状分布的耕地。这些耕地由于临近城区，目前多以种植果树、牧草、苗木、花卉为主，具有都市型农业的典型特点，发挥着重要的生态和景观服务功能。部分耕地在城市资金技术辐射之下，以现代化工程技术、信息技术和生物技术为主导，成为技术密集型的产业基地，在利用上区别于传统农区，具有良好的农业高新技术展示作用。对这些区域的耕地实施特殊保护，可在局部区域形成田园城市，也可以实现城市组团间的有效隔离。最后重点保护各交通主干道沿线的耕地。交通沿线的耕地由于交通便利，往往是城市发展的增长点。对主要交通干道沿线耕地的保护可以遏制耕地被占用。防止城市不良扩展。另外，资金、人口、材料和技术等生产要素通过交通主干道向外辐射，刺激干道之间交通基础设施，形成新城区。[1]

江卸(“卸”，《全宋诗》作“衔”)洞庭急，君山屹半川。别知江有国，大率水多仙。环绕八百里，洪蒙千万年。晚春桃正碧，南客晓浮船。(卷八桃花门)

二、近郊生态景观型耕地保护区

近郊生态景观型耕地保护区包括石景山、朝阳、丰台、海淀的大部分和通州、大兴、顺义、房山、昌平和门头沟等区的部分耕地。集中分布在朝阳、通州、顺义、昌平和大兴五个区。这一区域耕地地块零散，面积所占比例不大，作为城市边缘集团地区及城市扩张区、绿化隔离区，是城市人口和产业的转移区和城市用地内部挖潜的重点区。[2]根据耕地的生产功能处于从属地位的现实，将区域耕地的保护目标定位在发挥耕地的生态环境功能与景观美学功能，乃至耕地的文化教育功能于一体的都市农业生态景观区。空间结构上是耕地作为绿地生态系统以斑块状散落在由城镇、农村居民点和交通用地的不透水地面中；楔型耕地以远郊广阔田野为后盾插入市区，促进城区的气体交换。

三、远郊高效规模农业耕地区

主要涉及包括房山、密云、顺义、平谷通州、昌平、怀柔、大兴等区县的平原部分耕地和延庆盆地的大部分耕地。基本都分布在平原上，土层深厚，水热等自然条件较优越，集中连片，宜于机械化耕种，是首都的主要农副产品基地。这一区域耕地保护目标是实现耕地的食物生产功能与生态景观功能的双赢。空间结构上是城镇与农村居民点镶嵌在耕地生态系统基质之中，让耕地遍布城镇、农村居民点周边，形成空旷的绿色空间，既提供生态服务，又形成农田景观，满足人们多方面的需要。在数量的空间分布上，以大兴耕地在该区内的面积最多。根据北京空间发展规划，大兴作为北京市未来发展的预留地，只有对其进行有效保护，才能为北京市持续发展奠定基础。其次是房山、通州、顺义、平谷和延庆。其中，通州和顺义处于北京市城市空间规划“两轴两带多中心”的东部发展带上，是今后15年城市重点发展的区域，建设用地占用耕地的形势非常严峻。在这两个区的耕地纳入远郊高效规模生态农业耕地保护区，重点保护质量较好的耕地，鼓励通过开展居民点整理来实现耕地在空间上的置换。[3]其他区县在满足发展规模高效生态农业发展用地需要的前提下，适当安排一定数量的建设用地，使城市发展用地与耕地保护、农业发展用地之间达到最佳的配比。

四、沿生态走廊农果林复合耕地保护区

主要分布在包括永定河、潮白河沿岸一定范围内，涉及怀柔、顺义、房山、大兴、密云、通州等区县及京开高速、京津唐高速、京承高速等主要交通干线两侧一定范围的耕地。主要结合《北京市城市总体规划（2004年—2020年）》有关绿色系统规划的内容，将交通、水域等绿色廊道的建设与耕地的布置相结合，在“五河十路”沿线（岸）划定农果林复合耕地保护区，由交通干线与河道两侧的绿色耕地廊道连接城市与乡村、自然与人文。[4]沿生态走廊耕地保护区的布置可以增加交通沿线景物的多样化，有助于河流泄洪，有助于水陆生态系统的和谐共生。

主要分布于山地与平原交接的部位，呈窄条状，是地壳运动相对稳定或缓慢上升区，经过长期外力的强烈剥蚀作用形成的丘陵和台地。丘陵主要分布于房山区山前，昌平县南口至小汤山山前，怀柔县庙城至密云县西智山前，以及延庆县刘斌堡一带，一般坡度7°～15°左右，土壤主要由燕山期花岗岩、太古界片麻岩、中、新生界砂砾岩和页岩、元古界和古生界石灰岩经过风化成土作用而形成，坡麓的土层多50～80cm或大于100cm。排水透气好，利于林木果树生长。台地一般为隆升的基岩地块，上覆薄层红土和黄土等新生界堆积物，地表切割微弱，起伏和缓，微向平原倾斜；相对高度20～50m，海拔90～100m以下，坡度3°～7°；土层厚度多为50～100cm，土壤多为覆盖中厚层碳酸盐褐土。传统上丘陵、台地等山前地带就是发展果树的适宜区域，各地凭借独特的气候、水土条件已经形成了优势突出的果品发展带。这一分区除了朝阳区、大兴和通州外，其他近郊及远郊区县均有涉及。这类耕地在其他区县的分布相对较少。这一区域的耕地保护和利用方向是根据土地的适宜性，适当进行农业内部结构调整，发挥山区独特的生态环境优势，将山前地带建设特色明显、优势突出的生态果粮生产基地。

这一分区耕地的利用和保护方向：一是将耕地的基本设施建设、肥力培育和土地整理等与河流两岸的防风固沙林的建设相结合，做到因地制宜，同时不放松建设高标准农田的力度；二是搞好耕地的植体覆盖工作，注重相关技术的推广和应用，防止耕地表土的扬尘发生；三是进行农田的景观设计，与现有的林地、园地有机结合，形成沃野万里、绿树成荫、河水清碧、硕果满目的独特景观，构筑沿河农林生态走廊，为沿途区县发展沿河生态旅游业奠定基础。

五、山前宜果耕地保护区

脑型脂肪栓塞是脂肪栓塞综合征的特殊类型，是骨折后少见的一种并发症。可表现为头痛、烦躁不安、失眠、易怒、谵妄甚至昏迷、复视、偏瘫等，早期诊断较困难。2016年7月收治1例以视力丧失及不明原因血红蛋白下降为首要表现的脑型脂肪栓塞，报道如下。

六、山区参与休闲农业耕地保护区

包括昌平、怀柔、头沟、密云、顺义、延庆、房山、平谷等区县的山区耕地。按土地利用的特点本区可分为浅山盆地区、深山区和水源保护区。山区土地广阔，土地类型多样，资源丰富，是首都重要的生态屏障和水源涵养地。这一地区耕地特点是土层较浅，地块小，分散，不宜于机械化耕种；但周边生态环境良好。分区耕地在各区县的空间分布见耕地的生产功能保护布局论述。

战略性新兴产业代表新一轮产业变革和科技革命的方向，是培育和发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。

该区土地利用与保护的方向是：一要重点保护盆地、河谷等生产条件较好的耕地，开展以土地平整和坡改梯田为中心的土地整理，建设高标准基本农田；二要凭借其丰富的自然资源和深厚文化底蕴，在现有耕地产出能力有限的情况下，大力发展农业观光旅游产业和生态农业，为都市居民和国内外游客提供优美的农业休闲、采摘、观光的游憩空间和健康的有机食品。

参考文献：

[1]施园园.大都市区耕地多功能评价[D].北京：中国地质大学,2016.

[2]施园园,赵华甫,等.北京市耕地多功能空间分异及其社会经济协调模式解释[J].资源科学,2015,37(02):247-257.

[3]田雪萍.北京市耕地多功能性及与社会经济耦合关系研究[D].北京：中国地质大学,2014.

[4]王茹,赵华甫,张凤荣.北京市土地利用总体规划中耕地与基本农田空间布局探讨[J].国土资源,2005,(06):30-31.