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被征地农民的安置与社会保障研究

更新时间:2009-03-28

一、我国被征地农民的安置与社会保障现状

现阶段我国实行两种补偿方式针对由于被征地而失地的农民,全部是现金的补偿方式和部分现金的补偿方式。全部现金的补偿方式就是用支付人民币的方式来对土地进行赔偿,而被支付的对象利用所得的资金进行就业。养老等方面的消费。这种方式的的补偿标准不高,还有某些缺陷,虽然短期的使失地农民的现金消费水平增加,但也会造成超前消费,不利于长期的生产生活需要。而部分现金补偿方式是各个地区结合自身实际情况因地制宜制定的补偿方式,存在用地价款入股、留地安置等多种形式。

二、我国被征地农民的安置与社会保障存在的问题

(一)对被征地农民进行安置方面存在的问题分析。目前存在的征地拆迁安置方式比较单一,不能保障农民失地后的长期的生产生活,这也是社会不稳定因素之一。不能及时有效的对被征地农民妥善安置,或者安置措施和征地工作不匹配,这就造成了农民安置工作的滞后性。目前针对安置工作的政策法规还需完善和补充。而对失地农民的社会岗位的专业技能培训也不到位。

(二)将被征地农民纳入社会保障体系方面存在的问题分析。当前我国还没有出台关于失地农民纳入社会保障系统、妥善安置失地农民的相关政策和制度,许多农民由于被征地后,只能转头进入市场,而在如今市场激烈竞争的环境下,没有一技之长的农民也就无法保障长期的生产生活。国家为了保证社会长期稳定的发展,制定了社会保障制度。

三、国外被征地农民的补偿和社会保障问题的综述

(一)被征地农民的补偿问题。一般情况下,征地补偿款分为两部分,一是土地征用费,二是土地赔偿额。土地征用费是根据市场经济给出的土地价值,通常是根据征地时间的市场价计算;而土地补偿额是指由于征地所造成的具有土地使用权的农民农作物的经济利益和其他相关损失的赔偿。

(二)被征地农民的社会保障问题。将失地农民纳入社会保障体系的做法,被当今世界各国广泛采用,建立健全针对失地农民的社会保障制度,用以保证失地农民的最低生活水平的需要、养老需要、医疗需要以及失地农民社会岗位专业技能培训等。

四、解决被征地农民的安置与社会保障问题的基本对策

1.对征地补偿机制加强督导,特别是集体经济征地补偿款的补偿流程要全程监督,确保补偿款已经全部发放到失地农民手中,并对农民的既得补偿给予合法合理的使用指导。政府国土部门也要根据自身职责加强对征地补偿款的监督和指导,配合农村集体经济建立起科学完善的补偿金使用和管理制度,规范失地农民补偿款的使用情况。

(三)基本思路

(二)加强社会保障方面的制度与政策的制定与完善。各级政府部门要根据当地失地农民的实际情况结合本区域的现有情况,出台失地农民的妥善安置和社会保障体系的相关政策和制度,并对已出台的政策制度执行的具体办法进行监督。

要想开展这个实验,天文学家需要知道这颗恒星的精确轨道,这就要求他们用地球上最强大的望远镜一连对其观测上20年。“20年的观测数据,只为得到这张讨论桌旁的一个座位。”1995年加入此项研究的吉兹博士如是说。

(一)政府加强领导,明确职责。作为影响我国社会发展和社会稳定的重要因素,国家的各级政府部门都要积极对待,对建立被征地农民社会保障体系高度重视,尽快出台相关政策制度,并组织相关部门全程监督执行落实情况,还要建立信息化的协调机制,用以加强各级各部门消息的及时沟通、通报,落实好问责机制,做到谁管理。谁负责。

2.把由于征用土地而失去土地的农民融入到在社会保障体系中,需要完善已设立的社会保障制度,建立长期有效的管理机制,在社会保障的基础上实行多元化的安置模式。借鉴全国一些发达省市的经验,将现金安置、留地安置及住房安置等诸多方面相结合,并根据自身实际情况和本地的经济发展水平来综合衡量采用何种安置方式,但是无论是哪一种方式都必须将失地农民的保险安置作为首位。

合并急性颅内出血的硬脑膜动静脉瘘10例误诊分析 … …………………… 欧阳烨彤,万志刚,汪涵,等 225

三组中度患者治疗前MMRC评分、6MWD、FEV1预计值比较差异无统计学意义(P>0.05),治疗后,策略1组和策略2组较治疗前明显改善,两组改善程度优于对照组,策略2组的6MWD、FEV1预计值改善程度更明显(P<0.05),见表1。

3.坚持以土地换保障为基础,被征地农民缴纳社会保障金应本着失地农民本身自愿的原则和以个人为主、集体为辅、政府补贴的的原则。要想解决失地农民失去土地之后的长期稳定的生产生活问题,最需要的是改革调整征地补偿费的标准和方式,以适合市场经济发展和消费水平的日益增长的逐年补偿的方式,用以保证被征地农民的生活质量。

参考文献

[1]刘晨.农民返乡抢地:新型城镇化的困境与战略调整[J].四川理工学院学报(社会科学版).2016(06)

[2]衡爱民.城镇化进程中农村土地流转法律问题研究[J].重庆大学学报(社会科学版).2015(04)

 
苏帅
《环渤海经济瞭望》 2018年第04期
《环渤海经济瞭望》2018年第04期文献

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