习主席在党的十九大报告中指出:“全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。”①《党的十九大报告辅导读本》，26页，北京，人民出版社，2017。 新修订的共同条令，全面贯彻习近平强军思想，对我军坚定不移推进依法治军从严治军、坚定不移走中国特色强军之路，具有十分重要的战略意义。新时代治军管理，必须以习近平强军思想为根本指导，以新修订的共同条令为基本准绳，更新理念、完善体系、优化流程，不断提高科学化管理水平，为确保部队高度集中统一和安全稳定，努力实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队创造良好法治氛围。

1.3 器械设备 两组手术均采用常规腹腔镜设备和普通直杆腹腔镜操作器械及Olympus主机。观察组需自制改良式经脐单孔腹腔镜器脐部固定器（自制式PORT）1枚：截取两段吸引器皮条，断端相连形成一大一小2个圆环，大环直径为8～9cm，小环直径为4～6cm，将其套合于橡胶手套袖口处，通过腹壁切口将其置于腹壁内，小环在内，大环在外，手指端连接TROCAR，形成自制式PORT，如图1。

一、新时代治军管理工作面临的形势挑战

社会环境变化给治军管理带来了更多难题。进入新时代，部队管理从相对封闭到逐步开放，受意识形态领域斗争影响更加直接、受不良社会风气侵蚀危害也大大增强，对保持部队纯洁巩固提出严峻挑战；官兵结构从相对单一到日益多元，独生子女越来越多，他们吃苦精神差、奉献意识弱等问题比较突出，给部队传统管理模式带来冲击；信息网络联通从相对缓慢到高速快捷，官兵玩微信、打网游、上网购、交网友等已经成为生活常态，与外界交流和获取传递信息频率提高，人员管控和防间保密难度越来越大；暴恐袭击从遥远间接到威胁直接，企图通过袭扰军事目标迅速造成巨大影响的倾向不同程度存在，部队重要目标遭袭威胁更加突出，给部队安全稳定带来巨大挑战。

还有不到一周的时间，无畏派新生会在基地深坑或其上的玻璃大楼里，见到他们的家人，然后一家人一起按无畏派的惯例来进行庆祝，可能会轮流向每个人的脑袋旁边扔刀子——就算真的是这样，我一点都不会觉得意外。

部队建设发展为治军管理明确了更高标准。新时代新使命，部队建设转型发展，强军实践加速推进，为实战化练兵备战明确了更高要求，如何实现“抓管为战”“训管结合”，解决“危不施训”“险不练兵”等消极保安全问题，是摆在各级面前的一项紧迫而重大的课题；军队职能使命不断拓展，部队遂行海外维和、核化生救援、抢险救灾等多样化任务越来越重，管理要素逐步增多，风险类型不断增加，部队管理面临的新课题新挑战层出不穷；军队力量编成重组重构，新质作战力量比例不断增大，大量高新武器装备列装部队，其操作使用、维护保养、储存运输、装载卸载等要求越来越高，部队管理工作向精细化、专业化方向发展势在必行。

重点防范与整体管控统筹不够。在抓好管理重点、搞好整体管控方面还存在薄弱环节。有的“全员额”管理不到位，重基层轻机关、重战士轻干部、重整建制单位轻小远散单位，造成“灯下黑”；有的“全时制”管理有死角，重正课轻课余、重工作日轻节假日、重白天轻夜间，管理空档突出、漏洞百出；有的“全领域”管理打折扣，对演习演训、移防调整、维和维稳等大项活动抓得严，对日常的人、车、枪、弹、密防范，点名、查铺查哨、请销假等基本制度落实不重视，导致日常管理大事不出、小事不断。

最核心的是厉行法治。习主席在十九大报告中强调：“全面依法治国是国家治理的一场革命，必须坚持厉行法治。”①《党的十九大报告辅导读本》，26页，北京，人民出版社，2017。 依法治军是依法治国的重要内容，新时代提高治军管理水平，确保“三个根本性转变”落地生根，必须坚持厉行法治，这是治军管理的核心要义。一方面，要常态开展法规学习培训。将法规学习纳入党委中心组、纳入思想政治教育、纳入理论集训轮训、纳入文化环境建设，引导广大官兵深刻理解依法治军从严治军的重大意义和深刻内涵，把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动，增强尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。新修订的共同条令，贯彻习近平强军思想，回应官兵关切、具有时代特色、便于操作执行，为全面从严治军、加强军队正规化建设、统一全军意志和行动提供了根本指导和基本遵循，要认真组织新条令的学习培训，做到真知、真懂、真用，自觉做条令条例的模范践行者、坚定维护者。另一方面，要从严抓好法规落地到位。坚持从思想理念、体制机制、方式方法上破立并举、综合施策，特别是各级领导机关要转变职能、转变作风、转变工作方式，按照法定职责权限抓工作，提高工作效率和组织效能。同时，要以刚性的制度规定来实现作风建设规范化、长效化，既要抓好各类“严禁”“不准”等约束性法规的落实，也要抓好有关“探亲休假、福利待遇”等保障性法规的落实，改变当前一些部队“奖不足以调动先进、惩不足以鞭策后进”的状况。

二、新时代治军管理工作存在的突出问题

思想重视与行动落实对接不够。虽然各级对治军管理工作思想上高度重视，但部分单位在行动上却不积极。有的存在“等靠”心理，靠上级督导多、自觉抓建少，靠通报刺激多、主动作为少，搞突击多、打基础少；有的感到抓管理没完没了，标准越来越高，压力越来越大，出现厌烦心理甚至抵触情绪；有的作风不实不真抓、能力不够不会抓、责任缺失不愿抓，口号喊在嘴上、对策停在会上、制度挂在墙上，导致管理工作抓不到位、落不下去。

理念更新与形势变化跟进不够。面对社会发展新趋势、调整改革新变化、重组重塑新情况，部分单位在管理理念上与形势发展变化还有较大差距。有的思维方式停滞不前，习惯于凭经验抓管理，穿新鞋走老路的情况仍然存在；有的认识水平提高不快，对训练与管理的辩证统一关系理解不透、把握不准，不能正确认识科学严格的管理是确保训练安全的重要手段，消极保安全现象屡禁不止；有的对新时代官兵特点了解不够、研究不深，针对性管理教育手段缺失，导致治军管理工作效果不好、质量不高。

安全压力与管理动力转化不够。官兵参与管理、服从管理的积极性没有充分调动起来，群管群防群治氛围尚未形成。有的奖惩不明，对及时发现消除重大安全隐患的人员因缺少有效奖励措施而不能对其实施褒奖，对违规违纪行为因顾虑单位形象、领导政绩而不愿对其实施处罚，导致官兵干与不干一个样、干好干坏一个样；有的感情不真，干部关爱士兵不够，谈心交心走程序、征求意见做样子、解难帮困不实在，导致官兵之间有隔阂，管理关系不顺畅；有的评价管理工作存在片面性，仅凭事故一票否决，年初出事一年白干、年底出事白干一年，造成基层提心吊胆、战战兢兢，严重挫伤工作积极性。

改革深入推进对治军管理提出了更大挑战。新时代新体制，军队规模结构重组之深、单位重建之多、人员涉及之广前所未有，驻地移防调整、岗位重新定位、个人成长进步、家庭生活困难等现实问题逐步凸显，官兵思想波动需要平复，潜存隐患问题不容回避；部队整编后领导变动、机关重组、骨干调换，首长与机关、机关与部队、上级与下级、人员与装备都需要进一步磨合；部队大换防后，空闲营区、编余装备、伤病残人员及车炮场、油库、弹药库等重要目标涉及管理权责交接，定责不细易出现管理断档和安全空档；等等。这些都给新时代部队管理工作带来新的挑战。

方法运用与难题破解推进不够。在标本兼治、综合施策上还缺少有效的招法。有的抓管理“头痛医头”“脚痛医脚”，不善于从整体上根源上全局上找准原因、对症下药、综合施策，导致同类问题反复出现；有的过度依赖上级讲评、追责问责等“马后炮”，忽视形势分析、风险评估等“先手招”，造成工作被动、隐患积累；有的对编制调整后部队管理出现的新情况新问题研究不多、把握不准、破解不够，影响了治军管理的效能提升。

三、提高治军管理水平的对策建议

2.2.2 严密观察生命体征:每小时测量一次呼吸、脉搏和血压,待平稳后可酌情延长测量的时间。患者在术后3至7天内可能会出现低热,护理人员应随时关注,如果发热明显或持续时间较长,应警惕可能出现的伤口或上行性泌尿系感染。

最重要的是开拓创新。贯彻创新驱动发展战略，以创新求发展、以创新求转型、以创新求突破，提高治军管理质量效益。一要在继承传统中创新。系统梳理我军“病号饭红花油的细微关爱、三五句掏心窝的谈心交心、打篮球甩扑克的官兵同乐、看我的跟我来的率先垂范、当面锣对面鼓的敢于批评”等优良带兵传统和有效管理经验，顺应新时代新要求，不断丰富优良传统和管理经验的新内涵，使老传统发挥新作用、老经验焕发新生机。二要在运用科技中创新。积极运用“大数据”“云计算”等信息技术平台，构建“信息网络＋管理工作”新模式，将预测、评估、考评、监督过程实时化、智能化，全面构建营区智能管理、车辆动态管控、智能手机监管等技防网络，提高管理工作信息化水平。三要在学习借鉴中创新。开展新时代管理转型和治军特点规律研究，本着“取其精华、去其糟粕”的理念，向现代企业和外军学习借鉴管理经验，把绩效化管理、模块化管理、数据化管理、流程化管理、技术化管理等管理模式，与我军实际有机结合起来，切实在学习借鉴中创新管理方法、提升管理水平。

最关键的是夯实基础。基础不牢，地动山摇。抓好治军管理，最关键的是要夯实基础。一要打牢组织基础。统一建立党委统揽、主官主抓，按级负责、专人专管，横向到边、纵向到底的管理工作大格局，部队机关实施业务和安全管理一体化，基层分队实现“三支骨干队伍”（思想骨干、心理骨干、管理骨干）管理网络化，军地之间形成军警联防、家庭联管制度化，做到组织体系健全、责权界定清晰、管理运行高效。二要打牢队伍基础。坚持把人作为管理的第一要素，在管理干部骨干的选、训、用、保上倾斜政策，对培养对象、数量、批次、措施、标准等作出科学规划，并严格贯彻落实，保证专业化人才方阵和群众性管理网络“两支队伍”持续建强。三要打牢能力基础。编写制作管理工作指南、警示教育录像、安全常识手册等教材资料，指导部队强化针对性教育、专业性培训，并根据形势发展修订完善，进一步提高各级管理艺术和水平，强化官兵见险识险、遇险化险能力。四要打牢设施基础。统一规范军事设施建设和安全管理标准，加紧推进驻城市危险源搬迁，军地协同做好陆航空域障碍物警示标识架设，探索建立重点要害目标智能安防体系，实现人防、物防、技防多管齐下，全面提高安全防范水平。

最根本的是确保安全。安全稳定作为衡量治军管理成效最直接的“试金石”，必须摆上高位、守住底线。一要抓紧抓实安全教育训练。编写安全教育训练大纲，与思想教育相结合、与军事训练相结合，采取情景式、案例式、现场式等方法组织实施，提高安全教育训练效果，强化官兵安全防范能力。二要抓紧抓实安全风险评估。坚持预防为主、关口前移，定期组织安全风险评估集中会审，发现短板弱项、查找不良倾向、挖掘隐患苗头，有针对性地分层级、分类别、分领域予以解决，做到打一仗进一步，不断提升安全管理效能。三要抓紧抓实安全检查监督。继续用好“安全大检查”这个重要抓手，对武器弹药管理、管网用网安全等暴露的问题敢于出重拳、善于用重典，采取清仓起底、超常管控、“杀回马枪”等办法，持续加大整治力度，逐级传导安全压力，切实发挥震慑作用，督导安全工作全面落实。四要抓紧抓实安全责任落位。坚持管行业要管安全、管业务要管安全、管任务要管安全，把安全融入各项工作之中，强化能级管理，层层压实责任，实现训、管、教、保等一体联动，形成齐抓共管、合力倍增的局面。