党的十八大以来,习近平同志高度重视新形势下的知识分子问题和党外知识分子工作,从世情国情党情出发,从党和国家工作全局出发,紧扣实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题,以“聚天下英才而用之”的博大胸怀和战略远见,深刻阐述了新形势下知识分子的特殊作用、党的知识分子工作方针政策、党外知识分子工作要求等一系列重大问题,形成了习近平关于新时代知识分子工作主要思想,为今后做好知识分子工作,充分发挥广大知识分子在实现中华民族伟大复兴中的积极性、主动性、创造性提供了基本遵循。

一、国运相系:新时代中国知识分子对于实现中国梦具有特殊的作用

习近平同志高度重视知识分子工作。他对我国知识分子的评价与马克思主义经典作家一脉相承又独具特色。他指出:“我国知识分子历来有浓厚的家国情怀,有强烈的社会责任感,重道义、勇担当。一代又一代知识分子为我国革命、建设、改革事业贡献智慧和力量”,“为党和人民建立了彪炳史册的功勋。”[1]

第一,知识分子是实施创新驱动战略、加快转变经济发展方式、保持我国经济持续健康发展的重要支撑力量。习近平同志指出,当今世界,世界多极化快速发展,综合国力竞争日趋激烈,新一轮科技革命、产业革命蓄势待发。一切科技创新活动都是人做出来的,创新驱动实质上是人才驱动,综合国力竞争说到底是人才竞争。科学技术工作者作为人才队伍的主体,凭借对知识和科学技术的掌握,是先进生产力的开拓者,是技术创新、管理创新、制度创新的主要力量。能不能凝聚广大科技人才,能不能调动他们的积极性,激发他们的创造力,直接关系创新驱动发展战略的成败。为此,习近平同志在不同场合反复强调,我国要在创新方面走在世界前列,一方面,必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,要最大程度激发各类人才的创新活力和潜力,极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神,激励他们争当创新的推动者和实践者,使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。另一方面,要在人才选拔上有全球视野,下大气力引进高端人才,加快构建具有全球竞争力的人才制度体系,不断提高我们在全球配置人才资源的能力,聚天下英才而用之。

第二,知识分子是提高党的领导水平和执政水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑力量。不断提高党的领导水平和执政水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,迫切需要哲学社会科学工作者更好发挥作用。习近平同志强调:坚持和发展中国特色社会主义,需要不断在实践和理论上进行探索,用发展着的理论指导发展着的实践。广大哲学社会科学工作者应该以我国正在做的事情为中心,从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题,提炼出有学理性的新理论,概括出有规律性的新实践。要加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结,要坚持用联系的发展的眼光看问题,增强战略性、系统性思维,努力揭示我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势。要加强对发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明以及党的执政能力建设等领域的分析研究,解决我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题。要加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释,开掘学术理论研究的增长点、创新点,推动党中央治国理政思想体系构建的基础性工作,深化马克思主义中国化特别是中国特色社会主义理论体系。广大哲学社会科学工作者要认真研究解决重大而紧迫的问题,把握历史脉络,找到发展规律,推动理论创新,为在新时代深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供科学理论指导和行动指南。

食用油的抗氧化剂检测方法。要想不断提升食用油的质量安全水平，我们应该严格按照相关要求落实食用油的检测工作，采取科学的方法延缓植物油氧化的速度，这样能够降低食用油的氧化反应速率。然而在实际生活中，不少企业为了追求经济效益，不惜添加一些物质催化食用油的氧化反应，从而提升食用油的生产效率，假如人们长期食用一些添加剂较多的食用油，就会引起一些身体疾病，严重的甚至给人体造成不可挽回的危害，最终也会影响企业的发展。到目前为止，食用油的检测方法主要有三种，即比色法、色谱法以及电化学法。

第四,生活上关心照顾是做好知识分子工作的保障。20世纪80年代,我国知识分子在政治上获得翻身解放之后,最突出的问题是收入分配上“脑体倒挂”。为解决这个问题,党和国家采取了一系列政策措施,努力为知识分子创造必要的工作和生活条件。进入21世纪,随着我国社会主义市场经济体制的建立及逐步完善,原先依靠党和国家用行政手段解决的许多物质待遇问题已经转由市场调配。在新的历史条件下,为了充分调动广大知识分子的积极性,习近平同志强调,各级党委和政府要当好“后勤部长”,有关部门要加强相关政策保障,要办实事、做好事、解难事。要对知识分子生活上真诚关心、待遇上及时保障,积极主动为知识分子解决生活上的实际困难。针对市场经济体制下的新情况,习近平同志特别强调,要加强知识产权保护,积极实行以增加知识价值为导向的分配政策,包括提高科研人员成果转化收益分享比例,探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施,让他们各得其所。

珠江水运杂志社（以下简称“珠江水运”）：共建“平安西江”是广东海事局贯彻落实交通运输部“平安交通”行动的具体抓手，得到了各级领导的充分肯定，请问陈局，该行动开展一年多来，是否达到了预期的目标？

二、聚才而用:新时代要坚持和完善党的知识分子工作方针和政策

以习近平同志为核心的党中央继续坚持并不断完善新时期党的知识分子方针政策,提出“政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾”[2]。

在我国知识分子队伍中,党外知识分子占大多数。正确认识和处理知识分子问题,首先要正确认识和处理党外知识分子问题。做好知识分子工作,首先要做好党外知识分子工作。党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子,其中包括参加了各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子包括国家机关和国有企事业单位党外知识分子、新的社会阶层中的党外知识分子、出国和归国留学人员。据此,习近平同志提出:“现在,党外知识分子队伍构成更加多样,需要针对不同特点分类施策。”[3](P133-134)

第三,工作上创造条件是做好知识分子工作的基础。习近平同志把这句话调整为“工作上创造条件”,政策指向更符合当前的实际情况。习近平同志指出:环境好,则人才聚、事业兴;环境不好,则人才散、事业衰。各级党委和政府要切实尊重知识、尊重人才,健全工作机制,增强服务意识,加强教育引导,搭建创新平台,努力为广大知识分子创造更好的工作学习条件。这些条件包括:要为知识分子发挥聪明才智营造宽松环境,减少对知识分子创造性劳动的干扰。要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围,既要重视成功,更要宽容失败。在哲学社会科学领域,要尊重创作个性和创造性劳动,提倡理论创新和知识创新,鼓励大胆探索,开展平等、健康、活泼和充分说理的学术争鸣。要建设好中国特色新型智库,为知识分子在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交、政策评估等领域发挥作用提供重要平台和渠道。要建立符合特点的人才评价机制,对待特殊人才要有特殊政策,以实际能力为衡量标准。要完善符合科技创新规律的资源配置方式,着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务。要打破体制界限,让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。要深化科技、教育、文化体制改革,加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制。

第二,思想上主动引导是做好知识分子工作的着力点。进入新时代,我国知识分子队伍规模不断扩大、构成复杂多元,自我意识、个体意识强化,利益诉求和政治诉求交织,出现了少数人与党和政府疏远疏离的倾向,甚至出现了个别同党和政府离心离德的人。针对这种新的复杂形势,习近平同志在党的知识分子政策原有三句话的基础上增加了“思想上主动引导”,提出对广大知识分子重要的是团结,同时要加强引导,特别是要加强政治引领和政治吸纳。习近平同志要求,要善于同知识分子打交道,做知识分子的挚友、诤友。各级领导干部要善于运用沟通、协商、谈心等方式做好知识分子的思想工作。要在疏通中引导、在引导中疏通,摆事实、讲道理,做到以理服人。一些党外知识分子有时候说话比较偏激,和他们打交道,应当多尊重多包容,多看他们的主要方面,多看他们对国家和社会的贡献,做到容人之异、容人之短、容人之失。要充分了解知识分子的思想特点,根据思想问题的不同类型加强引导。对学术问题,要发扬民主,平等讨论,以理服人,做到研究无禁区、宣传有纪律;对思想认识问题,要加强正面宣传教育,有针对性地加以引导;对重大政治原则和大是大非问题,支持什么反对什么,必须旗帜鲜明、态度坚定。要关注那些具有特殊性的知识分子,下功夫做好网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手等群体的工作。要不断扩大工作覆盖面,用全新的眼光看待知识分子,用全新的政策和方法团结、吸引他们,引导他们成为建设中国特色社会主义事业的有生力量。

第三,知识分子是巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想基础、建设社会主义文化强国的重要支撑力量。思想引领社会风气,社会中占主导地位的价值思想影响着国家的长治久安和民族的凝聚力、向心力。习近平同志强调,知识分子特别是哲学社会科学知识分子是思想的生产者和传播者,在加强当代中国马克思主义研究阐释,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、培育和践行社会主义核心价值观、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础等方面具有不可替代的重要作用。国家的崛起必然伴随着话语权的崛起,支撑话语体系的基础是哲学社会科学体系,没有自己的哲学社会科学体系,就没有话语权。广大文艺工作者要高扬社会主义核心价值观的旗帜,把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中;要在思想道德修养上追求卓越,身体力行践行社会主义核心价值观,做到言为士则、行为世范;要讲好中国故事、传播好中国声音、阐发中国精神、展现中国风貌,让外国民众通过欣赏中国作家艺术家的作品来深化对中国的认识、增进对中国的了解。

如果政府补助更多出于社会效益和稳定经济发展的考量，此时往往与社会投资者私人收益最大化目标相背离。特别是大量研究和新闻证实了政府对财务困境企业进行补助存在着资源配置低下、资源浪费等问题。以往的研究认为政府补助财务困境企业并不能有效改善企业业绩，甚至对亏损企业扭亏存在抑制并容易造成企业对政府 “依赖症”。因而，政府补助财务困境企业缺乏引导社会投资者甄选优势企业的信号效应，理性的社会投资者并不会跟进政府补助。基于以上分析，提出假设2：

三、分类施策:针对新时代党外知识分子群体的不同特点做好工作

第一,政治上充分信任是做好知识分子工作的出发点。习近平同志强调,做好知识分子工作,首先要在政治上充分信任。充分信任一方面体现为重要工作和重大决策要征求知识分子意见和建议,各级党委和政府、各级领导干部应就工作和决策中的有关问题主动征求知识分子的意见和建议。另一方面体现为正确对待知识分子的意见和批评,对于来自知识分子的意见,只要出发点是好的,就要热忱欢迎,采纳正确的意见。如果有的人提出的意见和批评不妥当甚至是错误的,要多一些包容、多一些宽容,不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。此外,还要正确区分学术问题和政治问题,既要坚决反对打着学术研究的旗号从事违背学术道德、违反宪法法律的错误行为,又不能把学术问题和政治问题相混淆,不能用解决政治问题的办法对待学术问题。

第一,国有企事业单位的党外知识分子工作。国有企事业单位包括高等院校、科研院所和国有企业。这些单位党外知识分子工作的重点对象是:具有高级职称的党外知识分子,学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子,担任中层以上领导职务的党外知识分子,其他有成就、有影响的党外知识分子。国有企事业单位是知识分子集中的地方,汇聚了一大批党外知识分子代表性人物,是党外知识分子工作的重要阵地。随着经济全球化和互联网的发展,这些单位的党外知识分子工作面临一系列新情况、新问题、新挑战。一方面,在经济全球化条件下,各种思想文化交流日益频繁,西方国家在全世界到处兜售所谓的“普世价值”,中国被当成推销美式民主的重点对象,美国的一些基金会和非政府组织资助我国一些知识分子以学术的名义传播西方的价值观,论证西方制度的优越性以及中国选择西方模式的必要性。另一方面,互联网时代,高等院校教师和青年大学生是网民的主要群体,高校意识形态很多问题因网而生、因网而兴。面对这些新情况、新问题,习近平同志要求各地方各单位“做党外知识分子工作,不仅要增强责任意识、配强工作力量,还要改进工作方法,学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领,这样才能把党外知识分子这个阵地守好”[3](P133-134)。为贯彻落实习近平同志的指示精神,2015年11月召开了第二次全国高校统战工作会议,会后中共中央办公厅转发了中共中央统战部、中共教育部党组《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》。2016年12月,中共中央、国务院又印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》。这些会议和文件对加强和改进新形势下高校党外知识分子工作分别作出了重要部署。

第二,新经济组织、新社会组织中的党外知识分子工作。新经济组织主要指私营企业和外商投资企业,新社会组织主要指各类社会中介机构。新经济组织、新社会组织中的党外知识分子,包括私营企业、外资企业的管理人员和技术人员、中介组织的从业人员(如律师、会计师、评估师、税务师等)。他们是改革开放后新出现并快速成长起来的知识分子群体,又称为“自由择业知识分子”。这些人主要在党外、体制外,立足民间,自谋职业、自收自支、自我发展、自我约束、自由竞争,在三个方面显示出不同于体制内知识分子的鲜明特征:一是职业选择上的自主性和独立性;二是职业活动的自主性和独立性;三是政治归属和思想言论上的自主性和独立性。习近平同志指出:“这些人往往根据自己的职业或兴趣加入了各种社会组织。我们要注意通过他们所在的组织了解情况、开展工作,对其中的代表人士更要重点培养,引导他们发挥积极作用。我们党历来有一个好办法,就是组织起来。新形势下,组织起来不仅要注重党政机关、企事业单位、人民团体等,而且要注重各类新经济组织、新社会组织。”[3](P134-135)要在党委统一领导下,坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”[4]的方针,建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度。2017年2月,中共中央办公厅印发《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》,对新经济组织和社会组织中的党外知识分子工作作出重要部署。

第三,留学人员工作。留学人员是我国人才队伍的重要组成部分,也是统战工作新的着力点。据教育部统计,从1978年至2015年底,我国累计出国留学404.21万人,累计回国221.86万人,回国率54.89%[5]。广大留学人员积极投身改革开放和社会主义现代化建设,积极推动我国同其他国家各领域交流合作,为推动我国经济社会发展作出了重要贡献。习近平同志指出:“要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针,鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。留学人员反映比较多的问题是回国后适应国情难。要针对这方面的突出问题,采取适合他们特点的方式方法,加强教育引导,体现热情关怀,帮助他们增进对国情的认知,把所学知识同我国实际结合起来,发扬留学报国传统。”[3](P135)做好留学归国人员中党外知识分子的工作,欧美同学会是一个重要抓手。习近平同志要求欧美同学会要 “发挥群众性、高知性、统战性的特点和优势,立足国内、开拓海外,努力成为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军,成为党联系广大留学人员的桥梁纽带、党和政府做好留学人员工作的助手、广大留学人员之家,把广大留学人员紧密团结在党的周围。”[6]为此,2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定:“各省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位,可以成立留学人员组织。”

消费者经常遇到信息泄露导致的电话和信息骚扰、电子诈骗、盗取账号密码，冒充持卡人盗刷资金、使用植入木马病毒的二维码入侵消费者支付宝等资金账户等等风险。消费者在使用第三方移动支付的提供自己的真实信息，第三方移动支付机构在服务和交易的过程中掌握了大量消费者的信息，由于内部风险控制薄弱，数据信息储存安全管理不到位，常常出现信息泄露的情况。甚至无良企业为了企业利益出卖消费者信息和数据，导致不法分子有机可乘，利用个人信息进行违法犯罪。

第四,新媒体从业人员和网络意见领袖工作。新媒体是基于信息技术和移动互联网技术,具有互动性、即时性、公共性等特点的信息传播载体。新媒体从业人员分为出资人、管理人员、技术人员、采编人员、经营人员等5类。近年来,伴随新媒体快速兴起又出现了另一个新群体,即网络意见领袖。这两个群体以党外人士为主,具有年纪轻、学历高、流动性大、思维活跃、动员力强、影响范围广等特点。在这两个群体中,新媒体从业人员是经营网络“搭台”的,网络意见领袖是发声“唱戏”的,这两部分人结合起来往往能左右互联网的议题。网络时代,新媒体已经成为宣传思想工作的主阵地,微博、微信、客户端等新媒体平台,已经拥有了不亚于传统媒体的影响力和传播度。面对这些新情况新问题,习近平同志指出:“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领,人家就会去占领,这部分人我们不去团结,人家就会去拉拢。要把这些人中的代表性人士纳入统战工作视野,建立经常性联系渠道,加强线上互动、线下沟通,引导其政治观点,增进其政治认同。可以邀请他们参与一些议政建言活动,这比听任他们空发议论好。要在这个领域培养一支党外代表人士队伍,让他们在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面展现正能量。”[3](P135-136)

参考文献:

[1]习近平在看望参加政协会议的民进农工党九三学社委员时强调:我国广大知识分子要主动担当积极作为,为国家富强民族振兴人民幸福多作贡献[N].人民日报,2017-03-05(001).

[2]习近平.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-05-19(002).

[3]习近平在中央统战工作会议上的讲话[A].习近平关于社会主义政治建设论述摘编[C].中共中央文献研究室编,中央文献出版社,2017.

[4]中国共产党统一战线工作条例(试行)[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0923/c1001-27623257-2.html,2015-09-23.

[5]2015年度我国留学回国人数增12%[N].人民日报,2016-03-22.

[6]习近平.在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话[N].人民日报,2013-10-22(002).