英国是世界上继续教育学院最发达的国家之一,继续教育学院已有200多年的历史,在职业教育与普通高等教育衔接、职业技术教育与培训、企业雇主合作以及技能课程开发等方面扮演十分重要的角色。[1]继续教育学院是英国实施高等职业教育的重要场所,紧跟时代发展的需要,为社会发展培养了大批高素质人才。21世纪以来,英国继续教育在人才培养方面呈现学历教育和职业教育并举的局面。在学历教育方面,通过提供广泛的课程,为学员获得学历资格证书或进入高校进一步学习提供机会；在职业技术方面,通过提供多种实习和训练机会,帮助学员掌握工作所需技能,为就业做准备。党的十九大明确指出“要办好继续教育、加快学习型社会建设,提高国民素质”。本文通过分析和总结英国继续教育学院发展的特点,可以我国继续教育事业发展提供有益借鉴。

一、英国继续教育学院发展演变

(一)萌芽阶段(19世纪20年代—19世纪末)

目前学者认为英国继续教育学院主要发轫于两端:一是工人组织、社团组织兴办的成人学校,二是中产阶级雇主和慈善家赞助的教育机构,这类学校重视技术、应用学科和与工作相关的学科培训。如1921年爱丁堡成立第一个技工讲习所,主要是针对贫穷工人、技术和手艺工人提供实用知识和技术的教育,提供不同的技术和职业技术课程，是继续教育学院的雏形。19世纪中叶成立文学讲习所,这是根据当时工人阶级普遍缺乏文学、科学、文化和政治知识的现状提供的补偿教育,为之后继续教育学院的发展提供了条件。[2]19世纪下半叶成立劳工学院,推动科学技术的发展,许多技工讲习所转换为技术教育学校。这一时期继续教育发展的显著特点是政府加强对继续教育学校的控制,具体表现为1889年颁布《教育技术法》,确定了初等教育后技术教育的合法地位,并强调政府应加强保障学校后教育的发展。19世纪末期,英国工业革命不断深入,技术进步和生产的发展对工人的技术水平要求越来越高。[3]此时英国继续教育学院的发展主要是为了应对工业革命时期对急需技术性人才的需要。英国形成的由国家统一领导和地方分权并存的教育领导模式,有利于促进工业的快速发展。英国继续教育学院虽然注重实用技术培训,为工业发展提供了有利保障,但是由于过分强调实用技术,致使技术与学历相分离。[4]

(二)初步发展阶段(1900年—1944年)

这一阶段英国继续教育学院仍然以技术培训为主,同时兼顾一些职业方面的指导和培训。英国政府颁布一系列法律法规,促进继续教育学院的快速发展。如1902年的《巴尔福法案》从管理体制上为建立与普通中小学相衔接的职业技术教育提供可能。1918年的《费舍法案》规划地方继续教育学院的长期发展方案,规定建立继续教育学院,接受义务教育的儿童可以接受两年的职业教育。[5]1944年的《巴特勒法案》正式使用“继续教育”这一术语,并对其进行界定。规定地方教育当局有义务对年满16周岁的公民提供继续教育,确定了继续教育在国民体系中的地位,同时给予继续教育学院更广泛的职责。1944年前后,继续教育学院承担了大量高等教育、职业资格教育以及与工商相关的应用研究职能,被归为高等教育机构。[1]英国继续教育学院的职能逐渐确立,并逐渐加强对高等教育资格和工商业的相关研究。

(三)快速发展阶段(1945年—20世纪70年代)

以职业教育为主,同时兼顾学历教育和技能培训是这一时期继续教育学院的发展特点。1948年,英国颁布《就业培训法》和《工业培训法》等一系列培训法规,继续教育学院的职能向职业教育大幅度倾斜,促进了职业教育的发展。1959年初,全国已有继续教育学院600余所,到20世纪50年代末,继续教育学院已经成为英国职业教育尤其是职前教育的主要组织者和提供者。[6]针对继续教育学院职业化和专业化特征明显的现象,英国政府颁布公告,在继续教育学院内设普通教育和人文学科,使学院充分发挥技术和文凭的双重职能。《中等教育的克劳瑟报告》(1959)和《技术教育的更加机会白皮书》(1961)预示着继续教育学院的工作开始与经济挂钩,经济职能应运而生。[4]20世纪60年代末,英国出现具有自身特色的开放大学,地区性教育活动增多,促进了继续教育学院的发展。随后英国面临石油危机,继续教育学院进行转型,与邻近大学合并成为高等教育学院,提供广泛的课程,呈现出快速发展的态势。

(四)改革发展阶段(20世纪80年代—20世纪末)

金融危机背景下英国失业人员不断增多,继续教育学院发展面临新的挑战。这一时期的继续教育需要在发展个人技能的基础上提高就业能力，即继续教育学院应根据社会发展需要进行转型,提供高素质的劳动力资源。在人才培养方面,英国继续教育学院的职能不断调整,逐渐发展成为提供职业资格的场所,具体表现为向16岁以上的无职业资格或低职业资格的人提供就业导向。在职能上,继续教育学院的综合性服务职能不断明晰,主要提供学历教育、职业教育和文凭认证等。1992年《继续教育和高等教育法》颁布,使继续教育学院成功摆脱地方管辖,这也是英国继续教育史上一次重大的变革。此后,继续教育学院不断进行改革,职能不断调整,促进了社会问题的解决。

(五)健全完善阶段(21世纪至今)

继续教育学院的教育对象是成人,所以在教学内容和教学方式的选择上应体现成人的特色。一方面,内容的实用性。在实际教学过程中,要把需要传授的知识与成人的工作、生活相结合,激发成人的学习欲望。随着年龄的增长,成人的理解能力不断加强，因此结合成人实际进行授课,可以加强对知识的理解,促进成人学习的发生。另一方面,方法的多样性。灵活多样的授课方式可以满足不同成人的学习需要,方便成人学习。如采用短期课程和长期课程相结合、面授课程和网络课程相融合的授课方式,使成人在不影响正常工作和生活的前提下学习。开展多种形式授课,使成人根据自身的实际需求进行课程时长或者授课方式的选择,以方便他们的学习。例如浙江传媒学院对广电骨干进行为期5天的短期培训,学员选择符合自身的课程进行集中学习。此外,要借鉴英国开放大学的经验,实现继续教育在学习者、地点、时间、方法等方面的开放。

二、英国继续教育学院发展的特色

(一)彰显成人特点

1) 由Airpak软件模拟得到的数值与实测数据基本一致，表明利用专业软件模拟热环境具有较高的准确性与可靠性；

首先，将挤压制粒过程中模孔内初步挤压成型的物料颗粒视为弹性材料，即忽略物料粉体在成型过程中的塑性变形过程，仅考虑物料颗粒初步成型后，在后续挤压过程中由于模孔内壁的限制而产生的小范围弹性变形，该变形量在物料挤出模孔后得到恢复。因此，可以借用弹性理论对物料制粒过程进行理论分析。分析过程中忽略模孔入口处的倒角。

(二)运用现代教育技术

英国继续教育的参与者众多且分布广泛,由于学习动机和学习实际情况不同,很难对他们进行集中教育。现代教育技术作为一种灵活自由的方式,在英国继续教育的发展中发挥十分重要的作用。2009 年英国政府颁布《14—19岁学习策略研究》,提出继续教育与信息技能系统要充分运用信息技术；2010年颁布的《继续教育与技能计划(2010—2013)》充分肯定教育技术对于提高学习者学习效率的积极作用,要求学校对信息技术充满自信,并最大化的发挥信息技术的潜力,促进继续教育的发展。[10]英国创立具有自身特色的继续教育形式——开放大学,充分利用现代教育技术满足学习者个性化的学习需求。成人可以利用电子图书馆、网络查询、光盘、视频和课程网站等进行学习,教师可以利用电子会议和同步、异步的方式指导成人学习。英国开放大学有效整合远程教育的技术和方法,针对成人学习特点开发有效学习工具,促进成人的发展。

(三)注重质量评估

英国作为引导继续教育发展潮流的国家,在构建较为完善的质量保障评估体系方面体现出一定的特色。2006年的《继续教育绿色白皮书——提升技能和改善生活》强调,“关注学员学习经历的认证和质量的评估,成立教育标准委员会和教育督导团”,为继续教育学院进行质量评定提供了一定标准。2007年颁布《继续教育卓越框架》,该框架率先在继续教育学院实施,设计理念是为绩效评估建立综合基础；最大化地利用现有信息和数据；建立绩效评估和运行之间的联系。该框架充分利用现有资源,体现继续教育评估的灵敏性和有效性,促进继续教育学院整体水平的提高。继续教育学院的评估遵循公平公正的原则,不同地区采用相同的评判标准,保证了评估的有效性。英国对继续教育进行市场化改革,对继续教育学院的评估结果会影响政府的资金支持,使得各学院相互竞争、共同提高的现象突出,促进了继续教育整体教学质量的提升。

(四)加强与社会的联系

目前经济发展突飞猛进,科技发展日新月异,企业对高级技术人才的需求越来越大。继续教育学院要适应社会发展的需要实现转型,改革传统的教育方式，满足大众对学习的需求。一方面,在教育教学上充分运用多媒体技术,使成人可以在不同的时间和空间进行学习。开设微课、慕课等网络课堂,使成人摆脱时空的限制。AR和VR 技术进入课堂,可以更加直观的了解课堂内容,也可以方便将所学知识与实际工作相结合。另一方面,利用网络数据对学习成果进行考核。继续教育学院要对不同地点成人的学习情况进行监督,需要借助发达的网络系统。网络大数据会对全国不同地区的成人学习过程进行分析,成人在网上学习的时间、内容和成果都会通过数据进行呈现,继续教育学院根据这些数据对不同地区的成人进行分类指导,促进学习的进行。[11]

三、启示

(一)凸显成人特色

21世纪以来社会竞争越来越激烈,技能短缺成为阻碍英国经济发展的重要因素。英国继续教育学院作为提供技能培训的重要场所,必须承担促进国民技能水平提升的职责。为了完善这一职能,英国政府出台一系列文件和法规,并进行多方面的改革。例如2006年颁布的《继续教育:提高技能,改善生活机遇》中明确指出,继续教育学院为年轻人和成年人提供适当技能,提供经济发展能力,提高年轻人和成年人的技能。[7]该文件旨在提高继续教育学院对技能培训的重视程度,适应经济发展的需要。英国政府重视继续教育学院的发展,增加继续教育学院生源数量。2010年《英国继续教育与技能计划(2010—2013年)》提出继续教育学院要重视对信息技术的应用,使得越来越多的成人可以接受继续教育。2012年英国大学事务部长戴维·威利茨宣布在增加的2万个大学名额中有一半分给继续教育学院,这有利于继续教育学院生源的发展壮大,促进学历教育的发展。这一时期的英国继续教育学院从以提高技能为主转向促进学历教育发展,并被赋予许多新的使命。例如增强成人的就业能力和技能,促进经济增长和社会包容,关注弱势群体,促进教育公平与创新,响应个人和雇主要求,与当地教育机构有效合作,帮助开发和实施策略等。[8]

(二)运用信息技术

首先,与政府合作办学。政府在政策或资金方面进行引导,使继续教育学院承担更多促进社会发展的责任。英国政府提出继续教育学院要为企业发展提供所需要的技能,要为本地区发展服务,为社会提供灵活多样的培训方式。2012年,为了降低纳税人的负担,促进社会的不断迁移,英国政府希望通过低成本来提高人们的学历水平,由此继续教育学院就承担起学历教育的职责。其次,开展企业员工培训。继续教育学院与企业充分合作,根据企业发展需求有针对性的开展培训。继续教育学院根据不同企业的特点对员工进行培训,充分了解企业文化和对员工的需求,促进了企业的发展。再次,走进社区开展教学。英国的继续教育学院为已经成年,但是无法继续接受学校全日制教育的人提供各种各样的教育,满足社会不同阶层学习的需求,有利于提高其服务社会的能力。如通过加强与社区的合作,面向社会成员开展闲暇教育或家庭教育,促进学习型社区的形成。

(7)受PEA的影响(选装，视市场而定)，PEA利用导航系统的线路数据，在同样是选装的自适应巡航控制系统的共同作用下，在车速调节装置激活状态下，PEA能够根据情况激活怠速模式；

英国继续教育学院面向成人开展教育,成人特色鲜明。一方面,教育内容的实用性。根据教育对象的特点,在课程设置上满足成人的工作需求,即提供满足当地和国家产业需求的职业教育。在课程设置上灵活多样,既包含短期培训课程,以满足成人提升自身技能和适应工作需求的迫切愿望,也包括长期训练课程,以满足成人需求和实现雇主利益最大化的经济繁荣。[9]英国继续教育学院在发展过程中充分考虑成人的特点和需求,结合社会发展需求，丰富教育内容,对全面提升成人的素质有积极作用。另一方面,教学方式的多元性。根据成人的发展特点,课程既包含传统的面授课程又包括网络虚拟课程。面授课程可以使师生之间展开面对面的交流,网络课程可以满足成人随时随地学习的需求。继续教育学院将传统教学和网络授课相结合,实现“线上线下”互动，以方便成人学习。在教学形式的组织上,采用集中授课和分散教学相结合的方式,既可以提高教师的利用率,形成教学一致的氛围,又可以根据成人的实际需要进行有针对性的教学。

(三)注重质量评估

首先,评估主体多元化。继续教育学院在进行评估时,应该从多角度出发,以保证评价的客观和公正。在对继续教育学院评估时应由政府、各类继续教育机构和继续教育参与者共同参与。评估主体的拓展可以为继续教育的质量评估提供更加广阔的空间,有助于提升评估结果的公正性,促进各评估主体之间的相互信任。其次,评估标准科学化。在信息化社会应充分利用各种技术手段进行信息收集,数据的收集应包括以往的评估报告、自我评估报告、评估机构报告和性能数据。[12]在进行评估框架的构建时,要充分考虑各参与主体所反映的数据信息,预测预期数据，促进相关业务的发展和进行自我报告。[13]再次,评估方法多样化。目前我国继续教育学院的评估主要是对教学进行的管理和指导,缺乏针对学习者和用人单位的不同需求的评估。所以继续教育学院应充分考虑市场和学习者的需求,服务当地发展实际,促进自身的长效发展。

(四)促进区域协调发展

继续教育学院在发展过程中有一定的自主性,肩负着促进区域经济发展和提高就业率的重要责任。一方面,加强文化建设,增强发展动力。发展文化软实力可以为区域经济发展提供精神动力和智力支持,提供良好的环境。继续教育学院应充分发挥自身文化教育功能,结合区域发展文化特点面向区域成员开展教育,使他们为区域协调发展贡献力量。另一方面,注重人才培养,为经济增添活力。企业对于员工的需要会有明显的现实针对性,如果企业与继续教育学院合作,会使区域人才发展更加符合企业发展要求,在为企业提供高素质员工的同时为本地区成员提供更多的就业机会。继续教育学院要成为区域性服务中心,积极培养与区域性经济发展相适应的技术人才,形成与区域经济发展相协调的人才培养体系和学科培养体系。可以制定满足成人和雇主需要的人才培养计划,根据不同企业的文化和发展要求开设关键技能课程,促进经济的繁荣。如辽宁省交通高等专科学校继续教育学院构建涵盖交通建设、物流管理、岗位培训等综合培养体系,为交通事业发展和区域经济振兴培养了大批人才。

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[13]M.Q. Patton. Utilization-focused Evaluation(2nd? ED.).Newbury, CA; Sage.

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