党的十九大提出了实施乡村振兴战略的宏伟目标，描绘出一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴图景。要实现这一目标，人才是关键，其中充分利用好新乡贤资源，发挥新乡贤群体作用，对助推乡村振兴具有十分重要的意义。

一、发挥新乡贤作用对乡村振兴的重要意义

（一）新乡贤概念的提出

“新乡贤”一词是近几年才兴起的词汇。2016年全国两会期间，在对《“十三五”规划纲要(草案)》进行讨论时，全国人大代表、安徽省社会科学院研究员钱念孙提出让官员、知识分子和工商界人士“告老还乡”对农村发展有积极意义，引发社会对新乡贤的热议。2017年中央一号文件提出培育“新乡贤文化”。2018年中央一号文件更是对深化村民自治实践明确提出“积极发挥新乡贤作用”。2018年2月5日，在国务院新闻办举行的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》情况发布会上，中央农办副主任吴宏耀在答记者问时特别指出要“积极引导发挥新乡贤在乡村振兴，特别是在乡村治理中的积极作用”［1］。新乡贤成为当前学界研究乡村振兴的关注点之一。

目前，学界对新乡贤的概念还没有形成权威定义，综合当前学界观点，普遍认为新乡贤应具备的条件：一是乡土渊源方面，不仅指出生、成长于乡土的人，还包括出生成长于他乡，但其父母或其他先辈是从某个地方来、对那个地方有着亲情和乡情的人［2］；二是品德才能方面，应品德修养、责任担当、能力智慧三者缺一不可，不论身份地位，只要在各自领域取得一定成就，愿意为家乡、为农村发展做贡献、办实事；三是主体范围方面，包括退休公职人员、成功经商人士、专家学者、积累了丰富经验的返乡务工人员，以及农村优秀基层干部、优秀教师医生等先进典型人物等。本文认为，新乡贤是指拥有直接的乡土渊源关系、德才兼备、事业有成，愿意为家乡发展办实事的人。

（二）新乡贤在乡村振兴中的积极作用

1.弥补“两委”不足，维护乡村秩序。一是有助于完善乡村自治体系。社会治理是一个复杂的系统工程，不仅需要行政力量加以推动，也需要各种社会资源的参与和群众的自治。在基层组织的治理体系结构中，新乡贤是乡村自治的重要参与力量。相对于一般村民而言，新乡贤主体身份多，大多德才兼备，社会联系广泛，与村民联系密切，深受群众信任。有些事委托新乡贤来协助解决处理，往往比行政层面的推动更有效，从而推动形成政府、社会力量、村民自治相结合的多元化基层治理体系。二是有利于降低乡村治理成本。基层政府在治理乡村的过程中，因为自身资源有限，公共服务设施建设相对城镇而言滞后。新乡贤在参与农村治理的过程中带来了丰富的物力和财力，有利于提升乡村公共服务的综合水平。有实力的新乡贤有的直接为社会提供公共服务产品，有的凭借自己的人格魅力，发动社会资源做公益。而且由新乡贤个人出资提供的公众服务项目，往往都很重视项目质量与形象，避免了来自群众的猜疑，有效降低了治理成本。

在图8中，取仿真结果中活塞泄漏间隙为0.2mm，时间t=2s时曲线上的活塞运动速度值0.003 739 7m/s，并将此速度及泄漏间隙值0.2mm代人之前所求的考虑泄漏量的速度表达式(4)中，计算出泄漏量的值为0.012 319L/min，与图7中外加负载为3 520N仿真得出的0.012 300 2L/min基本一致，证明理论推导所得出公式的合理性。

2.多措并举宣传新乡贤。一是建立有形化阵地。海宁市各行政村在村宣传长廊、农民公园和农村文化礼堂等处，展示“崇德尚贤栏”“善行义举榜”“能人榜”“骄子榜”等，营造浓厚的崇德尚贤氛围，把乡贤文化和乡贤精神转化为看得见摸得着的有形阵地，如桃园村建立了“乡贤荟萃”展厅，成为弘扬乡贤文化的主阵地。目前，海宁各行政村（含撤村建居社区）的新乡贤阵地普及率达63%。二是开展宣讲和展演活动。利用农村文化礼堂平台，把成长于乡土、奉献于乡里的农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等“新乡贤”请上讲堂，让干部群众在参与中认知接纳，如袁花镇成立的“乡贤宣讲团”，累计已宣讲120多场次。三是开展专题文化活动。如针对金庸、王学海等学术型新乡贤，通过定期举办金庸学术研讨会、王学海学术研讨会，建立金庸书院等专题文化活动，以乡贤文化提升海宁的对外影响力和美誉度。

3.助推美丽乡村创建。基层在发动新乡贤参与美丽乡村建设中，形成了很多好的做法。如周王庙镇博儒桥村探索“众筹”机制，发动部分新乡贤带头，通过出钱、出地或出苗，累计众筹资金105万元，村级集体同时按比例配套，建起了乡村垂钓园、乡村果园等九个不同主题的精品园，走出了一条特色发展之路。许村镇探索社会河长制，让全镇企业家认领河道，与责任河长共同管理河道。伟龙印染企业家陈伟忠投入10万元，建造了小公园、景观护栏，提出的建造闸门调活水体方案得到落实，使祝家桥港水质得到明显改善。

确保发电容量充裕是确保电力系统稳定和电力市场稳定的必要条件,也是电力工业发展中需要解决的最重要的问题之一。能否完全依靠单一能量市场来确保发电容量的充裕性是个存在广泛争论的重要问题。单一能量市场模式是指仅依靠现货市场(一般是日前市场)竞争所产生的波动的现货电力价格来引导发电投资和维持长期发电容量充裕性。如果发电公司能够回收成本则表明这种市场机制可以吸收足够的发电投资，反之则表明激励不足[1-2]。

二、发挥新乡贤助推乡村振兴的海宁实践

（一）海宁市发挥新乡贤作用的主要做法

4.助推乡风文明建设。不少新乡贤充分利用自身资源，为桑梓奉献一片爱心。斜桥新乡贤周希俭捐赠300万元，设立“周希俭公益基金”，专门资助斜桥镇困难群众和学生，目前已累计捐资57万余元。许村镇新乡贤陶有福几十年来向困难儿童和家庭累计捐资近100万元，惠及600余人；徐九斤投资500多万元建成“九斤电影珍藏馆”并免费对外开放，向群众展示海宁农村电影放映事业发展的历史。长安镇新乡贤张惠烈捐其所藏建立省内首家家庭档案馆，用家庭档案串连起海宁生活的昨天、今天和明天，成为小城镇建设的新亮点、文明城市创建的新名片、档案宣传的新阵地。

2.推进“三农”发展，推进乡村振兴。一是新乡贤是农民致富的引领者。乡村富裕是共同富裕的关键，也是乡村振兴的必然要求。新乡贤往往拥有普通村民所没有的经济、社会和智力资源优势，相对而言视野更宽、办法更多、能力更强，借助其力量可以为村民致富提供更好更多途径。二是新乡贤是农业发展的推动者。产业兴旺是乡村振兴的基础,而产业兴旺的关键是能引入现代要素。新乡贤见多识广且人脉丰富，能将乡村所缺乏的现代要素带到乡村,为乡村多元发展提供新思路、新渠道。特别是新乡贤中的企业家，有着敏锐的市场眼光和突出的商业才能，可以通过直接投资、资金支持、帮助招商引资等带动乡村经济发展。三是新乡贤是农村稳定的协作者。当今社会利益格局深刻调整，乡村社会拆迁、征地、拆违等领域矛盾集中，运用政策、法律手段有时效果不佳，而且容易破坏干群关系，甚至造成抵制或上访。新乡贤借助亲情关系、自身威望等“非权力影响力”，协力调解乡村社会矛盾，往往能起到弥合社会分歧、化解乡村社会矛盾的“安全阀”作用，使乡村治理更加人性化。

3.着眼未来培育新乡贤。海宁市着眼于下一代，大力推进乡贤文化进校园工程，增强未成年人对新乡贤的认同感、敬慕感，力求实现从乡贤文化到新乡贤文化的传承发展。针对小学五六年级和初中学生，海宁市委宣传部（社科联）与教育局2018年联合编撰《海宁历史文化读本》，进一步普及乡贤文化；针对高中生和职校生，在海宁高级中学建立吴世昌陈列室，在海宁技师学院建立沈鸿纪念馆；针对大学生，在浙江财经大学东方学院建立仰山文化陈列室，将乡贤文化作为重要篇章；针对社会学者，收集编纂了大量涉及海宁古今乡贤的图书、手稿、影像资料，在市图书馆展陈借阅，馆内还建立了查济民纪念馆、米谷画廊等乡贤阵地。通过这些措施，进一步浓厚乡贤文化的氛围，进一步肥沃新乡贤产生的土壤。

1.目前存在的主要问题。一是乡贤工作机制不健全，目前海宁市市级层面没有出台与新乡贤相关的指导意见、实施方案等顶层设计规划，基层在新乡贤的培育、选拔、认定、树立上缺乏统一标准。二是发动组织不够广，此项工作起步较晚，目前全市八个乡镇只有三个乡镇开展推进，村级层面只有桃园村等个别村在自主开展，新乡贤群体无法形成助推乡村振兴的整体合力。三是研究宣传载体缺失，海宁拥有丰厚的乡贤文化资源，但是目前没有专门进行研究的机构，也没有“乡贤会”等社会组织，乡贤馆等宣传载体缺乏。四是作用发挥平台单一，有些被称为新乡贤的人士只是“挂在墙上”，发动并借助新乡贤力量真正推进乡村振兴的平台载体不多、实效性不强。务工返乡投资面临困境，目前海宁对返乡投资中的大额资本有优惠的条件，但对有一定规模的小资金却享受不到优惠，这对资金匮乏的乡村存在不利。

（二）海宁市发挥新乡贤作用的主要成效

1.助推乡村经济发展。针对工作生活在外地的新乡贤，海宁市部分镇（街道）、村（社区）通过每年利用重大节庆日邀请他们回乡召开茶话会等形式，联络感情、交流信息，并征询他们对本地发展的意见建议。此外，2016年以来海宁市已连续举办三届“海商大会”，畅叙桑梓情深，共话合作发展，先后共邀请1600多名企业界的海宁籍新乡贤参加，并通过后续服务、跟踪、对接，累计成功签约107个项目，引进资金1003亿元，其中许多项目投向乡村，为海宁乡村经济发展注入了新活力。

2.助推乡村社会治理。协助调解民间纠纷是发动新乡贤参与基层自治的典型，如许村镇永福村成立“老娘舅”协会，其工作宗旨是“宣传党的政策，倡导乡风文明；倾听群众声音，传递民情民意；遵循道德准则，调解矛盾纠纷；为民排难解忧，服务广大群众”。协会会员全部由本村的村干部、退休干部、退休教师、党员等组成，共计42人。由于他们长年活动在基层，服务于村民，在村民中有较高的公信力，协会成立6年以来，调解矛盾纠纷率达100%，有效降低了基层社会治理成本。

3.弘扬“主流”价值，重塑文明乡风。一是新乡贤是社会主义核心价值观的弘扬者。新乡贤是一批有奉献精神的现代精英，通过个人奋斗，有的在本土成长成才功成名就，有的外出事业有成回馈家乡，他们以自己的品行、威望、专长参与乡村建设和治理，是乡土文化建设的主导力量。新乡贤既是“尚贤敬德、奋进向上、造福桑梓”这些传统美德与传统优秀文化的传承者，又是社会主义核心价值观的弘扬者和践行者，他们的言行举止成为村民效仿的榜样，从而使村民加深对社会主义核心价值观的认同。二是新乡贤是乡风文明的维护者。工业化和城镇化发展，使原有的乡村文化日渐衰微，乡村社会精神信仰缺失、人际关系走向冷漠、生态问题较为突出［3］，而封建迷信、铺张浪费、赌博等传统陋俗死灰复燃，如农村婚丧嫁娶大摆宴席、铺张浪费等频频出现，这与社会主义新农村建设要求不符。新乡贤凭借在乡村的威望，其“嘉言懿行”又接地气、扬正气，可以引导和影响乡风文明，使村民在潜移默化、你效我仿中延续农耕文明、涵育文明乡风。

1.自下而上挖掘新乡贤。海宁市以斜桥镇、长安镇和黄湾镇（尖山新区）为镇级层面试点，于2017年开始专门组织开展新乡贤评比选树活动，共评选出新乡贤25名。如斜桥镇专门成立乡贤评比领导小组，开展首届斜桥新乡贤评比，选出了热心公益，大力支持政府工作的企业主封益生；孝亲敬老，精心照顾106岁养母的好女儿沈凤仙；诲人不倦、开办“家庭少年宫”的退休教师杨霄松等一批身边的新乡贤。同时，近年来海宁市还建立了市、部门、镇（街道）、村（社区）四级最美选树机制，坚持“立德”为先，广泛开展各类模范人物的评选活动，新乡贤队伍不断壮大。各级新乡贤、道德模范、最美盐官人、最美永福人、最美创业者、最美孝星等系列评选，突破了思想道德范畴，挖掘出一批自尊自强、尊老爱老、助人为乐、纠纷调解、诚实守信等各类新乡贤。

（三）当前存在的主要问题及其原因分析

水工混凝土抗压强度和劈裂抗拉强度试验设备为混凝土液压式YE-2000型压力试验机，水工混凝土抗冲磨试验设备为HKCM-2水下钢球法混凝土抗冲磨试验机。试验照片见图1、图2，C40水工混凝土抗压与劈裂抗拉性能情况见表4，C40水工混凝土抗冲磨性能情况见表5。

总评之外，间有夹评。总评提纲挈领，条分缕析，夹评则包罗万象，有喷薄的感情倾诉，有遣词造句的妙笔章法，有关键细节的聚焦，也有草蛇灰线的揭示与指引。夹评的不仅仅是水浒，也是中国官场的政治生态，是权力、欲望与道德的拉扯，甚至是鲍鹏山自己的人格坚守。于夹评之中，中国传统社会生活如同缓缓打开的浮世绘，逐渐清晰起来。

一是抓好顶层设计。及时研究出台新乡贤工作指导意见，制定年度工作规划,健全新乡贤文化建设体制机制。在市级层面和乡镇层面分别成立新乡贤工作服务中心，各行政村建立联络处，确保此项工作有专人负责和落实。二是适时学习取经。组织有关部门到浙江绍兴市上虞区、江苏连云港市赣榆区、广西北流市等全国乡贤文化建设特别突出的地方学习取经，并结合本地实际加以融会贯通。三是建立新乡贤数据库。组织开展新乡贤资源普查，并按“实效为先，分类管理”原则进行分类，建立“新乡贤”信息库并动态更新。健全沟通联络机制，并主动向在外新乡贤提供乡土信息，加强日常联络。

三、新乡贤助力乡村振兴的思考

（一）加强组织领导，加大工作统筹指导

2.原因分析。一是人才流失严重，乡村振兴内驱乏力。现代农业对农村传统劳动力需求减少、城市“虹吸效应”以及受“学而优则仕”等传统思想影响，使得农村的优秀人才特别是青年人才离开乡村，精英流失严重。二是配套政策不足，返乡助力受到制约。城乡医疗、养老、教育、文化等差异较明显，很多户口迁出的人士无法迁回，在现有政策下没有村籍身份，难以合法地取得在乡村生活所需的基本条件。三是思想心态保守，认知程度有待提升。不少村民对乡贤文化缺乏认知，对新乡贤返乡存在“为了捞好处”等误解；部分村干部害怕新乡贤影响自己的权威、地位和话语权，对发挥新乡贤作用存在一定顾虑。四是法规制度不全，参与治理面临瓶颈。虽然中央2016年出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，但依据涉农相关法规，退休干部返乡任职、乡贤参事会等仍缺乏法律支持。

综合考虑项目需求及不同储能技术性能，采用铅碳电池储能技术，建设规模容量250kW/1.2MWh。储能系统由铅碳蓄电池单元、储能变流器（PCS）、电池管理系统（BMS）、电池监控系统和预装式集装箱组成，项目采用“削峰填谷”运行方式，储能系统采用1个40呎标准集装箱，占地约30平方米。储能系统通过配电柜备用抽屉接入400V低压母线。详见图2所示。

（二）加大政策支持，铺平报效桑梓之路

一是研究制定优惠政策。根据本地资源、市场、交通等综合情况编制投资项目，为返乡创业人员提供参考，对投资项目在审批、用地、税收、金融等给予优惠政策，为项目推介、创业培训等提供优质服务。二是优化配套服务政策。研究制定新乡贤回乡的居住地、墓地等政策，出台回归新乡贤及其直系亲属的入户、社保、医疗、教育等和海外回归新乡贤的签证、居留等相关政策，为乡贤荣归故里、落叶归根提供有力支持。三是完善基本生活条件。建议根据乡村振兴规划的蓝图，进一步壮大农村产业，进一步完善农村公共服务和基础设施，进一步改善农村生态环境，着力打造设施完备、生活便利、生态宜居的乡村环境，让农村优秀人才留得住。

（三）培育乡贤群体，壮大乡村振兴力量

一是培育新乡贤组织。在现有法规框架内按照“成熟一个、发展一个”的原则，推动各行政村探索建立乡贤参事会、乡贤工作室、乡贤慈善基金会等新乡贤组织，发挥自身力量积极返乡参与乡村振兴各项事业。二是壮大新乡贤群体。发挥他们参与乡村振兴的辐射作用。三是开展交流研讨。建议加强各镇村之间、新乡贤组织之间的交流互动，适时举办专题研讨会，通过广泛借助新乡贤及专家学者力量为如何科学发挥新乡贤作用把脉。

（四）搭建参与平台，助推乡村振兴战略

一是参与乡村社会治理。以共商、共治、共享为目标，探索建立“村两委+乡贤会”的村庄治理模式试点，优先选拔各方面均突出的新乡贤进入村“两委”班子、担任村“两委”顾问等制度。二是参与农村产业振兴。积极动员引导新乡贤以项目回迁、资金回流、智力回乡等方式反哺家乡,投身乡村基础设施和公共服务建设,以产业、项目、就业等方式与经济薄弱村开展对口帮扶，加强农村乡土人才培育。三是参与乡风文明建设。积极发动新乡贤争做移风易俗、乡风文明的模范，组建“乡贤宣讲团”，开设“乡贤讲习所”，开展“乡贤精神进礼堂”等活动，提振农民参与乡村振兴的精气神；围绕救助帮扶、文化结对等，改善农民、农村生活。

UTM(Universal Transverse Mercator)投影即“通用横轴墨卡托投影”，与高斯投影都是横轴墨卡托投影演变而成，主要区别如下：

（五）弘扬乡贤文化，营造崇德尚贤氛围

一是加强乡贤文化研究。建议由相关部门牵头成立乡贤文化学术社团，专门挖掘整理本地乡贤文化史料，出版相关专辑、研究专著，对本地先贤编史立传，提炼乡贤文化精粹，加强乡贤遗迹整修保护。二是加强舆论宣传引导。大力宣传展示新乡贤风采。举办主题展演活动，以小品、戏曲等喜闻乐见文艺形式再现新乡贤的嘉言懿行。对贡献突出的新乡贤和乡贤组织给予表彰,在本地医疗、教育、交通等公共服务方面给予一定倾斜。三是推进乡贤风尚传承。建议建立本地名贤名人馆等，集中展示本地古今名贤风采，并向群众免费开放。结合传统节日开展瞻仰乡贤故居、探寻乡贤足迹、弘扬乡贤精神等活动，营造崇贤尚德氛围，提升群众对乡贤文化的认知与传承。

（六）妥善处理好几个关系

一是新乡贤与村民、村“两委”的关系。村民是乡村自治的主体，村“两委”是乡村治理的主要力量，而新乡贤是乡村治理的一种有益补充，因此在操作层面要定位好新乡贤与村“两委”的地位和关系，既要防止村民只接受新乡贤意见而完全忽视村“两委”的作用的倾向，也要防止新乡贤及乡贤组织替代村“两委”的倾向。二是新乡贤治理与乡村法治的关系。新乡贤治村更多地是依靠伦理道德等非权力影响力，而乡村治理关键还要依靠制度、法治，因此要防止新乡贤在乡村治理中以言代法、以道德影响力代替法律的倾向。三是富乡贤、官乡贤与文乡贤、德乡贤的关系。富乡贤、官乡贤在推动乡村振兴方面的作用相对明显而往往更受重视，而文乡贤和德乡贤的作用往往因不能立竿见影而受到忽视，这有违当前推行新乡贤文化的初衷。因此，要引导基层全面认识各类新乡贤作用，充分运用好各类新乡贤资源优势，为乡村振兴添砖加瓦。

总之，新乡贤群体是乡村振兴中一支不可忽视的重要力量。政府在推进乡村振兴战略过程中，应充分发掘、利用好新乡贤资源，完善新乡贤培育和作用发挥的政策、平台与机制，使新乡贤在乡村振兴尤其是在乡村治理中发挥其应有作用。

参考文献：

［1］国新办就《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关情况举行发布会［EB/OL］.(2018-02-05)［2018-9-19］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-02/05/content_5263965.htm#1.

［2］张福如.论乡贤资源的有效运用——以实施乡村振兴战略为视角［J］.岭南学刊，2018（02）：18-22.

［3］胡彬彬，李红.新乡贤：乡村文明重建的重要力量［EB/OL］.(2016-10-08)［2018-9-19］.http：//theory.gmw.cn/2016-10/06/content_22306060.htm.