政治交接作为参政党建设的重要部分,对于参政党来说是一个长期性、阶段性、继承性和发展性相结合的巨大工程。中共十九大后,中国特色社会主义进入新时代,参政党的政治交接也必须适应新时代的要求,建设一个适应新时代需要的参政党。

政治交接的“重点是继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范,关键是增强接受中国共产党领导、同共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的自觉性和坚定性,核心是坚持中国特色社会主义共同信念和理想,坚定‘中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信’,目的是加强参政党建设,巩固多党合作和政治协商的政治基础和组织基础,推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展”[1]。因此,参政党政治交接有其核心内涵,但总体而言它是一个动态的过程,其主题会随着时代的发展而变换,新时代参政党政治交接的主题就是如何发挥好中国特色社会主义参政党的职能作用,促进中华民族伟大复兴的“中国梦”的顺利实现。所以,从根本上看,还是一个怎么做好新时代中国特色社会主义参政党建设的问题,这是参政党建设的一个根本性问题。从政治交接的内涵看,政治交接的重点在于如何做好参政党的思想建设、理论建设、组织建设、制度建设、能力建设和作风建设。

基层警务服务性工作占很大部分，但并不能说明基层警务工作的服务职能得到了很好的履行。在基层警务工作的过程中，民众依旧对与基层民警的效率不高，态度不好等问题诟病已久。因此要提高基层警务工作的成效，要加强对于基层警务工的职能控制。

全新富氧煤粉侧吹还原工艺处理红土镍矿工艺特点：①采用粉煤和煤，成本低；②烟气利用余热锅炉回收余热，特别是二次燃烧热。得到的蒸汽可用作发电或其他生产用途；③镍铁品位控制灵活。

一、思想建设:政治交接的核心

老一辈民主党派人士在参与中国革命和建设的长期政治实践中,形成了一定的政治理念、价值追求和优良传统,这些不仅仅是参政党的老一辈人士所留下来的宝贵思想精神财富,也是参政党在我国政治体系中存在和发挥作用的思想政治基础,更是形成我国多党合作的政治制度和政治协商文化的根本。政治交接就是把参政党老一代领导人所具有的坚定信念、优良传统传承下来,让新一代参政党成员继承这些信念和优良传统,这实际上就是强调参政党的思想建设。当然,参政党思想建设的内容更加丰富,但政治信念、优良传统等是参政党思想建设的核心内容。

参政党政治交接也要回答三个基本问题:什么是政治交接,即政治交接的内涵;为什么要做好政治交接,即政治交接的意义与依据;怎样进行政治交接,即政治交接的方法和路径选择。方法和路径问题是涉及到参政党建设的一些基本理论问题,或者说就是参政党建设经验的总结,是参政党在以往建设发展经验的基础上,继续探讨如何做好自身建设,促进自身更好发展。所以,政治交接是以参政党理论建设为前提的,又是参政党理论建设的一部分。

参政党理论建设就是要回答三个基本问题:“什么是参政党”“为什么建设参政党”“怎样建设参政党和建设一个什么样的参政党”。[2](P149)这几个问题是参政党建设的根本性问题,集中回答参政党的性质、地位、功能、任务等基本问题。这些基本理论问题不解决,参政党建设就没有理论指导,甚至会失去方向,其政治交接也不可能顺利完成。只有参政党做好理论建设,其政治纲领、政治理念、政治性质和政治经验才可能被传承下去,才能在把握参政党建设规律的基础上,延续自身的政治追求,保持自身的与时俱进,充分应对时代的要求和挑战。

（3）美化了作业环境，保障了员工的职业卫生健康。改进转运方式以后，消除了物料转运过程中洒落的现象；同时，自动化水平提高后，减少了人员和物料的接触，保障了操作人员职业卫生健康。

二、理论建设:政治交接的前提

因此,做好政治交接,其中最为关键的就是使新一代参政党成员坚定政治信念、继承优良传统、巩固共同思想政治基础。针对我国主要矛盾和形势的变化,中国共产党提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,促进中华民族伟大复兴和中国现代化的实现。作为参政党,在新时代,就要增强“四个意识”,不忘合作初心,继续同中国共产党携手前进,在政治交接中,始终继承和发挥老一辈参政党人士同中国共产党风雨同舟、荣辱与共的坚定信念和优良传统,始终坚持参政党的爱国主义精神,坚定接受中国共产党领导的信念,发扬同中国共产党合作共事的优良传统,保持立党为公、参政为民的初心,同中国共产党一起完成新的历史使命。特别要探索如何把习近平新时代中国特色社会主义思想的内容纳入本党派的指导思想之中,跟上时代发展步伐,增强对优良传统的认识和理解,把参政党的政治信念和优良传统代代相传,为中国特色社会主义建设作出更大贡献。

在政治交接中强调政治信念和优良传统的传承,是因为在新时代下参政党的发展出现了一些新情况,面对西方意识形态的攻击、渗透和颠覆,参政党的一些成员(特别是一些海外归国人员)出现了一些思想波动,对多党合作制度和参政党的政治地位产生了一定的质疑,特别是对坚持中国共产党的领导、与中国共产党合作的优良传统等,思想上有了动摇。同时,在当前的物欲社会中,有的人会出于一些不良动机加入参政党,忘却参政党的历史使命。因此,在政治交接中稳固参政党成员的政治坚定性、继承优良传统是一个重要内容,也是当前参政党建设的重点内容。

在新时代,参政党以组织建设为载体做好政治交接,主要就是在参政党中建立一支能够自觉接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路、始终围绕大局、服务中心的参政党组织梯队,形成一个领导班子过硬、代表性人士影响力大、后备干部充足、基层组织有活力的组织体系,能切实顺利完成每一次政治交接,建设强有力的参政党。在新时代,参政党应该做好以下组织建设工作,促进参政党政治交接的顺利实现:首先,按照中国共产党提出的好干部标准,“坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派”[3](P64)的原则,选好参政党的领导班子,做好换届工作,提升领导班子的“五种能力”,实现政治交接。其次,树立代表性人物,遵规律、创条件、搭平台,多措施培养后备干部,做好后备干部的发现、培养、任用工作,做好参政党的人才队伍建设,为政治交接夯实人才基础。最后,充分发挥基层组织的作用,对基层组织进行有效引导,增强参政党的吸引力,及时补充、吸纳适合的优秀人才,不断充实参政党的人才队伍,为参政党的政治交接做好人才储备。

参政党也不断有新成员加入其中,做好理论建设工作,才能使他们明确参政党的性质定位,了解参政党的历史责任和任务,认识参政党的政治理念与优良传统,才能真正在政治实践中承担起自身的政治使命。政治交接就为参政党理论建设确定了基本的目标、原则,要求参政党根据自身的发展情况,加强理论建设,特别是加强参政党基础理论、多党合作制度等理论方面的问题研究,增强参政党政治表达功能和自身的吸引力,突出自身的特色,在促进参政党发展的基础上顺利实现政治交接。许多时候,参政党理论建设和思想建设被相互混淆,但实质是,理论是思想的升华,是系统化的思想。现在参政党理论建设的不足,才造成了这种混淆。要增强参政党理论建设,特别是参政党意识形态方面的理论建设,推动政治交接顺利进行。

在新时代,加强参政党制度建设,保障政治交接顺利实现,重点要健全完善以下制度:首先,根据新时代形势变化,修改完善党派自身章程,做好参政党的顶层设计,把握政治方向,确定适合新时代的政治纲领。其次,健全和完善参政党的各项工作制度,形成科学合理的制度,把政治交接落到实处,如不断完善领导决策制度,特别是集中领导和分工负责的民主集中制制度。最后,健全和完善参政党的各种运行机制和细则,如建立常态化学习机制,不仅让参政党成员经常学习参政党的政治理想信念和优良传统,也要不断学习执政党提出的新理念、新思路、新方法,特别是要不断创新完善同中国共产党合作的各种机制,如政治协商机制、民主监督机制等,不仅仅在做好参政党制度建设的基础上顺利实现政治交接,更要在完善制度的基础上推动参政党职能作用的发挥,建设同时代需求相适应的中国特色社会主义参政党。

三、组织建设:政治交接的载体

政治交接是以组织、人事为载体的,是以组织和人事换届为基础的政治传承。参政党的组织建设包括领导班子建设、代表性人物培养任用、后备干部培养、基层组织建设等多个方面的内容,这些内容相对于组织换届来说更加宽泛。做好政治交接实质上就是使政党在组织换届后得以延续和发展,能够在保持政治优势和优良传统的基础上使政党能够与时俱进、不断发展完善。参政党的组织建设也是着眼于参政党的发展,是促进参政党的延续并不断发挥其作用,为参政党提供人才保障,两者可以互相促进。

参政党的政治交接和组织建设,在现实中还存在多方面的问题,从而影响了参政党的自身发展和职能作用的发挥。首先,领导班子在选拔任用上出现了一定的困难,特别是一些参政党的代表性人士和具有影响性的人物减少,使在换届时选拔、任用民主党派干部上,突击提拔和“空降”现象还有发生,这不仅违背参政党组织建设的规律,也影响参政党的政治交接。其次,后备干部和代表性人士培养任用不足,缺乏有效的锻炼途径,给组织建设和政治交接带来非正常事件,阻碍参政党组织发展和政治交接。最后,基层组织作用未充分发挥,特别是对干部培养、对成员的政治信念、优良传统等方面的教育不够,形式单一、约束力弱、效果不佳,等等,最终影响了参政党的组织建设和政治交接。

泥鳅起捕后，在运输或食用前都必须清水暂养几天，以排除泥鳅体内污物，去掉泥腥味，提高运输成活率，并改善食用口味。可采用8m×4m×0.8 m的水泥池，每立方米暂养6～9kg，若增氧条件好，每立方米暂养约50kg。

四、制度建设:政治交接的保障

参政党的制度建设是参政党政治交接的保障。政治交接不是短期性的工作,而是一个具有长期性和长效性的工作,甚至是一项关系参政党存续问题的重要工作,这样的工作必须要有完善的制度保障。参政党制度建设中的一部分就是建立和完善促进政治交接的制度机制,如学习与培训制度、干部选拔任用制度、集体领导与分工负责的领导制度等等。只有通过参政党的制度建设,健全和完善这些相关制度,才能真正保障政治交接的顺利完成,所以,参政党的制度建设是政治交接的抓手和基本保障。反过来,政治交接的顺利进行有利于参政党各项工作的进一步制度化、规范化和程序化,因为政治交接不仅仅是人员的变化,更多的是经验的传承和优良传统的延续,这些经验和优良传统的总结就是制度。

第一阶段 专业的特色与定位。首先,基于本专业的标准,在充分调研分析的基础上确定本专业的特色与定位。教研室组织骨干教师组成核心团队,从培养方案、课程计划开始列出本专业培养目标。通过对教师、学生、校友、用人单位的调查,对本专业国内外发展趋势的分析修订本专业培养目标,将修订后的培养目标发给全系教师,然后召开全系教师会议再讨论确定本专业的培养目标,以专业培养目标为基础将本专业的培养目标细化为学生的学习结果,形成专业培养标准。

参政党制度建设,包括两个层面:一方面是自身内在运行制度体系建设,包括思想教育制度、组织发展制度、能力提升制度、作风行为制度,这些制度直接同参政党的政治交接密切相关,影响着政治交接的顺利实现;另一方面是外在履职制度,包括参政议政制度、民主监督制度、合作共事制度、政治协商制度、社情民意表达制度、社会服务制度等,这些制度也影响着政治交接的实际情况,因为政治交接和制度建设效果是要在履职中体现出来的,其制度建设的好坏、政治交接是否顺利就看参政党是否能够有效参政议政,能否同共产党顺利合作共事,能否代表人民表达诉求,能否真正服务于人民和中国特色社会主义事业。

在新时代,中国共产党对参政党的性质进行了明确界定,即“中国特色社会主义参政党”。“中国特色社会主义参政党”与以前的“民主党派”有哪些相同,其具体内涵、外延是什么,在新时代中国特色社会主义参政党应该如何定位自身,其政党纲领、理念、行动等应该有什么变化,特别是在中国共产党提出新的任务和新的思想理论下应该如何搞好理论建设,以适应参政党的作用发挥和执政党的需要,等等,这些都是参政党理论建设所要解决的问题。这些理论问题明确了,才能真正实现参政党与中国共产党“长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与共”,为坚持和完善多党合作制度服务;才能更好地维护多党合作的政治格局,展现多党合作制度的优越性和强大生命力。只有通过理论建设回答清楚了这些时代课题,参政党才能给成员明确清晰的理论基础,才能让新一代成员不仅从老一辈手中接过大旗,而且能根据时代需要顺利做好政治交接,继续发挥参政党在社会主义建设中的重要作用,真正做中华民族伟大复兴的亲历者、实践者、维护者和捍卫者。

五、能力建设:政治交接的归宿

政治交接是要传承和延续参政党的政治信念、优良传统,最主要的就是要使参政党在参与政治的过程中形成自觉坚持为党和国家的中心工作服务的政治共识,继承民主党派长期以来始终不渝坚持的政治遵循、政治自觉、政治定力和政治责任。[4]只有做好这些政治交接,参政党才能充分发挥其职能作用,参政党政治交接的最终目的就是发挥自身作用。但自身作用的发挥必须要有相应的能力,参政党的能力建设是政治交接的归宿。可以说,政治交接就是为了提升参政党的各方面能力,促进参政党更好地实现自身的职能作用。参政党的能力建设包括多方面的内容,如民主监督能力、政治协商能力、社会服务能力等等,但主要是要提高“五种能力上”,即提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。这五种能力的提高,可以有效促进参政党政治交接的顺利进行,反过来,参政党政治交接的顺利实现也可以从老一辈成员那里学到更多的经验方法,促进各方面能力的提升。

参政党应该不断提升自身的能力,促进政治交接。老一辈参政党成员和代表有着较高的理论水平和政治信念,经历过中国革命和建设的洗礼,综合能力较高,在我国革命和建设中起到了重要作用,甚至具有不可替代的作用。随着时代的变化,长期执政的中国共产党已经培养了大批自己的优秀干部,参政党成员原本所具有的能力优势逐渐减弱,作用不再那么突出,当前,一些参政党中代表性旗帜性人物的缺乏部分原因就在其中。这就严重影响了参政党的政治交接,特别是参政党中的一些成员和领导干部,虽然有较强的业务能力和专业水平,但其政治能力较弱,不能适应参政议政、民主监督、政治协商等方面工作的需要。对于这样的现象,参政党必须加强相应能力建设,提升政治交接的质量。

主要鲜畜禽产品流通量：生猪日屠宰量平均为150头，其中盛荣食品有限公司在巷口镇的定点屠宰场日宰量平均约为110头，无公害鲜猪肉主要调运重庆主城区和全县城镇居民消费；山羊日屠宰量为80只，其中旅游旺季仅仙女山景区烤羊就在日均100只以上，无公害鲜羊肉主要为外调和用于景区烤羊及全县羊肉汤锅等；肉牛日屠宰量平均为15头，绿色牛肉主要供应市主城一些快餐店、超市等；土鸡日屠宰量平均为500只，绿色鸡肉主要运往重庆大型超市和本县城镇居民消费。

在新时代,提升参政党的能力建设,促进其政治交接的水平,一个关键点就是建设同时代要求相适应的高素质参政党。要提升的能力主要是:首先是政治能力,包括政治把握能力、参政议政能力、民主监督能力、政治协商能力等等。提升政治能力主要是适应新时代我国主要矛盾任务的变化和参政党性质的变化而提出的新要求,其中特别要加强监督能力,以同新时代中国共产党的政党建设相呼应,建设适应新时代需要的中国特色社会主义参政党。其次是加强参政党的政治合作能力。新时代加强同中国共产党的合作才能适应多党合作制度的新变化,才能充分发挥参政党的职能作用,参政党要在充分把握需求的基础上,通过深入调研、创新履职方式等多种途径提高合作共事能力。最后是增强参政党的解决自身问题的能力。增强解决自身问题能力是新时代中国共产党对参政党提出的新要求,也是参政党必须提升的重要能力,如果不能解决自身问题,就不可能顺利实现政治交接,更不可能保持参政党的优良传统,发挥参政党的职能作用。

六、作风建设:政治交接的推手

政治交接不仅要交接政治理念、纲领和优良传统,而且也要交接高尚的品格、优良的作风。政党作风包括个人的行为方式,也包括组织的运行方式,人们通常通过政党成员的行为来判断政党,也通过政党的行为、风气等来看待政党。搞好参政党作风建设,有利于维护参政党形象,也有利于增强参政党影响力。作风建设有利于参政党顺利实现政治交接,因为好的作风建设可以让参政党内形成一种良好风气,促进参政党成员按照一定的规律和规则进行政治活动,比如,在领导班子中按照民主集中制进行决策,按照分工负责的方式积极推进各方面工作,等等,实际上是于无形中促进了政治交接。因此,作风建设是政治交接的推手。

参政党老一辈成员具有许多优良作风,如坚定地接受中国共产党的领导、同共产党亲密合作的政治作风,对工作认真负责、严谨、谦虚、平和、民主的工作作风,密切联系群众、与人民同甘共苦、勤俭节约的生活作风,等等,这些作风为参政党带来了良好的政党形象,增强了政党凝聚力和向心力。但在新一代参政党成员之中,由于受环境等各方面的影响,出现了一些不好的作风问题,如政党意识、合作意识、政治意识不足,政治理论学习氛围不浓,纪律要求不严,工作责任意识不强,工作执行落实不严,加入政党是为了某种利益、扩大圈子、谋取职位,不了解也不愿了解人民的需求与诉求,等等。这些作风问题有个人问题,也有政治交接不充分不到位造成的优良作风丢失的问题,更是参政党作风建设本身不到位的问题。因此,参政党要加强作风建设,推动自身更好地实现政治交接。

在新时代,中国共产党提出加强作风建设,也加大了作风建设的力度。作为参政党也应该跟上执政党的步伐,加强作风建设。一直以来,参政党没有把作风建设放在重要位置上,当前则更应该加强作风建设,在政治交接中特别强调作风问题。首先,改进政治作风,要在一些重大问题上坚定政治立场,加强政治学习,始终坚持中国共产党的领导,跟着共产党走,保持同中国共产党的合作,为中国特色社会主义贡献积极力量。其次,端正工作作风,要力戒形式主义,摒弃官僚主义,遵规守法,严谨负责,真正承担起参政党在中华民族伟大复兴中的责任,做一个负责任的参政党。最后,强化生活作风,要不仅保持个人形象,更要维护参政党的政党形象,树立高尚的生活情操,不搞特殊腐化,不讲奢靡排场,深入基层,了解人民疾苦,替人民群众分忧解愁。通过良好的作风建设,为参政党成员树立典型榜样,增强参政党的影响力和吸引力,促进切实实现政治交接。

参考文献:

[1]穆祥臣.民主党派政治交接的几点思考[N].团结报,2017-06-20(008).

[2]北京社会主义学院.中国参政党建设简明读本[M].北京:学苑出版社,2015.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.

[4]王珊.实现政治交接 确保多党合作事业薪火永续[N].人民政协报,2017-10-11(008).