一、前言

据第40次《中国互联网络发展状况统计公报》显示，截止到2017年6月，中国网民总体规模达7.51亿人次，占全球网民总数的1/5，其中，网络直播用户占3.43亿，占网民总体的45.7%，而网络直播中，游戏直播与真人秀直播占网民总体的47.0%[1]。在中国经济新常态的背景下，这种庞大网络直播用户的出现为互联网事业的发展注入了一定的活力，同时，由于网络主播群体规模的激增，大大加快了我国现有网络发展的速度。正是由于网络主播群体的激增给我国当前非正规就业群体相关的社会保障制度的发展与完善带来了挑战。

纸张加工就是对纸张进行处理来产生肌理效果，把纸揉皱，利用了纸张的折列痕迹的渗透来产生肌理效果，使画面具有朦胧、苍古的美感。在纸张加工的方法中，揉纸是最为常见和简单的一种肌理技法。揉纸法可以分为“干揉法”和“湿揉法”。

2004年，全球社会保障发展与趋势报告中曾指出：未来关于社会保障的完善与发展是解决当前非正规就业群体社会保障问题的关键所在。在2012年国际劳动大会上，所有国家代表均同意建立全民社会保障政策，解决本国当前社会保障所存在的问题，积极应对本国内全民社会保障政策的落实与发展，争取全民社会保障政策的早日实现。因此，深入探究非正规就业群体，特别是新兴的网络主播群体的社会保障相关问题显得尤为重要。

二、概念解释

（一）非正规就业群体

对于非正规就业群体概念来说，由于社会发展现状的不同以及社会改革中所面对的矛盾体的复杂性，非正规群体具体的概念化界定缺乏一个专门的解释。国际劳工组织将具有“低收入、无报酬、无组织、无机构”等特点的群体归为非正规就业群体[2]。但随着社会的发展，这种对于非正规群体的解释又暴露出了它的片面性，关于非正规就业群体更多的被人们所接受的是指那些从事“工作流动性大，失业风险率高，工作没有安全保障、受伤害的几率高且升迁机会少”的群体[3]。这种就业机制的加入，虽然丰富了当前市场的活力，缓解了就业压力，但这种就业机制的出现也给相关人员的社会保障相关权益的保护带来了难题。

一些学者采用“特征定义法”对非正规就业群体进行了界定，本文选取了其中具有代表性的学者关于非正规就业群体的表述，将他们提及的特征进行了相关总结，通过表1可以看出，非正规就业的主要特征包括收入报酬、劳动时间、工作场地、工作形态、劳动立法、劳动关系和社会保障，其中收入报酬、劳动关系和社会保障是学者们最为关注的特点。五位学者一致认为非正规就业在劳动关系上处于不稳定状态，四位学者选择了没有社会保障和收入报酬不稳定作为非正规就业的主要特征。根据学者们的论述，我们可以将非正规就业的特征归纳为：（1）非正规就业与建立在工业化以及现代工厂制度上或者传统的主流就业方式存在着显著的不同[4]；（2）无论在薪酬支付还是劳动时间亦或是工作形态上，非正规就业群体的工作性质具有高度的不稳定性与不规范性[5]；（3）非正规就业群体并不囊括在社会保障制度建设之中，是游离于社会保障体系之外的[6]；（4）非正规就业群体并没有正式的劳动合同关系，缺乏保障性[7]。

 

表1：非正规就业的“特征定义法”比较

  

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（二）网络主播群体

根据中国主播行业协会相关制度规定，网络主播群体被定义为利用网络试听交流平台，利用电脑、耳麦、等多媒体设备，进行相关节目的直播互动，包括：聊天、歌舞以及相应游戏比赛的解说互动，通过这种表演互动形式获取网络虚拟打赏，按照与主播平台相关签约协议获得一定的报酬。

1888年，时任两广总督的张之洞创办了广雅书院，为当时中国四大书院之一。“广雅”取意于“广者大也，雅者正也”，强调培养的人要知识广博、品行雅正。张之洞提出“通经致用”和“中体西用”的办学思想，体现了“学”与“用”和谐、“中”与“西”和谐。书院首任山长、清末著名学者梁鼎芬提出“性刚才拙”，主张学校教育要培养品性刚正、才能笃实的人才，体现了“品性”与“才能”的和谐。第23任校长、著名教育家梁漱溟先生在广雅建校100周年时题词：“务本求实”，强调教育始终要以育人为本，以学生的素质为本，以师生的共同成长为本，培养务实做事、踏实做人的人才，体现了教育目标和教育手段的和谐。

据2016年中国首份发布的《网红经济白皮书》相关数据显示，当前我国网红人数已经超过100万，其中，视频直播网红人数最多，占35.9%，其次是自媒体网红人数，占27.3%。网络主播群体是在互联网经济迅速发展模式下新媒体技术的迅速推广所衍生出的一群新兴群体，这种发展背景也造就了网络主播群体的就业方式特点：（1）绝大多数是个体劳动者；（2）绝大多数群体并没有按照正规招用程序取得劳动合同关系；（3）工作的稳定性较低，面临较高的失业率；（4）绝大多数网络主播群体直接按现行政策纳入基本养老保险和基本医疗保险，自行缴纳保费，但实际很难实现对接。基于此，本研究将网络直播群体的社会保障研究纳入到非正规就业群体的社会保障制度研究范畴中，通过对当前我国网络主播群体的工作性质以及就业特点进行相关分析，引出网络主播群体社会保障方面存在的问题，并对网络主播群体社会保障制度的建立提出可参考性的建议，以此来完善我国非正规就业群体相关的社会保障政策。

三、网络主播群体社会保障制度建设历程及现状

如表1所示，“旨い”+名词的搭配模式在上述语料库中出现的频率较高，说明形容词“旨い”在句中做定于修饰名词的情况较多见。限于篇幅，本研究仅以“旨い”+名词这一搭配模式为研究对象，对“旨い”修饰的名词进行分类考察，探明“旨い”的语义与后项名词之间的联系，并在此基础上确立“旨い”的多个义项。

2003年，国家出台了《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险指导意见》，该意见对灵活就业人员医疗保险进行了界定，规定灵活就业人员按照基本医疗保险相关法律条例进行参保，相关享受条件按照基本医疗保险实施[9]。意见的出台及实施为灵活就业人员提供了安全保障，也为后期完善居民医疗保险相关制度以及全民医保的推行奠定了基调。

2005年，国家出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，该决定首次将非正规就业群体养老保险问题做出了明确指示[8]。决定指出，关于非正规就业群体的养老保险应同城镇职工基本相同，对于经济状况不理想的人员应给予一定的帮助，促使其享受养老保险统一管理制度实行办法带来的福利制度，保障他们的合法权益。该决定还对非正规就业群体缴纳养老保险基数做了规定，按照当地上一年在职职工的平均工资来缴纳，领取办法同企业职工。2009年以及2011年又相继出台了 《农民工参加基本养老保险办法》、《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，这些政策的出台为我国关于非正规就业群体养老保险相关制度的建立提供了理论依据、法律保障。

根据实体恶性肿瘤治疗效果判定标准。病灶如果全部消失，并且保持4周，则代表完全缓解；病灶如果直径综合缩小范围在30%以上，并且保持4周，则代表部分缓解；病灶如果直径综合扩大范围在20%以上，或者是产生了新病灶，代表病情进展；病灶如果缩小范围稳定，但是小于30%，则代表病情稳定。无疾病进展期表示患者从服用阿帕替尼开始一直到疾病进展或者是患者死亡时间，期间疾病没有出现进展[3]。总生存期则表示患者从服用阿帕替尼开始到患者死亡的这段时间。对患者服用阿帕替尼后所产生的不良反应进行记录[4]。

基于对我国当前关于网络主播群体相关社会保障制度建设问题的研究，提出可行性的建议。

社会保障建设初期是以城镇在岗职工为保障对象，为稳定劳动关系，调整社会结构，保障城镇在岗职工相关利益。随着社会发展，社会保障对象也逐渐增加，由单一的城镇在岗职工变为多层次、宽范围的全民保障，保障水平也不断提高，相关保障制度建设也有条不紊的推行，但对于非正规就业群体相关社会保障制度的建立还处于低发展期。

关于非正规就业群体工伤保险制度的建立一直处于空缺状态，这也是由于非正规就业人员工作不稳定，流动性较大，且没有形成正式的劳动合同关系，这种工作性质导致非正规就业人员在费率制定、工伤认定以及医疗机构定点等方面存在着很大难度[10]，导致非正规就业人员在工伤保险方面的相关认定以及后续的费用报销方面存在着一定的问题，一套完善的工伤保险制度难以孕育发展起来。

研究区面积为5 011.03 km2，以1∶5万比例尺DEM数据为基础，采用栅格数据处理方法将研究区进行网格划分，全区划分为3 052行、 3 854列，共8 017个25 m×25 m规模的单元格，然后以单元格为单位对各指标进行归一化处理。

[3]贾丽萍.非正规就业群体社会保障问题研究[J].人口学刊，2007，（1）：41.

四、网络主播群体社会保障制度建立面临的阻碍

完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制建设的重要组成部分。面对我国当前社会发展形势，网络主播群体应有的社会保障权益受到忽视，这与社会发展观念相背而行，所谓的公平与公正更加难以实现，给社会的发展带来了不和谐因素。寻找出当前社会关于网络主播群体在社会保障建设中所面临的阻碍成为了必要之举。

（一）制度上的阻碍

当前我国关于非正规就业群体的社会保障制度的建立是基于城镇职工社会保障基础上发展起来的。由于工作性质上的差异，这种建立于城镇职工社会保障基础上的制度必将随着社会的发展淘汰出局，造成这种现状的原因无非以下几种：

由于我国社会保障制度建设起步较晚，加上相关法律制度配套措施的缺陷，导致我国社会保障制度建设进程缓慢，与当前我国社会发展的需要造成一种制度衔接上的断层。随着网络主播群体规模的不断扩大，社会保障制度建设更应紧随其后加快建设。加快网络主播群体相关社会保障建设并不是盲目的进行，而应该清晰的认识当前非正规就业群体，特别是网络主播群体的社会保障制度建设历程及现状，从中发现问题，解决问题。

其一，建立于正规就业群体的社会保障制度之上，关于相关权益的享受权限遭到了一定程度上的限制，例如：在养老保险享受权限上，由于网络主播群体工作性质可能导致他们在养老保险缴费年限上存在着不可持续性，导致本该享受该项权益时由于缴费年限上的不满足直接使得他们无法真正享受，养老保险在真正实施时难以实现全民覆盖。而且，省级统筹的存在带来地区间在缴费水准以及待遇标准上存在着差异，给相关账户基金的转移带来不便[11]。

其二，正规就业群体的养老、医疗保险缴费方式造成网络主播群体在缴费方式上的困境。这种流动性强、无安全保障的网络主播群体难以实现个人、企业联合缴费方式，这给个人独自承担社保费用带来巨大压力。因此，更多的网络主播群体自然会选择放弃养老、医疗等社会保障权益，而又由于商业保险模式在我国还没有有效推广开来，这就造成网络主播群体社会保障出现脱节现象。

（二）网络主播群体收入低下，参保能力弱

月入数万的大主播和收入勉强温饱的小主播经常同台献艺，每一个直播平台的主播都会形成自己的“人气金字塔”，由于自己所处“人气金字塔”的不同位置，导致他们收入存在着一定的差异，能够获取高额收入的主播仅仅是各个平台的塔尖群体，塔身以及塔底的人数占据更多。造成同台献艺的网络主播群体收入存在差距的原因主要由两方面构成：其一，网络收入的低下。据第40次《中国互联网络发展状况统计公报》结果显示，截止2017年6月，中国网民经济月收入在5000元以下的占81.4%，其中3001-5000元的占22.9%，2001-3000元的占15.8%，42.7%的网民月收入在2000元以下。其二，收入结构的不稳定。网络主播群体的收入主要来源于两方面：一种是签约模式，网络主播与相关直播平台签订相关协议，主播为直播平台服务，直播平台为其支付相应的劳动报酬；另一种是合伙分成模式，主播与平台达成分成协议，主播的薪资与直播所获得“礼物”挂钩，按照主播在直播中所获得“礼物”多少进行分成。无论是签约模式还是合伙分成模式与网络主播人“人气”直接挂钩，而网络主播更新换代速度之快直接造成他们在收入上的不稳定。

由于自身收入低下，加之我国社会保障制度中关于养老保险的规定，非正规就业人员自身缴费比例占20%，这种低收入，高缴费给他们的经济造成一定的压力，且由于他们缺少相关知识，对于社会保障制度的认知并不深刻，并没有从长远的角度来思考自身的权益保障，当他们在面对是否参加社会保障时会显得犹豫不决。此外，大多数主播在决定缴纳后又如何保证每月可以及时准额的缴纳社会保险费用又成为另一个需要面对的问题。

（三）相关法律法规的缺失

网络主播群体并未签订任何就业合同，并没有构成所谓的劳动双方关系。按照我国的《劳动法》规定，劳动双方须签订劳动合同，且以书面格式作为凭证。因此，这就造成劳动当事人劳动关系的缺失，且没有相关的法律法规来保障他们的劳动权益。当他们的劳动权益受到侵害时，他们只能依靠社会上的法律援助来协助他们，以求得合法权益的正确对待。这种求助方式必然导致他们在面对法律援助时需付出高昂的费用、时间成本以及精力，这无形中又加剧了他们的经济负担，产生了一种恶性循环结果。

（四）职业观念的缺失

对大多数网络主播群体来说，进入社保体系首先面对的是潜在的失业风险，主要有两方面原因：一方面是主播群体自身的认识决定的，根据钱江晚报报道，很多主播对自身职业认可度并不高，他们认为主播只是临时的职业选择，并非将它看做长期从事的职业，这种职业观念给他们的职业发展规划蒙上一层不确定性，也加剧了劳动力市场上的竞争力度。另一方面，随着网络发展的迅速，由于准入门槛较低，很多新人可以轻易进入网络主播这一行业，而缺乏策划经营的人气主播也会逐渐被更加吸引观众的主播所替代，造成这一群体的更新换代速度非常快。这也造成当前主播行业市场上存在一种“弱肉强食”的现状，而这种“弱肉强食”的存在带来他们工作上的不稳定性，激起劳动力市场上的动荡，不利于社会的稳定发展。

（五）实际操作上的阻碍

案发后，当地刑警大队曾投入大量警力进行侦破。根据多人提供的情况和线索，刑警大队曾将张小波的父亲，张秋的同事李桂明列为重点犯罪嫌疑人，带到刑警大队审查。

五、国外关于非正规就业群体的先进经验

国内关于非正规就业群体特别是网络主播群体的社会保障制度的研究较少且多数研究偏向于理论性建设，在实际行动中又难以站稳脚跟。借鉴国外关于非正规就业群体社会保障制度的研究有利于缓和我国当前在非正规就业群体社会保障建设方面由于制度的缺陷造成的矛盾，对推动我国社会保障的发展具有积极意义。

今年5月份开始的土耳其金融危机的出现和传导是由于土耳其采取浮动汇率，所以美元指数上行，里拉被动贬值，导致大规模资本流出和经常项目的进一步逆差。而且土耳其一直以来都是凭借高通胀拉动经济，如此一来通胀进一步被推高。严重的财政赤字又进一步地加强了里拉的贬值预期，资本账户的融资受限导致债务压力急剧增大，出现金融危机。另外，美国又向土耳其加倍征收钢铝关税，这一举措在土耳其长期贸易逆差的背景下，成为里拉暴跌的最后一根稻草。

在非正规就业部门中，传统的劳动者和雇佣者之间的关系发生了改变，非正规就业者由于工作的不稳定性，时常被排斥在传统社会保障体制之外，增加了非正规就业者的风险，因此社会保障经常被看作正规就业的歧视特征而非促进社会融合的机制[14]。近年来，各国都采取了各种措施促进非正规就业群体社会保障的发展，来维护本国地区内社会的稳定与公平。

由于我国城市部门存在正规部门与非正规部门的二元脱节现象，导致两个部门对社会保障的需求层次以及经济的承受方面存在着差异，我国现阶段建立一元化城市社会保障制度还存在着一定的阻碍[12]。然而，多数地区却将非正规就业群体归为城镇社会保险体系之中，这种操作在可行性上还有待商榷。其次，如何权衡效率与公平的关系。在社会保障制度的建立与非正规就业者的雇用成本间达到一种平衡状态，这种平衡状态既能够保证非正规就业人员充分就业，为其提供社会保障，又不会提高相关非正规就业者的雇佣成本。再次，地区间就业政策的衔接与管理方式的不同导致有政策难以持续进行或是政策的实施并没有给相应的群体带来福利出现的断裂现象[13]。最后，网络主播群体的出现是时代发展的产物，具有一定的时间效应性，现存的社会保障制度难以保障相关人员的权益，造成制度上的脱节。

发达国家一般通过扩大社会保障覆盖面来推动社会保障在全国范围内实行，如：将非正规就业人员纳入城镇养老保险、医疗保险、失业保险范畴内，实行统一对待，统一管理。发展中国家在扩大原有社会保障覆盖面的同时使用了各具特色的保障模式，如：孟加拉国的农村卫生保健计划、坦桑尼亚的非正规部门医疗互助团体、玻利维亚的互助健康保险计划、印度的自营就业妇女协会的社会保障计划等，积极开展与非政府组织间的合作，充分发挥非政府组织在解决非正规就业群体社会保障中的重要作用。此外，建立在家计调查基础上的非缴费型社会保障计划也从20世纪90年代开始为一些国家采用。

 

表2：发达国家非正规就业群体社会保险政策

  

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表3：发展中国家非正规就业群体社会保障对策

  

资料来源：根据《非正规就业群体社会保障问题研究》一书有关章节整理。何平、华迎放等.非正规就业群体社会保障问题研究[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008.

 

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六、推进网络主播群体社会保障制度建立的建议

加快水利改革发展是中央作出的重大战略决策部署。各级财政部门要始终将支持水利改革发展摆在财政支农工作的重要位置，不断加大投入，全面落实政策，推动水利事业发展再上新台阶。

（一）强化政府主导作用，推动社会保障制度改革

推动非正规就业群体社会保障制度的改革建设，特别是关于网络主播群体的社会保障制度的建设与改革将是一次新的利益再分配过程。这种利益再分配过程难免会造成利益相关者之间的利益冲突，如果没有政府的主导作用，单凭社会的自我调节作用将很难实现。因此，对于我国当前网络主播群体社会保障制度的建设与完善首先就需要确立政府在社会保障制度改革中的地位，其次才是政府需要扮演的角色，如何恰当的扮演这种角色，这种主导作用是社会其他组织无法取代的。紧接着政府需要考虑的是制定出相关政策配套措施来保障网络主播群体的相关权益，为网络主播群体的社会保障政策的建立与完善扫清障碍。最后，政府应设置相关监督管理部门，实施监督管理职能，保证改革过程有条不紊的持续进行。这样，关于网络主播群体的社会保障制度建设将迈出坚实的第一步。

（二）健全法律法规，保障制度有效运行

自十八大以来，依法行事在我国社会发展过程中逐渐铺成开来，无论是治国、治军亦或是相关制度的推行，完备的法律体系是各项工作有条不紊进行的前提保障，对于网络主播群体的社会保障制度体系的建立依旧如此。现有的《合同法》由于受到网络主播群体工作性质的限制，难以有效保障他们的合法权益。为此，推动我国网络主播群体的社会保障制度体系的改革与发展就需要完善非正规就业的劳动合同，确立非正规就业群体的劳动关系，履行相应的劳动义务，享受相应的权利，推动非正规就业群体的劳动合同实施。同时，设置相应的劳动监察部门，执行劳动监督机制，建立起执行与监督双重保障体系。

（三）建设相关保障方案，正确认识就业与社会保障间的关系

在建立与完善关于网络主播群体的社会保障制度前，需要确立该特殊群体属于正规就业群体还是非正规就业群体。划归为不同群体的意义是在建设相关社会保障方案时，按照群体性质不同、需求不同设置出符合群体发展战略的规划。对于网络主播群体，在建立相关制度方案时，根据群体的年龄、收入以及其他具有参考价值的相关条件制定出不同可供选择的方案，如：根据收入的不同设置相应的社保缴费梯度，不同梯度的人群所享受的福利待遇上存在着一定的差异，这样不仅减轻政府面对非正规就业人群在失业方面给财政带来的巨大压力，还可以扩大社会保障范畴，高收入人群可以根据自己的收入情况选择较高投保力度，享受较高的福利政策。低收入人群也将纳入保障范围内，不在因为他们的收入情况将他们排除在保障范围之外，真正实现了低水平、广覆盖的多层次社会保障体系。同时，还应积极优化服务，缩减相应办事流程，提高办事效率。

第一步是拍摄过程，其实可以简单理解为记录过程。拍摄过程中目标物体通过漫射形成物光束，其他光束形成参考光束，与此同时将其他光束作为参考光束，在全息底片上和物光束发生干涉，此时就可以通过干涉条纹之间的差异和间隔来记录物体的光波信息。该底片经过一系列程序处理后，便成为了全息照片。

（四）立足社会发展现状，树立正确就业观念

随着社会的发展，人们的择业观念与雇佣观念发生了巨大的变化，不再有以前所谓的“铁饭碗”的存在，也不会出现雇主与雇佣间的“团结合作”，有的只是彼此间的“利益链条”——纯交易性的、互惠的契约关系。这种观念的转变将直接影响到劳动者对于劳动形式的选择，也让择业者在选择就业时只顾利益最大化而忽略工作的长久性。正是这种观念带来的影响，使得他们更加趋利于选择非正规就业这种模式。因此，我们应需重新界定劳动就业相关概念，树立起正确的择业观念，坚决抵制利益化不良诱惑，肩负起社会责任感。此外，紧跟社会发展潮流，认清正规就业与非正规就业之间的区别与利弊，摆正正规就业与非正规就业的地位、作用与范围，正确对待正规就业与非正规就业间的差别，使非正规就业合法化、公开化。这样，不仅能够降低由于失业给社会带来的下行压力，还避免了就业市场出现关于“择业，就业，失业”三者间的尖锐问题，维护了就业市场的稳定。

（五）引进商业保险模式，发展急需保障方式

随着市场经济体制的完善与发展，商业保险竞争性体制逐步形成，而商业保险所具有的“高投保高收益，低投保低收益，不投保不受益”的特点能够有效缓解当前我国现有关于非正规就业群体的社会保障相关问题，特别是针对本文所研究的网络主播群体。无论是网络主播群体的工作性质导致他们在面临养老保险所存在的“基金积累制”方面存在不可持续性，难以保证基金缴纳按时完成，还是由于医疗保险、失业保险存在“现收现付制”缴纳方式的约束，亦或是工伤保险缴纳对象的空缺，商业保险的存在都将能够有效解决这一问题。对于网络主播群体的养老问题，商业保险相关企业可以根据其工作性质，制定出可供选择的多种保险品种以供不同人群的选择，满足他们关于养老的不同追求。这种模式的存在在人口老龄化日趋严重的背景下显得越发重要，降低了社会养老负担，活跃了市场经济体制的发展。对于医疗、失业以及工伤保险的缺失，现有的商业保险多元化模式也可供市场群体的需求。不可否认，随着社会的高速发展，多元化、极具竞争力的商业保险模式将填补当前我国社会保障制度某些方面存在的漏洞，必将成为我国社会保障体系完善与发展中重要的补充机制。

（六）建立专项资金，选择性的提供扶持制度

关于非正规就业群体加入社会保障范畴之初，由于相关制度不完善，体系的紊乱，资金的缺乏，无论在国外还是国内，均离不开国家财政进行专项补贴。这种专项补贴的存在势必加重国家的财政支出，给财政支出上造成一种“心有余而力不足”的尴尬境地。为防止这种情况的发生，建立关于非正规就业群体社会保障专项资金就有所必要了。专项资金来源于国家财政补贴，设置专门账户，防止资金被挪用，委托社保资金管理部门进行监管。在实现资金的保值增值方面，可以与社会企业采取招标投标形式，将部分专项资金投入到中标企业，与企业实行“联动增长”机制，确保资金合理运行。

社会的发展催生了相关职业的兴起，相关职业的兴起给我国当前社会保障的完善带来了挑战，这就需要相关研究人员紧随社会的发展脚步，为我国现有的社会保障制度的改革与完善贡献自己的智慧，共同创造一个公平开放、运行有序、服务完善的劳动力市场。确立政府部门的主导作用，积极推动市场机制的调节作用，引进社会力量共同参与，确保非正规就业群体，特别是新兴的网络主播群体的社会保障相关利益不受侵害。

参考文献：

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非正规就业人员工作具有高度不稳定性，对于社保基金的统一管理存在一定的难度，关于非正规就业人员失业保险相关研究也一直停滞不前。同时，由于对非正规就业人员的失业状态难以进行界定，如何有效把握当前非正规就业人员的社会保障问题，维护他们应有的权益就需要我们不断地加以思考。

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1)煤粉燃烧工况设定。试验在空气分级燃烧条件下进行，将煤粉与外加脱硫剂混合，将钙硫比分别配比成0(不添加脱硫剂)、1.0、1.5、2.0、3.0，总过量空气系数1.23，一次风比例5%，二次风比例80%，三次风比例15%。主燃区温度1 100 ℃，燃尽区温度1 000 ℃。

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新时代，科学技术的发展，网络的普及，出现了新媒体。新媒体是以互联网宽带技术、数字制作传输技术和无线通讯技术为基础的一种新型媒体。其对传统的媒体行业造成了很大的冲击。为了保护我国传统媒体，更好地促进二者的发展，就必须寻找一种新的发展路径，实现传统媒体与新媒体的融合发展。对于电视媒体来说，要积极创建视听媒体新产业，研发视听媒体新业务，与新媒体形成优势互补以及联动传播，从而促进我国媒体行业的快速发展。

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土壤冻结及冻融交替会对土壤微生物群落结构以及其代谢活性产生影响[46，47]。冻融循环过程会改变土壤的理化性质，对微生物活性及微生物种群产生强烈的影响[11]，因此冻融循环不仅影响土壤碳、氮动态过程，也影响着N2O和CO2的产生和排放。Ludwig et al.研究发现冻融初期土壤排放的N2O中，来自反硝化作用的占83%[48]。冻融循环会通过改变土壤的理化性质、生物性质（酶活性、微生物效应）从而影响对温室气体的排放[11]。

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