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雄安新区规划建设对京津冀区域经济金融的影响及对策

更新时间:2009-03-28

2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是继深圳特区和上海浦东新区之后,以中共中央名义宣布设立的又一全国意义上的新区,是京津冀协同发展的重要历史性战略选择,是国家大事、千年大计。党的十九大报告则进一步指出,要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协调发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。

因此,这一国家战略对新时代中国区域发展具有重要意义,以下我们简要分析未来雄安新区开发和建设过程中银行的发展机遇及若干对策。

本研究中,26例血管瘤患者经护理干预后,焦虑、恐惧程度均减轻,能够主动配合治疗及护理;患者主诉不适感减轻或消失;患者术后未发生相关并发症或并发症发生后得到及时治疗与处理。

一、雄安新区规划建设对京津冀区域经济金融的影响

(一)雄安新区规划目标及预期影响

从设立时提出的建设方案看,雄安新区建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积100平方公里,中期发展面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

作为承担集中疏解任务的首都副中心,新区自成立之日起就已明确重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等单位,都是属于“高精尖”领域。

习近平指出:“中国是负责任的发展中大国,是全球气候治理的积极参与者。”[12]党的十九大报告指出,中国“引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”。全国生态环境保护大会上,习近平再次强调:“深度参与全球环境治理,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案,引导应对气候变化的国际合作。”

综上所述,预防使用PPI能有效降低CKD患者上消化道出血的发生风险,不会增加肾功能异常的发生风险或加重电解质紊乱;但不能降低患者的病死率,且有增高碱性磷酸酶水平的风险。本研究也存在一定的局限性:纳入研究均为队列研究,缺乏RCT;纳入研究中PPI使用品种、剂量不一致,且部分文献报道的指标较少,以致于无法进行亚组分析,故对PPI的使用品种、剂量与有效性、安全性的关系需进一步探讨。因此,本结论仍有待大样本、高质量的RCT加以验证。

实际上,由于雄安开发起步区面积仅相当于北京市东城区和西城区面积之和,在迁入地起步规划面积不大的前提下,入驻企业和单位也必然要符合高端和创新的要求。目前中央在京企业总部达到近百家,都是各行业的领军者,在京院校仅重点大学就有23所,三甲医院数量也在全国前列,都是国内最优质的公共资源。

从产业结构来看,河北省经济结构以第二产业为主,2017年占比达到48.4%,高于全国40%左右的平均水平,同时与京津两市的服务业有较大差距。

(二)雄安新区对京津冀区域经济发展的积极作用

对比长三角地区,京津冀一体化进程相对不畅,京津两市与河北省经济发展可以用冰火两重天来形容。根据近年来的统计数据,长三角地区各省市之间人均GDP和居民可支配收入差距不超过30%,而河北省不足京津两市的40%,两大地区的区域内差异明显。

大量知名企业和优质公共服务资源的入驻将推动雄安发展成为京津冀新的增长极,也意味着资源在京津冀地区的一轮再分配。同时,除了首都副中心职能,雄安新区将试验全新的发展模式,为新一轮的城市化提供智慧、创新、绿色的样板,在中国经济增速下滑和深度转型时期,甚至会影响中国区域经济格局和未来城市化建设发展路径。

他的口气像是命令,但很诚恳。爱德华多愣愣地瞅了他一会儿,不知该怎么办。克里斯蒂安站起身,向爱德华多告了别,跨上马,不慌不忙地小跑着离去,他没有和胡利安娜打招呼,只把她当做一件物品。

其次,学校应制定一套完整的、与教师职业道德规范相配套的、可行性较强的师德考核制度,并将其作为评优评先、职称晋升的重要依据。将模范教师树立为榜样,大力宣传其优秀事迹,进行正面引导;严肃处理违反职业道德规范而又屡教不改的教师,防微杜渐,力求在榜样的引领、制度的约束及舆论的压力之下,使其受到深刻教育。

从具体实施路径来看,由于企业登记注册和项目落地意愿集中于雄安新区,表面上看短期内京津冀部分城市的发展可能会受到负面影响,但实际上雄安新区的建设发展对整个地区所有城市来说会形成“多赢”的结果。从微观上看,新区的企业登记注册和项目落地数会提升全区域的资源流入量,包括像万科、阿里、腾讯等知名企业已经将雄安及周边城市纳入战略发展区域规划内,相应的产业配套设施有助于周边城市产业转型,实际上目前仅从保定市的情况来看,多数在雄安注册的企业也在保定市设立产业基地,首家入驻雄安的央企中船重工已将产业基地设在保定市;从宏观上看,产业上下游的联动和配套基础设施建设会进一步拉动周边地区的经济发展,近期河北省交通路网不断规划出台已经为河北实现进一步发展提供了基本条件,此外,雄安经济发展需要依托天津港、黄骅港作为出海口,将提升港口吞吐量和外向型经济的发展。

二、雄安新区的开发建设与银行业的机遇

(一)雄安新区建设发展现状

随着规划方案的公布,雄安新区已经陆续有企业注册或入驻。根据河北雄安新区管委会于2017年9月底发布的消息,按照严控入区产业的原则,经过审核,新区首批获批的企业有48家,包括阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、360奇虎、深圳光启、国开投、中国电信、中国人保等。获批落户的48家企业均为高端、高新企业。其中,前沿信息技术类企业14家,现代金融服务业企业15家,高端技术研究院7家,绿色生态企业5家,其他高端服务企业7家。2017年10月10日,《国家工商行政管理总局支持雄安建设的若干意见》发布,企业登记注册和工商门的管理权限等信息充分明确,入驻企业持续增长。

基于此,银行应当成立雄安新区开发建设金融服务领导小组,加强组织领导,建议由主要行领导担任组长,负责统筹全行服务雄安新区的主要规划方案设计、重大事项协调推进;同时加强对河北省及保定市的调研,全面了解雄安新区规划建设进展和金融服务需求,在此基础上设立工作小组,由主管对公业务的行领导担任组长,小组具体编制重点项目计划和管理业务进度。

雄安新区的建设发展事实上成为了推动京津冀协同发展的抓手:借助北京、天津和石家庄的发展,倚靠交通区位优势,雄安新区可以顺利承接各类产业和资源入驻;在中央政策的支持下,通过集中承接北京疏解出来的部分非首都功能,雄安新区可以打造政策、技术、人才、资金的高地,形成区域经济增长极;以雄安为抓手,才能带动冀中南地区的发展,从而真正实现京津冀区域均衡发展战略。

(二)雄安新区的融资服务需求

从整个保定市银行业情况看,据经济社会发展公报最新发布的数据,2016年末资产总额为7008亿元,负债总额6843亿元。其中,保定全辖各项存款余额6232.58亿元,各项贷款余额3093.23亿元。按照基础设施建设投资超过万亿元的规模计算,仅依靠雄安三县及保定市自身金融实力难以满足新区未来的建设发展需要,需要外部的金融机构尤其是银行业的资金支持。

(三)雄安新区金融业现状

雄安三县所属保定市可以为新区建设提供一定的融资支持,但是力度有限。据统计,保定市人口超过1100万,位居河北省第一位,然而经济发展质量并不高,2017年GDP为3227亿元,但结构主要以第二产业为主,占GDP比重达到了46%,服务业发展相对滞后。

在县域经济背景下,雄安新区三县金融机构的服务功能较弱,目前主要以银行服务为主,而银行服务又以四大国有银行为主。除此以外,仅在安新县和容城县有少量联社、邮储银行、农发行和保定银行网点开展银行业务。

雄安新区现有开发水平较低,未来建设投资体量大,融资需求旺盛。按照周边市县的建设规模和新区规划,基础设施资金需求量将以万亿计。从城市基础设施来看,仅基本的水道管网及电力热能供应投资需求就能达到数千亿元,按照绿色智慧、水城共融的高标准要求,这一预算还会大幅增加。从交通基础设施来看,比照发改委2017年年初批复的京津冀地区城际铁路网规划的3000亿元规模和“新机场临空经济区”规划的2000亿元规模,新区及周边路网建设所需资金事实上已经超过了万亿元。

(四)银行业对公业务机遇与重点领域

面对资金缺口,银行业将在雄安开发建设过程中大有可为。传统信贷资金支持是最直接的业务机会,另外,由于高标准建设要求,雄安新区还存在大量对银行金融服务创新的需求。首先是优美城市环境建设以环境治理为基础,新区生态环境构建采用低碳及绿色金融势在必行;其次是通过政府财政资金支持存在成本约束和制度约束,因此城市基础设施建设将广泛通过市场发债、PPP项目以及产业基金等形式完成融资。银行需要充分运用直接融资等其他金融手段对新区基础设施建设提供支持;第三,在目前企业债务率普遍较高的情况下,迁入企业的高端研发部门也有回报周期长的特点,不排除将大量采用以“股权+债权”投资的形式主导新区企业总部发展;最后,新区住宅房地产开发将创新模式,预期将推广现有的租购同权政策,因此银行需要与开发商合作,为房地产租售并举提供多种形式、不同期限的资金支持。

雄安新区的开发建设也必将带动京津冀协同发展进一步提速,周边区域尤其是保定市也将迎来大量的产业转移和人口流动,银行业务合作机会也将逐步凸显。对此,银行业应当关注京津冀整体的产业转移机遇,具体涉及信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意等战略性新兴产业和现代服务业。实际上,大批产业转移和功能疏解项目将惠及天津、河北两地,进而带动金融协同发展提速,将带动两地银行业迎来“优化结构、提质增效”发展良机。对于相关区域企业客户,银行应当重点关注行业兼并重组、转型转产、搬迁改造、挖潜技改等环节的资金需求。根据区域内尤其是石家庄、保定、廊坊、沧州等地的产业布局,重点关注新能源、新材料、电子信息产业、软件产业、生物医药、节能环保、电动汽车、现代制造业、新兴服务业(现代物流、旅游、会展、文化创意产业等),有针对性加强银企和银政全面业务合作,树立银行在国家区域战略中的良好形象。

三、银行对策及建议

雄安新区的设立是京津冀区域协同发展的重大历史性战略选择。对于在该地区开展业务的银行来说,也是重要的发展机遇。目前新区规划方案虽然尚未出台,但是已有部分优质企业入驻,由于新区规划和开发涉及京津冀三地的政府机构众多,因此可以预期参与新区及周边的建设和发展将为银行带来大量的优质客户资源和项目储备。为此,我们建议银行采取以下具体举措积极参与支持雄安新区建设及京津冀协同发展。

(一)将支持雄安新区发展提升为银行战略内容

党的十九大报告指出,我国经济已经从高速增长转向高质量发展阶段,在此转型时期,银行业必须以高度的历史使命感,响应党中央号召,举全行之力支持雄安新区建设;同时,作为具有市场竞争力的银行,必须瞄准新时代发展不平衡不充分矛盾下的区域金融需求,在雄安新区规划建设过程中主动作为、不断创新,把握战略契机。

从当前企业入驻和产业转移看,雄安新区已经具备打造创新高地的微观基础,而从城市建设运营方面看,绿色生态、水城共融的规划理念也推动雄安新区朝着绿色、现代、智慧的国际新城建设前行:10月28日,万科集团与环保部签订了《关于合作推进环保部技术评估与转化平台落地雄安新区的框架协议书》,万科建筑研究中心已经在雄县揭牌并投入运营,即将建设绿色发展平台;11月8日,中国电信率先在雄安新区开通5G基站,环京地区已率先进入发展轨道,同日,阿里宣布与雄安携手,通过云计算、大数据、智慧物流等手段将新区建设成为智慧城市的“中国样本”。

(二)紧跟新区规划和建设动态,加强政策研究

一是由总行层面建立与国家发改委宏观经济研究院、国务院发展研究中心、国家行政学院等国家级智库的合作关系,及时把握雄安新区规划建设动态及中央对区域发展的最新要求;二是分行层面加强同河北省及保定市政府等的联系,知悉区域政策和产业政策动态;三是总分行联动,专设政策研究课题组开展新区政策研究,为各业务板块和资源配置相关部门提供方向性支持;四是采取举办区域金融论坛等形式,通过与知名企业、行业协会等社会各界充分沟通交流,获取新区建设过程中在政府审批、投融资体制、人才引进机制、房地产开发模式等领域的改革创新内容,及时发现业务机遇,有效防范政策风险。

(三)建立协同机制促进京津冀分行联动

雄安新区开发建设是涉及京津冀三地的系统性工程。宏观上,涉及京津冀一体化重点市县的规划发展信息需要三地分支机构信息互通,微观上,涉及企业兼并重组、转型转产、拆迁改造等业务机会需要三地分支机构协同作战。因此,银行业应当注重京津冀三地之间分行及相关机构之间的合作,通过协同把握机遇。

对于北京部分产业转移落户新区、央企搬迁至新区等业务机会和项目,需要总行及时与政府部门及央企总部建立好总对总联系,对分行做好业务信息共享、项目协同营销等工作,同时保障收益分配机制顺畅。

(二)默读能保持阅读情绪,有利于静心思考,能体现阅读的个性化。默读由于不出声,不会互相干扰,保证了环境的安静,更利于集中思考、理解所读的内容,而且不易疲劳,易于持久。平时上课时,我经常发现学生刚上课时均能精神饱满地大声朗读,可过一会儿后就会发现一部分同学变朗读为默看了,究其原因是疲劳造成的,可见朗读很难保持积极有效的阅读情绪。朗读时,人的视觉、听觉、发音系统都要高度集中,时间一久,自然就会疲劳;而默读则很好地弥补了这一缺陷,它能让学生以饱满的热情和精力,把通过眼睛获得的文字信息迅速处理并静心思考,能以个体为主,让学生真正做到独立感悟,且不会受到他人的影响。

基于跨地区协同的需要,建议银行成立协同小组,定期组织京津冀三地分行业务负责人举办研讨会,对雄安新区的发展及业务机会做及时沟通交流;进一步地,在条件成熟的情况下筹建总行直管雄安(一级)分行,统筹新区辖内现有分支机构,具体负责新区建设和发展的金融服务工作。

(四)政策和资源向区域内分行倾斜,促进项目落地

在高标准的建设要求下,雄安新区必然打破现有城市建设模式,在体制上有诸多创新。同时,新区不会靠优惠的政策、低廉的土地价格挖北京的“墙脚”。目前,外界一致预期新区建设和发展过程中将在政府审批、财政税收、城市规划、房地产和土地开发等方面有所创新。

在此要求下,银行在雄安新区开展业务可能会遇到法律和业务审查等方面的新问题,也需要在综合金融服务诸如绿色信贷、政府类融资模式等方面有所创新。因此,银行需要通过改革和创新支持雄安发展,更需要总行对分行和雄安新区项目的专项政策和资源配给。具体举措上,一是政策上银行总行应当将雄安新区作为改革创新实验区,赋予分行和部门在涉及新区业务问题上更大的管理权限和创新权限,在体制机制、产品、业务模式、管理方式上先行先试;二是总行各部门应加强对新区建设和发展业务相关分行改革创新工作的支持和指导,必要时直接参与分行改革创新设计,提高创新效率;三是在具体资源配置上,根据新区建设需要,在网点建设、自助设备投放、人员编制、业务费用等方面加大投入,提高新区分行金融服务能力。优先安排授信规模,支持新区基础设施建设和经济社会发展。

应用型本科院校旨在培养“应用型”人才,培养具备一定实践操作能力的高素质人才。作为一名应用型本科院校的教师,如果自身的实践能力弱则无法胜任实践课程。而目前应用型本科院校青年教师工程实践意识淡薄,实践操作能力普遍不强。究其原因,一方面是由于目前大多数青年教师在传统教学模式下,受“重理论,轻实践”的思想影响,认为理论知识更加重要,工程实践意识淡薄,导致忽视实践操作能力的培养;另一方面是受应用型本科院校内部政策导向和考核机制的影响,很多院校在教师绩效考核时,比较注重科研成果对教师职称的评定,更注重论文的发表数量,从而导致教师不重视实践操作能力的培养和提升。

 
曾相嵛
《河北金融》 2018年第04期
《河北金融》2018年第04期文献

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