一、高校司法鉴定机构的界定及特点

（一）高校司法鉴定机构的概念

司法鉴定是指诉讼活动中，鉴定人运用科学技术或者专门知识对争议解决中涉及的专门性问题进行分析与判断并提供鉴定意见的活动。[1]司法鉴定机构是指在诉讼活动中接受委托人鉴定委托，遵循法律规定的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准，对诉讼涉及的专门性问题运用科学技术或者专门知识进行鉴别和判断并提供鉴定意见的机构。

2005年《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》通过并实施，法院内部设立的司法鉴定机构被废除，与此同时，高校司法鉴定机构的发展势如破竹，以其集高水平人才、先进设备等显在优势及潜力，在司法鉴定领域占得一席之地。

（二）高校司法鉴定机构的优势

1.人才队伍及硬件设施优势

由于司法鉴定工作的特殊性质要求，各高校司法鉴定机构均选调实践经验丰富、学术能力高的业务骨干作为司法鉴定人。[2]在辽宁省高校鉴定机构的383名鉴定人中，高级职称347人，占90.69%；研究生以上学历282人，占73.87%；院士3人。高学历司法鉴定人具有更深厚的学术理论基础和更强的科研能力。

高校司法鉴定机构依附于高校建设，以丰富的教育和科研资源为依托，硬件设施普遍为国际先进水平，满足了司法鉴定的需求。例如，辽宁明鉴司法鉴定中心（属于辽宁警察学院）设备价值达3000万元，高校司法鉴定机构多硬件设施齐全，配有各类先进仪器设备。

农村电网的整体结构是供电的基础，对于这方面，首先要把握好主干网架的建设情况。然后，要考虑到连线的安全接入方式。要充分以安全为核心，提高整体带来的供电能力。同时要针对一些突发的状况作出合理的防护措施，比如电杆位置的选择和电杆深度的考虑。建成之后，以110kV为中心，10kV专业辅助的整体要基本实现。

以沈阳兴景司法鉴定中心（属于中国刑事警察学院）为例，该机构共有执业司法鉴定人42名，其中男性28人，占67%；女性14人，占33%，男女比例约为2:1。从司法鉴定人年龄分段情况来看，年龄梯队出现老龄化倾向，多数鉴定人集中在40~60年龄段，30岁以下的青年人极少。执业方式均为高校教师兼职司法鉴定人，正高职称司法鉴定人达90%以上，具有研究生以上学历的司法鉴定人超过70%。从执业类别方面分析，从事“三大类”司法鉴定业务的有42名司法鉴定人员，其中物证类鉴定人数量最多，共有29人，占69%；法医类鉴定人有6人；声像资料类鉴定人有7人。

高校司法鉴定机构相较其他司法鉴定机构，具有明显的中立性优势。

通过此次深入农户实地走访调研，了解了沟张村农户小额信贷的使用情况，小额信贷对农户起着重要的作用，它能够有效解决农村农业发展的资金困难。但农村信贷同时也存在一些问题，面对这些问题，应从以下几个方面解决。

从人员构成方面分析，高校司法鉴定机构在高校这一学术殿堂，高校教职人员处于相对纯洁的环境，具有较高的职业素养，为人师表，司法鉴定人受社会因素干扰较小，能够意志独立地利用自己的专业知识以科学严谨的态度从事司法鉴定工作。

从诉讼地位方面分析，高校司法鉴定机构不同于侦查机关内设的司法鉴定机构，其行政隶属于直接参与诉讼活动的侦查机关，司法鉴定人往往身兼二职，“自侦自鉴”，有悖司法鉴定的中立性原则。[3]高校司法鉴定机构是作为中立的第三方，介入到诉讼中，其行政隶属于高校自身，不依附于任何诉讼职能部门，为其中立地对控辩双方存疑的专门性问题进行鉴定创造了条件。

3. 非营利性特点

高校司法鉴定机构不以营利为目的从事司法鉴定业务，以公益服务社会为主。

司法鉴定工作涉及多个学科，对专业知识要求较高，司法鉴定人须接受相关培训提高理论知识和实践能力。高校司法鉴定机构处于综合性大学中，教学科研实力雄厚、人才队伍强大，设立司法鉴定培训基地，对高校司法鉴定人进行培训和继续教育，培养高端司法鉴定人才。

本文针对IR-UWB穿墙雷达的动目标探测问题，首先回顾IR-UWB穿墙雷达的工作原理；其次对穿墙雷达动目标经典探测算法进行了对比研究，通过实验分别对不同运动状态下目标的回波数据进行处理，并给出了动目标探测算法的调参范围。实验结果表明，不同的动目标检测算法在探测场景存在差异的情况下存在迥异，具有特殊性。

来自其他三所高校的同学们也都陆陆续续与大部队汇合了。在广州，大寻访小分队终于完整了。抓紧时间拍了“大团圆”“送别照”。北印老师赶回京，我们星夜赴厦门。

高校鉴定人同时从事着教学和科研工作，其理论学识与科研能力决定其具有较高的学术权威性。且高校司法鉴定人通过产、学、研工作的相互促进，不断提升自身学术水平与鉴定能力，其所得鉴定意见更具社会公信力。

二、辽宁省高校司法鉴定机构现状与问题分析

（一） 辽宁省高校司法鉴定机构种类及受理案件情况

截至2015年底，辽宁省依法核准登记司法鉴定机构227所、司法鉴定人2269名，其中，高校司法鉴定机构11所，占全省总数的4.85%、司法鉴定人383名，占全省总数的16.88%。

辽宁省的11家高校司法鉴定机构所属的11所高校中，包含“211”工程院校3所（辽宁大学、大连理工大学、大连海事大学），“985”工程院校1所（大连理工大学），部属院校3所（中国刑事警察学院隶属于公安部、大连理工大学隶属于教育部、大连海事大学隶属于交通部）。15个国家级重点学科，3个国家级重点实验室，2个公安部重点实验室。

业务范围上，涉及法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医物证鉴定、法医毒物鉴定、微量物证鉴定、文书鉴定、痕迹鉴定、司法会计鉴定、电子物证鉴定、工程质量鉴定、工程造价鉴定、道路交通事故鉴定、知识产权鉴定、海洋环境监测鉴定、海事机损事故鉴定、船舶评估鉴定、船舶海损事故鉴定、海洋污染损害鉴定、海洋工程及设施鉴定、声像资料鉴定等，其中，除大连海事大学司法鉴定中心外，其他10所鉴定机构均有承担“三大类”司法鉴定业务，其中，8所鉴定机构承担法医类业务，占80%，6所承担物证类业务，占60%，4所承担声像资料鉴定业务，占40%；另有4所鉴定机构承担其他类司法鉴定业务。

（二）辽宁省高校司法鉴定人员现状分析

在辽宁省高校鉴定机构的383名鉴定人中，高级职称347人，占90.69%；研究生以上学历282人，占73.87%；院士3人。其中，大连海事大学海事司法鉴定中心的38名司法鉴定人全部从事海事司法鉴定业务，另外10所高校司法鉴定机构的鉴定人多从事“三大类”鉴定业务，执业方式多为兼职。

2.中立性优势

4.权威性与公信力优势

（三） 辽宁省高校司法鉴定机构目前存在的主要问题

通过本协同处理工艺方案，浓缩液炉内高温分解，既实现了零排放的目标，同时也节约了浓缩液、污泥外送处置的费用，且蒸汽量、发电量没有因浓缩液回喷而减少。

383名辽宁省高校鉴定机构的鉴定人年龄集中在40至60岁之间，其中50岁以上的人数为273人，占71.25%，与50岁以下的人数之比约为7:3。从司法鉴定人年龄的情况来看，高校司法鉴定人队伍出现老龄化倾向，青年人数较少，缺乏新鲜血液的注入。

2. 司法鉴定人多为高校教职人员兼任，缺乏专职人员

1. 高校司法鉴定人队伍出现老龄化倾向

高校教职人员主要以教学、科研任务为主，司法鉴定只是其附属工作，这就导致高校司法鉴定人员工作任务较专业司法鉴定人员和职业教师重，从而对司法鉴定工作缺乏积极性。

此外，司法鉴定工作具有较高风险，许多案件当事人纠缠不清，若鉴定结果引起当事人的不满，易牵扯司法鉴定人员的精力，且高校教职人员兼任司法鉴定人，面对此类纠纷及其他风险，抵御能力较低。

其三，程序的输出端。自然人可以通过对“人工智能创作”的输出结果进行判断和选择，挑选出符合自己要求的创作结果。如前述高空气球自动摄影案和猴子自拍案中，主张自己为作者的自然人均声称自己从相机自动拍摄或动物随机拍摄的大量相片中挑选出了具有美学价值的照片。这类人工智能创作结果可能因为经过自然人的判断和选择而具有作者创作。

作为兼职鉴定人，出于自身权益保障问题、异地作证交通问题、与教学工作冲突问题等，高校司法鉴定人出庭作证率也较低。

3.高校司法鉴定机构管理问题

高校司法鉴定机构对司法鉴定及其机构建设等方面的信息公示、更新不及时，出现信息陈旧的情况，可能导致当事人对于鉴定的误解，引起不必要的纠纷。

4. 所涉及的业务门类多为“三大类”业务，新门类司法鉴定不足

且高校司法鉴定机构受司法机关与高校行政部门的双重管理，这种管理模式优势与弊端并存。[4]若当事人对鉴定意见不满，找到司法鉴定机构质疑、闹事，由于高校司法鉴定机构隶属于高校，高校的风险承担能力较弱，其正常教学秩序易受到矛盾冲突的影响。

目前，辽宁省高校设置司法鉴定机构数量虽然较多，但开展新门类业务的鉴定机构却不足。我省高校司法鉴定机构多以传统的法医、物证、声像资料“三大类”为主，在工程质量类司法鉴定、司法会计鉴定、建筑类司法鉴定等新门类鉴定方面少有涉及。

就老干部工作而言，我反复研读中组部老干部局局长许宏彬的讲话，其核心要义在于“精准服务”。正如习近平总书记反复强调的那样，做工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。这是认真做好老干部工作的“魂”。

以辽宁大学司法鉴定中心为例，其业务范围包括法医临床鉴定、法医物证鉴定、法医毒物鉴定、微量物证鉴定、文书鉴定、痕迹鉴定、司法会计鉴定、计算机及声像资料鉴定，三大类鉴定占业务范围的87.5%，64%的高校甚至不涉及新门类鉴定。

有一次我做完家教的时候，正好他们一家三口人都在，孩子爸便请我留在家里吃饭。结果我还没来得及答应，他便和孩子妈吵了起来，因为家里的餐桌上积着一层灰。

三、辽宁省高校司法鉴定机构对策研究

（一）培养专职司法鉴定人

作为高校司法鉴定人身兼高校教师，既要从事司法鉴定工作，还要承担教学、科研任务，这种司法鉴定与教学、科研不能并重的现状及其带来的其他问题，如教学、科研、鉴定压力大；抵御风险能力差；出庭率低等，会影响高校鉴定机构的发展[5]。

在刘剑文看来，按照此前的个税法案，拥有多项收入的人显然比单项收入的人享受更多优惠，而综合所得征税解决了“看收入不看纳税人”的状况，即收入多的人少交税，收入少的人多交税的问题，体现了对公平的重视。而改变部分劳动性所得的征收模式后，综合性征税的项目会按年汇总综合征税，有利于解决不同收入群体在征税过程中的横纵向不平衡问题。

然而，正是由于高校司法鉴定机构鉴定人的高校教师身份，使司法鉴定与教学、科研得以更好地结合，使司法鉴定与教学、科研相互促进，且高校司法鉴定人的教师身份，使其出具的鉴定意见更具权威性和公信力，是其他鉴定机构不具有的优势。所以，不可彻底改变高校司法鉴定人的兼职身份。

而培养一定数量的专职鉴定人，与兼职司法鉴定人配合工作，可使得情况有所改善。专职鉴定人只从事司法鉴定工作，工作压力小，时间、精力充足，可在一定程度上减轻兼职鉴定人的压力，二者相互配合，更好地推进司法鉴定、教学与科研工作进展，使得三者相辅相成。与此同时，更提高了所出具鉴定意见的权威性。

（二）鉴定人培训

高校司法鉴定机构拥有固定的经费来源，多由国家或政府投入经费并建设，其生存压力较小，所收取的费用多用于补贴劳务成本、弥补设备与材料的损耗，具有服务社会的非营利性特点。

同时，法学贯穿司法鉴定全过程，而缺乏同时具备法学与自然科学知识的鉴定人成为当前我国高校司法鉴定机构存在的一个普遍问题。推进高校司法鉴定人培训，培养兼具自然科学与法学知识的鉴定人，有利于鉴定人更好地参与到诉讼程序中，也可在一定程度上提高出庭率。

信息化的发展产生大量电子文件，当前国家已颁布《电子文件归档与管理规范》、《数字档案室建设指南》等，但对电子文件的组件、分类、排列、编号、编目等环节未作出具体要求，因此符合新规则“5 一般要求”是基于工作实际的必要举措。此外，电子文件归档涉及格式转换、元数据收集、归档数据包组织及存储等内容，参照《数字档案室建设指南》(2014年)、GB/T 18894等标准执行并使用符合上述标准的应用系统是实现电子文件规范、统一管理，推动数字档案室建设的重要举措。

（三）健全高校司法鉴定机构运行体制，提高抵御风险能力

高校司法鉴定机构行政隶属具有双重性，受司法机关与高校行政部门共同管理，其管理机制尚不够完善。因此，高校司法鉴定机构有必要进一步健全运行体制。

一方面，应构建外部行政机构的协调机制，即健全司法行政部门与高校行政部门的协调机制，对高校司法鉴定机构进行协调管理；另一方面，建立高校内部的管理机制，制定高校司法鉴定管理制度，同时，疏通司法鉴定投诉问题的“出口”，提高抵御风险能力。对当事人的质疑、投诉，有关机关应授权司法部门受理，使高校司法鉴定机构及其鉴定人从司法鉴定的投诉、闹鉴中解放出来。

（四）整合高校资源优势，开展新型鉴定业务

目前辽宁省高校司法鉴定机构中，“三大类”鉴定占绝大多数，居于主导地位，同时，也有高校司法鉴定机构尝试增设与其专业相关的新类型司法鉴定，如大连海事大学海事司法鉴定中心开展海事司法鉴定业务。高校司法鉴定机构应与公检法系统加强合作研究，与社会资源、校际优势资源有效整合，突破本校鉴定机构的“瓶颈”和“障碍”，优势互补，开展新型鉴定业务，增加高校司法鉴定机构受理的业务种类，提升鉴定权威性和高校影响力。

四、结语

高校司法鉴定机构以其自身的中立性、权威性优势及独特的资源环境优势，正成为我国司法鉴定机构中的重要组成部分。本文分析了辽宁省高校司法鉴定机构的现状及存在的问题, 并对其发展模式进行了探索，以期促进辽宁省高校司法鉴定机构的发展。

参考文献：

[1] 杜志淳.司法鉴定概论[M].法律出版社.2012:126-127.

[2] 赵杰.论高校司法鉴定机构的定位[J].中国司法鉴定，2006（6）.

[3] 王珂.高校司法鉴定机构的现状分析与发展构想[D].西南政法大学.

[4] 金鑫.高校司法鉴定机构的现状分析与发展构想[J].法制有社会，2010(10).

2）国土资源部门数据：第二次土地调查数据，可以作为地表覆盖分类和地理国情基本要素数据的参考数据，利用它可以对地表覆盖数据的分类进行辅助判别，以减少外业的工作量；城镇地籍数据，利用控制点资料，进行坐标转换，叠加正射影像数据，用于地表覆盖分类要素提取的参考资料[1]。

[5] 王业全，党珍，崔文.高等医学院校司法鉴定机构发展模式的探讨中国司法鉴正，[J].2015(5).

随着测绘科学技术的不断发展，高分辨率遥感影像在各行业的应用不断深入，利用遥感影像对自然资源、农作物等进行监测已成为一种趋势。本文结合茶叶种植区遥感监测项目，通过获取特定时间窗口期的高分辨率遥感影像，采取人机交互的人工遥感解译手段，监测提取了处于产茶阶段的茶园种植区和茶农散种区的图斑，并通过外业核查验证，获取了可靠的宏观监测数据，验证了通过遥感解译手段监测处于产茶阶段茶叶种植区空间分布和面积的可行性。