1 立体绿化与公共政策

立体绿化主要是包含屋顶绿化和垂直绿化两种。立体绿化在建筑的节能减排、降低城市热岛效应、净化空气、蓄水降尘、保护建筑材料等方面有着重要的作用和效果。还能为我们城市开拓出第五立面，打造出一个集科普教育、生产与休闲共存的空间。

德国、日本、美国等国家的一些城市立体绿化实施得非常好，也实施得比较早，一路走来，总结欧美国家的经验表明，立体绿化事业成功的因素有三个：一是全民环境意识的普遍提高；二是有良好的法律及公共政策环境；三是有先进的屋顶绿化技术体系[1]。

我国的屋顶绿化事业还处于起步阶段，北京、上海、杭州等城市都相继出台了自己的立体绿化的技术导则和实施措施，可以说，在技术上已经完备。但是在立体绿化的全民意识和政府的公共政策导向上还有很大的不足，比如政策的强制性不足，激励性不高，使我们的立体绿化推广的速度不快，范围也不大。

国内外学者的研究表明：无论在中国还是外国，由政府主导的良性政策的落实，对城市的合理发展具有巨大的推动作用，反之则反[2]。所以，推进立体绿化全面快速发展的根本出路还在于法律法规及公共政策的控制和引导。

2 有关立体绿化的强制性法规政策的对比

2.1 国外立体绿化发达国家及城市的强制性法规政策

国外立体绿化的政策是以地方或城市自治为主体，每个城市都有不同的政策法规，但它们的共同点可归纳为立法明确、具有强制性。

德国是世界上发展立体绿化技术和政策最早的国家，1982年，德国立法强制推行屋顶绿化。德国政府颁布的《建筑房屋规划草案》和《环境影响报告》，强制要求任何新建筑的业主必须偿还建筑物侵占的原本可以绿化的土地面积，并给予业主三种选择方式：第一，绿化与建筑所占面积等同的一块土地；第二，缴纳相应额度罚款；第三，对屋顶进行绿化。通过对比分析后屋顶绿化是最经济有效的方式，开发商和业主更倾向第三种方式（屋顶绿化）[3]。德国政府同时规定新建或改建项目申报规划设计必须同时报屋顶绿化设计，否则不予受理[2]。德国斯图加特市将屋顶绿化作为强制性措施列入城市发展规划，该地方性法规要求：工业区所有平屋顶和坡度在8-12°的坡屋顶必须被大面积绿化，基质深度不得低于12cm[1]。

日本从上世纪70年代就开始在百货公司和学校进行屋顶绿化，日本政府也颁布了一系列政策法规促进屋顶绿化发展。《东京都自然保护条例》规定：建筑面积超过1000平方米的，其中公共设施的面积在250平方米以上的新建、增建、改建的建筑项目，其屋顶面积的1/5必须实施屋顶绿化[4]。

美国自上世纪90年代以来，由于联邦政府、地方政府的强力支持和技术的日益发展，屋顶绿化迅猛发展并制定了政策法规。美国绿色建筑协会（United States Green Building Council）颁布的能源和环境设计LEED标准（Leadership in Energy and Environmental Design），把屋顶绿化正式纳入“美国绿色建筑评估体系”[5]。波兰特的“波兰特市绿色建筑政策”要求所有新建的政府机构建筑必须进行屋顶绿化，且绿化面积要达到屋顶面积的70%以上，没有绿化的屋面必须使用环保材料铺设[6]。芝加哥节能标准规定，新建和改造翻建建筑物的屋顶必须达到太阳能反射率的最低标准，而屋顶绿化是降低太阳能反射率的最优选择[7]。

为了使农村财务收支情况能充分接受群众监督，我国设立了民主理财制度，以确保会计制度改革工作的顺利进行，保证对不合理的开支进行严格控制。但是实际上，我国部分农村地区对于民主理财制度的落实并不够重视，导致财务监督工作的开展仍然主要由会计人员负责，使民主理财制度形同虚设，达不到预期效果。如果不严格落实民主理财制度，会严重影响农村财务管理工作的正常进行。

2.2 国内一些城市有关立体绿化的强制性法规政策

我国国家及省层面顶层设计的关于立体绿化的政策是确定大的方向和目标，具体的政策还要具体的城市结合地方情况具体制定。国内的一些主要城市如北京、上海、杭州、宁波等实施立体绿化已经有20多年的历史了，他们关于立体绿化的政策和法规可以形容为单兵作战、威力不足，配套的法律法规不完善。

北京、上海、杭州都出台有关于城市绿化的条例，如《北京市绿化条例》、《上海市绿化条例》、《杭州市城市绿化管理条例》，他们都提倡和鼓励屋顶绿化、立体绿化等多种绿化的形式。而且，每个城市都发布了促进实施的政策性措施，如《北京市人民政府关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》、《关于推进本市立体绿化发展的实施意见》（沪府办﹝2014﹞39号）、《杭州市人民政府办公厅关于进一步推进杭州市城区立体绿化工作的通知》（杭政办函〔2015〕64号）等。她们有一个共同点就是对立体绿化没有要求必须实施，用词多以“应”、“宜”、“鼓励”、“提倡”为主，而且都没有把立体绿化作为城市绿地来计算指标。与国外相比显得强制性不够，威力不足。

党的十九大提出要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，把脱贫攻坚摆在十分重要的位置。习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调“要做好城市困难职工解困脱困工作，及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助，为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。”

同时，我们国家提倡和鼓励立体绿化的政策法规单一，缺少其他部门的配合。我们国家现在推行海绵城市、绿色建筑、建筑节能等政策，但这些政策法规没有很好的配合立体绿化的推进。以宁波为例，2003年出台的《宁波市城市绿化条例》，2017年通过了第四次修正案，提出各级人民政府应当推广垂直绿化，屋顶绿化，并且规定了绿地面积折算的方法；2017年出台的《宁波市建（构）筑物立体绿化实施导则》对新建公共建筑、改扩建公共建筑、工业建筑实施立体绿化提出了具体要求并给出技术指导。在海绵城市政策方面，鼓励提倡、有限激励，如《宁波市人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见》提到鼓励建筑与小区采用绿色屋顶、雨水花园等低影响开发形式；在绿色建筑政策方面，可有可无、无关紧要，如《宁波市绿色建筑评价实施细则（试行）》中，立体绿化只是一般项，可以被替代；在建筑节能政策方面，很少提及、完全忽略，如《宁波市公共机构节能办法》中对既有建筑进行节能改造，没有提及立体绿化；在城市规划管理政策方面，乏于引导、管控缺失，宁波市关于城乡规划的政策如《宁波市城乡规划条例》、《宁波市城乡规划实施规定》、《宁波市城乡规划管理技术规定》、《宁波市建设工程规划监督管理规定》还没有将立体绿化纳入到城市规划与建设的审批、实施、监督管理过程中来。

3 有关立体绿化的激励性政策的对比

3.1 税费减免政策对比

国外特别是欧美国家，环保政策比较严格，有很多关于环境保护的税费。而我国在环保方面的税费比较单一，还不能对立体绿化的推进起积极作用。我国目前只有北京市在《北京市人民政府关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》提出防洪费减免优惠政策。

（4）可理解性。软件的可理解性是其可靠性和可修改性的前提。它并不仅仅是文档清晰可读的问题，更要求软件本身具有简单明了的结构。

德国政府规定按建设项目的占地面积收取雨水流失费。有屋顶绿化覆盖的建设项目根据其覆土厚度、绿化占屋顶的面积比率可以部分免除（50%-80%）甚至可以免除全部的雨水流失费[8]。日本国土交通省都市整备局出台的《绿化设施整备计划认定制度》规定，对经过规划设计且得到了所在地方政府认定的屋顶绿化建筑设施，给予固定资产税费的减免，五年内税费减免占固定资产税总额的1/2[9]。波兰特政府对商业和工业区的不透水建筑收取雨水处理费用，实施屋顶绿化可以贮存雨水，有效减少雨水处理费用[3]。

3.2 容积率奖励政策对比

容积率奖励在国外被证明是很好的推行立体绿化的激励性措施之一，容积率奖励是刺激开发商实施立体绿化的最好手段，特别是对住宅、商业、办公项目的开发，具有极大的激励性。而我国目前还没有关于立体绿化的容积率奖励政策。

4K指分辨率达到3840×2160，8K指分辨率达到7680×4320。以往旧型号电视机多以720P高清（1280×720）分辨率为标准，其后1080P全高清（1920×1080）盛行。

日本的低息贷款：日本开发银行为屋顶绿化项目提供低息贷款，若项目符合该行《环境共生型综合整备事业条例》和《新技术开发条例》的相应规定，可以得到不超过该项目工程总费用50%的低息贷款[11]。

3.3 绿地面积折算标准对比

我国的国家级标准《城市绿化建设指标的规定》没有将立体绿化计入城市绿地指标，但可单独考核。但到了具体的城市层面又有了可以将立体绿化计入城市绿地指标的地方法规，如《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法补充规定》、《杭州市区建筑物层顶综合整治管理办法》、《上海市城市规划管理技术规定》都有对屋顶绿化的面积折算的具体规定。但是有前提如高度、建筑性质等、有条件如覆土深度、植物种类等，计算后折算率很低，不能起到很好的激励效果。

从国外的经验看，立体绿化的实施必须要有强制和激励相结合的系统性、组合性政策措施，单靠几个部门的政策推动立体绿化的发展是不够的。同时也应该认清我们国家的国情、市情，由于国家的政治体制、城市规划、环保政策（欧美国家有严格的环保标准）、经济发展（我国还是发展中国家）不同，我国不能直接照抄、照搬国外经验，但可以消化吸收，使之适合于我国的国情、市情。

德国政府把屋顶绿化后的50%建筑屋顶面积折算计入绿地率；东京和大阪市都规定对于实施屋顶绿化的单位可奖励容积率。大阪市规定每屋顶绿化面积可换算成3/4有效开放空间面积即绿地[2]；韩国的《有关住宅建设标准等相关规定》明确指出“在开发住宅用地时，30%以上的土地面积应作为造景或绿化面积”，认定屋顶绿化面积可以作为造景面积或绿地面积[10]。

3.4 财政补贴措施对比

国外城市政府的财政补贴力度比较大，政府对环境改善的投入非常积极，目标长远。德国许多城镇通常每绿化1平方米面积将得到10欧元-20欧元的补助。有时，城镇政府还承担一定比例的建筑费用，返还属于建造成本范围内25%-100%的经费。但通常按照法律规定，建筑许可条例要求具有屋顶绿化义务的建筑，则被排除在直接发放补贴的范围之外[8]。美国政府对经过评定达到一定分值以上的项目，提供联邦基金或地方政府的有关财政补贴[11]。韩国首尔市2002年《保护绿地及促进绿化条例》第35条明确提出了“提交屋顶绿化项目计划书，可获得建筑物结构安全诊断支持及补贴”。2008年，首尔市根据《有关城市绿化的条例》对环境利用度高、市民利用率和开放性大以及公共性强可多重利用的建筑物率先给予屋顶绿化的财政支援[12]。

我国很多城市也出台了鼓励立体绿化的财政补贴政策。如上海市把立体绿化示范项目正式列入《上海市建筑节能项目专项扶持办法》，符合规定的立体绿化建设项目将可获得一定的资金补贴。杭州市出台的《杭州市人民政府办公厅关于进一步推进杭州市城区立体绿化工作的通知》制定了财政补贴政策。但是总结它们：定点定向补贴多，比如公共建筑，而对非公共建筑补贴少、且数额低。既有建筑立体绿化改造的投资是比较大的，单靠企业或个人比较困难。

可以看出，我国的财政补贴力度较小，我国还处在立体绿化的起步阶段，政府的财政支持是必不可少的。

3.5 其他措施对比

相比国外，我们国家还没有鼓励立体绿化的贷款措施，也没有将立体绿化作为城市的某个政策的加分项。

课题组采用问卷调查法构建专硕研究生培养质量评价研究模式；采用柯氏评估模型从反映层、学习层、行为层和成果层4个方面评价专硕研究生参与住院医师规范化培训的效果。反映层为满意度评价，1～5分；学习层是通过考试测试专硕研究生对医学理论知识、操作技能的掌握程度，满分100分；行为层评估是通过导师、轮转科室护士长和带教教师评价取三者平均分，满分10分；成果层是培训的最终结果。

韩国的屋顶绿化加分制：2002年韩国引进了亲环境建筑物认证制度，住宅、办公楼上进行屋顶绿化，将有加分。而且在医院、学校、图书馆等文化福利设施上，屋顶绿化也被广泛实行加分制[10]。

美国的波特兰市规定，有屋顶绿化的项目奖励容积率，奖励的数额取决于绿化覆盖屋顶的面积。芝加哥规定在满足一定条件下，奖赏的楼面面积=（净屋顶面积/用地面积）×基地面积×容积率[2]；东京和大阪市都出台了“针对屋顶绿化的容积率调整规定”和“屋顶绿化容积率奖励制度”规定对于实施屋顶绿化的单位可奖励容积率[4]。

[1]谭一凡.国内外屋顶绿化公共政策研究 [J].中国园林，2015（11）.

4 结论

通过对比可以得出，国外是以地方或城市自治的政策为主体，每个城市都有不同的政策法规，它们的共同点可归纳为：（1）有明确的立法、强制性政策；（2）具有税费减免措施；（3）直接的财政补贴力度较大；（4）立体绿化能够有效的折抵绿地面积，有很好的容积率奖励措施。

国内还处于探索和起步阶段，归纳国内的政策特点：（1）促进和推广立体绿化法规政策的强制性不足；（2）单兵作战，与之相关的政策法规不协调，各自为政；（3）政府的财政补贴力度不够；（4）绿地面积折算标准过于严格；（5）没有容积率奖励措施；（6）城市相关的激励手段匮乏。

而国外的立体绿化可有效的、比例较大的、相对容易的计入绿地指标，在项目的附属绿地达不到指标时，它可以极大地促进事实立体绿化。

但一年之后，俞永福便卸任了阿里大文娱董事长，出任eWTP投资小组组长。此时，阿里集团各个业务的管理层都在做新老交替，阿里巴巴大文娱也开始交接棒，一批原管理团队离任，并开始实行班委基础上的轮值总裁制。2017年12月，杨伟东被任命为大文娱首位轮值总裁，并兼任大优酷事业群总裁。2018年5月，杨伟东又兼任了阿里音乐CEO。

对式(7)和(8)依次求p和q的偏导数得到雅可比矩阵，通过对复制动态方程的分析，复制动态方程的平衡点就是(渐进)局稳定的，该平衡点即为演化稳定策略，可知存在以下五种情况:

参考文献：

综上所述,安全隐患排查和积极干预在肾病内科住院护理质量中的作用确切,可提高护理人员对安全管理的重视,强化安全意识,减少安全事件发生,提升患者满意度,值得推广。

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DNA条形码（DNA barcoding）是利用基因组中一段公认的标准短序列进行物种鉴定的分子诊断新技术[4]。DNA 条形码具有鉴定简单、精确的特点，有明确的判断标准，其鉴定能力在多个科属药用植物的鉴定中得到了验证[5-13]。迄今，滨海白首乌及其近缘种药用植物的相关研究少有报道。本研究提取滨海白首乌及萝藦科近缘种植物DNA并测定其ITS2序列进行分子鉴定，旨在为滨海白首乌的快速准确鉴定及开发利用奠定基础。

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结肠癌在性别间的各种差异之前主要归因于性激素在两性之间的差异，一般而言，女性荷尔蒙(雌激素)在结肠癌发展过程中起到保护作用，而雄激素导致肿瘤相关风险增加，但其分子机制尚未明确。之前的研究主要集中在少数靶基因上，而系统分析可以整合多个研究的数据，获得较为系统全面的性别差异的解释。

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