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贵州内陆开放型经济试验区生态基础设施建设的路径选择

更新时间:2009-03-28

贵州内陆开放型经济试验区的建设,是新时代贵州决胜同步小康的重大举措,也是贵州抓住内陆开放优势,通过开放倒逼改革、促进发展、实现后发赶超的重大部署。随着贵州工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的加快,一些传统的基础设施建设与经济发展的不协调性,导致了一系列生态环境问题(如酸雨问题、“热岛效应”、规模开垦耕地、石漠化问题等)亟待解决。这些生态问题的出现,在一定程度上制约着贵州内陆开放型经济试验区的建设,也影响着贵州人与自然和谐共生的现代化建设。因此,研究贵州内陆开放型经济试验区的生态基础设施建设,对推进贵州的可持续发展具有一定的现实意义。笔者将通过现有文献回顾,分析贵州内陆开放型经济试验区生态基础设施建设的现状及存在的问题,在此基础上进一步指出贵州内陆开放型经济试验区加强生态基础设施建设的路径以供有关部门参考。

一、文献回顾

国内外很多学者对生态基础设施进行了大量的理论研究和实证分析。就生态基础设施的内涵而言,文献较多,成果丰富。如Hess and Fischer从生态视角论述了生态廊道这一基础设施对保护生物多样性的重要性 [1]。Benedict and Mcmahon从生态基础设施引导城市发展视角拓展了生态基础设施的概念,论述了土地利用和保护的要求。 [2]李锋等人从生态系统服务的角度,论述了生态基础设施包括生态基础设施和生态化的工程基础设施。 [3]翟俊从基础设施协调共生的视角,论述了灰色基础设施、社会性基础设施和生态基础设施之间的相辅相成、相生相克的关系。[4]就生态基础设施的布局优化而言,研究多侧重方法的构建,数据的使用是研究的特征。例如:Pereira等人从概率指数的角度对生态基础设施进行了研究,指出通过对不同区域的相对重要程度的排名,可以确定生态基础设施予以保护的具体标准。[5]Dai从生态空间优化布局的视角进行了研究,指出通过识别生态空间基础设施服务水平不足的地域,对绿地优化布局提供参考。[6]就生态基础设施管理而言,强调多尺度的管理和主要功能的发挥。如Zetterberg从不同尺度发挥不同功能的视角,论述了不同尺度区域下的生态基础设施管理的主要功能。[7]Jim则通过对多尺度的分析,研究了不同尺度的转换对生态基础设施管理的价值。[8]就生态化的人工基础设施研究而言,多探讨其功能和重要性。例如:Flink就对生态基础设施重要性作了研究,强调基础设施建设是人工、社会、自然基础设施的有机统一。[9]Williamson从社会需求的角度,探讨了社会发展需求与各类基础设施供给的关系。[10]Bohemen强调了生态化的人工基础设施在保护生态环境方面发挥的作用。[11]就生态基础设施的规划而言,文献多涉及方法模式的探讨,地区性特点明显。如刘帆和刘官海从生物栖息保护、灾害性防治与综合治理等领域对遂宁的生态基础设施的规划作了分析与探讨。[12]俞孔坚等人从生态空间规模视角探讨了浙江台州的城市空间,提出了浙江台州生态基础设施保障的生态效益。[13]就生态基础设施建设的问题而言,建议策略性研究比较多,案例集中在生态视角下生态基础设施的探讨,领域比较宽泛。例如:崔晶和曹荣林从生态城市的视角阐述了生态基础设施的重要性,并对生态基础设施建设提供了可行性的路径思考。[14]张景春、许建洲等人从生态景观格局、生态保护的角度对张家口的生态基础设施进行了论述,提出了张家口生态基础设施建设的对策。[15]就生态基础设施建设的重要性而言,生态保障功能探讨比较多,涉及重要性及意义的相关研究。例如:刘英从城市化的视角对景观进行研究,对武汉市的牛山湖北部地区的景观现状作了剖析,强调了景观生态的保障功能。[16]就生态基础设施的保护而言,保护措施多样,探讨领域较广。如李博从城市蔓延的问题出发,探讨了生态基础设施的建设并给出了现实性的建设路径。[17]愈孔坚和张蕾从景观的保护和建设角度对黄泛平原区的生态基础设施进行了研究,提出了可持续性的发展策略。 [18]

综上所述,国内外学者对生态基础设施建设的研究还有待加强,体系化研究还缺乏,多学科交融、对未来发展趋势的探讨还不成熟、不系统。基于文献的回顾,可知生态基础设施是以生态为导向,通过物质循环、能量流动等形式,实现人与自然和谐共生的基础设施。生态基础设施包括生态系统本身、生态化的基础设施、人工式生态系统、用于生态恢复与维护的生态廊道、生态功能区等内容。生态基础设施是社会可持续发展的条件,与传统的生态基础设施(包括生产性基础设施和社会性的基础设施)相比,具有系统性、融合性、多样性的特点。如传统的基础设施考虑比较单一,主要用于经济活动的运转,不能充分系统性地看待基础设施建设和生态保护的关系。而生态基础设施注重系统性,是在传统基础设施的基础上考察了生态系统、经济系统的联结性,融合了基础设施建设和生态保护的因素,通过生态移民、生态项目、生态补偿、财政转移支付等多样性形式形成的人与自然和谐共生的基础设施。笔者只有通过对生态基础设施内涵的准确把握,才能更好地推进贵州生态基础设施问题的研究。基于对生态基础设施内涵的准确把握,笔者致力于从生态基础设施建设的实践出发,以贵州内陆开放型经济试验区建设为视角,研究贵州生态基础设施建设的问题并提出相应的建议,通过开放型经济的发展,推进优质要素资源流入贵州生态基础设施建设领域,通过贵州扩大开放,增强贵州生态基础设施建设的新动能,从而为实现贵州内陆开放型经济试验区的经济与生态平衡发展创造条件。

二、贵州内陆开放型经济试验区生态基础设施建设的现状

近年来,在贵州内陆开放型经济试验区建设的推动下,贵州省政府在生态基础设施建设方面采取一系列开放性的重大举措、重大项目工程、重大政策方针,以贵州省全民共享共建共治为内涵,通过生态基础设施建设解决了生态基础设施供不应求的矛盾,增强了人民的幸福感、获得感,进而推进了贵州内陆开放型经济试验区建设中的生态基础设施建设。尤其是“十二五”以来,贵州省就积极通过扩大内陆开放,深度融入“一带一路”国家战略,以实现更大的发展,推进了内陆开放型经济试验区的生态基础设施建设。

壳牌煤气化装置中,煤粉中间储仓有1套称重系统,用于检测所使用的煤量。在生产过程中,煤流量直接影响氧/煤比的计算及气化炉反应窗口的控制[1],甚至影响装置的安全稳定运行。目前还没有能直接测量煤流量的仪表,只能通过速度计和密度计间接计算得到。在开车初期,需要用校准后的煤质量作为参考来标定4条煤线上的速度计及密度计。因此,称重仪表的准确与否至关重要,必须从选型、安装、标定等方面进行严格把控。

1.生态基础设施建设不断加快

所谓信息化支撑:借助离退休人员信息管理系统,建立分门别类、种类齐全的基础信息数据库,实现动态化管理;构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有格(党员管理网格)、中间有网的新型服务管理信息化支撑体系,规范服务管理工作流程。

加强生态基础设施建设,是贵州内陆开放型经济试验区建设的要求,也是贵州省可持续发展的应有之义。自2014年《贵州省关于加强城市基础设施建设的实施意见》颁布以来,贵州就通过实施重点工程,加快了贵州省轨道交通建设、道路桥梁设施建设,有效地解决了社会性基础设施的滞后性所带来的生态问题,有效地推进了生态基础设施的建设。贵州省政府也积极通过推进了水质监测站建设、供水设施建设、城市排水防涝数字化平台等工程的建设,有效地推进了生态基础设施的建设,解决了贵州省生态基础设施供不应求、质量标准不达预期、管理方式和方法不到位的问题。[19]贵州省为了建设好生态文明,注重系统性、整体性地推进生态基础设施的建设,注重通过生态基础设施建设推进其他基础设施的建设,从而解决贵州内陆开放型经济试验区建设的生态基础设施需求。从2004年到2017年,贵州省在基础设施建设上投资超过6200亿元[20],很大部分用于生态基础设施的建设,使污水和垃圾处理等生态基础设施建设步伐不断加快。2017年3月,《贵州省“十三五”环境保护规划》的实施,有效地通过政策引导,推进了贵州省生态基础设施的建设和学术研究,也彰显了政府政策引导的巨大作用。2016年,贵州省提出了3个方面10类已开工和即将开工的生态基础设施项目200个。[21]这一系列生态基础设施的建设,有力地协调了人与自然的矛盾,发挥了政策引导的功能,对贵州内陆开放型经济试验区的建设也起了巨大的作用。

2.生态工程建设不断推进

生态工程建设,是生态基础设施建设的有力补充,也是生态文明建设的绿色屏障。2016年,贵州省建设了黄家湾水利枢纽等61个骨干水源工程,中型水库建成投运的县达到了63个[22],有效地解决了喀斯特地貌导致的饮水问题,满足了人民群众对生活水源的需求和期待,实践了以人民为中心的价值取向,为贵州省的生态基础设施建设和贵州内陆开放型经济试验区建设起到了推动作用。2017年3月,《贵州省环境保护十大污染源治理工程实施方案》的发布,推进了贵州省的十大污染源治理工程,有效地遏制了污染源的蔓延,推进了生态治理的进程。2017年,贵州省政府为了实现有色金属、火电等十大行业治污减排能够完全达标,出台了《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》,推进了重大污染源的治理和系列生态工程的建设。2017年,贵州省推进的十大生态修复工程、绿色城镇建设、农村环境综合整治等生态工程,推动了生态环境的治理与开发,使得生态保护功能逐渐呈现,实现了生态环境保护的目的,也推动了生态基础设施的建设,使重大生态保护和修复工程取得很大进展。自2017年实施《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》以后,贵州省提出了大生态的战略,采取了一系列措施,推进了生态工程的建设。生态工程建设不断推进,生态保护功能逐渐呈现,满足了人民群众对生态环境良好的新期待,也对贵州内陆开放型经济试验区建设起到了推动作用。

综上所述,在新经济形势下,我国应该加强对旅游会展管理模式的创新和完善,强化各界之间的联系,探索出一个符合我国现状的管理制度,同时,还应该加大政府的主导力度,加快会展建设在各地的发展速度,并且要广泛集中群众的力量。以群众为基础,较强日常的管理及监督力度,增强管理效果。

常州中威TSJ-III型全自动脱水机;常州中威BMJ-III型组织包埋机;Finesse325型轮转石蜡切片机;常州中威PHY-III型病理组织漂烘仪;Motic BA400显微镜;Thermo全自动染色机;中国烟台宏远一类W式动物实验氧舱08-Y800-001型。

2.生态基础设施建设规划有待加强和完善

儿童一旦做出了正确的行为,家长和教师要及时对其给予强化,如表扬、奖励等,使儿童获得积极反馈,达到逐渐巩固优良的目的。表扬、奖励的形式多种多样,最主要的是口头表扬、精神奖励。恰当运用表扬、奖励,能有效地促进幼儿社会性的发展。

保证生态空间规模的不断扩张,是生态基础设施建设的应有之义,也是生态文明建设的要求。贵州省在内陆开放型经济试验区建设中,利用内陆开放的特色,创新了造林模式和管理模式,推进了造林绿化事业,实现了森林生态系统每年涵养水源211.95亿立方米[23],大大扩大了生态空间规模,使生态服务功能突显。2016年,贵州省完成了退耕还林130万亩[24],推进生态空间规模的扩大,也为生态基础设施建设起到了推动作用。2017年,贵州省在石漠化地区发展中药材产业,推进了石漠化治理,也推进了脱贫攻坚工程与生态的建设。大面积的石漠化治理,有力地扩大了生态空间,取得了生态治理的显著性成效。贵州省积极通过生态体育公园、生态绿化带等建设来满足人民群众对生态基础设施的需求,从而增强生态服务的功能。贵州省保障生态空间规模、提高生态服务功能的举措,是深得人心的,是实践以人民为中心立场的体现,也是生态基础设施建设体系的要求。2017年,贵州省全力打造长江珠江上游绿色屏障、绿色文化教育基地、国家生态文明博物馆,扩张了生态空间的规模,使国土空间开发保护逐渐加强,使自然生态系统的原真性、完整性逐渐增强,推进了贵州省生态环境大数据资源平台的建设,也为贵州省的生态基础设施的生态服务功能的发挥创造了条件。这一系列举措与成就,对推进内陆开放型经济试验区的建设、生态基础设施的建设有巨大作用。

4.生态产业发展不断加快

生态产业发展是生态基础设施建设的新举措,也是生态基础设施完善的新动力。贵州省对流域污染的治理、十大污染源治理等项目的实施,推动了生态相关产业的发展,为生态环境治理提供了技术、管理上的支持。2016年,贵州省推出了大生态十大工程包,有力地推动了绿色产业的发展,拉长了生态的长板,创造了社会的新动能,也为生态投资创造了良好的气氛。伴随着生态基础设施的建设,以绿色投资为导向的经济投资成了新时代的热点。生态产业正逐渐地成为企业和民众投资的新热点,绿色投资的功能也逐渐凸显,成为了生态基础设施建设的一大亮点。绿色投资持续增长和融资能力的持续增加,必将对贵州省的生态基础设施建设注入活力,必将对内陆开放型经济试验区建设注入生机。2017年,贵州省推出“4+1”工程包,投资额预计达到3600亿元,推动了“四型”方面相关产业的发展,也为贵州省的生态基础设施建设起到了推动作用。[25]2017年,贵州围绕生态产业发展,发布了生态产业和传统产业转型升级等工程项目共1311个、总投资1.57万亿元,推动了生态产业的蓬勃发展。[26]尤其值得一提的是,开磷集团建立“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济体系[27]就是坚持发展生态产业的典型,既回收了废弃物,建设了生态基础设施,又获得了经济利益。这充分彰显了生态保护与经济发展的正相关性。生态产业的发展,是适合贵州省生态基础设施建设要求的实践,也是适合内陆开放型经济试验区建设要求的实践,对生态环境保护、生态基础设施建设、经济与生态平衡发展有巨大的作用与意义。

4.生态基础设施的功能有待提升

生态基础设施建设作为一个新的领域,由于人们对事物的认识需要经历一个过程,对生态基础设施建设的认识自然而然也需要经历一个过程。由于现代传媒和宣传方式的内容受限、渠道受限,人们对生态基础设施建设的认识还不足,这些都制约着生态基础设施的建设。贵州省政府针对长期以来灰色基础设施和社会性基础设施的不完善,正在以巨大的资金投入和政策支持来推进建设,从而影响到了全社会对生态基础设施建设的认识。理论界对生态基础设施建设的理论体系构建、生态基础设施与城市空间布局的耦合研究等方面还有待跟进。这充分说明实践上需要对生态基础设施建设有更高认识,需要在生态基础设施建设方面有理论和技术上的突破,才能满足生态基础设施建设的需要。人民群众对生态基础设施建设的认识不足,也会影响他们参与生态基础设施建设的积极性。只有生态基础设施建设认识水平提高了,民众的生态意识才能增强,才能推进民众参与生态基础设施建设的步伐,才能推进生态文明建设,才能为贵州内陆开放型经济试验区的建设提供有利的条件。

三、贵州内陆开放型经济试验区生态基础设施建设存在的问题

生态基础设施建设,是实现人与自然和谐相处的重要条件,也是实现生态环境保护的重要举措。习近平总书记强调:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。对破坏环境的行为,不能手软,不能下不为例。” [28]可见,保护生态环境,就是保护我们的生存家园,就是保护我们自己。保护好贵州的生态环境,就需要建设好贵州的生态基础设施。建设好贵州的生态基础设施,才能满足贵州人民日益增长的生态需求,才能更好地保护贵州的生态环境。目前,贵州内陆开放型经济试验区生态基础设施建设存在的问题主要体现在以下几个方面:

如第i个被评价对象的关联度ri最大,说明{C}与最优指标{C*}最接近,即第i个被评价对象优于其他被评价对象,据此可以排出各被评价对象的优劣次序。

1.生态基础设施建设资金投入有待提高

3.生态基础设施建设的认识有待加深

3.生态空间规模不断扩张

生态基础设施规划是生态基础设施建设的指南。贵州内陆开放型经济试验区的建设,推动了生态基础设施的建设与完善。由于思想认识不足、经济发展制约、人民参与不够等因素的影响,贵州的生态基础设施建设规划还有待完善。为此,贵州省政府需要进一步加强与完善绿地系统建设规划,以科学的生态基础设施规划推进绿地建设,从而推进贵州内陆开放型经济试验区的建设和生态基础设施的建设。贵州省在针对垃圾处理、污水排放、废弃物管理等相应的规章制度建设方面还有待完善。这会制约生态基础设施的建设,使其缺乏机制体制上的保障,进而从根本上制约投资者投资生态基础设施建设的积极性。因此,加强生态基础设施规划,促进生态基础设施体制机制的建立与完善,才能持续地推动贵州生态文明建设和生态基础设施的建设,才能为贵州内陆开放型经济试验区建设提供生态优势。

1.4.1 紫花苜蓿安全性调查 施药前目测试验区紫花苜蓿生长情况,施药后1、3、7、20 d调查各试验药剂对紫花苜蓿生长的影响,有药害的详细调查紫花苜蓿受害症状及症状出现、消失的时间。另外,最后1次(药后20 d)调查时,小区随机选取20株紫花苜蓿,测量紫花苜蓿株高,计算紫花苜蓿株高抑制率,明确药剂对紫花苜蓿生长的影响。

生态基础设施建设是可持续发展的要求,也是实现人与自然和谐共生的基础性条件。伴随着生态文明的建设,生态基础设施建设所带来的投资日益摆在了重要的位置。贵州省的少数生态基础设施建设项目还存在以短期利益为驱动的价值导向,导致了一些道路建设、城市景观规划等资源无效率的开发。一些水利、水电设施建设对生态环境的承受力缺乏考虑,也导致了一些隐患的产生。政府对生态基础设施的资金投入不足,也影响了生态基础设施的建设步伐。经济发展的资金投入和政策支持远远高于生态基础设施的资金投入和政策支持,这样就会导致生态基础设施的融资渠道受到影响,进而影响到生态基础设施建设的融资。内陆开放型经济试验区的建设,推动了贵州现代产业体系的完善,推动了经济的发展。而生态基础设施的各项政策的认识不足,制约了生态基础设施建设的融资,进而影响到了生态基础设施的建设。国际经验表明,仅仅靠政府的投入去建设、管理、维护生态基础设施是不够的,还需要社会资本、民间资本的流入,推进生态基础设施的建设。贵州省生态基础设施融资渠道受限,生态基础设施产业信贷投放不足,生态补偿资金融资不够,都影响着贵州省生态基础设施的建设。只有探寻到生态基础设施发展的途径,才能在投资中推动生态项目的实施和生态基础设施的建设,才能为贵州内陆开放型经济试验区建设提供有力的生态条件。

生态基础设施的顶层设计,是生态管理与城市管理的要求,也是实现城市规划与生态规划契合的条件。贵州省不仅是“青山绿水”的旅游胜地,也是经济加速发展的省份之一。贵州省政府在生态基础设施建设的过程中,注重顶层设计和规划,通过景观设计、科技园与工业园的生态设计等一系列顶层设计,减轻了生态基础设施供不应求的压力,从而减轻了生态的压力。可见,生态基础设施的顶层设计有利于整合社会资源,有利于人工绿地、绿化带、湖泊、生态走廊的整体建设,有利于生态管理的整体推进。2012年,贵州省自《贵州省生态文化旅游发展总体规划》实施以来,就注重文化旅游发展创新区建设,推进了“一心六廊七区八枢纽”的实施。一大批旅游走廊、旅游区、枢纽节点的建设,推进了生态基础设施的建设和旅游业的发展。2017年9月,贵州省政府为了实践《关于全面推行河长制的意见》的决定,利用顶层设计的方式,将河长制作为重要的抓手,推进了河流方面的生态基础设施建设,推进了“赤水河流域生态经济示范区”的创建。2017年,贵州出台了《整体改善农村人居环境全面加快“四在农家·美丽乡村”建设的实施意见》,从顶层设计的角度,规划了美丽乡村的美好图景,也为美丽乡村的基础设施建设创造了良好的条件。可见,贵州省在实践中通过顶层设计的方式,推进生态基础设施建设的进程,彰显了贵州省政府生态管理能力的日益增强。

5.生态基础设施顶层设计不断加强

提升生态基础设施的功能,才能满足人民群众对生态需求的新期待,才能满足人民群众对优美生态环境、优质生态产品的需求,才能彰显以人民为中心的价值取向。贵州内陆开放型经济试验区的建设,推动了灰色基础设施和社会性基础设施建设,扩张了城市的规模,加快了城市化的进程,使城市不断向郊区延伸。这样的后果就会减少森林、湿地、河流、湖泊、山脉等生态基础设施的场域,进而导致生态环境的破坏和生态空间的压缩。生态基础设施生态空间的缩小,就会导致生态基础设施的功能不能正常发挥,影响人民群众对生态环境的需求。贵州省“三去一降一补”任务的落实,推动了产业结构的升级。但贵州省长期以来粗放型的经济增长方式,对能源等资源的消耗大,直接影响到了生态基础设施生态空间的规模和生态功能区生态功能的发挥。此外,伴随着贵州内陆开放型经济试验区的建设,水资源得到了很大程度上的开发,影响了生态功能区的生态功能发挥,进而影响到了人民群众对生态环境方面的基础设施的需要。因此,生态基础设施的功能要得到发挥,人民群众的生态需求要得到满足,就必须加大生态功能区建设,发挥好生态功能区的生态功能,从而为贵州内陆开放型经济试验区建设提供生态比较优势和外在吸引力。

四、贵州内陆开放型经济试验区加强生态基础设施建设的路径选择

当前,贵州省的生态文明建设以良好的势头向前发展,为贵州内陆开放型经济试验区建设创造了条件。在新时代,贵州省迎来了生态基础设施建设的黄金期。这需要加大对生态基础设施建设予以各方面的支持,全方位拓宽融资渠道;加强生态基础设施建设的顶层设计,系统性制订发展规划;加大生态基础设施建设政策的宣传,全领域建立参与机制;提升生态基础设施的功能,满足人民的生态需求,从而推进贵州省的生态基础设施建设。具体建议如下:

1.加大对生态基础设施建设资金的扶持,全方位拓宽融资渠道

为精确地描述液固两相流的流动特征,适应较高浓度泥浆流的模拟,并且在准确性和计算量之间达到平衡,采用基于颗粒流动力学理论的欧拉-欧拉双流体模型进行研究。

鉴于生态基础设施建设的重要性,就需要加大对生态基础设施建设资金的扶持。贵州内陆开放型经济试验区的建设,为生态基础设施建设创造了有利的条件。贵州省可以充分利用内陆开放的优势,扩大开放,通过“引进来”和“走出去”推进生态基础设施建设,充分利用外来的先进经验和巨大的资金优势,通过政府为主、企业和社会为辅的方式,切实保障生态基础设施建设资金的投入。贵州省还要充分利用内陆开放的机遇,大力推进投资融资体制机制的改革,加大对民间投资的开放力度,在对外开放中创新绿色投资方式,全方位拓宽融资渠道,为生态基础设施建设提供生态补偿资金和生态发展基金。为此,贵州省要通过贸易便利平台、国际合作渠道,来吸引生态基础设施建设的资金,以开放倒逼体制的改革,推动生态文明体制的深入变革,从而为生态基础设施建设提供更多的资金和更好的制度保障。贵州内陆开放型经济试验区建设,可以使贵州通过扩大开放,吸引资金、技术、管理经验等资源流入到生态基础设施建设中,从而为生态基础设施建设创造有利的发展条件。此外,贵州省也可以通过加大政府对生态基础设施建设的补贴力度和政策扶持力度,通过招标、募集生态股权、绿色金融、发行政府生态债卷等形式确保生态基础设施建设有足够的资金,从而推进生态基础设施建设。通过这些举措,贵州在内陆开放型经济试验区建设中,才能利用机遇和内陆开放的优势推进生态基础设施建设,最终实现经济与生态充分、平衡的发展,实现传统基础设施与生态基础设施建设协调发展。

2.加强顶层设计,制订系统发展规划

鉴于生态基础设施建设的重要性,就需要制定科学的发展规划,做好顶层设计,从而避免走欧美国家的“先破坏后治理”的生态之路,实现贵州生态文明建设科学发展。在推进贵州内陆开放型经济试验区建设中,贵州省可以通过制定生态基础设施建设规划导则和生态基础设施建设战略,统筹生态环境的良好发展,有序地推进自然资源产权制度的改革。也可以充分利用内陆开放的优势,学习先进地区生态基础设施建设的经验,推进生态基础设施建设顶层设计工作,通过顶层设计逐渐完善生态基础设施建设方面的地方性法律法规,从而确保垃圾处理、污水排放等设施建设具有相应的法律保障。此外,贵州省要制订科学的发展规划,就要推进城市规划和生态基础设施建设规划的耦合,就要统筹好城市规划和生态空间布局的关系,实现顶层设计和发展中解决生态问题相融合,从而利用GIS技术推进生态用地的保护与利用,有序地推进贵州省生态基础设施建设。为此,贵州要在内陆开放型经济试验区建设中推进生态基础设施建设,就需要加强顶层设计工作,就需要加强生态执法和环保督查工作,通过法制保障生态基础设施建设,通过大数据产业制订科学的发展规划,推动生态基础设施规划体系的建立与完善。因此,贵州省要制订科学的规划,就需要考察影响生态基础设施建设的制约因素。制定发展规划,推进顶层设计,用于指导生态基础设施建设,从而为生态文明建设和贵州内陆开放型经济试验区建设提供有力的体制机制保障。

3.加大政策的宣传力度,建立全领域参与机制

鉴于生态基础设施宣传的重要性,就需要通过增强生态意识,来推进民众参与生态基础设施建设的积极性。贵州省在内陆开放型经济试验区建设中,要提高民众对生态基础设施建设的认识,就需要利用内陆开放的优势,通过大数据产业、智慧产业、重要开放平台等方式,加大宣传力度,从而提高全社会对生态基础设施建设重要性的认识,增强民众的生态意识。贵州省也可以充分利用生态文明贵阳国际论坛、产业博览会、东盟教育交流周等平台,提高民众对生态基础设施政策和生态基础设施建设的认识水平。此外,贵州还要提高民众对生态基础设施建设的参与度,拓展民众参与生态基础设施建设的广度和深度,从而更好地推进生态基础设施建设。与此同时,贵州省可以利用对外开放的优势,邀请国内外的学者和专家来贵州讲学,通过他们的讲学增强民众对生态基础设施建设重要性的认识,通过教育和培训的方式加深民众的理解,从而增强民众的生态意识和参与热情。

标准上,主流平台软件均支持业界成熟标准,除了通过私有协议兼容多种主流品牌的设备接入外,ONVIF和GB/T28181已经成为平台兼容前端以及不同品牌平台互联的主要依据。

4.提升生态基础设施的功能,满足人民的生态需求

鉴于生态基础设施功能的重要性,需要确保生态基础设施的生态空间,确保生态基础设施的面积,确保生态基础设施的功能可以得到最大的发挥,从而在大生态中满足人民群众对生态需求的新期待。“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美环境需要” [29]。在内陆开放型经济试验区建设中,贵州省要推进生态基础设施建设,就需要以创新驱动为发展战略,确立以人民为中心的发展思想,推动传统产业生态化,淘汰落后的产能,推进供给侧改革,扩大生态空间,推进生态基础设施的建设。贵州省也可以通过构建大生态来扩大对外开放,扩大生态基础设施建设的空间规模,充分发挥生态功能,满足人民群众对生态需求的新期待。为此,贵州省要通过生态利用型产业、低碳清洁型产业等生态产业来推进生态基础设施的建设,通过扩大对外开放引进节能环保核心关键技术和设备,进而打造大生态格局,充分满足人民群众的生态需求。贵州省也要利用好贵州独特的自然优势,通过生态环境良好的比较优势发展旅游业,通过生态功能来吸引更多的游客,通过生态功能满足人民对美好生活的新期待。此外,贵州省也可以通过推进页岩气的开发利用、生物质能的开发利用、风电基地的建设等新动能来淘汰落后产业和污染性产业,从而在大生态中加强生态基础设施建设,发挥生态功能,满足人民对美好生活的希望。

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李盼杰,李靖
《贵阳学院学报(社会科学版)》2018年第01期文献

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