更全的杂志信息网

全面贯彻习近平强军思想重塑打造新一代共同条令

更新时间:2009-03-28

4月4日,习主席签署命令,发布新修订的《中国人民解放军内务条令(试行)》《中国人民解放军纪律条令(试行)》《中国人民解放军队列条令(试行)》(简称新一代内务条令、新一代纪律条令、新一代队列条令,统称新一代共同条令),5月1日起正式施行。这是习主席和中央军委着眼新时代新体制新使命作出的重大战略决策,是深化国防和军队改革的重大战略成果,是推动军队正规化建设向更高水平发展的重大战略举措,是推进新时代强军事业的一件大事。根据军委立法计划和军委训练管理部部署,军事科学院承担共同条令修订任务。受领任务后,军事法制研究院遵照军事科学院领导指示和机关的要求,成立内务条令、纪律条令、队列条令修订课题组,在军委训练管理部和院领导机关的具体领导和组织下,圆满完成了共同条令修订任务。

一、把习近平强军思想作为条令修订的“魂”和“纲”,确立正确的指导思想和原则

党的十八大以来,习主席总揽全局,开创了国防和军队建设的新时代,形成了习近平强军思想,为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队提供了科学指南。共同条令作为军队建设的基本法规、正规化管理的基本依据、官兵行为的基本准则,必须紧跟习主席思想步伐,坚决贯彻落实习近平强军思想。坚持把习近平强军思想作为“魂”和“纲”,是共同条令修订的最大的亮点和最突出的贡献。

农村最低生活保障制度:农村最低生活保障制度(简称低保),2007年国家为了解决农村贫困人口生活问题在全国建立农村农村最低生活最低保障制度。

共同条令修订的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平强军思想,贯彻新形势下军事战略方针,着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队,聚焦改革急需、备战急用、官兵急盼,注重创新驱动,着力固化党的军事指导理论最新成果、深化国防和军队改革全新成果、正风肃纪制度机制创新成果,努力使新一代共同条令成为高举旗帜、维护核心的条令,成为全面从严治军、转变治军方式的条令,成为解决突出矛盾、回应官兵关切、具有时代特色、便于操作执行的条令。

共同条令修订遵循的原则:一是坚持政治性。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平强军思想的历史地位、丰富内涵和实践要求,始终保持坚定正确的政治方向。二是把握时代性。着眼塑造“打仗型”军队、“法治化”军队,总结升华体制改革的新要求、部队管理的新经验、制度建设的新成果,及时固化转化到制度规定之中。三是突出实用性。始终把着眼点放在有效解决部队建设管理的实际问题上,对上一代条令不够科学、不便操作的予以修改,对部队普遍反映需要规范的予以增补,尽可能不用“原则上”“也可以”“一般”等词语,用简洁明了、严谨准确的法言法语来表述,避免执行过程中的随意性。四是增强共同性。适应军队组织结构和力量体系调整改革,在条令修订过程中注意把握三军通用、军队和武警部队通用、机关和基层通用、部队和院校(科研单位)通用的原则,对相关条目都作出了调整修订,强化军兵种共性,淡化大陆军色彩,进一步增强了条令的共同性。

从“三位一体”,到“四位一体”再到今天的“五位一体”,体现了中国共产党对社会主义建设实践不断丰富、日趋完善的生动历程,是中国共产党深刻总结历史经验,顺应国际国内大势和满足人民群众对美好生活的新期待而提出来的。五位一体从经济、政治、文化、社会、生态五个维度为人民群众创造美好生活提供了强有力的保障。

二、把适应时代之变、改革之变、战争之变作为条令修订的基本要求,强化制度规范的全面重塑、整体创新

新修订的《纪律条令(试行)》,着眼确保军队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,保证军队高度集中统一,全面规范军队纪律内容,重点解决奖惩条件老、少、缺等问题,补齐短板缺项,规范行为边界,突出纪律规定的刚性、严肃性和约束力。该条令由原来的7章15节179条,调整为10章16节262条。围绕听党指挥、备战打仗和全面从严治军,提出了政治纪律、组织纪律、作战纪律、训练纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律等10个方面纪律的内容要求;充实思想政治建设、实战化训练、执行重大任务、科技创新等奖励条件;新增表彰管理规范,对表彰项目、审批权限、时机等作出规范,同时取消表彰与奖励挂钩的相应条款;充实违反政治纪律、违规选人用人、降低战备质量标准、训风演风考风不正、重大决策失误、监督执纪不力等处分条件;调整奖惩项目设置、奖惩权限和承办部门,增加奖惩特殊情形的处理原则和规定。

此次共同条令修订,历时3年,数易其稿,按照筹划部署任务、专题调研论证、中外对比研究、重点难点问题攻关、部队试点试验、反复征求意见的步骤组织实施,是军队科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。

实现强军目标、建设世界一流军队,是习近平强军思想的核心要义,是中国特色军事制度创新的聚焦点和根本点。此次共同条令修订,我们把适应时代之变、改革之变、战争之变作为基本要求,始终做到制度创新往强军目标上聚焦用力,形成塑造军队好样子、军营新面貌、军人新形象的制度安排,鲜明立起新时代全面从严治军的新标准。

新修订的《队列条令(试行)》,着眼全面建成世界一流军队目标,树立大国军队良好形象,适应体制编制调整变化,激发军人荣誉感和血性胆魄,吸纳近年来重大军事活动经验,借鉴外军通行做法,对军队重要仪式和队列动作进行了规范。该条令由原来的11章71条,调整为10章89条。着眼进一步激励官兵士气、展示我军良好形象、激发爱国爱军热情,新增誓师、组建、凯旋、迎接烈士等14种仪式,规范完善各类仪式的时机、场合、程序和要求;调整细化阅兵活动的组织程序、方队队形、动作要领;调整队列生活的基准单位和武器装备操持规范,统一营门卫兵执勤动作等内容。

Calculation Method Study for the Horizontal Bearing Capacity of Offshore Wind Turbine Steel-Pile BI Mingjun,LIU Donghua,WANG Hongqing(77)

三、把科学立法、民主立法、依法立法贯穿于条令修订全过程,真正使条令成为全军共同研究成果和集体智慧结晶

新修订的《内务条令(试行)》,核心改点是将习近平强军思想写入条令,原文引用强军目标、“四个意识”“三个维护”“五个更加注重”“四铁”过硬部队、“四有”新时代革命军人等一系列新思想新观点新论断,为全面依法治军、加强军队正规化建设、统一全军意志和行动提供了根本指导和基本遵循。该条令由原来的21章62节420条,调整为15章51节325条。坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,聚焦备战打仗,重构内务建设的指导思想和原则;强化以战牵管为战抓管鲜明导向,充实日常战备管理、新增实战化军事训练管理和军人职责内容规范;创新从严管理精细管理科学管理,修改完善官兵关系、禁酒限酒、公务用车、着装管理、军容风纪、移动电话和互联网使用管理、军旗使用管理等方面规定,新增军人网络购物、新媒体使用等行为规范;着眼保障官兵权益,调整休假安排、人员外出比例和留营住宿规定,新增训练伤防护、军人疗养、心理咨询等方面要求;归并整合战备、训练、工作、生活秩序相关章节条款,“四个秩序”体系脉络更加清晰。

互联网技术刺激新兴产业的发展,也为传统实体产业带来新的机遇。比如电商平台,其内生的生态体系就能衍生出网上店家、物流体系、新型零售等新产业,其中提供了大量的工作岗位。微信时代的到来,微营销相关工作也随之兴起,例如:负责微客服、微支付、微商城等方面的工作人员需求很大,互联网技术为大学生就业带来更多的新兴岗位。

领导高度重视,全军密切配合。条令修订期间,军委首长专门听取共同条令修订情况汇报,对条令修订作出明确的指示和要求。在审议共同条令的军委常务会上,军委首长对条令的修订作出了许多重要的具体的指示。成立全军共同条令修订领导小组,组织领导共同条令修订,协调解决条令修订过程中的重大问题。编修过程中,更是全军多方协作、合力攻关。此次共同条令修订,军委机关有关部门相关人员同条令修订课题组,进行多轮研究修改。军委办公厅全程指导修订工作,多次组织重大问题调研论证。军委改革和编制办公室、军委法制局全程参与修订和审查把关。可以说,共同条令的形成,是领导高度重视、军委机关有力指导的成果。

官兵普遍关注,广泛试验论证。共同条令规范内容直接关系每个官兵的一举一动,因此条令修订受到全军官兵的高度关注。其修订工作也慎而又慎,对重大问题的修改都通过试验和演练充分论证。此次条令修订,先后到56个团以上单位进行调研,召开座谈会近百场,与1100人次进行了座谈交流,涉及机关、部队、院校、训练机构等不同类型,收集调查问卷1500份,并运用SPSS系统对各项数据进行分析,并安排15个部(分)队对23个问题进行试点试验。

认真扎实研究,精细精准修订。成立共同条令修订课题组,建立机关、部队、院校和科研机构“四位一体”的专家组,再造修订机制和工作流程。一是做好学术准备。汇编了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平关于军队内务建设、纪律建设的重要论述,习主席军队管理和法治的重要论述,历代共同条令修改资料,与共同条令相关的法律法规,以及美、俄、英、法等12个国家军队的相关资料,约千余万字。二是开展专题研究。围绕习主席和军委首长关注、改革急用急需、官兵反映强烈的33个重大现实问题,包括:移动电话和互联网使用管理、强制休假、升国旗场合着便服军人的礼节、野外驻训管理、节假日管理、作训服穿着、卫兵执勤、私家车管理、早操及体能训练、建立新型奖励项目、“鸣枪礼”等,形成49份、30余万字专题研究成果。三是征求各方意见。课题组集中办公近半年时间,形成条令征求意见稿后,先后听取130个单位和部分主官、分管领导、业务部门领导意见,5次正式征求军委机关各部门、各战区、各军兵种、军事科学院、国防大学、国防科技大学和武警部队意见建议。对机关、部队和专家提出的1000余条修改意见,逐条研究落实。四是反复精雕细刻。军事法制研究院党委把共同条令修订工作摆在全院工作的重要位置,院领导组织带领课题组,本着对部队建设高度负责的精神,坚持求实创新、集智攻关,不厌其烦、不厌其细,字斟句酌、反复推敲,圆满完成了条令修订任务。

 
中国人民解放军共同条令修订课题组
《国防》 2018年第04期
《国防》2018年第04期文献

服务严谨可靠 7×14小时在线支持 支持宝特邀商家 不满意退款

本站非杂志社官网,上千家国家级期刊、省级期刊、北大核心、南大核心、专业的职称论文发表网站。
职称论文发表、杂志论文发表、期刊征稿、期刊投稿,论文发表指导正规机构。是您首选最可靠,最快速的期刊论文发表网站。
免责声明:本网站部分资源、信息来源于网络,完全免费共享,仅供学习和研究使用,版权和著作权归原作者所有
如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息 粤ICP备2023046998号