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金融支持县域农机制造业存在的问题及建议——以河北省行唐县为例

更新时间:2009-03-28

为加快农业现代化进程,国家出台了多种政策措施,如发放农机购置补贴、政策支持引导等,不断提升农业机械化服务水平。为充分了解国家政策措施的实施效果,人行行唐县支行组织人员对辖内部分农机制造企业的发展情况进行了实地调查,调查发现,农机制造行业形势向好,品牌效应凸显,对县域经济和社会发展的贡献度日益显现,但诸多因素制约着金融机构对农机制造业的信贷支持。

一、农机制造行业发展现状

目前,行唐县农机制造产业已形成了以“五业”、“广盛”、“华昌”、“方月”等为主的8家规模农机生产经销企业,企业职工达1500多人,占地面积达2000多亩。生产的主导产品涵盖六大系列,10多类,30多种产品。主要包括青饲料收获机械,如石家庄五业农牧机械有限公司生产的自走式系列青饲料收获机;饲料搅拌机械,如河北华昌机械设备有限公司生产的全混合饲料搅拌机;多种经营机械,如河北方月农业机械制造有限公司生产的饲料加工机械、畜禽养殖机械等。据不完全统计,上述产品中,获实用新型专利10项,纳入国家和省级(通用和非通用)目录的补贴产品30多种,60多个规格型号。其中,石家庄五业农牧机械有限公司作为河北省农机制造龙头企业,其产品“五业”牌自走式系列青饲料收获机被中国农业机械工业协会、中国农业机械流通协会、中国农业机械化协会评为推荐新产品奖,同时荣获河北省中小企业名牌产品称号、河北省名牌产品称号,“五业”牌荣获河北省著名商标。

农机制造业之所以能够迅速发展,一是政策拉动效应明显。2015年5月,国务院印发了《中国制造2025》;2016年11月,工业和信息化部、农业部、国家发展和改革委员会联合发布了《农机装备发展行动方案2016-2025》等,对农机制造行业在财税、购置补贴等方面给予了大幅度优惠,激发了农机行业迅速发展的活力。二是市场的刚性需求继续增大。随着工业化、城镇化的推进,农村劳动力快速转移,农业现代化对农业机械的依赖越来越明显,农机产品应用领域也不断拓宽,新增需求也就不断增大。截至2017年10月,全县农机制造业实现销售收入3.6亿元,同比增长31%;缴纳税金3100万元,同比增长23%;预计年产销将达到10亿元,同比增长26%。带动农机配件生产企业28家,实现了“龙头+配套”生产模式,扶持贫困村26个,610名贫困人口实现就业。

二、金融支持农机制造业存在的主要问题

据调查,全县农机制造行业信贷需求为2.6亿元。截至2017年10月,全县金融机构对农机制造行业贷款余额仅为1100万元,同比下降21%,对于信贷资金缺口无疑是杯水车薪,金融支持几近断档。主要原因:

建立健全同级监督工作机制。明确监督重点,创新监督措施,扩大监督影响,开展影响式、参谋式、建议式同级监督,并将同级监督制度化、模板化,印发《开展对同级班子履行党风廉政建设责任“画像”的通知 》,要求纪委书记根据“画像”模板的8个方面内容,每年提交对同级党委班子的“画像”。一些基层纪委还采用了“两单一书”(纪检监察协查单、纪检监察工作单、监察预防监督建议书)的日常监督方式开展工作。

(一)金融生态环境差,制约金融机构信贷投入

一是政策性担保机构缺失,即使成立担保公司也是一次性注资。由于地方财政困难,缺乏资本金补充机制,普遍存在担保资金少,担保能力小的问题。如县域最大一家担保公司,在与其合作的金融机构担保基金专户存放金额仅有500万元,根据担保责任金额合作协议按1:5放大,最多仅能支持企业2500万元,与面广量大的企业资金需求极不匹配。二是企业办理担保贷款的成本相对较高,不仅要支付正常的银行贷款利息,还要按贷款额度支付3%~5%的担保费用,因此,企业对通过信用担保机构获取贷款望而却步。三是信用担保机构随着代偿的发生,业务难以为继,而担保基金的放大倍率(1:5)较低,资本投入回报率不高也是制约信用担保机构发展的一个主要原因。

(二)信用担保体系建设滞后,阻碍着对企业的信贷支持

一方面,由于县域金融生态环境较差,部分金融债权难以收回,导致信贷资产死滞,加大了金融风险,增加了银行的经营成本,影响了金融业的健康发展,致使各金融机构授信权限普遍上收,审贷愈加严格。如某企业在某行贷款30万元,到期后拒不还款。该行通过详细调查后得知借款人已经出售存货,有偿还能力,但仍拒绝还贷。虽已进入诉讼阶段,但能否胜诉或胜诉后能否执行尚存疑问,从而导致该行对本地授信权限上收。另一方面,农机制造企业普遍规模小且分散,经营管理不规范,效益偏低,自我发展能力不足,因此金融机构提供服务的成本高、风险大,导致金融机构对农机制造业的信贷支持受阻。

(三)金融制度安排和产品设计存在缺陷,影响着企业的信贷准入

一是政府牵头,成立金融生态环境治理组织机构,为优化金融生态环境工作提供组织保障。二是建立“金融法庭”为金融案件立案、审判、结案等提供快速通道,加大金融案件的执行力度。三是客观、合理定价公告费、评估费及执行费等,有效降低金融维权成本。四是发挥公众媒体和社会舆论的监督作用,对恶意逃废银行债务的行为,发现一起,处理一起,决不姑息迁就,对失信行为公开曝光,使恶意逃废金融债务者寸步难行。

三、相关建议

(一)优化金融生态环境,降低金融机构经营风险

金融机构没有建立与农机制造业发展相适应的信贷管理制度,对农机制造业贷款时执行与其他企业同样的审贷标准,抵押物仍以土地、厂房为主,知识产权质押、应收账款质押等均被拒之门外。2016年不动产登记机构成立,90%以上企业的土地、厂房不能落宗,失去了在金融机构抵押贷款资格。如某农机生产企业原来在某行办理房产抵押贷款3笔,金额共计550万元,企业按期陆续归还后,因房产不能落宗,续贷计划落空,使本已资金紧张的企业雪上加霜。

 

(二)加强信用担保体系建设,有效解决企业贷款担保难问题

一是地方政府要采取措施,扩大现有担保公司基金规模,广泛吸纳中小企业、私营个体企业入股,以解决目前县级担保公司资本金不足的问题。同时,商业银行要加强与担保公司的合作,根据国家七部门联合发布的《融资性担保公司管理暂行办法》,融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。在有效控制风险的前提下,尽可能放大担保资金的倍数,可由过去放大5倍提高到放大10倍。二是要规范担保机构收费行为,降低担保费用标准,简化手续,切实改善对企业融资的配套服务。

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(三)创新金融产品和服务方式,满足企业的资金需求

金融机构要创新符合农机制造业特点的抵(质)押担保方式和融资工具。一是探索以农机制造企业的股权、专利权、商标权为质押的融资业务,简化质押环节,完善技术知识产权评估、登记操作流程和标准。二是开展股权质押融资和股权信托融资,发展票据贴现等低风险业务。三是探索大型农机具抵押贷款、应收账款质押贷款等贷款模式。如石家庄五业农牧机械有限公司生产的自走式系列青饲料收获机,2015年以来,每年全国订货会订单数量100台左右,根据地域不同,出厂售价为40万元~45万元/台,根据农机生产成本大、周期长的特点,可尝试发放农机具抵押循环贷款,担保方式为农机具合格证抵押(注:无合格证不能登记上牌、过户、销售)和购置补贴个人账户质押组合担保,贷款期限为1-3年,贷款额度上限原则上不超过农机购置价格的80%,每归还1台价款的贷款,即可解除1台抵押进行销售。这样,既降低了企业的经营成本和金融机构的信贷资金风险,又有效弥补了企业自身的资金缺口,实现银企双赢。

鱼腥草的化学成分主要分为3类,分别为挥发油、黄酮类化合物、其他类。鱼腥草嫩叶的成分组成(每100 g):蛋白质2.2 g、碳水化合物6 g、纤维18 g,另外还含有维生素类物质、氨基酸、挥发油、黄酮类等化合物。鱼腥草在动物疾病的防治中既可以对动物进行注射,也可以灌服,还可以作为草料进行饲喂。鱼腥草的药性主要有以下几个特性[1]。

 
李敏,李新潮
《河北金融》 2018年第04期
《河北金融》2018年第04期文献

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