公安特色新型智库的建设是打造高水平智能化公安机关的有效保障，是提升公安机关履职能力和服务水平的重要途径，是维护社会稳定、保障人民安居乐业的智力支持。广西警察学院（以下简称：广西警院）作为广西唯一一所公安本科院校，为发挥学校人才培育优势和科研优势，根据公安部加强公安机关新型智库建设的有关精神，通过设立警务研究中心这一专门的科研机构，在广西公安厅领导下，加强与14个地市公安局的业务联系，紧紧围绕基层公安工作的迫切需求推进警务机制、警务管理等研究工作，提出科学、专业的针对性建议，为广西的公安改革提供决策咨询服务。广西警察学院顺应公安工作的时代发展需求，不断锐意进取，实事求是地面对建设公安特色新型智库的机遇与挑战，力争打造一个具有广西地方特色的新型公安智库。

他亲吻着辛娜的大腿，他太迷恋这一对尤物了。潜意识里，他知晓这对尤物已不再完全属于他，犹如拱手交出的珍贵宝物，但是曾经由他专属由他专用的资历让他在宝物公开展出的时候，心理上多少产生了“我曾独享”的优越感来，虽然仔细品味，这感觉甜中还是泛着短暂的苦味来。

一、公安特色新型智库建设的必要性和可行性

（一）建设公安特色新型智库的必要性

我国高度重视新型智库建设对中国特色社会主义现代化建设的促进作用，中央印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，从国家层面肯定了新型智库的战略地位，明确了中国特色新型智库是党和政府新时期有力的智力支持。公安新型智库是我国新型智库的重要组成部分，建立具有公安特色的新型智库具有重要的战略意义[1]。首先，我国建立公安特色新型智库的重要目的是引导各地公安机关结合地方实际情况和社会治安形势科学开展警务活动。其次，建立公安特色新型智库是健全中国特色决策支撑体系的重要环节，有利于以科学的公安治理思维助力平安中国的建设。最后，通过公安特色新型智库完成技术创新、舆论引导、流程再造等任务，有利于公安机关适应新时代提出的发展要求，是公安机关推进深化公安改革，更好地维护社会稳定、打击违法犯罪等职能的有效途径。可见，构建公安特色新型智库既是政府科学执政的有力保证，也是公安机关增强执法安民能力的智力支持。

（二）建设公安特色新型智库的可行性

当前，国家层面高度重视，公安系统以公安部率先试点。2015年公安部印发《关于加强公安机关新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），相关配套方案如《组建部级公安智库工作方案》相继出台，《意见》中明确提出要依托公安院校建立部、省两级公安机关智库。在公安部的大力支持下，依托中国人民公安大学和江苏警官学院建立了“公安部公安发展战略研究所”“公安部现代警务改革研究所”两个部级公安新型智库[2]。党的十九大报告提出要加强中国特色新型智库建设，中央支持公安机关找准新型智库建设的定位，打造与公安机关实战需求相适应的新型公安智库。

开展公安机关新型智库建设是顺应全面深化公安改革、有力推进公安机关科学决策、依法行政和提升公安机关软实力的有效途径。同时，也有利于公安院校和公安机关共建协作机制、充分发挥公安院校的“最强大脑”作用。在上级高度重视下，当前全国各地公安院校都积极部署、统筹建设部级和省级公安机关专业智库，力争达到充分发挥社会服务、咨政建言、理论创新、公共外交的功能。

当前构建公安特色新型智库是大势所趋，是顺应公安机关实战需求的必然要求，符合公安部的战略部署，积极加强公安机关新型智库建设具有可行环境支撑。

二、广西警院建设公安特色新型智库的SWOT分析

（一）广西警院自身的优势

广西警院地处广西南宁，创办于1950年1月，由广西公安厅领导，教育厅进行业务指导的唯一一所培养公安人才的全日制普通本科高校。历经了广西省公安学校、广西公安干部学校、广西政法公安学校、广西政法干部学校、广西人民警察学校、广西警官高等专科学校等时期。建校68年来，学校为广西培养输送了5万余名合格的人民警察（民警培训累计7万多人次），有专科毕业生15届。2015年成功升格为本科院校，积累了丰富的办学经验，被誉为“八桂警官的摇篮”。经过建设和发展，已成为一所具有鲜明职业特征、专业特色和地域特点的公安高等院校。综合来看，具有以下优势。

2.国家及地方政策强力支持推动特色新型智库建设

学校长期坚持“政治建校、政治育警”的办学方针，秉承“德才育人、忠勇铸魂”的校训，围绕人民警察核心价值观，以忠诚为核心的政治信念，以诚信和感恩为核心的品德培养，努力培养教师和学生的政治意识、大局意识、法治意识、群众意识和警察职业意识，培养党和人民满意的忠诚卫士。为公安机关服务，政治上一定要靠得住，因为公安工作中有大量的重要材料和信息。社会上的一些机构也许在业务上、人才上也有许多可以服务地方公安机关的空间，但由于各种原因，地方公安机关不敢、也不想与其合作，这也约束了地方公安机关发展。广西警院应抓住这一优势，在校局合作背景下，积极探索和挖掘地方公安需求，以自身优势承接地方公安机关委托，弥补这一“市场空白”，推动自身发展。

2．2 脑瘫儿童父母心理健康状况 调查组SCL－90总分、阳性项目数高于正常对照组，差异有统计学意义（P＜0．05）；各因子分中躯体化、强迫状态、人际关系、抑郁、焦虑、敌对、偏执七项因子分值高于正常对照组，差异有统计学意义（P＜0．01）；恐怖及精神病性因子的得分也高于对照组，但差异无统计学意义（P＞0．05）。见表2。

2.大量科研资源和教学资源都属于公安业务类型

继续加强学士学位教育。新法案重新定义了“职业与技术教育”和“符合条件的机构”的概念，旨在更好地使该法案与《劳动力创新和机会法》（W IOA）保持一致，并向职业与技术教育的四年制课程开放高等教育经费。

由于长期沉浸在具体教学和科研业务中，警院的教师和科研人员或多或少在一定程度上远离了基层公安业务，在经济新常态下和社会转型期，对公安机关业务难点、热点问题关注不够，造成思想上、业务上脱节。

广西警院每年培训的民警都达近万人次，任何一项业务和科研推广的影响力都非常巨大，这也是任何一个地方公安机关难以实现的。如能提炼地方公安机关的优秀经验，上升为理论并加以推广，或解决地方公安机关实务难题，并进一步形成创新经验，再将上述两者加以推广，其产生的社会效益将无法估量。

（二）广西警院自身的劣势

2.平台搭建能力偏弱

3.具有公安业务、公安科研项目推广转化平台

近年来,越来越多的非线性负载接入电网,使得电网信号中存在大量谐波和间谐波,而谐波和间谐波的准确检测对谐波源的定位和谐波治理具有十分重要的意义[1]。

1.教师和科研人员在一定程度上远离基层公安业务

“体育舞蹈圈”粉丝存量达到一定的程度后，运营方应不断丰富自身内容体系，革新内容模式，尝试通过结合国内体育舞蹈协会发布的官方政策理论，官方赛事资讯，向广大粉丝征稿，其中可以包含学习心得、比赛历程、执裁分享、经验分享等主题。这样不仅提高了用户的互动性，还丰富了素材的多样性。

在各级党委、政府的大力推动下，社会中的智库和研究机构发展迅速，它们不仅已经开始服务许多政府部门和其他组织，同时也把业务拓展到公安机关当中来了。在市场竞争如此激烈的环境下，学校这方面业务起步晚、经验少已成为一个必须面对的重大挑战。

3.社会影响力大的教师数量相对较少

相对其他本科院校，广西警院高职称、高学历、高素质、社会影响力大的教师数量相对较少，这不仅会制约学校全日制教育的发展，更会成为学校全面服务地方公安机关、打造公安特色新型智库品牌的瓶颈。教师和科研人员参与项目研究少，项目研究经验少，在服务地方公安机关时，服务质量的提升空间小，风险大。一旦服务质量不高，“政府购买服务”的重复需求就会下降，并且短期内难以克服。

一是对新型农村养老保险政策认识的个体差异性较大。通过前文参保情况的调研分析，可以看出，极大部分农民对新农保政策并不是很了解，不知道养老保险有多大作用，不能解读政策的含义，仅知道保费交到60岁，60岁后每个月可以领到政府发放的养老金。16-40周岁的农民认为自己离60岁还比较远，投保积极性很低，认为等到45岁再交，只交15年就可以了，不了解自己所缴保费是累计在自己的个人账户中，越早缴费积累金额越大，60岁后领取的养老金也会越多。还有一部分农民观念上尚未改变，仍然沿用历史的养老方式，靠子女养老，由子女提供基本的生活养老费用。

（三）广西警院面临的机会

1.已与公安机关签订校局合作框架协议

广西警院在2015年已与广西14个市公安机关签订了“校局合作”框架协议，内容涉及项目研究、培训教育、互派科研教学人员、学生实习等内容，这为广西警察学院全面服务公安机关提供了契机，为全面合作打下基础。

1.政治思想过硬，为公安机关服务具有天然优势

除中共中央、国务院、公安部要求打造特色新型智库外，2016年1月11日广西壮族自治区党委、政府联合印发《关于加强广西特色新型智库建设的实施意见》。提出构建一个“决策咨询委员会”为统筹，通过一个“智库联盟”作为协调机构，以党政智库、企业智库、高校智库等六类“智库建设”为主体，并以四种“服务平台”为支撑；即“1+1+6+4”模式的广西特色新型智库体系。同时，公安部《关于加强公安机关新型智库建设的意见》明确指出，智库建立的功能意义在于促使公安机关科学民主依法决策、全面深化公安工作改革、提升公安机关软实力。这些都是学校深入推进与14个市公安机关“校局合作”计划的应有之义。

（四）广西警院面临的挑战

“逆水行舟，不进则退”。在国家政策和各方成长的现状下，广西警院传统发展模式已面临着巨大挑战。

1.全日制学生招生人数受到限制，生存与发展平衡面临考验

2015年12月8日，人力资源与社会保障部等六部门印发《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革意见》（以下简称《意见》）（人社部发〔2015〕106号），《意见》中明确提出招生计划按照定向原则编制。在这样的大背景下，在招生人数支撑学校发展、教师福利等的财政使用规则中，寻求新的学校财政收入增长点，已成为不得不面对的现实问题。另外，学校马上面临的学位评估及今后必须面临的水平评估，必然要招聘大量的高素质专业人才。在教职工数量增多、学历水平增高的现状下，学校的财务压力更会成倍增长，如何招人、如何养人、如何留人是直接面临的首要问题，学院生存与发展的平衡更是需要仔细琢磨。

2.其他智库和研究机构发展迅速

近年来，学校已充分认识到平台搭建对于自身发展的重要性，也积极探索与公安业务相关平台的搭建。但在大量平台搭建后，具体实施过程中缺乏强有力的实施方案和可行性的推广模式，造成“雷声大、雨点小”的现实状况，也造成合作伙伴无所适从，不知道平台的积极作用。长期以往，必然很容易被合作方认为是“形象工程”。

（五）广西警院战略选择SWOT分析

SWOT分析法又称为自我诊断方法，SWOT四个英文字母代表优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunities）、挑战（Threats），其实质是通过分析自身内部与外部所拥有的上述四个方面的因素，并以此为依据，提出正确的战略解决方案的一种科学方法。SWOT分析法提供的可选择的战略解决方案包括四种：即优势—机会战略组合（SO）、优势—威胁战略组合（ST）、劣势—机会战略组合（WO）、劣势—威胁战略组合（WT）[3]。

本文把SWOT法用在广西警院自身发展战略选择中的总体思路是：在全面分析广西警院所具备的优势、劣势及所面临的机遇和挑战的基础上，应采取哪种战略选择，以便将广西警院所具备的优势和机遇进行整合，扬长避短，提升广西警院的自身发展能力，或者通过消除劣势，避开威胁，争取获得战略上的主动（见表1）。

学校中无论教师、专业设置、科研人员、科研项目、实验设备都与公安业务密切相关，研究公安业务的能力和资源在广西各种组织机构中具有不可替代性。如能积极与地方公安机关深度合作，必然能很快地根据地方公安机关的需求，有效服务地方公安机关。同时，也能很快树立专业壁垒，别的一般组织很难介入，形成自身独特市场优势。

1.2 其他寄生虫材料 并殖吸虫囊蚴DNA、日本血吸虫DNA、牛带绦虫DNA、猪带绦虫DNA、刚地弓形虫DNA、隐孢子虫DNA、蓝氏贾第鞭毛虫DNA、溶组织内阿米巴DNA和蛔虫DNA为本室保存。

三、广西警院建设公安特色新型智库的具体策略

广西警院在打造省级公安智库的过程中，将正视科研课题与公安基层实际需求联系不够密切、高素质的科研人才缺乏、校局合作起步晚等现实问题。将以校局合作为契机，以警务研究中心为平台，以广西公安机关的工作实际需求为出发点，创新科研管理模式。紧紧围绕服务公安决策咨询和公安实战，在公安部出台的《关于加强公安机关新型智库建设意见》框架下，在广西公安厅的领导下，积极搭建人才、信息、资源的交流合作平台，搭建公安机关与高校智库的桥梁，打造特色鲜明、务实创新的广西公安机关新型智库。为将构建公安智库的工作落到实处，应从以下几个方面着手推进。

 

表1 广西警察学院战略选择SWOT分析表

  

机遇（O）◆已与14个市公安机关签订校局合作的框架协议，为全面合作打下合作基础。◆中共中央、国务院、公安部、广西壮族自治区党委和政府强力推动特色新型智库。挑战（T）◆全日制学生招生人数受到限制，生存与发展平衡面临考验。◆其他组织和机构设立的智库、研究机构发展迅速。优势（S）◆政治思想过硬，为公安机关服务具有天然优势。◆大量科研资源和教学资源都属于公安业务类型。◆具有公安业务、公安科研项目推广转化平台。SO战略◆整合自身软硬件资源，以1—2个市公安局作为示范，具体落实服务地方公安各项业务。◆通过项目带动、整合各方资源，以学校为载体、以项目为抓手，构建广西公安特色新型智库。ST战略◆通过校局合作具体项目的具体实施，实现“经济效益与社会效益”的统一。◆改变传统教师工资供给模式，一方面实现项目引人、项目育人、项目促人、项目留人的良性循环；另一方面通过服务地方公安机关来提高学校知名度，提升自身存在感。劣势（W）◆教师和科研人员在一定程度上远离基层公安业务。◆平台搭建深入化、持续发展能力偏弱。◆高职称、高学历、高素质、社会影响力大的教师数量相对较少。WO战略◆抓住国内公安智库建设机遇，借鉴中国人民公安大学、江苏警官学院的发展经验，立足广西实际打造广西特色公安智库。◆强化学校科研人员的技能培训和实战训练，贴近基层实际。◆建立以贡献为导向的考评机制，发挥激励作用。WT战略◆结合内部选拔和外部引进两个主要渠道，采用专职研究人员和兼职研究人员相结合的方式，打造一支政治素养过硬、技能突出、敢于创新的智囊团。◆邀请公安机关的基层一线工作者参与确定智库的科研需求调查，联合组建研究团队，加强校局合作。

（一）明确发展目标和定位，强化顶层设计

按照国家“创新驱动发展”和“加强中国特色新型智库建设”的战略部署，以总体国家安全观为指导，坚持中国特色社会主义的政治方向，围绕国家安全和广西公安发展战略需求，开展政策研究、决策咨询、思想传播、舆论引导、国际对话和专家培养等工作。发挥学校公安人才密集、公安学科门类齐全、科研基础及研究实力扎实等天然优势，成为公安战略决策的智囊团、战略思想理论储备库、科研成果转化主渠道、高端人才蓄水池、创新研究团队孵化器、国际警务合作新平台、舆论引导主力军。

当vcosφ0≥uf0时，存在一个临界角度φc，使得vn= vcosφc=uf0；当vcosφ0

以广西警院为依托，通过体制机制创新、实体机构组建、规则制度保障、人才物资源保障等具体措施，按照“主管部门支持与市场社会拓展相协调，政策阐释与战略预测相并重，理论研究与咨政服务相融通，观念更新与手段革新相结合，坚持人才引进与专家推送相衔接”的发展思路。加强警务研究中心智库工作平台、咨政报送渠道、舆论阵地等建设，统筹校内外优质智力资源，组建各类研究所，为公安机关依法科学决策提供咨政服务[4]。打造具有思想生产力、决策支撑力、舆论导向力、社会影响力，在国际国内警务领域拥有话语权的新型高端公安智库。力争经过5年左右培育、打造广西公安一流特色新型智库品牌，争取建设成为中西部高端智库。

（二）建立经费保障机制，完善基础设施及组织机构

根据学院实际，建立可行的经费保障机制。经费来源固定的部分来自财政拨款及学院科研补助，补充的部分来自研究中心承接横向科研项目等形式产生的补充（经费）。积极向政府和广西公安厅申请为智库建设设立专项经费，具体包括科研经费、团队建设经费、行政办公经费等。完善警务研究中心的场地建设、计算机等设备配置、网络通讯优化等基础设施建设，打造安全、高效的科研创新环境。学校智库的经费管理实行“收支两条线”，建立经费审批制度和监督审查机制，公开经费使用情况，做到透明化、阳光化，提高经费使用的效率和质量。警务研究中心为广西警院二级机构，下设校局企合作管委会、警务研究部、《警务研究》编辑部，其中警务研究部下设11个研究所，即公安信息化研究所、第三方评估研究所、未成年人保护研究所、禁毒研究所、交通管理研究所、东盟警务研究所、警务改革研究所、警察文化研究所、无人驾驶航空器研究所、警察法治研究所、公安影视制作研究所。研究所可采取学校单独组建与合作组建两种方式，如与东南亚经济与政治研究院联办东盟警务研究所、与公安厅警航总队联办无人驾驶航空器研究所。

射手座们上半年状态持续低迷，和很多机会擦肩而过，遇到过一些情况紧急的事，但总在最后化险为夷，所以趁着年末，加油！

（三）加强科研人才的选拔聘用工作

广西警院公安智库人才的选拔将结合内部选拔和外部引进两个主要渠道，打造一支政治素养过硬、技能突出、敢于创新的智囊团。人才聘用采用专职研究人员和兼职研究人员相结合的方式，签订聘用合同。内部选拔方式主要从学校各系部专任教师及行政后勤人员中择优选聘，外部引进方式主要从各地公安机关通过组织考核形式，选聘在职或退休的公安干警加入智库队伍。另外，可以对照引进条件，认真选才，报学校人事部门审核备案。引进人才的办法按照事业单位专业技术岗位设置与聘用管理的有关规定，确定并聘任相应的专业技术岗位等级，并享受安家费、购房补贴、项目资助费等相应待遇。人才的选拔应坚持覆盖多学科领域、多警种队伍的原则，主要包括科研人才、宣传类人才、法律类人才、科技类人才、侦查类人才等[5]。学校公安智库实行开放流动的人员聘用制度，鼓励人才在警务研究中心和校属各系部、公安机关等部门合理流动，为公安实战服务。

（四）优化人才培养和晋升机制

首先，针对不同类型的智库人才，应分类进行专项培训，提高培训的针对性和效果。例如，针对计算机类人才和侦查类人才，在开展基础性技能培训的同时应重点培训他们缺乏的科研能力和总结归纳能力，将日常专业技能和实战经验进行归纳提炼，转化为智库的专业知识储备。其次，推动公安机关与智库之间的人才双向流动，鼓励智库科研人才到公安机关基层进行挂职锻炼，支持智库科研人才参与各类学术论坛、出国访学等活动，通过“传帮带”、专业技术人才培养工程等方式，加强人才培育。最后，建立健全绩效考核机制。按照公益二类事业单位改革的相关文件规定，警务研究中心实行绩效工资制度，建立与岗位职责、实际贡献相结合的绩效考核机制，以1年为一个考核周期，根据考评结果对科研人员进行薪资、职务、进修等方面的多元化奖励，完善以品德、能力为导向的人才评价和激励机制，提高智库人员的工作积极性，形成你追我赶的良性竞争态势。

（五）创新合作和交流模式

为了避免智库的科研工作与公安机关实际需求脱节，学院将邀请公安机关基层一线的工作者参与科研需求调查，联合组建研究团队。拓展成果转化应用渠道，改变固步自封的传统发展思维，构建校局合作模式，扩大合作领域，规范合作程序，加强深层次合作交流。目前，广西警察学院已经在校局合作和校企合作方面进行了一些有益的探索。例如，与南宁市公安局交警支队合作，开展了“南宁市电动自行车注册登记管理政策后评估”项目；与防城港市公安局合作，开展了“全面深化公安改革战略模式探究——以防城港模式为样本的深度剖析”项目；与广西凤翼天翔航空投资集团合作，共建无人驾驶航空器研究所，探索无人机在警用技术上的应用，是我区首个无人机警务战术研究平台。

学校警务研究中心还将与中国人民公安大学、江苏警官学院等首批部级公安智库加强经验交流，与广西区内公安机关、科技企业在科研人才、资金、技术等方面加强合作交流，实现资源的优势互补。学校发挥人才培养的优势，为公安机关的实际工作提供咨询服务和智力支持，各地公安机关可以根据工作的重点、难点将科研需求、培训需求形成报告反馈给学校警务研究中心，而科技企业则主要依靠其技术和设备优势提供硬件支持。三方共建研究所实现资源的互联互通，通过合理的分工合作，推动学校、公安机关、科技企业三方的融合发展，形成互利共赢局面。在国际学术交流合作方面，学院将总结2014年以来承办的20多次外警培训经验，继续加大与越南、马来西亚、阿富汗等国家的警务交流，提高研究中心的科研学术水平，拓展科研人员的国际视野。

（六）完善智库相关管理制度

根据《建设全国优秀公安智库推进计划》，制定智库的组织章程、工作规划、学术活动、科研奖励、日常管理等制度。广西警院警务研究中心在广西公安厅的领导下开展工作，广西警院负责日常的管理工作，警务研究中心在科研任务的开展、人才聘用和绩效考核等方面具有一定的自主性。为了警务研究中心的可持续健康发展，研究中心应根据实际情况制定配套的管理制度。一是成立研究中心内设的学术委员会、专家库和咨政顾问室。邀请公安机关侦查、治安、公安管理、信息化等领域的专家作为学术委员会的成员、专家和咨政顾问，负责审议警务研究中心的中长期发展规划和重大项目的评审工作。其中学术委员会是警务研究中心的最高学术机构，行使学术事务的决策、审议、评定等职权，通过制定《广西警察学院警务研究中心学术委员会章程》《广西警察学院警务研究中心学术交流管理办法》等规章制度规范机构的运行。二是完善人员选拔规则、健全成果评价和转化机制，建立以产出及贡献为导向的绩效考核体系，订立《广西警察学院警务研究中心人员聘用及考核管理办法》《广西警察学院警务研究中心经费使用及奖励管理办法》等制度，发挥绩效考核的激励作用。三是加快制定《广西警察学院警务研究中心工作管理办法》，规范日常工作行为，明确各岗位的工作职责及目标，完善研究中心的组织领导。四是建立人才学习培训的常态化机制，制定《广西警院警务研究中心人员学习培训管理规定》，明确培训对象、培训内容以及效果评估方法等。通过以上一系列的制度建设，建立标准化、规范化的管理制度，用制度促进研究中心的科学发展。

广西警院要打造公安特色新型智库品牌的战略任重道远，未来我们将围绕广西公安厅“三年两争”目标，引领全区公安科技创新，构建创新型校局企合作模式，主动跟进无人机、物联网、人工智能等科技成果，并引入公安实战应用，促进公安全面深化改革，提高公安工作能力水平。

国内速冻蔬菜的种类有几十种，主要出口的产品是豆类。另外，山芋、菠菜、芦笋等产品的出口量也很大，我国内销产品类型主要包括山芋、玉米、青瓜、辣椒、菜豆和茄子等。

[参考文献]

[1]周忠伟.打造公安智库：公安院校的新使命[J].公安教育，2015（7）:55-57.

[2]田海军.公安部组建首批部级公安智库[EB/OL].（2015-09-09）[2017-12-29].http://news.cpd.com.cn/n3559/c30336231/contenthtml.

[3]魏佳.泛北部湾经济合作法律背景下的SWOT分析[J].江苏商论，2009（4）:153-155.

[4]毕玉婵.新型公安智库：服务决策，助力实战[EB/OL].（2017-01-10）[2017-12-30].http://www.phcppsu.com.cn/news/show.aspx?id=7209.

[5]邓祥展.建设公安特色新型智库的思考[J].广东公安科技，2016（1）:1-2.