中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央立足党和国家事业发展的全局,将统一战线融入治国理政新思想之中,强调新形势下要运用好统一战线的法宝作用。民主党派作为统一战线的重要组成部分,作为中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”,作为“中国特色社会主义参政党”,理应在新形势下发挥好参政议政、民主监督和政治协商职能,不断提高自身的五种能力,担负起新时代所赋予的政治使命。

一、新形势下强调民主党派政治责任的必要性和迫切性

民主党派作为“中国特色社会主义参政党”,同中国共产党有着共同的思想政治基础,实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的目标,需要加强中国共产党同民主党派和无党派人士的团结合作。

(一)新一轮中国威胁论浪潮直接影响着我国经济政治发展的外部环境

长期以来,西方相信随着中国改革开放政策的实施,中国会演变成西方那样的自由民主制度。但当西方看到中国不仅没有走西方式“民主道路”,而且探索出中国特色社会主义政治制度和政治发展道路,“中国威胁论”便甚嚣尘上。在几波“中国威胁论”浪潮中,始终存在着对中国发展过程中的政治制度的攻击和诘难,诸如“只有多党竞争才算民主,只有搞这样的民主才有资格搞现代化”,等等。2018年年初的新一轮“中国威胁论”浪潮,则不仅涉及了更多国家,也波及了更广领域,使中国和平崛起、经济贸易、政治发展的外部环境更加恶劣。

826 Integrating “ancient” and “present” to build a new system of intelligent traditional Chinese medicine

面对复杂多变的国际环境,中国共产党始终保持清醒的头脑和认识,坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。中共十八大以来,习近平在关于统一战线工作讲话中,多次阐述了中国新型政党制度的鲜明特色和制度优势。作为中国特色政党制度的重要组成部分,民主党派首要地应当树立牢固的政治意识,更加深刻地认识中国新型政党制度的巨大优越性和强大生命力,不断增强广大成员和所联系群众的道路自信、制度自信。各民主党派和无党派人士一定要把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向。唯有此,才能在来势凶猛的新一轮“中国威胁论”潮流下,不为舆论所裹挟,不因攻击而动摇,始终坚守政治信念和政治方向,同中国共产党一道,戮力同心应对各种风险和挑战。

(二)国内改革发展稳定任务更加艰巨繁重

从一定意义上说,执政就是不断作出决策和贯彻执行决策的过程,为提高决策有效性,需要来自社会各界、其他政治组织的参与和监督。中共十八大以来,民主党派围绕着改革发展稳定大局,着重对我国重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和十三五时期重要约束性指标等开展监督和协商议事。通过民主党派凝聚智慧力量,在制度化、程序化、规范化的安排下进行协商议事、意见表达和民主监督,有利于发扬民主、扩大有序参与,推动国家治理决策科学化、民主化。

对于新形势下我国所处的时代和内外环境,中国共产党同样有着清醒的思考和判断。越是处于改革攻坚期,越需要汇集众智、增强合力;越是处于发展关键期,越需要凝聚人心、众志成城。作为中国共产党的“好参谋、好帮手,好同事”,各民主党派具有智力密集优势,能够就经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题提供有价值的意见和建议;各民主党派各有其界别特色,能够发挥各自特点和优势,就一些重大问题进行调研,参与重大改革举措贯彻落实;能够动员和引导其成员和所联系群众,协助党和政府做好增进共识、加强团结的工作。民主党派应牢固树立大局意识,助力中国共产党破解改革难题,为维护改革发展稳定大局作贡献。

政治责任是政治主体在政治生活领域的责任,与政治主体在政治生活中的角色密不可分。作为中国特色社会主义参政党,民主党派政治责任主要体现在推动中国政治文明进程、推进治国理政、巩固中国共产党的领导地位和执政地位等方面。

(三)对民主党派的政党性质和地位有新判断

2013年中共中央召开党外人士共迎新春座谈会,习近平首次提出“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”,对我国各民主党派的政党性质和政治地位作出新判断。这一新判断,表明民主党派的社会基础、价值取向和实践方向,都已经具备了中国特色社会主义性质[1],而不仅仅是为社会主义服务的政党。

3.金融危机的影响。2008年金融危机使美国金融与经济受到了重创，在整个市场面临崩溃的情况下，美国政府不得不出手花巨资来弥补由次贷危机带来的资金漏洞，虽然危机已经过去，但它所带来的后遗症——由失业率居高不下与联邦财政赤字高企所导致的经济发展失速仍然困扰着美国政府并影响着他们的政策走向。2010年的“促进就业法案”与“减税、失业保险再授权及创造就业法”及医疗改革法案、2011年9月的旨在削减赤字的一揽子计划、2012年2月提交的2013财年政府预算报告都是美国政府在后金融危机时代中制定的一系列方针政策。这些政策具有一定的成效，但仍不足以让美国完全走出金融危机的阴霾。

坚持和发展中国特色社会主义,要求中国共产党加强自身建设,也要求各参政党加强自身建设。加强政治建设是中国特色社会主义参政党实现政治纲领的本质要求,决定了自身建设和履行职能的方向和效果。

二、新形势下民主党派政治责任的主要体现

梁怡教授和韩强教授都任职于北京联合大学海外中国学研究中心，长期致力于国外中国学研究成果的追踪和评析。梁怡教授的相关研究成果包括：《国外马克思主义中国化研究评析》(2012)、《海外中国学研究中的理论和方法》(2013)、《国外中国特色社会主义研究情况评析》(2014)等，韩强教授的相关研究成果有《海外中共党建研究的几个问题》(2013)、《国内学者如何认识海外开展的中国共产党研究述评》(2016)等。关于中国共产党和中国特色社会主义的研究，是新汉学的重要内容，因此追踪与评介新汉学中的相关研究成果，也成为国内政治学界对新汉学进行梳理评介最主要的切入口。

第一,将政治交接贯穿于民主党派自身建设的全过程

(一)民主党派要不断提高政党协商能力和水平,发展社会主义民主政治

从政治文明高度来看,政治民主是历史潮流,不断走向民主是世界各国的必然趋势。任何国家选择实行民主的时机和实行何种民主形式,与该国的政治文化传统、国民素质、公民的生活习惯等密切相关。在我国,基于历史上多党合作的优良传统、中华文化传统中“和为贵”和商量办事的文化因子,形成了中国新型政党制度。2018年3月4日习近平在全国政协联组会上发言指出,我国新型政党制度强调以多党合作取代旧式政党的恶性竞争,以政党协商取代旧式政党的互相倾轧,体现了中国特色社会主义民主政治的独特优势,是对人类政治文明的重大贡献。

民主党派加强政治建设,首先在于坚持中国共产党的领导。历史地看,历久弥新的优良传统是各民主党派的精神支柱和力量源泉。这里的优良传统,不仅包括各民主党派同中共亲密合作的光荣传统,也包括民主党派正确把握政治方向、政治原则的宝贵经验。现实地看,当前我国改革攻坚面临新挑战,同时抵御国外“西化”“分化”的图谋,只有坚定贯彻党的政治路线,维护中共中央的领导权威,才能从容应对国内外各种风险和挑战。民主党派加强政治建设,还需夯实同中共合作的思想政治基础,即坚持中国特色社会主义。方向决定道路,道路决定命运。2016年,习近平在庆祝中国共产党成立95周年纪念大会上的讲话明确提出“我们要建设的是中国特色社会主义,而不是其他什么主义”。2018年,习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话,强调中国特色社会主义的形成具有深厚的历史原由、实践基础、文化底蕴,要将新时代中国特色社会主义一以贯之进行下去。中共和各民主党派“应该不忘多党合作建立之初心,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好”[1]。

(二)民主党派要凝聚智慧力量,推进国家治理决策的科学化和民主化

从政党关系来看,民主党派同中国共产党志同道合,是致力于中国特色社会主义事业的“好同事”。从参政方式来看,民主党派拥护和支持中共长期全面执政,并广泛参与国家政治和社会事务,加强对共产党的民主监督,帮助中共科学执政、民主执政,是中国共产党的“好参谋”和“好帮手”。从政党制度模式来看,中国新型政党制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,已深深嵌入我国国家治理体系,是中国共产党治国理政的重要保障。

当前,中国已进入改革攻坚期和发展关键期。在全面深化改革进程中,如何冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱,达成改革共识,依旧困难重重;在推进发展的进程中,如何在总体上实现小康的情况下,满足人民对美好环境、社会公平正义等的需求,如何避免陷入中等收入陷阱,在实现经济发展的同时推动人和社会的全面发展,依旧任重道远。

(三)将政治建设放在首位,增强民主党派成员及其所联系群众对中国共产党的向心力

“中国特色社会主义进入新时代,多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌”。同时必须指出,多党合作的政治前提不变,多党合作的初心不改。“多党合作的共同思想政治基础是中国特色社会主义”,中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导。这要求民主党派自觉树立核心意识和看齐意识,进一步增强对中国共产党的领导、对中国特色社会主义道路的政治认同。相较于执政的中共不断提高执政水平和自身建设以应对各种风险挑战,参政的民主党派的发展却较为缓慢,突出表现在领导干部的新旧交替进程方面。2017年11月下旬至12月下旬我国八大民主党派完成换届,新一届领导班子如何提高参政能力、如何进一步加强自身建设、多大程度上继承多党合作的优良传统,关系到统一战线和多党合作事业的新发展,关系到“两个一百年”奋斗目标的实现。

中共十九大报告指出,协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。政党协商则在社会主义协商民主的多种形式中处于首要地位。习近平指出,新型政党制度坚持中国共产党的领导,“不是不要民主了,而是要形成更广泛、更有效的民主”。新时代中国特色社会主义为多党合作更好发挥作用提供了广阔舞台。近年来,中共中央颁布实施了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《关于加强政党协商的实施意见》,对政党协商的内容、形式和保障机制做出了规定,是多党合作进一步制度化规范化程序化的体现,为推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展拓宽了渠道。习近平指出,中国共产党政治过硬的同时要不断加强执政能力建设,民主党派“把参政工作做好,也要不断提高本领”,参政要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。

以直径25.4 mm、高5.0 mm的GH3536高温合金作为基体。先对其进行汽油除油和超声清洗，再喷砂粗化以增加表面活性，并提高涂层与基体间的机械咬合效率。喷砂材料为24号锆刚玉，喷砂压力为0.4 ～0.5 MPa，喷砂距离100 ～ 150 mm，喷涂至基体表面粗糙度Ra ＞ 3 μm。随后用压缩空气清除试样表面吸附的刚玉砂粒，获得干净、具有活性和易附着的表面状态。

三、新形势下民主党派政治责任的落实路径

当前落实民主党派政治责任,一方面,离不开民主党派自身建设和参政职能的发挥;另一方面,离不开中国共产党对民主党派建设的帮助和引导。

①奶牛的呼吸和排汗增加，会引起矿物质的不足，应在日粮干物质中添加1.2%～1.5%的钾、0.6%的钠和0.3%的镁。②补充碳酸氢钠，调节体内酸碱平衡，防止失水过多和代谢产酸造成的酸中毒。③在日粮中添加某些复合酶制剂、瘤胃素、酵母培养物等，对奶牛热应激均有很好的缓解作用。④一些清热解暑、凉血解毒作用的中草药，兼有药物和营养物质的双重作用，可有效缓解热应激反应。如采用石膏、板蓝根、黄芩、苍术、白芍、黄芪、党参、淡竹叶、甘草按一定比例配制粉碎后拌入日粮中，可起到很好的作用[4]。

(2) 采用传统的二维模糊控制器对y测(t)进行处理，以误差e(t)和误差变化率ec(t)作为控制系统的输入变量，以位移变化修正值β为输出，对误差进行修正，如式(5)所示：

政治交接是民主党派自身建设中最具根本性的问题。可以说,实现换届和政治交接的同步完成,是民主党派实现政治抱负、发挥政治作用、落实政治责任的必然要求。其一,深入开展践行“同心”思想主题教育活动,继承和发扬民主党派老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范,坚守统一战线和多党合作的重要政治准则。其二,加强组织建设,强化政治交接责任。通过强化组织建设,使民主党派的组织管理工作、组织生活制度更加规范,自觉担负起政治交接的使命和责任。其三,通过思想教育和理论培训,增强后备干部素质。换届过程也是政治交接过程,后备干部素质在很大程度上决定政治交接能否顺利完成。其四,提高民主党派代表人士的履职能力。这要求民主党派在日常建设中注重对代表人士的物色培养和选拔,为其成长加强岗位锻炼,激发更多成员共同参与建言献策,把能力建设提高到与时代要求相适应的新水平。

第二,充分发挥联系界别的优势,巩固参政议政传统重点领域

参政议政是民主党派落实政治责任的必然要求。在实际中,民主监督、参政议政、社会服务是民主党派主要的工作职能。民主党派只有始终保持自己长期以来形成的特色,才能从自身利益和角度提出问题和要求,才能做到参政参到点子上,议政议到关键处。我国八大民主党派,各有其联系界别,在参政议政上各有其传统重点领域。如民革以促进祖国和平统一为工作重点之一,致力于扩大两岸社会各界经济文化和交流合作;民建的特色是密切联系经济界,围绕贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略;农工民主党联系医药卫生界人士,围绕“全面深化医改、健康扶贫攻坚、环境污染治理”等深入调研;等等。新形势下,习近平强调各党派要将履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来,在服务大局中找准履职尽责的切入点。而各民主党派只有从党派特点、专业特长出发,选准方向和领域,发挥特色和优势,才能将履职工作做实做细做精做深。

第三,加强中国共产党对民主党派建设的示范和引领作用

中国共产党除了加强自身建设外,还要肩负起对民主党派建设的示范和引领的政治责任,尤其要为民主党派履行参政议政、民主监督和政治协商职能创设良好的条件。近年来中共中央下发一系列文件,促进了多党合作的程序化、规范化和制度化。2016年5月国务院办公厅为各民主党派中央单设机要文件交换箱,体现了中央对民主党派意见建议的高度重视。然而,有的地方对政党协商存在随意性、表面化和形式化的问题,有的敷衍了事,“想到了”“有空了”才协商;有的流于形式,以通报情况、部署工作代替协商。显然,如果没有地方党组织的重视、没有知情明政的平台、没有建言议政的条件,民主党派落实政治责任只能是句空话。回顾第一代中央领导集体、特别是党的统一战线奠基者周恩来的相关论述,如他提出,以坦白诚恳的态度同党外代表人士协商一切重大问题、扩大民主,使党外代表人士在各种会议上敢于说话,“对党外人士要从旁帮助、好好与他们商量”,“做好统战工作,就是要用道理去说服别人,就要把许多事情告诉他们”[2],对我们今天依然有启发和借鉴意义。

参考文献:

[1]袁廷华.“中国特色社会主义参政党”的提出、内涵及意义[J].中央社会主义学院学报,2014,(02).

[2]孙春兰.着力推动政党协商深入开展[J].求是,2015,(11).