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大力加强国防动员潜力调查统计工作

更新时间:2009-03-28

国防动员潜力调查统计,是指运用多种统计方法,对政治、经济、科技、社会等领域经过动员能够转化为国防实力的人力、物力、财力和其他资源状况,进行数据资料搜集和管理的活动,是掌握动员潜力和动员能力的直接途径,是平时进行动员准备的首要环节,也是战时实施动员的前提基础。当前,国防动员潜力调查统计,还存在指标体系不规范、制度机制不健全、项目内容不具体、工作手段不高效等问题,与快速、精确、高效的动员要求还有不少差距,亟须出台有效举措,加强国防动员潜力调查统计工作。

一、着眼夯实基础,健全完善潜力调查制度机制

潜力调查工作是一项复杂而又艰巨的系统工程,涉及军地各方,需要多个部门和行业之间的协调配合。

构建权威高效的领导体制。当前,潜力调查在军地相关业务的具体对接上,还存在组织不够得力、关系不够顺畅的问题。因此,应优化国动委办事机构设置,坚持地方政府主导,由地方党委、政府和军事机关主要领导、分管领导、各职能部门,以及有调查任务的行业系统和企事业单位的业务人员,与军队提需求的部门,共同建立军地联合机构,落实国防动员潜力调查的组织领导、关系协调、检查督导、定期培训、综合评估等工作,实现潜力建设与军事需求的有机结合。

固化潜力调查的工作机制。针对动员潜力调查组织难、审核难、管理难等实际问题,梳理潜力调查经验成果,建强5个机制,即:“国动委主抓、省军区系统牵头、行业部门配合”的运转机制,“定人定岗、定期培训、鼓励创新”的人才培养机制,“信息主导、动态更新、定期核查”的数据管理机制,“行政为主、司法为辅、赏罚分明”的奖惩机制,“专机专用、专人专管、审批登记”的安全保密机制。通过明确的刚性约束,推动国防动员潜力调查规范化运行。

选取2015年10月—2018年10月我院进行治疗的肝胆病变中盲选46例作为纳入本次研究之中,男与女之比为27:19,年龄25岁~83岁,平均年龄为(57.18±6.39)岁。本次参与研究的患者均接受1.5T磁共振平扫联合增强扫描。患者均接受了超声、CT、典型影像学表现、临床资料以及随访相结合,最终确诊为肝脏病变性质。

健全完善配套的法规制度。制定出台“国民经济动员法”“军民通用装备物资征用补偿条例”等法律法规,明确战时动员、抢险救灾、维稳处突时人员物资、装备器材等资源征用规定和补偿办法。根据《国防动员法》《统计法》和《国防动员潜力调查统计规定》等法规,出台“国防动员潜力调查实施意见”,对有关规定进行修改完善和细化补充,明确潜力建设的组织、任务、范围、完成时限与要求,以及奖惩措施等。对主动申报的单位,要根据其产品性质及军事用途,在税收、用地等方面给予政策扶持;对于阻碍和影响潜力建设相关工作的,要批评纠正;对拒不履行职责义务的单位和个人,应给予行政处罚,情节严重的应追究法律责任。

二、坚持信息主导,科学建立潜力数据体系标准

加强数据中心建设。按照“需求牵引、精准高效、智能评估、辅助决策”的建设思路,构建稳定可靠的潜力资源数据中心。应加强与国动委人民武装动员、经济动员、人民防空、交通战备、国防教育、信息动员、科技动员等各办公室,以及公安、武警、安全等部门相关系统进行信息对接,实现对数据的采集处理、融合共享。同时,应确保数据中心建设质量,对重要数据进行统一存储、集中管理,提高系统的可靠性;建立弹性的存储空间,根据业务需要随时进行存储扩容,提高系统的扩展性;预留各种数据接口,支持多种数据格式的存储处理,提高系统的兼容性。

国防动员潜力数据专业种类多、内容项目杂、信息规模大,必须充分借助大数据、云计算等新兴技术,健全完善信息化手段,提高潜力数据的统计效率和处理能力,提升国防动员潜力建设整体效能。

突出潜力重点。突出重点领域潜力建设,加强海防管控、避战人员安置、核监测救援等重要行动和重要装备物资、信息网络、交通运力、医疗卫生等关键领域潜力建设。突出大型基础设施建设,按照战时要求,建设地方机场、铁路、高速公路和港口码头等项目,以满足大型武器装备停靠、装/卸载和部队快速投送等军事需求。突出高新技术力量配备,充分发挥以信息技术为核心的高新技术产业的技术和人才优势,采取有效措施,加大高科技含量的产品、器材、设备、设施生产储备力度,以满足战时和急时动员需要。

相关的非题画诗,情境复杂,或是游盘山,或是游崇效寺,或是寄与智朴,或与朋友同辈探讨等等。 而提及对画隐旨的思考,除题画诗所涉外,还有一些新的内容。

三、紧贴职能任务,有效提升潜力资源转换效能

优化资源配置。针对支援保障各军兵种部队作战实际,加快推进“大陆军”粗放型保障向陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队多元化精准型保障的转变,着力打造类型丰富、精干高效、合成多能、可靠管用的动员资源储备体系。尤其要充分发挥地方的人才、资金、技术优势,在做好预编预征工作的同时,对通用装备予以军事化改装,升级改造现有装备,及时购置欠缺的高科技装备。针对可能担负的多样化军事任务,按照整体协调、突出重点、节约高效的原则,科学调整粮秣、油料、物资、交通等动员潜力资源的配置,保证应对突发情况的需要。

构建潜力信息网络。建设横向联通军地有关部门、纵向贯通各级国防动员指挥信息系统的一体化指挥平台。在军委国防动员部和战区、省军区、军分区、人武部等各级建立潜力资源数据中心,接入地方政务网和各行业公共数据网,通过横向互联,组建本级潜力资源信息网,实现局域网内的信息交互。平时,在国动委相关业务部门设置管理终端,加强潜力数据的综合管控和合理调配;保障和参加部队重大演训活动时,在国防动员指挥部设置终端,实时调取潜力数据,确保指挥员根据作战需求和潜力分布情况提出精确动员需求,提高国防动员潜力数据的作战保障能力。

研发高效分析平台。依托现有的国动委各办公室动员潜力管理系统,构建国家、省、市、县四级国防动员潜力大数据平台,建强国防动员各类潜力数据的收集、存储、交互、计算等功能。通过数据整合软件系统,对潜力数据进行分类整理、模块组合,提高系统的实用性;通过数据分析软件系统,对各行业提报的数据资源进行跨行业横向比对和跨年度纵向比对,甄别信息,过滤不合理信息,提高系统的可靠性;通过数据计算软件系统,提出动员需求,制定动员方案,将数据优势转化为决策优势、行动优势。

紧紧围绕地方经济特色和区位优势,按照“平战结合、军民兼容”的要求,充分利用社会经济发展成果,加快推进动员潜力平战转换能力建设。

注重发挥效能。按照“能打仗、打胜仗”标准,自上而下制定国防动员系统检验评估标准,采取统分结合、条块结合的办法,客观准确分析评估潜力情况,为军事斗争精确动员准备提供决策参考。积极参加国防动员综合演练,对各类动员保障队伍的快速集结、遂行任务、协同能力等进行全方位跟踪,对照数据查找问题,改进工作,不断提升潜力资源保障水平。着眼应急动员准备,对照职能任务,指导交通、渔政、海事、医疗、通信等部门,对急需物资的生产、销售企业,按照行业、种类、规模、地域等排查摸底、筛选整理。确保一旦需要,政府力量能够快速响应,医疗药品能够快速调拨,生产企业能够迅速按要求转扩产,库存物资能够立即调运,随时完成应急支援保障任务。

①H2O2将粗磷酸中的有机碳氧化为CO2脱除,同时自身也会发生分解。相同投料比、相同反应时间、不同温度下的有机碳脱除率如图1所示。80℃后脱除率变化的原因:___。

 
王永明
《国防》 2018年第04期
《国防》2018年第04期文献

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