证据是行政执法的依据，是公正执法的基础。行政处罚法规定，行政机关要实施行政处罚必须查明事实，就是说必须有相关的证据来证明违法行为确实存在，即违法的事实、性质、情节以及社会危害程度等[1]。由此可见，执法人员所要收集的证据是行政机关依法认定违法行为并实施行政处罚的关键所在。但在执法实践中，部分执法人员调查取证时不注意行政程序的相关规定，加之对证据的认识不足，易造成收集来的证据不能作为证据使用，导致案件事实缺乏相应的证据证明。那么，我们在收集证据时应注意些什么呢？笔者结合多年的办案经验对一些与证据收集有关的问题进行探讨，希望与同行共享。

学生层次不同，部分学生上课听不懂，或者因为开小差等原因，造成知识学习跟不上。进入2016年，笔者开始扩大微课教学的应用范围，每堂课在讲授知识点时对重点知识进行随堂录制。虽然与精美微课相比有很大差距，但是这种微课教学模式得到很多学生的认可，因为他们可以针对上课时没有听明白的知识点利用微课进行一而再再而三的重复学习，直到学会为止，极大地调动了学习积极性。

1 证据的概念和收集范围

1.1 证据的概念

何谓行政处罚的证据，行政处罚法并未作出具体规定。通俗地说，能够证明行政违法案件事实的文字、实物、符号、图案、图像和声音(含载体)及其他材料，都是行政处罚的证据。

1.2 证据收集的范围

处理案件，应查清并加以证明的构成行政违法诸事实包括：人物、时间、地点、事件、原因、经过、结果等要素，这些就是证据收集的范围。简而言之，就是办案一定要用证据来说话。例如，王某屠宰病死猪案，需要收集并运用证据予以证明的案件事实情况包括：王某的身份(基本情况)，屠宰病死猪的行为是否存在，屠宰病死猪的行为是否为王某所实施，屠宰病死猪的时间和地点，屠宰病死猪的来源、数量和流向(危害后果)，以及与定案裁量有关的其他事实。

2 证据收集的注意事项

2.1 收集证据要客观、全面、充分

证据本身是一种客观存在的材料。客观，就是反对先入为主、主观想象和猜测，认真收集能够如实反映案件事实情况的证据。如制作《现场检查(勘验)笔录》，就是执法人员依照法定程序对检查、勘验对象情况的客观记载。全面，是指全面调查收集与案件有关的证据内容，既要收集证明当事人违法行为的证据，也要收集对当事人有利的证据。充分，就是对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等的认定，必须有相应的证据予以证明。如上例中王某屠宰病死猪的违法事实，有王某的身份证复印件、现场检查(勘验)笔录、王某的询问笔录、屠宰的病死猪和工具(现场拍摄照片)、动物产品检测报告等证据为证。

2.2 收集证据要有目的、及时、细致

总之，证据是查明和认定案件事实的基础和前提，对于依法实施行政处罚是至关重要的。因此，作为行政执法人员，我们要强化证据意识，努力提高收集证据的能力，不断提升办案的质量和水平。

2.3 收集证据必须依照法定程序

行政处罚法规定，在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示证件。询问或者检查应当制作笔录。执法人员和当事人有直接利害关系的，应当回避[2]。凡是需要鉴定(认定)或者检验(检测)的证据，都必须进行鉴定(认定)或者检验(检测)，不能仅凭执法人员的经验判断。因此，执法人员必须严格遵守行政程序中关于证据收集的方式、步骤、形式、时限、顺序等已有的明确规定，保证执法行为合法、有序。

2.4 收集的证据必须符合法定形式

证据的种类，也称证据的法定形式，是证据在法律上的分类。行政诉讼法规定，证据包括：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录[3]。因此，收集的证据必须符合上述法律规定的表现形式，才能作为证据使用。

2.5 保障行政相对人的合法权益

综上，执法人员不仅在收集证据时要注意符合客观性、关联性和合法性的要求，对于收集到的证据材料，也必须通过法定有效方法妥善保存，以保持证据真实性和证明力。而且，证据取得后还需经过执法机关的查证，只有查证属实的证据才能作为认定案件事实的依据，并据此正确处理案件。

执法人员在调查取证时，应依法履行告知等法定义务，告知当事人依法享有的权利(法律赋予当事人陈述、申辩、控告、申诉等权利)，并告知当行政机关侵害其合法权益时，寻求法律保护和救济的方式和途径。同时，执法人员在调查取证时不得滥用职权，干扰或影响有关单位和个人的正常生产经营活动；执法人员在调查取证时所获涉及当事人商业秘密、个人隐私的证据，应当保守当事人的商业秘密和个人隐私。

有目的，即待证事实需要什么证据来证明。这就要围绕构成案件事实的各要素来调查取证，针对性地收集与对违法行为定性(实施了何种违法行为，如屠宰病死猪)有关的各种证据，以及与对裁量情节(基于何种原因、目的，采用何种方法、手段，造成何种损害结果、危害风险)有关的各种证据。特别是查清违法主体(当事人的基本情况)，确定当事人是否具有违法行为，这是调查取证首要解决的问题。及时, 是指执法人员受理案件后, 应尽快到达案发现场，立即着手开始收集证据, 以免发生证据损毁, 失去收集证据的机会。同样，有些原始证据不能长期保存或者不能附卷保存的(如动物、动物产品等)、可能灭失或者以后难以取得的，也要及时固定、保全。细致，主要是指执法人员在调查取证时应精密观察、详细查问，注意充分运用拍摄、照相等手段，避免遗漏或破坏证据的证明价值；注意证据是否被伪造，是否受环境影响而发生变化。

DPPH自由基清除能力可以反映多肽的抗氧化能力，清除能力越强，吸光值越小，抗氧化能力越强。实验结果如图3所示。

该评估模型由Caprini等建立，是一个风险加权分层的评估工具。该模型包含约40个危险因素。每个因素都是根据风险程度来分配的。将血栓形成的风险分为四个层次：低危、中危、高危、极高危，并建议采取相应的预防措施和持续时间。研究［10］显示，Caprini风险评估模型适用于外科手术患者下肢深静脉血栓形成的风险评估。

参考文献

[1] 第八届全国人民代表大会第四次会议.中华人民共和国行政处罚法[Z].中华人民共和国主席令[1996]63号.北京：第八届全国人民代表大会第四次会议，1996-03-17.

[2]最高人民法院.关于行政诉讼证据若干问题的规定[Z].法释[2002]21号.北京：最高人民法院，2002-07-24.

[3]第十二届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国行政诉讼法[Z].关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定.北京：第十二届全国人民代表大会常务委员会，2017-6-27.

(本栏责任编辑 胡庭俊)