习近平总书记指出：“改革开放是中国的基本国策，也是今后推动中国发展的根本动力。”开放经济是供给侧改革的本质选择，也是创新发展的动力源泉。要全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是“五大发展理念”，河北省急需补齐开放发展的短板。经济学的要义告诉我们，开放经济体是市场经济的基本要素，也是市场环境下经济运行的主要载体。从系统经济学角度看，不开放经济体就像市场大潮中的孤岛，很难实现发展优势的共享和内在潜力的发掘，既对系统发展形成阻碍，也使自身发展受到严重局限。因此，现代经济的标杆是经济体的开放程度。实证研究表明，在系统有效性和程序有效性前提下，在内生动力得到充分激发的情况下，开放程度与发展水平呈正相关关系：开放系数越高，发展速度就越快。河北省要实现转型发展、创新发展、绿色发展，关键在开放、潜力在开放、出路也在开放。只有把河北打造成高度开放的经济体，以开放促创新，河北的发展才能走上又好又快、又可持续的康庄大道。

一、开放发展的总体评价

改革开放以来，经过近40年的市场化改造，河北省的经济发展由计划走向市场，由对内开放走向对外开放，由自我完善走向与国际接轨，在利用两个市场、发挥两种资源上已基本破解了所有制度性和体制性障碍，形成了全面开放的发展态势，培育了全要素开放经济体。但是开放程度还不高，开放水平还不够，开放的步伐还需加快。下面，我们以2015年的确定数据为基期，进行系统分析。

1、失落的沿海大省。如果用一句话定义河北省的开放情况，最简约的语言就是：开放程度与沿海京畿重地不相配、开放水平与经济大省不相当。观察一个经济体的开放状态，有多个侧面和不同数值，但最主要的是实际利用外资情况和进出口情况。在内陆11个沿海省份中，河北省人口、面积分别占第1位和第4位，但利用外资和进出口贸易额却是倒数第3位和第2位。依经济总量看，河北省在全国排第7位，而实际利用外资排在了第17位，进出口贸易总额排在了第13位，外贸依存度低于全国25.6个百分点，仅为全国平均水平的三分之一强。再从京津冀和周边省份来看，2015年天津市实际利用外资达到211.34亿美元，进出口贸易总额为1143.5亿美元;北京市实际利用外资达到130亿美元，进出口贸易总额为3196.2亿美元;山东省实际利用外资达到163亿美元，进出口贸易总额为2417.4亿美元；河南省实际利用外资达到160.89亿美元，进出口贸易总额为738.4亿美元。而河北省实际利用外资仅为73.7亿美元，进出口贸易总额仅为514.8亿美元。我们换一个角度来看，在全国利用外资总量中河北省仅占5.8%，进出口贸易总额中河北省仅占1.3%，实在是微不足道。改革开放以来河北省累计实际利用外资只有695.5亿美元，不及南方发达省份的一个市县或一个项目。外资来源地主要是港澳台和韩国，其中港资就占了60%以上，大部分投资商是华裔（其中不乏假外商和假外资），世界500强外资企业特别是其研发中心和产业基地在河北省基本没有。可以毫不客气地说，虽然市场经济的大潮惊涛拍岸，虽然经过近40年的发育培养，虽然我们身处首都榻侧，但我们的开放工作也才刚刚起步，我们的开放程度也才属于初始阶段，我们的开放水平也才处于低层次状态。

由表3可知，籽仁率、千粒重、产量表现，均以处理RT的最低；S45下的籽仁率最大为66.46%，较S30，RT分别提高1.61百分点，5.40百分点，其中S45处理较RT差异显著；千粒重在S45处理下最大为108.04 g，较S30，RT分别提高13.1%，33.0%，并显示3种耕作方式下的差异达到显著；产量以S45处理的最高为4 457.70 kg/hm2，与S30和RT的差异存在显著，较S30，RT分别提高了6.32%，10.38%。

  

近10年沿海11省份实际利用外资情况图

  

近10年北京、天津、河北、山东、河南五省市实际利用外资情况图

  

2015年京津冀GDP及投资、消费、进出口占全国份额

  

2015年京津冀GDP及投资、消费、进出口占全国份额

  

“十二五”时期河北省GDP及投资、消费、进出口在全国位次

  

“十二五”时期京津冀外贸依存度及其变化

2.错位的发展模式。开放经济体是一个全方位概念，但它的表现形式则主要浓缩在开发区上。河北省现有各类开发区按整改前统计共228个，其中国家级11个、省级217个。几乎市市有开发区、县县有开发区，有些乡镇还有很多不在编的开发区。数量很大，但质量却不高。尽管这些开发区发展规模、发展水平和产业层次各不相同，可概括起来有一个共同的特征：那就是“老、旧、散”。这样的表述既是对发展模式的评价，也是对发展内涵的评价。虽然一些数据显示，开发区用很小的土地规模创造出很大的经济总量，提供了很高的财税贡献。可这在很大程度上是行政安排的结果，不是市场选择的成效，更不是价值再造的动力积淀。不影响上述评价结论。

老，指的是发展理念老、管理模式老、招商方式老。先说一说发展理念老的问题。先进的发展理念是由那些具有先进思想甚至超前思维的有识之士创造、发挥和掌握的，也就是说先有先进理念的制造者，才有先进理念的产生和发展。一言以蔽之，人的因素决定了发展理念和发展速度。因此，开发区的主要领导是问题的关键。河北省各类大小开发区的主要领导者和决策者，也就是发展理念的主要制造者和指挥者，是开发区工委书记和管委会主任，尤其是工委书记居于“一夫当关，万夫莫开”的要冲，其个人素质关乎事业的成败。开发区是市场经济的产物，也是在市场大潮中破浪前行的载体，其主要领导者应是市场选择的结果。然而河北省的工委书记和管委会主任都是党委或政府部门领导兼任或转任，用党委或政府的惯性思维来定义开发区，用党委工作或行政工作的方式来领导开发区，用行政命令的形式来推动开发区，使开发区异化为政府的附属物或行政壁垒。更有甚者，不是把开发区当做市场决战的前沿，而是将其当做安排干部、安排人员的出口。这就从根本上决定了河北省开发区的思维方式错位、发展理念陈旧、前进动能不足。当今世界思想碰撞呈井喷之势，创新发展呈爆发之势，市场博弈呈决斗之势，我们很多开发区的领导却仍处于改革开放之初的状态，论级别、摆架子，在激烈的市场竞争面前闲庭信步、束手无策，其思维方式之陈旧不但与国际社会无法接轨，与国内先进地区也相去甚远。这是河北省开发区发展裹足不前的最主要问题。再说一说管理模式老的问题。开发区上有党工委、管委，下有委、办、局，有的还有公、检、法等，俨然一个行政主体，只是搞了一个土地集中规模、产业集中管理，运行模式大体相当于小政府。以上部门都是“土地爷”，都是关隘，企业进区都要拜庙，哪一关过不去都有后患。批了开发区就得摆牌位，很多开发区机构健全但企业不多，处于“三条枪打一只兔子”状态。相当一部分开发区开而不发，产业门可罗雀，房地产却异彩纷呈。改革开放之初是这个样子，四十年后依然故我。很多先进地区都在用市场的方式特别是股权方式改革管理模式，河北省大部开发区却是雷打不动。其次说一说招商方式老的问题。无论是招商引资还是招商引智，一个最基本的东西就是能够与时俱进，给予外商最需要的条件，让他得到超预期的发展成果。简言之，就是总要有吸引人的地方，招得来、留得住、用得好。一些先进和发达地区早就探索产业链招商、股权招商、生态招商，甚至以市场让渡的方式招商，河北省却大都停留在减税让利、压减土地价格等浅层次，对外商的需求了解不够，对如何提升投资效益拿不出招数，对推动企业做大做强更没有行之有效的思路和举措，甚至不闻不问，放任自流。在产业竞争如此激烈的形势下，依旧用那些老掉牙的套路上台打擂，其成败也就可想而知了。

汉语修辞学界较早提出语体具有解释性价值的，是刘大为(1994)一文。该文认为言语行为类型可以成为归纳语体特征的一个出发点，语体是语言形式研究的一个强有力的解释性概念，而不仅仅是一个不完全的描写性概念。但是刘大为先生似乎并没有从汉语的实际来论证自己的观点。功能语法学派从具体的语法现象出发论证了语体对语法研究的重要性。陶红印(1999、2007)、方梅(2007)、张伯江(2007、2011)探讨了一些特定的句式，认为这些特定的句式都是在特定的语体环境中塑造而成的，是语体决定语句结构和语篇结构的基本类别。

1.建设“首都经济大区”。要在全球格局中找准定位，实现全面开放、快速发展，首要的是确定科学的发展战略。发展战略是发展的总体规划和建设的全面布局，是现代化经济建设中最大的生产力。正确的战略定位和科学的战略导向，是推动经济持续快速健康发展的第一要素。河北省由于在战略思想上长期变换不定，战略决断上不能深刻认知河北的独特优势，一直没有找到正确的、科学的，最有利于发展的具有河北特色的发展战略。这是造成河北省“东部地区，中部水平”的最主要原因。目前，在京津冀协同发展的大格局下，京津都有自己的主体战略，河北省也应明确自己的战略定位。建议将建设首善、文明、繁荣、生态的“大首都经济区”或称“首都经济大区”作为河北省的主体发展战略，在全国实现科学发展、率先发展、创新发展、统筹发展和全面发展。总体思路是：在京津冀协同发展国家重要战略格局内，将京津当作河北省“大首都经济区”战略的要素资源来对待，以北京市、天津市为核心，以雄安新区为重心、以石家庄市为中心，以邯郸市为副中心，统筹京津冀资源和市场，将河北省建成区域功能完善、布局科学合理、发展协调有序、创新活力倍增、生态环境优美的新型开放经济主体功能区。

散，指的是结构散、产业散、组织散。很多开发区不是围绕主导产业的上下游打造强而有力的产业链，而是“什么菜都往篮子里装，”产业关联度太低，形不成整体合力，产生不了融合效应。组织上各自为政、各行其是，虽在一个开发区却不是利益共同体，有些是同床异梦甚至互相残杀。一个开发区、几个主导产业，相互关联、相互促进，共同降低成本、开拓市场的形态还有待形成。江苏省苏州市做过一个研究，主导产业超过三个的开发区发展大都遭遇瓶颈。因此要求下辖市县和开发区主导产业不得超过三个。苏州市的做法值得我们警醒。

  

2015年京津冀三次产业结构比较

  

“十二五”时期河北省投资产出率、营业利润率、可支配财力在全国位次

  

“十二五”时期京津冀地区生产总值与全社会固定资产投资的比例

  

“十二五”时期京津冀规模以上工业主营业务收入利润

  

“十二五”时期地方一般公共预算财政收入占地区生产总值的比重

  

“十二五”时期地方一般公共预算财政收入占地区生产总值的比重

  

2014年31省(区市)工业品产量占全国份额(%)

  

2014年京津冀工业品产量占全国份额(%)

3.封闭的创新体系。创新是现代经济可持续发展的第一动力，改革开放的目的不仅是引进资金和项目，更主要的是引进技术、人才和创新体系，强化自身造血机能、积聚发展新动能。河北省在开放创新方面与全国还存在很大差距，主要表现为“三不足”，即大专院校创新能力不足、科研院所中央资源不足、龙头企业科研投入不足。全国112所“211工程”大学河北省仅有1所（还在天津市），39所“985工程”大学一所也没有；全国132个国家工程研究中心河北省仅有4个，158个国家工程实验室河北省仅有1个，1187家国家企业技术中心河北省仅有37家。上述院校和科研机构与国外国家级重点研究机构进行合作的基本没有，具有世界级水平的重点实验室一个也没有。国家科研院所在河北省的仅有17所，主要集中在石化能源和军工方向，成果转化率很低。2015年全国研究与试验发展（ r&d）经费支出与国内生产总值之比为 2.10%，而河北省仅为1.14%，几乎差了一倍，这还是历史上最高的。支出总额占全国的比重仅有2.4%，几乎可以忽略不计，实在与经济大省的地位不相配。龙头企业重效益轻投入的现象非常普遍，一家像重庆长安汽车那样研究与试验发展（ r&d ）经费支出超过5%，“十二五”期间投入达到490多亿元，年均投入近100亿元的企业也没有。综合分析河北省的开放创新体系在全国的排位，其短板的程度令人惊讶：区域创新综合能力居23位、知识创造综合能力居28位、科技合作综合水平居24位、专利合作综合指标居25位，全部排在了20位之后。产业情况也不容乐观，高新技术产业主营业务收入和就业人数均居第18位，体现创新水平的信息产业主营收入居第19位。科研投入不足、开发研究不深、开放合作不够，使河北省长期处于技术储备滞后、科技创新乏力的状态。与这种状况形成巨大反差的是，河北省环绕的京津两市，特别是首都北京几乎聚集了全国最优势的科研与教育资源，主要央企总部和研发基地也大都集中于此。咫尺之隔，确是冰火两重天。近年来，天津市大力实施“科技巨人计划”,靠开放推动科技进步，靠创新引领经济发展。先后引进国家“千人计划”人才113人，国家优秀创新群体和团队42个，在津两院院士和国家“973计划”项目首席科学家达到74名，全社会研发经费支出占生产总值比重高达3%。科技的助力使高成长性科技企业如雨后春笋般涌现，“科技大巨人”顶天立地，“科技小巨人”铺天盖地，科技对经济的贡献率迅速提高到60%以上，“十二五”以来经济增速一直保持在全国前列。

  

京津冀与长三角和珠三角高技术产业主要指标占全国比重（2013年）

  

河北与北京高技术产业主要指标比较（2013年）

2.培育海洋经济新增长点。海洋经济是我国新兴战略型经济的重要构成部分，2015年总量高达64669亿元，占GDP的比重达到9.6%。海洋开发作为我国经济发展的重要战略部署，国家发改委把“高度重视海洋开发和海洋经济发展”列为地区经济发展八大重点工作之一。沿海省份抓住国家实施海洋战略的大好机遇，竞相发展海洋经济。广东省提出要“争当全国海洋事业科学发展的排头兵，努力把广东建成提升全国海洋经济国际竞争力的核心区、海洋经济科学发展的示范区”。2015年海洋经济生产总值达到1.52万亿元，占全省GDP的20.9%。山东省以建设“海上粮仓”和海洋生态文明为重点，大力发展海洋产业，建设“蓝色山东”。2015年海洋经济生产总值达到1.1万亿元，占全省GDP的17.5%。河北省是重要的沿海省份，大陆海岸线长487公里，有海岛132个，海岛岸线长199公里，管辖海域面积7000多平方公里，是京津冀协同发展的重要海上门户，在沿海省份中区位独特。然而令人错愕地是，海洋经济却与区位优势大相径庭。2015年海洋生产总值只有2070亿元，仅占全省GDP的6.9%，占比比全国平均水平低2.7个百分点，比山东省低10.6个百分点、广东省低14个百分点。这块短板必须尽快补齐，陆海必须统筹发展。海洋运输业、海洋养殖业、海洋旅游业、海洋工业都是朝阳产业，特别是海洋生物制药业、海洋新能源产业，更是新兴战略型产业中的高端产业，发展前景十分广阔。建设海上河北潜在优势很大，这也是河北省由内陆型经济向沿海型经济、向开放型经济发展的重要举措。过去河北省经济发展只重陆地，忽视海洋的局面“十三五”期间应得到根本改变。海洋这块增量上来了，河北省的经济总量就会大幅跃升，建设沿海经济强省的目标才会更好更快地实现。建议河北省把海洋经济作为新的经济增长极，“十三五”、“十四五”期间建立完备的现代海洋产业体系，并力争上升为国家发展战略，成为“全国海洋综合开发试验区”。

3.开放环境的提升。江浙沪的对外开放和招商引资，大多超越了土地优惠和减税让利阶段，转而在软环境、生态环境和平台建设上下功夫。软环境主要包括人文环境、文化背景、行为模式，特别是道德和征信建设等。上海市松江区委书记程向民说，在道德的高地上、在灿烂的文化丛林中、在融会贯通的科技百花园里，才会有创新的伊甸园。近几年松江区靠软环境的改善，高科技园区发展呈现强劲增势，国内外客商趋之若鹜，一批世界500强企业研发中心相继落户，一批引领国内外行业新潮的优势产品陆续问世，科技创新中心初见端倪、成长茁壮。浙江省把教育建设当作软环境建设的重要方面，各市县尤其是设有重点开发区的市县争建大学分校，教习相长，产教融合，创新从娃娃抓起，从大学做起。目前全省已有70%以上的市县建起了大学分校。在生态环境建设方面，上海市实施园区、城区、社区、校区“四区联动”战略，产城融合、产教融合、休（闲）养（生）融合，积极打造产业集群和宜居社区。江苏省和浙江省则相继提出开发区要按景区水平建设，既宜产也要宜居宜游。特别是在特色小镇建设上，浙江省规定必须达到三A级以上旅游景区标准，否则不予验收。在平台建设方面，江浙沪三地普遍认为“平台为大”，搭建一个好的平台犹如建了一艘经济航母，可以派生数个产业集群。浙江省德清县抓住国家建设地理信息中心的契机，大力建设地理信息产业园和地理信息特色小镇，在全国搭建起独一无二的地理信息产业平台，不但成为世界地理信息大会的永久会址，还成为国际地理信息交流合作中心、全国地理信息科技创新中心和全国地理信息大数据中心，一个国际型地理信息产业集群和信息装备制造产业基地由此产生。

二、开放经济新态势

当我们还在陈旧的开放泥淖中跋涉时，南方发达省份早已征帆万里，远过重山。最近中组部组织参加全国经济结构战略性调整研讨班的成员，对上海市的松江区、浦东新区和江苏省的吴江区、浙江省的杭州市等地进行了系列调研考察，总的看这些省市区的新一轮经济结构调整已基本结束，新常态下的发展进入提升和超越时期，全面开放和全面创新正瞄准世界制高点奋勇进军。开放理念、开放路径、开放举措、开放动能进入一个全新的领域，供给侧改革正以强大的生命力推助发展的增势，习近平总书记全球治理的新思维正逐步转化为大开放的新态势，并为伟大复兴的中国梦逐渐掀开盖头。

6.持续加力的胸襟。政治上的短期行为、经济上的短视弱视，是开放发展的最大障碍。三地对此都有很清醒的认识，并十分警觉类似问题的发生。江苏省、上海市流行一种“公鸡理论”，认为土地财政和单纯追逐GDP，就如养公鸡，只能一次性宰杀，是饮鸩止渴。而创新、创造才是养母鸡，鸡生蛋、蛋生鸡，才能永续发展。上海市城市研究中心主任戴晓波介绍，上海市下一步的对外开放，重点要从人才管理过渡到知识管理，他说“人才管理是出名人，而知识管理是知识的产出，是集团化和集成化。”这是“孵鸡理论”。浙江省则流行一种“育苗理论”，他们说哪有现成的大树让你乘凉，当干部要有功成不必在我的胸怀，从小苗栽起，一任一任干下去，不就大树成荫了吗？阿里集团的发展就是最好的范例。正是这种前人栽树，后人乘凉的奉献精神，使政府的发展期望与企业的创新诉求牢牢地凝聚在一起，创造出新常态下的“南端现象，”成为践行习近平总书记“五大发展理念”的新地标。

2.创新要素的聚集。江浙沪的对外开放目前主要不是招商引资，而是招“创意”和创造。他们认为持续的创新创造能力，才是开放发展的本质要求，才是经济高端化的进步阶梯。上海市城市研究中心主任戴晓波说，上海市目前大量的资本找不到出路，创新成为各类金融机构竞相追逐的目标，只要有好的创意和研发成果，利息5%左右的资金几乎可以敞口供应。这也从另一个侧面证实了目前国际资本的流动现状，即以空前的热情追逐高成长性研究成果，并在创新领域形成马太效应。为此，江浙沪三地都把创新要素的聚集当作开放经济的第一要务，有三点共识值得我们研究和借鉴。一是解放思想要以实事求是为准绳。长三角的很多领导同志和专家学者在介绍他们的开放经验时，都强调在发展的路径和方式上思想必须解放，只要是有利于发展的、符合国家民族利益的先进文明成果，都要兼容并蓄、敢试敢闯敢用。但同时强调，解放思想不仅是一个政治口号，更是一个价值尺度，不是喊喊而已，而是要找出办法，解决问题，要管用。江苏省吴江区工信局原局长王剑云直白地说，解放思想离开了实事求是，不是盲从就是瞎干。该区这些年的高速发展，最主要的一条就是无论是“土的”、“洋的”都得接地气，都要和区里的发展实际相结合。“我们的解放思想都是对着问题来，每个局办单位都要拿出实实在在的招数，落在实践中就是看得见、摸得着的成效。”二是抓住了人才就抓住了创新的灵魂。浙江省的同志说，一个马云带动的阿里系上下游关联企业，2015年纳税近2000亿元。浙江要培养更多的马云，打造更多的阿里航母。他们认为人才是创新之母，于是全省上下流行一种“种子理论”，即今天撒下一把种子，明天可能就是一片森林。千方百计发现、引进、培养人才，既培育科技型人才也培育创业型人才。这就是他们的人才观，有两层含义：一个是研发人员特别是领军人物，产出新成果；一个是创业人才特别是有思想的企业家，产出新创造。上海市则认为，上海的核心竞争力是人力资本价值的提升。他们说其他实物资产的提升都有临界点，但人力资源价值的提升没有临界点，在财富坐标中一直处于上升曲线。按照这一指导思想，全市正在实施人才置换战略，把一般劳动置换为精细劳动，把一般人员置换为高端人才，加速建设国际型人才聚集地。同时，江浙沪都把引进国内外研发中心作为重中之重，以研发促创造，力求取得原发性创新成果。三是培养和重用创新型干部。他们认为干部是最大的发展环境，新经济特别是智慧经济建设，需要高素质的干部队伍引领。如果干部队伍跟不上创新发展的要求，就会反过来成为发展的障碍。按照创新资源的流动性理论，很可能导致创新要素和创新活力的流失或消减，致使发展出现僵化或停滞的趋势。为了克服这种状况，他们在选拔干部特别是重要岗位的干部时，坚持三条标准，即创新思维、创新能力和服务水平。他们说：“创新发展是创新型干部干出来的，没有创新型干部哪来的创新发展？”按照这一理念，各地专家型干部的比重迅速跃升，内行当家成为干部队伍的主流。考核机制是干事创业的导向。他们将发达地区、不发达地区和特殊发展区划分为不同的功能区，实行不同的指标体系，差别化考核，发挥正向激励作用，鼓励干部到落后地区工作。浙江省很多生态支撑区和生态保护区的市县，只考核水质、绿化率、环境质量等生态指标，不考核GDP和财政收入。省委研究室副主任沈素琴告诉我们，浙江的理念是有什么样的要求就有什么样的干部，有什么样的标准就有什么样的发展模式。如果不发达地区和发达地区同一考核标准，不但难以体现考核的公平性原则，而且不发达地区的干部再努力也难以超过发达地区，影响工作的积极性和干部的使用，考核反而成为负能量。据参加研讨和考察的国家发改委运行局副局长李云卿介绍，重庆等地也是按功能分区实行差别化考核，效果很好。他认为在经济发展新常态下实行差别化考核势在必行，是深化改革的重要方面，越早越主动。

我们认为：开放是当前河北省一切工作的总纲，是在经济领域推动发展的最大的政治。我们只有高举改革开放这个鲜明的旗帜，才能克服前进道路上的一切障碍，夺取全面建成小康社会的伟大胜利，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，完成党中央、国务院交给我们的发展重任。

4.服务模式的转换。江浙沪三地牢固树立了服务就是效益和效率的观念，普遍将服务前置，变事后服务为事前、事中、事后全程服务。浙江省新时期创业出现了“新四军”，即浙江高校师生为一路军、不愿吃祖宗饭的富二代创业者为一路军、阿里系创业者为一路军、海外留学归来者为一路军。针对每一路军的不同需求，省里分别为他们打造差别化的创业创新平台和服务模式。例如为了鼓励阿里集团的职工走出去围绕集团的主体业务形成创新群落，专门设立了一支创业基金，并协调创新成果及时与阿里集团对接。由于引导型服务与保姆式服务结合的一站式服务深受“新四军”的欢迎，浙江省新一轮民企投资热潮再度涌起，2016年上半年仅杭州市新增注册企业就达15万多家。江苏省吴江区则把“企兴我兴、企亡我衰，休戚与共”作为政府的执政理念，提出政府要做“四部”，即产业转型升级的指挥部、环境建设（主要是软环境）的建设部、追踪服务的服务部、企业人才培养的教育部，直接为企业发展提供全方位服务。区里与企业建立定期联系制度，规定每季度区委、区政府主要领导及相关部门的主要领导，要与优势企业的主要负责人召开一次联席会议。企业两项议题，一是通报当前企业运行情况；二是提出需要政府帮助解决的问题。政府也有两项议题，一是帮助企业分析运行情况、通报相关信息；二是落实企业提出的问题。为督促落实联席会议确定的有关事项，区里还专门成立了追踪服务办公室，全程追踪，直至落地。

多媒体辅助教学已经成为师生欢迎的教学形式，给教学带来了新的生机和活力。但对我们音乐教师也提出了新的要求，所以作为新时代的音乐教师，要不断提高自身素质，熟练掌握运用多媒体技术，与时代接轨。

5.风险意识的担当。江浙沪三地认为，所有的改革创新都是现有政策体制的破茧重生。没有一定的担当精神，只能循规蹈矩、因循守旧。因此，各级干部的抗风险预期和责任意识、担当能力就成为发展的重要因素。我国特色小镇的建设起于浙江，这一新生事物出现时面临土地、产业和规划、区划等多重困难，几经磨难，经过省市县各级领导的坚持，才赢得中央有关部门的支持和推广。特色小镇的建设现已成为新时期发展的有力抓手，不但为浙江的发展找到了一条很好的路径，也为全国产城融合、城乡统筹发展找到了一个很好的样板。再如，在破解项目建设用地难题时，浙江省勇于探索，首创了“点状开发”模式，即对大部分土地只租不售，租期70年。而对少部分配套商业用地，则实行点状出售。这样有效解决了用地指标不足问题，保证了重大项目的及时落地。上海市在供给侧改革中大胆尝试，提出资本、资源、资产联动的“三资理论”，将现有资产提升改造，实行资产资源化、资本化和证券化，提高资本的再利用率和供给能力，争建财富城市。同时，把空域资源作为可利用资源纳入开发视野，制订长远规划，深植财富资本，积极开发这块处女地。

1.全球治理的视角。上海市认为不了解世界发展趋势，不知道世界产业分工的格局，就找不到上海开放发展的出路。上海市发展研究中心主任肖林说，上海市“十三五”规划浓缩起来就一句话：“卓越的全球治理”。这是习近平总书记在上海市工作时定的基调，按照这个基调“十二五”规划的核心是四个字“创新、转型”。上海市始终坚持以国际视角看待发展问题，并在全球治理中寻找答案，有效化解了“医生自己给自己看不了病”的困惑，现在已成功地站在了世界开放发展的前沿。全球治理的目标，是达到或超过美国、欧盟、日本和新加坡，领航全球。城市定位：未来的全球财富城市、创新城市和文化城市。为此，上海市的发展战略已经研究到了2050年。上海市城市研究中心主任戴晓波告诉我们，上海提出建设“科技创新中心”，是在对全球科技发展进行了全面、系统、严谨、科学的预测之后确定的，科技创新必须要有全球视野，提前布局，等到应用时再搞已经晚了。他说上海市科技情报研究所集聚了一大批国内外著名专家学者，及时追踪全球科技发展最新趋势，随时调整发展方向，牢牢掌握科技创新的主动权。张江科技园区的定位，就是在深入研究了美国硅谷、台湾新竹的科技路线图，以及科技要素禀赋的消长情况后提出的，由硅谷而新竹而张江的科技流通，已使张江成为引领全国乃至世界的创新热点。浙江省提出“十三五”期间要按照习近平总书记的设想，加速建设“海外浙江”。浙江省政协副秘书长盛世豪介绍，浙江“十三五”规划的目标，是全面建成小康社会标杆省份。发展定位是世界级海洋科技走廊、开放经济走廊、美丽经济走廊。G20会议后习近平总书记要求，要把杭州市建设成国际型大城市。浙江省正在进一步谋划浙江经济国际化问题。江苏省吴江区在国际产业分工中寻找转型空间，成功地将台湾的高端电子信息产业引入园区，并形成集群优势。同时积极提升改造传统产业，建设世界丝绸服装基地，一批年销售额百亿元甚至千亿元的企业应运而生。如果说长三角的发展有一定历史积淀的话，那么重庆市的发展历程则更有代表性。中国普惠金融联席会会长、前国家开发银行副行长、著名经济学家刘克崮介绍，重庆市近些年的高速发展，主要得益于对国际经济发展趋势的精准把握和深刻认知，主动把自己放进全球化的大格局中寻找机遇。随着渝新欧铁路的开通，电子信息产业、国际贸易和金融产业等新兴业态，都是依托国际市场无中生有打造出来的，特别是手提电脑做到了全球三台之中有其一。重庆研发和重庆制造正在大步走向世界，创新发展的国际化视野是重庆发展的动力源泉。

“二连浩特”，“浩特”在蒙古语中意为“城市”；“二连”一名，来源于今二连浩特市区东北9公里处的二连盐池。二连盐池，蒙古语称“额仁达布散淖尔”，“额仁”有“海市蜃楼”之意，“达布散淖尔”意为盐湖。“二连”系蒙古语“额仁”的讹音转写，[注]参考二连浩特市人民政府网站——历史人文，网址http://www.elht.gov.cn/mlel/dlqh/，2018/6/7，9:51分阅读。这种以蒙古语对当地的称呼并进而发展成正式地名的现象在我国北部与西北疆域十分常见。

对于未来开放发展的预期，上海市城市研究中心主任戴晓波在对全球资本和产业做了系统分析后指出：“资本的逐利性和产业的选择性决定了环境建设十分重要，有什么样的环境就有什么样的植物生长，有什么样的环境就有什么样的产业生存。开放经济的竞争就前提条件而论，就是发展环境的竞争。谁创造出更有力的发展环境，谁在这个环境中集聚更多更好的创新要素，谁就会占领发展的制高点。”这就是环境决定论，也是值得我们深入思考、比照和探寻的哲学命题和实践范畴。

三、明确四个战略重点

SWOT分析法是世界流行的现代经济学分析方式，我们回过头来用SWOT分析法看一下河北省当前面临的开放形势。

其一，优势方面。主要有三点不可比性：一是京畿重地的区位；二是京津冀协同发展战略；三是雄安新区建设和京冀共办冬奥会。综合分析河北省的开放形势，有一块战略基石无人撼动，那就是世界开放经济体发展规律和发展实践表明，沿海地区和首都周边地区都是经济最发达、开放程度最高的区域，而河北省拥有两大开放区域叠加的独特优势，这在世界各国的发展中心中也不多见，必将成为我国沿海开放地区中耀眼的明星。从发展条件和历史积淀来看，经过长期努力，河北省已经形成了一些在全国甚至全世界都具有比较优势的产业，如钢铁、新能源、汽车等，为全省进一步发展开放经济奠定了坚实的物质基础和产业基础。尤其值得我们自豪和骄傲的是，习近平总书记在河北工作多年，对河北的情况十分了解，对河北的发展十分关心，群众路线教育期间将联系点定在河北，之后又亲自提出、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展重要战略和雄安新区建设。总书记的关怀是我们的最大优势。

比如，在马家窑文化遗址出土的陶器上有很多都绘有蛙纹（蛙纹是马家窑文化中晚期彩陶的代表性纹饰之一），这些陶器上的蛙纹可以说明什么呢？

新会计制度下，对于我国的行政事业单位财务管理提出新要求，通过探讨研究，制定新的方案解决这些对社会发展有阻碍的问题，让行政事业单位更好的发挥其作用。提高财务管理工作人员的工作素质，加强内部财务管理，建立良好的财务管理观念，不断完善预算管理体系，强化内部控制。这样行政事业单位在新会计制度下才能不断提高工作质量和效率。

其二，劣势方面。主要是三不够：一是对开放工作的摆位不够。长期以来没有把开放工作作为全省经济社会发展的龙头来对待，更没有把开放要素作为推动经济发展的主要动力源使用，过度依赖原始资源的资产转换，以“崽卖爷田不心疼”的心态破坏性、掠夺性发展资源型经济，使发展重心偏移，发展偏好囿于内循环式路径。开放没有成为经济工作的主线。二是对沿海经济和海洋经济重视不够。如果以地域概念来划分，封闭经济以内陆为标志，开放经济则以海洋为标志。河北省是沿海大省，又身处渤海湾腹地，海洋经济却始终没有提上重要议事日程。沿海经济带、沿海城市带、海洋经济带基本没有形成，海洋产业及海洋综合实力在沿海省份中都在倒数位次。值得一提的是，在一个全国性研讨会上，国家发改委两位处长竟不知河北是沿海省份，可见河北省海洋经济的分量和影响是多么的不如人意。可以说，河北省以海洋为主基调的开放经济，既没有很好地在国内对接，更没有有效地与国际接轨，处于守着金饭碗化缘状态。三是利用京津资源不够。首都效应和京津的软实力效应，用耗散理论推算河北省在受益律上都应首当其冲，可我们得到的却是虹吸现象，抱怨的也是虹吸现象。即使在京津冀一体化的大势下，也没有找到破解的有效方式，犹在临渊慕鱼。总之，观念老化、人才匮乏、结构失衡、产业失重、机制不活、动力不足，使我们在开放发展、转型升级诸方面都处于茫然期。

发展模式：全面建设开放创新发展主体功能区，把开放工作摆上经济工作的首要位置，以开放为主线进行程序再造和布局再造，顶层设计、系统安排、协调联动，创建全方位开放新格局，打造全要素开放新态势，开辟全社会开放新领域，最大限度地发挥开放经济体的聚合效应、化合优势，为在全国率先落实“五大发展理念”、实现又好又快发展发掘不竭源泉。

其四，挑战方面。最主要的是，新常态下很多省份都已找到突围的重点，并已取得较好成效，如贵州、重庆、浙江等。河北省还没有找准进攻的方位，有坐失良机的风险。具体表现是：总体设计没有体现全域特色、发展路径没有体现河北特色、主攻方向没有体现制胜特色、战术运用没有体现艺术特色、软硬实力没有体现影响特色、携手京津没有体现引领特色。在发展的天空中哪一朵云属于河北，哪一种特色彰显河北省，需要抓紧定位，更需要只争朝夕地打造。如果在重大机遇面前思想准备不足、方向摇摆不定、抢抓软而无力，那么“一失足成千古恨”的前鉴，足以为戒。

结论是：要尽快确定开放目标，调整开放战略，充分发挥独特优势，打破体制机制障碍，以国际视野寻找发展新空间，以国际资源启动发展新动能，以创新要素构筑发展新高地，在新常态下实现超常发展、弯道超车。

无论在学习什么时，兴趣都是小学生最大的动力，而在节奏感的感知、学习当中更是如此。因此，音乐教师在培养学生节奏感的过程中，也应以生本理念为导向，巧妙结合学生喜好，注重学生学习兴趣的激发等，使最终的培养效果事半功倍，使学生的节奏感得到真正的提高。

通过以上分析和大量实证研究，我们认为，“十三五”期间是河北省开放经济体建设的关键时期，也是最后的赶超机会。如能抓住机遇奋起直追，有可能进入东部沿海省份的前列。反之，综合实力则可能滑入第三或第四梯队。那时如再赶超将更加困难，或再无可能。所以，必须高度重视、必须急起直追、必须跨越前进。基于上述考量和河北省应处的位置，我们提出如下“登梯上房”的目标值。

其三，机遇方面。主要有三点新趋势：一是国家把河北省定为全国产业转型升级试验区，为国际资本和新型产业进入提供了条件；二是国家将把河北省定为国际产能合作样板省，为经济发展国际化、跳出河北建设河北，走出去打开了通道；三是国家把京津冀协同发展定为重要发展战略，三地经济一体化进程明显加快，为进一步扩大对外开放增加了有效载荷。从未来发展态势看，河北省正处于京津冀协同发展国家重要战略、“一带一路”国家重大战略、雄安新区建设千年大计和2022年冬奥会四重等级最高、影响最深、战略意义最大的四大机遇叠加期。特别是中央已把河北省纳入全国重点发展区域视野，这是改革开放以来从未有过的重大机遇。用“四个意识”标准衡量这次重大机遇的权重，可以说不但发展机遇前所未有，而且用实际行动回报习近平总书记的关怀，抓住机遇、快速发展、领跑全国也是我们责无旁贷的重大政治责任。对于今天的河北，正如一道靓丽的彩虹悬挂于高天，我们应该清醒地看到：机遇空前、前景广阔，时不我待、失不再来！

总体目标：经过“十三五”期间的努力，使河北省开放经济体的总体水平进入国家前十位，在京津冀协同发展中的主导作用逐步显现，首都经济区的影响巍然屹立于世界之林。具体目标：2018年实际利用外资力争突破100亿美元，之后每年以30～50%的增速发展，到2020年力争突破200亿美元，成为外商重要投资地和主要聚集地；外贸进出口总额到“十三五”末力争达到1万亿元以上，成为全国进出口商品的重要集散地。要实现上述目标，任务非常艰巨，按目前经济增速和常规性发展态势计算，几乎痴人说梦。但经过我们反复比较研究，认为实现上述目标仍有优势可凭、仍有潜力可挖，只要在以下四个方面解放思想、打破惯性思维，独辟蹊径、勇闯雷区，以非常之举，获非常之功，是完全可以实现的。

旧，指的是产业旧、产能旧、产品旧。传统产业、重化工产业、石化能源类产业比重过高，产能过大，产品的吸引力日趋下降，前景堪忧。其中有些产业，行业总体利润水平不到5%，举步维艰。不但产业结构严重失调，产能释放也与市场严重扭曲，产品更新更是跟不上市场的需求。特别是一些县级开发区，本来产业层次就不高，随着新一轮转型升级浪潮的到来，出现很多僵尸企业，银行再一抽贷，开发区发展困难重重，形成大量僵尸资产。

综上所述，河北经济发展当前遇到的困难尽管是多重矛盾和因素的叠加,但都集中指向开放工作,开放是河北省最大的短板。那么，从另一个角度看，开放也是河北省经济工作的总阀门、总抓手，是进一步推动河北经济社会全面发展最大的优势资源。习近平总书记指出：“开放是中国经济腾飞的一个秘诀，也是中国全面建成小康社会的一件法宝。”去年初在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上又强调：“实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。要不断探索实践，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平。”最近我们到浙江省调研，浙江省有关部门的负责同志很自豪地告诉我们：浙江发展又好又快的主要经验，就是始终坚持总书记在浙江工作时为我们制定的开放路线，以开放统揽全局、不断加力、持续推进。习近平总书记2003年到浙江省工作后，经过深入调研提出全省要以开放为统领，跳出浙江建设浙江，分三步走建设“三个浙江”的总体思路，即要向开放要出路、要效益，建设好本域浙江，进而走向全国建设省外浙江，然后走向全球建设国外浙江。为此，他主导制定了“八八战略”，浙江全面开放的大格局逐渐形成，经济发展增势强劲。这个陆域面积只有10.41万平方公里，七山二水一分田的农业省份，一跃成为全国经济大省和经济强省。2015年经济总量达到42886亿元，在全国排第四位。人均收入和人均GDP分别在全国排第1位和第3位。全省已基本消除贫困人口，人均年收入4770元以下人口已没有，小康社会初步建成。浙江省的实践充分证明了习近平总书记的论断：“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招。”“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。”

能源是人类赖以生存的基础，也是世界发展和经济增长的最基本驱动力。自“钻木取火”以来，人类对能源的利用主要经历了“从生物燃料到化石燃料”和“从化石燃料到核裂变能”的能源方式变革。

3.打造金融支柱产业。金融是现代经济的血液，经济建设的本质是资本的增值和财富的积累。因之金融市场的活跃、金融体系的完备、金融服务的充分、金融流动性的增强，是支撑经济活力的重要源泉。如果河北省的金融经济步入“不差钱”时代，那么河北省的项目建设和经济建设就会一日千里。这里有一组值得深思的数据：河北的存贷比2015年是历史上最高的，也仅为66.2%,比全国低了4.8个百分点。而天津市高达92.3%，比河北高出26.1个百分点。河北连续六年1.5万亿元左右储蓄资金，通过金融机构平调出河北，2015年更高达1.64万亿元，比第二产业全年全部固定资产投资还要高出1750亿元。河北是全国资金缺口最严重的省份之一，2015年实际利用外资历史上最高，也只有73.7亿美元。但却把1.64万亿元储蓄资金贡献出去，占全省固定资产总投入的55.6%。一方面自己缺血，中小企业嗷嗷待哺；一方面还要给别人输血。这就是河北金融历年来的尴尬境地。如果河北省能够打造好自己的非银行金融体系，不用招商引资，仅把自己进入银行系统的信贷资金通过资本运作的手段转化为投资，经济总量将增加50%以上，达到4.6万亿元以上。由此可见，金融经济对河北的发展是多么的重要。如果河北省不能把金融经济摆上经济发展的重要位置，那么抓经济建设在很大程度上会事倍功半。鉴此，建议“十三五”期间河北省把金融产业作为重要支柱产业，下大力扶植和培育，特别是地方金融建设要构建现代、高效的产业体系，借重北京市的金融总部优势和天津市金融改革创新基地优势，打造好“河北的钱袋子”。

4.大力强化招商引资引智工作。开放是发展的前提，改革是为了更好地促进开放，而招商引资引智是开放的首要内容。天津市固定资产投资31%来自内资、11%来自外资，利用内外资总和占固定资产投资总量的42%。相形之下河北省外资占固定资产投资总量的比重只有1.68%，微乎其微。天津市把招商引资当作经济工作的龙头来抓，机构健全、组织严密、人员充实。同时严格考核，奖优罚劣。市里设有招商引资突出贡献奖、进位奖和进步奖等，每年都评比排队，得奖者介绍经验，优先予以重用；落后者做出检查，必要时予以调整。再以市属驻外办事处为例，天津市在全国发达地区共设有驻外办事处9个，各驻外办事处把招商引资当作第一要务，每年都要与市政府签订军令状，连续三年不达标者办事处主任自动辞职。目前各驻外办事处招商引资总额占全市的四分之一左右，是招商引资的主力军。河北省这项工作基本上处于放任自流的状态，各驻外办事处既没有要求也没有任务，形同大车店，不知设者何为。京津冀协同发展规划将河北省定位为全国产业转型升级试验区，河北省要顺利完成党中央、国务院交给的任务，实现凤凰涅磐般重生，开放思维和开放意识必须加强，招商引资引智工作必须进一步加大力度。建议“十三五”期间提出并牢牢树立“举天下之力建设河北”的理念，强化开放机构建设和招商引资引智工作，并把招商引资引智情况作为干部考核使用的重要依据，量化指标，严格考评，用大开放的河北带动大开发的河北、大发展的河北。

四、找准三个主攻方向

市场不是死水一潭，而是流动和变化的，有时是瞬息万变的。因此，市场永远是发展的、永远是充满机遇的，也永远是存在风险的。但是，市场运动是有规律的。尽管这些规律具有瞬间性和逆变性，只要掌握了它的运动方式和运动轨迹以及演进形态，并在实践中及时捕捉住它，驾驭市场、推进开放、趋利避害是完全可以做到的。我们经常讲要充分发挥优势，其实优势包含两种形态，一种是有形的譬如资源禀赋、政策措施等；一种是无形的就是事物发展的规律性的东西。规律是市场的生命线，更是发展的通天道。利用规律进行优势再造，就可以得先机、创奇迹。河北省要抓住发展规律，适应时代潮流，赶上前进步伐，当前在明确以上四个战略重点的同时，应突出抓好三个深化改革的主攻方向，或谓抓住三点特殊机遇。

1.对开发区进行市场化改造。开发区是开放经济的旗帜，也是开放发展的主要实现形式。首先，我们应给开发区一个确切的定位，那就是：市场主体、产业载体。其次，我们要明确一个思路，那就是：市场主体要适应市场规律。再次，我们应确定一个方向，那就是：建立健全使市场主体适应市场规律的体制机制。定位和思路摆在那里大家已都认识到，关键是什么样的体制机制使市场主体适应市场规律。用计划经济的方式或行政命令的方式，显然不适应市场主体的运行，也不适应市场规律的运动。无数实践早已证明了这种方式带来的弊端和缺憾，因此必须从根本上进行改造。建议：第一，全部取消开发区的行政主体资格和管理机构；第二，全面恢复开发区的市场主体地位，将开发区推向市场；第三，开发区由企业集团管理，按市场规律运行；第四，政府加强服务，保证依法征税和国有资产的保值增值。运作方式：将开发区作为一个经济主体，政府在搞好规划、前置条件，并完成各项政策性工作使其合法化的前提下，向社会公开招标，公平竞争，择优选用那些符合目标要求的企业集团或企业联合体，统筹谋划、开发和管理开发区。合作形式：政府可根据自身需要，选择土地出让形式、股份合作形式、长期租赁形式等市场化方式与企业合作。这样做的好处：一是减少了行政主体对企业的不当干预，增加了开发区经济运行的有效性；二是减少了行政机构、行政编制和行政人员，大大减轻了财政负担；三是有利于开发区产业聚集和产业链的延伸，能够真正把产业做强、把企业做大；四是给予企业更大的发展平台和发展空间，有利于推进全面开放大格局的形成。国家把河北省定为全国产业转型升级试验区，河北省如果把开发区改革作为抓手，率先实现新的突破，就能引领新常态下的创新发展风潮，走出一条全面落实习近平总书记“五大发展理念”的康庄大道。对于以上建议，我们经过了长时间研究，并与许多大企业集团甚至跨国集团进行了座谈，大家对这种发展模式很认同也很期待，并表示河北省如能实现开发区发展方式的根本改变，他们将积极参与。建议选择2—3家条件较好的开发区进行试点，取得经验，逐步推广。

2.建设跨境贸易试验区（中国国际消费中心）。关于国际贸易，我国最新的研究成果和实践结果就是建设自由贸易试验区，进而推进到自由贸易港。目前国家已批建13个，还有十几个在国家排队待批。河北省连排队待批的队伍也没有挤进去，争取获批更是遥遥无期。在这样的情况下，我们的国际贸易要实现大发展，落实好国家在京津冀协同发展纲要中将河北省“建设成商贸物流重要基地”的定位，缺少具有国家级重量的强而有力的抓手和载体。对此是消极等待还是积极进取？怎样进取？近年来有一个消费现象引起我们的注意：随着我国经济水平的提高和国民收入水平的提高，消费水平特别是高端消费水平在快速增长，对国外奢饰品的需求与日俱增，节假日出国购物渐成时尚。针对这一经济现象，习近平总书记要求，要把高消费留在国内，并大力倡导供给侧结构性改革，希望尽快提供高端有效供给。为了落实习近平总书记的要求，很多研究团队正在循着这条思路深入研究国际贸易的改革问题，并已取得阶段性成果。我们看：无论是自贸区还是各种新区，从性质上讲都是政策的产物，都是国家以特殊政策和消减收入为代价培养起来的。各省市没有政策主导权，只有争取却无法打破政策性垄断。对此，有一个研究团队逆向思维，从市场的角度对国际贸易进行了认真研究，发现了很多可遵循的规律，找到了一条创新发展的道路：这就是以市场的方式建设跨境贸易试验区（中国国际消费中心）。这个跨境贸易试验区（中国国际消费中心）不是政策的产物，而是市场再造的结果。不需要国家批复，也不需要国家给予特殊支持，更不需要国家消减收入，在现有政策和体制的框架内运行即可。这个跨境贸易试验区（中国国际消费中心）是一个崭新的市场化的贸易模式，就像去掉政府行为的WTO和TPP，但它的运行机制的有效性却远远高于他们，并且具有高度排他性和独有性，综合贸易成本可大幅降低10%以上，成为全国深化供给侧改革、创新国际贸易体制、降低产业成本的重要载体。这个跨境贸易试验区（中国国际消费中心）项目由一个跨国组织牵头谋划，顶层设计基本完成，初步规划面积30多平方公里，预计最终年贸易额将超过万亿美元，目前正在全国寻找落地点位。该项目如能花落河北省，将使河北省的贸易供给侧改革取得突破性进展，国际商贸物流业将得到极大地发展，并对实体经济产生巨大的推动作用。建议：河北省在廊坊市“北京第二国际机场”附近建设“中国跨境贸易试验区”（中国国际消费中心）。我们将积极帮助引进外商和研究推动。

3.打造新能源产业集群。新能源产业的发展既是资源环境硬约束的需要，也是产业革命的趋势。在一定程度上能源产业的技术创新水平，决定了整个产业链甚至经济社会的发展水平。河北省是能源大省，因为能源发展阶段问题和能源水平问题，在为京津冀乃至全国发展提供了强有力支撑的同时，也给环境和生态造成了巨大的压力。我们要全面落实党的“十九大”精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实现绿色发展、创新发展，能源结构的调整迫在眉睫。最近，中国可再生能源学会组织国内著名学者、专家和国家发改委、国务院发展研究中心等单位有关领导，就河北省能源产业的发展进行了专题研究，并召开了《专题报告》论证会。专家们一致认为：河北省是能源消费大省，也是新能源产业发展条件相对较好的省份，发展新能源产业不但是京津冀环境治理的要求，也是建设产业转型升级试验区的要求，应率先走在全国前列。专家们建议：应将河北省列为国家新能源产业示范省，打造国家新能源革命的样板。目前，以中国可再生能源学会为主的多个学术团体和专家正在积极向国家有关部门呼吁，国家发改委和能源局主管部门也表现出积极的态度。我们在研究这一产业的发展动态时，接触了不少跨国集团，这些集团对河北省发展新能源产业非常感兴趣，外资进入新能源领域非常踊跃，而且表示将把最尖端的技术带进来。为此，建议：一是组织有关部门和专家积极配合中国可再生能源学会，向国务院和国家有关部门吁请，将河北省列为全国新能源产业示范省和新能源革命示范基地。二是将新能源产业作为对外开放的突破口和产业招商的重点，总体谋划、全面布局、大力推进。据中国可再生能源学会的研究报告预测，河北省新能源产业潜力巨大，按低起点估算到2020年实现风电累计装机3000—3500万千瓦、光伏累计装机1500万千瓦等目标，可吸引外资2500亿元左右，可替代煤炭量5800多万吨，CO2减排1.6亿吨，不但可以大大减轻资源环境的压力、有效推进供给侧结构性改革，还可以大大推进外向型经济的发展。三是把新能源产业列为新兴重点支柱产业和创新发展的主导产业，制订特殊政策、创新发展模式、引进跨国集团，全面建设“新能源河北”和绿色河北。

韩城区块2015年以来累计压裂115口井259层，其中有21口井压裂时波及邻井。受压裂波及影响的邻井36口井39井次，受影响前日总产气量58 960 m3，目前日总产气量25 336 m3，减少33 624 m3；受影响前平均日产水量5.05 m3，目前平均日产水量6.62 m3(表1)，对生产影响较大。

综上所述，我们搞了近40年的改革开放事业，但河北省“开放经济体不开放”的问题依然触目惊心。在党的“十九大”深化改革大潮涌来的时候，我们应尽快将这块短板补齐。我们的研究工作也不能“只给领导开方不给领导抓药”，正确的方式是不但要给领导当好参谋助手也要当好创新发展的急先锋，按照习近平总书记的要求，“把论文写在大地上”，写成发展模式，写成实际成效，写成河北发展的一道风景。

1）行走机构：行走机构采用自行式驱动，可选择轮胎式和履带式2种。轮胎式是由轮胎、轴和轴承以及液压马达等组成驱动装置，车轮采用重载汽车轮胎。履带式是由驱动轮、托链轮、支重轮、履带架、履带、张紧装置、导向轮及液压马达组成。整机的重量通过履带架、支重轮传到履带上。托链轮托持上股履带的下垂。支重轮、托链轮均沿履带滚动。