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公共消防安全管理的多中心治理探析

更新时间:2009-03-28

从社会发展历程来看,城市化是社会进步和发展的客观要求,同时它也是经济社会发展的客观要求,对于提高人民生活质量以及满足人民多样化的需求也发挥着重要的作用。“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,经济水平的提高推动了社会基础设施的建设,同时工业化城镇化进程加快,传统性和非传统性致灾因素相互渗透。尤其是目前在国民经济结构体系正处于调整的过程中,受到经济环境的影响,各种类型的多功能城市建筑物开始在城市当中出现;同时由于社会和经济发展的需要,传统工业开始进行大范围的转移。正是在这些原因的共同作用下,直接导致火灾风险持续高位运行,火灾事故易发、频发、多发,公共消防安全管理面临着前所未有的新挑战。

目前“多中心治理”理论所具备的优越性已受到广泛关注,在对公共事务治理方面发挥了重要的推动作用。因为公共消防安全治理属于公共事务的范畴,在我国出台的《中华人民共和国消防法》中,对消防工作作出了详细规定。其中的“政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与”的原则说明消防工作既要充分发挥政府和相关部门的领导和监督作用,同时又离不开相关单位和公民的支持和参与,任何一方都非常重要、不可偏废,这在某种程度上也体现了“多中心治理”理论的中心思想。因此,本文在分析目前我国公共消防安全治理存在问题及原因的基础上,将多中心治理理论运用于消防安全管理,就多中心供给模式下的公共消防安全治理新思路进行了探讨。

一、目前我国消防管理现状分析

从现实意义来讲,公共消防安全治理的主要目的就是为社会的发展提供保障。所以,探讨公共消防安全治理体系应站在宏观角度上进行考虑,而不是局限性的考虑,公共消防安全管理体系的构建一定要使其更好地与社会发展相协调,推动社会的发展和进步。就现阶段来讲,我国公共消防安全管理中暴露出的不足之处,大致包括以下几点:

(一)政府的消防力量体系建设滞后与不足

1.区域发展差异大。虽然全国已初步形成了体系化的消防工作机制,但存在区域经济发展水平不均衡等问题,不同地区的消防形势也呈现出很大的差异。在西部地区,特别是在边境及少数民族聚居地区,经济基础薄弱,仅仅依靠自身财力则难以解决新建消防站及消防设施配置问题,更难以达到国家规定的相应的消防标准和消防水平。

从工程应用的角度考虑,为便于纸箱区域提取,可以将测量系统的背景设计得比较简单,并且与纸箱颜色有较大差别,但由于纸箱上有印字等原因,容易导致纸箱轮廓内部区域出现误分割,并导致边缘提取后部分内部点被误划入轮廓点集,因此在轮廓线段样本点集构造过程中应避免这些错误点的影响。

2.农村消防救援落后。从社会发展历程来看,目前我国正处于工业化和城镇化进程的深化发展过程中,所以在这一阶段内城乡冲突加剧,农村地区的消防救援水平难以得到保证,使得农村地区的公共消防安全管理体系较城镇地区相比有着较大的差距。从实际情况来看,在公共消防资源的配置方面,仅仅停留在城镇地区,而农村灭火救援力量体系尚处于探索的初级阶段,并没有形成完善的体系,通常发生火灾时,大多是采取自救的方式,特别是对于一些偏远地区来讲,城镇地区的救援力量根本不能够做出及时反应,一些村子深陷越穷越烧、越烧越穷的恶性循环中。

3.扩编受限。就现阶段来讲,我国各个地区的灭火救援的力量的组成大多是由现役的消防部队构成的。但是在实际工作中,消防部队属于武警部队的范畴,在实际管理过程中受到公安机关的管理和调配。所以,在这两方面的影响下,现阶段灭火救援力量要想实现扩编的难度是相当大的。所以这也导致在近年来的发展中,虽然其消防基础设施建设和覆盖区域都有了很大程度上的提高,但是在人员的配备上还远远达不到要求。虽然部分地区配备了政府或企业的专职消防队,但是由于经济水平的提高,同时消防人员的工资待遇等较低,消防工作的风险程度也较高,所以导致人员的流失也较大,基层消防人员的数量与消防公共服务保障的压力出现了严重失衡。

(二)行业部门消防安全管理职能冲突与错位

实际上来讲,对于公共消防安全的管理看起来属于消防部门的责任和义务,但是实际上它却需要政府中的各个部门共同参与,只有在它们的共同支持下,公共消防安全管理才能够在真正意义上实现。但是在实际中,部门职能的单一性常常导致在公共消防安全管理中产生冲突和漏洞,例如安全监督、建设、规划、交通、工商质检、文化教育、卫生等部门,对消防安全治理的配合衔接工作不到位,成为制约消防安全治理工作的因素。具体来讲,规划建设部门批准构建的建筑物过多,超出了实际消防水平的负荷;监督部门难以深入落实监督工作,从而造成安全隐患的出现;工商质检部门对于假冒伪劣消防产品的检查力度不够。这些原因的存在,都对公共消防安全治理工作的落实产生了一定的负面影响。同时,由于政府监督机制的不完善、相关责任划分不够明确,导致在实际监管过程中,难以真正落实到每一个环节当中,从而使得难以对上述现象进行治理和改善,并且随着时间的推移,其造成的影响越来越严重,严重阻碍了公共消防安全管理体系的调整和发展。

(三)居民社区消防安全管理机构缺失与空白

在居民社区方面,由于居民社区内部大量存在“小歌厅、小网吧、小酒吧、小饭馆、小洗浴、小商店” 等规模较小的场所,而在我国相关规定中,这些场所都不属于重点消防单位的范围。所以,其消防监管的职责通常由所在辖区的公安派出所履行。但是在实际过程当中,由于派出所自身事务的繁杂加上对消防安全的业务不够了解,导致对消防安全的监管工作难以得到充分的落实。同时,除开派出所,社区消防管理基本上由社区承担,街道办事处、居民委员会、物业管理部门成了社区消防安全管理工作的重要组成部分。但是这些机构由于其不具备行政权利,所以在实际管理过程中仍然存在一定程度上的弊端和缺陷。从而导致社会消防管理存在的问题并没有得到本质上的改善,在治理过程中的不到位,导致大量安全隐患不能整改,从而大大增加火灾安全事故发生的可能性。

(四)企事业单位消防安全管理事项忽视与淡化

逐利性是商业组织的主要特性,并且相当数量的企业在其发展过程中,通常将重点放在对经济效益的提高,从而忽视了对消防安全管理的落实。特别是由于消防安全管理在落实过程中,会对企业的经济效益产生一定的影响。所以,企业在发展过程都难以全面落实消防安全管理工作。在对于火灾的预防和监控方面,也没有形成良好的意识。即使我国出台的《消防法》以及《消防条例》对企业的火灾预防和消防方面做出了相应的规定,但是企业仍然不能按照规定进行相应的消防意识的培养。并且在实际监管过程中,部分企业内部的消防基础设施建设存在不够完善,消防通道也不能够保持正常通行的现象。除此之外,还有部分企业为了逃避市场的监管,谋求暴利,通常会选择将企业选择设立在住宅区进行私下经营。而导致其安全风险的大大增加,极易酿成火灾。

现在,卖粮时最常出现的骗局就出现在地磅上。最近几年收粮食的人,从过去的用包收、现场称,变成了现在的用炮车收。炮车是用三轮车改装特制的,车上安装的吸管可以把粮食直接吸上车。装完之后,直接去地磅上一称就知道装了多少粮食。省时省力,极大地提高了工作效率。

二、多中心治理理论及国外公共消防安全管理情况

(一)多中心治理理论简述

20世纪中后期,发达国家开始重视对传统政府体制的改革。而在这种背景下,导致了众多治理理论的出现。其中较具有代表性的就是由埃莉诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)和文森特·奥斯特罗姆(Vincent Ostrom)提出的“多中心治理”理论。其在公共管理方面发挥了关键性的作用。在此理论当中,通过对部分地区公共事务治理的实际现状进行深层次的剖析,存在着公共事务的治理“多中心”现象,主要表现在其决策中心并不是单独存在的,而是由地方政府单位、各种非政府组织等多个机构共同构成的。目前“多中心治理”理论在政府与市场之外找到了第三条路,引起人们的重视,并且在实际应用中起到了较为显著的效果,推动了公共事务治理的发展。

3)____The popular images for Christmas are Christmas trees,Santa Claus,wreaths,candy canes and reindeer.

从广义角度分析,行政问责制要求国家行政部门的人员在行使权力的过程中秉承对人民负责的原则,坚持以满足人民的根本利益为目的,实现权为民所使、利为民所谋。在行使权力的过程中出现的不良后果,人民都能找到具体的行政主体来承担相应责任。在这个过程中,人民群众是主体,政府是问责对象,政府行政人员在行使权力的过程中接受人民群众的监督和质询并承担对应的责任。从狭义角度分析,行政问责制可应用于行政部门对内部相关行政人员问责的制度。若行政人员在其应负责的工作中有失职情况,行政部门可对相关行政人员问责。通过对失职情况的及时调查并追究相应责任,实现部门内的自我监督进而实现权为民所用。

1项来自于15个皮肤癌中心的回顾性研究报道了496例使用帕博利珠单抗或纳武利尤单抗治疗转移性黑色素瘤患者的ir-AE,1例87岁男性患者前期患有进行性肌痛,使用纳武利尤单抗治疗期间出现了无预兆症状的心脏骤停,左室造影显示左心室功能呈现中度下降[20],与Takotsubo心肌病表现相似[21],特征在于没有冠状动脉疾病的左室功能障碍。

(二)国外公共消防安全管理模式简述

除了上述所提到的内容之外,德国还重视对相应的基础设施的建设以及对消防安全知识的宣传。在基础设施建设方面,政府通过提高经费支持,来推动其基础设施水平的提高;在消防安全知识的宣传方面,通过成立专门的防灾教育部,来负责向社会范围内进行宣传和教育,争取在社会范围内形成良好的消防安全的氛围,提高公民的消防安全意识。

安和庄所属下意识地向魔刀投去一瞥,因为“魔刀落花鬼王魂,玉面催心煞手恨,铁旗高风无回掌,纤手神指离梦人”魔刀在十二高手榜排名第一,天问大师排名第九,所以萧飞羽点头出手非魔刀莫属。

1.公众参与型

除了传统的消防组织之外,美国还设立了美国消防协会(NFPA)。虽然从性质上来讲,它并不属于政府性质的组织。但是其内部的成员众多,并且所涉及到的领域也十分广泛,在消防标准规范的制定以及火灾原因的调查研究等方面都发挥着重要的作用。不仅如此,它还加大宣传和教育力度,来为人们传播消防安全知识。经过多年来的发展,其在美国公国消防安全管理体系中的作用也越来越突出。

在该种管理模式下,其中体系发展较为成熟、较具有代表性的当属美国的消防安全管理模式。其中最显著的特征就是覆盖范围广、公众参与程度高。美国在具体实施过程中,充分考虑不同地区的实际情况,采取职业、义务以及志愿等多种方式来对整个消防队伍进行了扩充。特别是后两种性质的消防队员的存在,不仅有效缓解了当前阶段队伍数量不足的压力,同时队伍的整体素质和能力也相对稳定,没有造成资源浪费现象的出现。在公共安全管理模式的运行过程中,其所涉及到的成本费用等,都是由政府负责的,从而保证了公共管理模式落实过程中不会出现资金压力。[2]

在高职EDA教学中教师应结合实际教学情况,确定不同于本科学生的教学目标。目标要切实可行,理论讲解、动手实践比例要适宜。

3.自我管理型

2.地区自治管理型

在这一管理模式下,较具有代表性的地区主要是德国。在德国地区,受到社会体制的影响,德国联邦政府没有单独的消防行政管理机构。在消防工作的落实当中,都是由各个地区独立进行的。在每个州均有专门的消防管理机构,并且当地政府还针对实际现状制定相应的法律规定来监督和管制消防工作的落实。

德国消防站的设立以及类型与当地人口密度有着直接的关系。通常情况下,当地人口数量小于5万时,消防站的构成人员主要以志愿者为主;数量在5-10万时,消防站的构成人员主要以职业消防员为主,但还存在部分志愿者;而当人口数量超过10万时,其队伍构成则全部都为职业消防员。除此之外,在德国地区还自发地形成了义务消防队、企业消防队等,来共同承担该地区的消防安全的责任。[4]

通过对国际范围内的消防安全治理模式进行分析,可以发现,其大致包括以下几种模式:公众参与型、地区自治管理型、自我管理型。

(4)在最佳挡板高度的前提下,调节风门开度,使得炉排横向配风更均匀,其最佳风门开度(从风室进口到尾部)依次为100%、70%、50%、50%、50%,其配风不均匀系数为7%。

从美国消防工作的开展流程来看,其中一个重点环节就是对消防知识的宣传教育。在小学阶段就开始重视对消防安全意识的培养。所以在这种大环境的影响下,整个美国社会中的消防安全意识都有了显著性的提高,降低了安全事件发生的可能性。同时,还有利于在整个社会中形成良好的消防安全的氛围,从而促使越来越多的人投身到消防事业当中。[3]

该管理模式较具有代表性的地区是我国的台湾地区。在该模式下其核心理念就是通过自身努力来对自身财产进行保护。消防部门的主要精力是聚焦对消防安全知识的宣传以及对消防安全意识的培养。通过积极的宣传和适当的引导,提高公民自身的安全管理的意识,消除自身所存在的安全隐患,避免财产受到损失。对于政府而言,除了负责向政府性质的消防机构提供经费之外,对于其他性质的消防组织也要给予一定程度上的扶持力度。从而从根本上杜绝了安全隐患的遗留以及安全事故发生的可能性。[5]同时,这种管理模式对全民法律意识以及公民意识的要求是十分高的,如果某一个环节出现问题,这一模式就难以真正意义上落实,同时也不会起到相应的效果。

三、多中心模式下的公共消防安全管理完善构想:以贵州黔南地区为例

就现阶段来讲,从我国社会实际发展需求以及环境变化等方面进行考虑,公共消防安全管理仅仅通过消防部门的是难以实现的。政府应该在治理结构上尽快作出转变,改进过去单纯依赖消防部门进行消防安全管理所带来的难局,把不该由政府与消防部门管理的事情放手,把该由政府与消防部门管理的事项切实管好,着力探索从单一的科层供给模式向优势互补的多中心供给模式的复合治理模式转变,并通过具体的制度设计加以基本落实。

与传统公共管理理论不同的是,多中心模式重点强调了多个部门和公民组织的相互协作和共同作用。而不是仅仅依靠单一化的部门来进行管理。这一理念已经在我国制定的《消防法》中得以体现。习近平总书记也说过“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。近年来,贵州黔南消防部门立足实际,创新思路,积极提请政府把消防工作纳入地区经济社会发展大局来思考和谋划,建立了从黔南自治州州委州政府到村居“两委”的纵向消防安全责任链条,完善了州安全委员会、消防安全委员会以及各行业部门的横向消防监督管理职能,构建起了“纵向到底、横向到边”的消防安全责任体系,确保了火灾形势持续稳定,消防工作取得了长足发展,初步形成了以政府主导、部门联管、借助平台、全民防控的多中心模式。

(一)坚持党政同责,压实领导责任,打造“政府引领”新格局

将公共消防安全管理工作与政府责任挂钩,形成以党委政府为主导的宏观治理态势,创新建立“一考、一查、一督、一议”四项机制:“一考”,即将消防工作纳入各地目标绩效考评。针对经费保障、基础设施建设、专职队伍建设以及消防安全责任制落实等重点难点问题,提出具体的量化指标,纳入各地政府全年目标绩效考评内容;“一查”,即各地“四家班子”领导带队督导检查。采取明察暗访、听取汇报、现场检查、查阅资料、情况反馈等方式,重点对各级政府贯彻落实消防工作情况,各行业部门落实消防安全监管情况;“一督”,即通过督查督办局跟踪督办工作落地。针对各地消防工作落实不力、推进缓慢的情况,制定问题清单,责任清单,明确时间点、责任人,提交督查督办局进行督办。紧盯不落实的事,问责不履职的人,真正触到痛处、引起重视;“一议”,即通过每年议军(警)会研究破解消防工作难题,各级消防部门可以认真分析制约当前消防工作和部队建设中的瓶颈难题,立足实际,积极提交议军(警)会予以研究解决,扎实推进消防工作责任落实“纵向到底”。

通过该机制的运行,可以切实解决各地对《中华人民共和国消防法》和省消防条例(简称“一法一条例”)落实不力、经费投入不足、火灾高风险区域治理困难等难题。该工作机制从2016年运行以来,贵州省黔南地区四家班子领导带队督导消防工作58次,州督查督办局督办消防工作43次,涉及具体工作368项,全州共有6名党政领导因为消防工作落实不力被问责处理。同时,黔南州政府积极将消防工作纳入旧城改造、异地扶贫搬迁、精准扶贫等重点工作中统筹谋划,统一实施。划拨专项经费改造木质连片村寨、传统民族保护村落、旅游村寨消防设施,优先拆除存在重大火灾隐患的棚户区,优先移民搬迁火灾风险较高的农村弱势群体,优先进行木质连片村寨灶改和电改,仅2016年就改造农村火灾高风险危房14.23万户,转移居住火灾高危人群13.23万人,打通棚户区消防车通道11条,改造电气线路3.4万户。[6]同时,严格落实地方消防经费逐年增长机制,消防车辆装备得到有效扩充与改善。特别是政府通过“政府提案、人大决议、财政担保”的方式,融资贷款修建黔南州综合应急救援能力训练基地,并将其纳入政府重点项目库,确保训练基地建设有条不紊推进,建成后将成为全省唯一一个具备执勤备战、训练演习、社会培训和应急救援指挥调度等功能的综合性训练基地。

(二)强化部门联动,做实监管责任,打造“齐抓共管”新格局

政府可以积极打造“一府、两委、两会”的管理模式,也就是说,政府是处于主导地位下的,安全生产委员会和消防安全委员会负责组织隐患排查、督办火灾隐患整改、协调行业部门联动;行业协会和工商联会负责宣传教育社会单位、督促社会单位整改火灾隐患、建立行业消防安全自律机制,扎实推进消防安全管理“横向到边”。

云南省税务部门坚决落实减免税政策,不折不扣落实各项助推民营企业发展的税收优惠政策,切实推进民营企业减税降负,坚决不收“过头税”。利用金税三期大数据优势,从系统中提取民营企业应享纳税人信息、研发费用加计扣除信息等,结合提取数据,开展企业核实走访,确保符合享受税收优惠政策条件的民营企业应享尽享,充分发挥税收优惠政策对企业的扶持导向作用。

与传统的公共管理理论不同的是,“多中心治理”理论更加重视对权责的划分以及层级的细化。虽然传统意义上的单一化的管理模式在效率上可能更有保障,但是从实际上来看,单一事务由单一部门治理往往会造成了大量的资源浪费,其效率也并没有达到预期目标。[1]多中心治理代表了在公共事务治理过程中的主体不再具有单一性,而是在其内部形成了多个供给主体,在公共物品生产、公共资源使用、公共服务提供等方面发挥着重要的作用。除此之外,“多中心治理”理论的特点还体现在对权利的分配和管理的细化上。通过多个治理中心的共同发挥作用,来提高公共管理体系的综合性和全面性,保证了公共管理效率得到很大幅度的提高。

对于施工企业来讲,由于内部专业分工不同,各部门、各岗位难免会出现矛盾和交叉,如果没有明确的工程大目标,各自为政,那么无疑公司会陷入混乱。这就需要领导明确和剖析工程项目大目标,分清哪些是主要目标,哪些是次要目标,从而找到工程目标的关键线路,并适时的不断强化全体人员对目标关键节点的印象,使员工对目标过程有清晰的认识,并每天不断的自我暗示,最后全力以赴实现既定目标。

由政府督促教育、民政、卫计等各部门出台本行业火灾隐患排查整治及消防安全管理标准,规划、住建、文化部门将建筑消防安全管理、城镇消防基础设施建设、应急响应调度、文物建筑消防安全隐患纳入州委、州政府加强城市规划建设、改进城市管理和加强文物管理工作的重要意见,消防安全管理深度介入各部门主要业务工作中。2016年,黔南州政府安排部署消防工作32次,安委会和消安委部署消防安全专项行动12个,派出检查组146次、督导组89次,约谈相关行业21次,向行业发出工作建议函34份,1.2万名人大代表走进消防站1123次、调研检查各类社会单位、重大火灾隐患场所、区域、农村村寨2612家,宣传消防安全常识5100余次,提出消防工作的建议、提案21份。[7]通过对监管责任的细化,来对目前的监管体系进行完善,从而保证监管工作能够深入贯彻落实到各个环节当中,从而形成多层次、全方位的监管体系,对存在的安全隐患进行排查,降低安全事件发生的可能性,促进社会的平稳发展。

(三)狠抓制度创新,推动责任落实,打造“服务消防”新理念

消防安全公共管理的根本目的是为整个社会和人民群众提供良好的消防服务和消防安全环境,政府应按照“十三五”社会经济发展需要,着力打造“服务消防”的新理念。一是可以通过大数据建设强化监管能力。贵州黔南通过各级公安局互联网节点侦控系统建设,智能终端采集各类“老弱酒疯”重点人员信息20万条,强化重点人员管控。引入信息化管理手段,将社会单位“物联网”消防监管平台接入州公安局“情指一体化”实战指挥平台,搭建火灾防控物联网系统,实现社会面警务联控网从被动应对向主动防控转变。消防、治安联动,推行建立“保安消防站”提高重点单位自防自救能力;二是可以将消防行政审批项目列入“政府行政审批系统”。例如将消防行政许可置于纪检监察部门监督之下。对于各个消防机构和单位应承担的实际责任和义务加以详细划分和说明,并且在此基础上设置监督执法风险点,对现阶段的监督体系进行完善。切实避免在执法过程中引起上访、行政诉讼、行政复议;三是可以将消防管理的触角延伸到最基础单元,依托基层综治维稳网络,将消防安全管理纳入综治网格管理重要内容。贵州黔南104个乡镇(街道)划分网格1135个,明确网格管理员2千余名,将乡镇人大代表、村级警务助理、农电工等1万余人充实到基层网格中。2016年全年,各级网格力量检查发现并消除火灾隐患1.7万余处,处置初期火灾60余起。[8]

(四)凝聚群众智力,助推隐患排查,打造“全民防控”新局面

消防安全公共管理应该以群众需求为导向,全面丰富活动方式和载体平台,利用消防宣传手段,构建全民防控的格局。例如,可以在城区主次干道、社区、农村主要路口悬挂消防安全宣传横幅;利用城市各处LED显示屏、楼宇视频滚动播出消防安全宣传短片和标语;充分发挥官方微博、微信影响力。积极宣传消防安全常识和火灾隐患整治举措,回应民生诉求,提供在线服务,进行舆论引导。针对鳏寡孤独、病残酒疯、留守人员等“弱势”群体开展差异化、精准化宣传。将消防宣传“七进(进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进网站)”纳入夏季消防检查、冬春火灾防控、重大安保行动、年度目标责任考核等项目重点内容,组织检查、考评和结果通报。组织开展消防夏令营体验和消防宣传进军训活动;消防部门联合教育部门开展主题演讲比赛、绘画、作文征集等活动。对政府公共服务体系进行扩展,将消防宣传教育吸收进体系当中,并充分结合经济环境的变化趋势,将其进行市场化运作,将消防宣传教育培训职能委托给社会组织完成,增强宣传活力。针对政府分管领导、行业部门负责人、消防安全责任人、管理人、消防控制室管理人员等重点人开展培训工作。将消防安全培训教育纳入农民工课堂和事业单位新进人员培训,整体提升全州消防安全管理者、从业者、参与者的消防安全素质。通过开展消防宣传和培训,真真正正地将消防常识和平安理念传递给社会公众,也让广大社会群众自觉地从精神层面重视消防安全,积极主动做好消防工作。

综上所述,公共事务的治理,公共消防安全是其中的一个重要方面。政府作为社会的管理者,必须深入落实公共消防安全治理工作,来保证人民的生命安全和财产安全不受侵犯。而要想实现这一目的,必须对传统的公共消防治理体系进行改革和调整,构建新型的公共消防治理体系来更好地适应当前社会发展的需要,为社会的平稳发展提供保障。

参考文献:

[1][美]埃莉诺·奥斯特罗姆著,余逊达,陈旭东译.公共事物的治理之道: 集体行动制度的演进[M].上海三联书店,2000 .277-280.

[2]袁志英.美国学校消防教育[J].浙江消防,2002 (5):34-35.

[3]王春华.外国志愿消防一瞥[J].城市与减灾,2005 (2):30 .

[4]王春华.外国志愿消防一瞥[J].城市与减灾,2005 (2):32 .

[5]吴启鸿,赵富森.浅谈台湾消防[J].消防科学与技术.2004 (5):87-88.

[6]数据来源于贵州省黔南布依族苗族自治州2016年政府消防工作报告.

如图8所示,此综合绝缘抱杆装置需两个稳固抱箍,分别由连接块、锁紧带构成,用于将抱杆固定在电杆上。连接块由金属铸造,机械强度足够;锁紧带由布质材料制成,布带式锁紧带较原有金属链条抱箍相比,既保证机械强度同时又具有良好的绝缘效果,也减轻了配件重量,方便安装。

[7]数据来源于贵州省黔南布依族苗族自治州2016年政府消防工作报告.

[8]数据来源于贵州省黔南布依族苗族自治州2016年政府消防工作报告.

 
赵鹏程
《广州市公安管理干部学院学报》2018年第01期文献

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