人事档案具有极其重要的作用，随着人才流动范围的扩大，解决流动人员人事档案管理问题迫在眉睫，应建立新型的人事管理模式，更好地满足人才社会化管理的需要。

1 我国流动人员人事档案管理现状及存在的主要问题

流动人员人事档案真实性无法保证，经常出现弃档、死档的现象。目前，我国流动人口人事档案管理中存在多头管理的现象，部分流动人员的人事档案由人才服务机构管理，一些待业的大中专毕业生的档案由就业指导中心管理，有的中介机构也在从事着档案管理工作。流动人员档案管理无法实现集中统一，由于管理机构不同，很容易造成人事档案材料的缺失，以致档案材料真实性受到影响。调查表明，我国各地人力资源服务机构管理存在非常严重的“死档”和“弃档”问题，随着流动人口的增加，这种形势越来越严峻。

信息化程度落后，流动人员人事档案管理不规范，无法满足当前经济社会的发展需求。流动人员人事档案传统管理是比较封闭的，本人不知道档案里有什么材料，也不能接触到自己的档案，这种管理模式无法适应信息时代人事管理的需求。流动人员档案的管理受职业自主性及人员流动性大的因素影响，明显阻碍了其正常发展。再加上缺少完善的档案管理制度，原本应归档的材料却没有及时归档，存在的问题很难及时解决。

在流动人员档案管理中，缺少专业的管理人员，管理人员队伍弱化，其专业素质及管理水平有待提高。国家相关规定要求档案管理的专职人员数量有一定标准，每管理1 000人的档案需配备一名专职干部，但在实际的管理工作中很难达到这个标准。尤其是县以下级别的档案管理单位，流动人员的档案管理人员比较短缺，尤其是专业素质高的专职人员更是严重短缺，甚至有些档案管理员是兼职的，专业能力水平欠缺，档案存放无序，甚至出现档案材料丢失和泄密的问题。

2 导致我国流动人员档案管理出现问题的原因

我国人员流动性呈递增趋势，但人事档案管理体制混乱。随着新时期社会主义市场经济的发展，就业方式逐渐改变，主要是高校不断扩招，大学生明显增加，就业形势越来越严峻。大学生匆匆就业，可是一段时间后就会出现频繁跳槽的问题，加剧了就业流动性。然而当前大部分非公有制企业不需要员工提供档案，大学生无暇顾及自己的档案，导致档案多头管理。除此之外，流动人员档案管理体制不顺，现有的人事档案管理部门多，档案管理体制混乱。虽然国家档案局制定了一些政策规定，但在具体的实施过程中仍然没有真正落实，给人事档案管理质量带来不利影响。

第一，加强领导，规范管理制度。各级领导要加强指导监管，做好档案政策宣传，精心组织，推进流动人员人事档案管理工作深入开展。严肃查处违法违规行为，一旦有不良的行为出现，必须给予一定的处罚。充分调动工作人员的工作热情，确保相关工作人员认真履行职责，严格照章办事。规范制度，认真做好档案材料的收集鉴别、整理保管及接收转递的工作，强化基本公共服务。全面收集和鉴别档案材料，人才服务机构要科学谋划，确定需要归档的材料及范围，建立长效机制，确保归档材料的真实性及准确性。严把技术质量关，对流动人员档案材料进行加工，准确做好目录，完善服务标准，满足服务对象的基本需求。

各级领导重视程度不够，档案工作者自身观念陈旧，软硬件设备配备缺失。流动人员档案管理工作具有特殊性，工作内容比较烦琐，可是有的领导干部忽视了对档案管理工作的重视，没有真正把流动人员档案管理工作纳入议事日程。再加上档案工作者自身的知识结构老化，缺少信息化时代的敏锐洞察力，使用的档案管理手段比较落后，甚至有的工作人员根本不懂现代化的信息数字档案管理，档案管理信息化程度无法提高。此外，资金投入不够，无法提供标准化的档案管理软件，不能为档案信息化管理提供充足的电脑，没有完善的软硬件设施支持，缺少良好的网络环境支撑。

第三，优化队伍建设，转变观念，从根本上提高工作人员的专业素质。在管理实践中，不断完善档案管理人员培训机制，改善现有人才队伍的年龄结构，为工作人员提供专业的业务培训，弥补人才的不足，使培训工作常态化。大力支持工作人员学习业务知识和技能，进一步提高工作人员的综合能力，不断开展思想教育活动，研究新的发展思路，促使工作人员全面掌握档案业务工作的管理方法。档案管理人员应掌握计算机操作技术，不断学习新政策、新技术，进一步推进传统档案管理模式向现代化模式的转变。提高人员的各种待遇，激发工作人员的工作积极性，保证工作顺利开展。

3 解决我国流动人员档案管理问题的对策

流动人员人事档案管理意识淡薄，档案转移程序过于复杂，档案内容缺失或陈旧明显。当前大部分企业在聘用工作人员的时候，多考虑个人的工作能力，对档案提供的信息并不是很重视，有些人错误认为只要有毕业证、职称证就可以了，认为档案并不是很重要，从而导致了弃档、死档的问题发生。同时各地执行档案转移的政策不统一，档案调动手续的繁杂、冗长，程序比较复杂，漫长的申请审核需要流动人员来回跑，需要花费很长的时间，甚至会耽误整个人才引进的过程。档案利用率低下，档案材料包含的内容及类别比较多，可是实际在档案中记录比较完整的只有学历材料，其他主要内容缺失，无法对个人作出全面的评价。

第二，加大投入，创新管理方式，加快软硬件建设，实现档案信息化管理。流动人员档案信息化管理应建立现代化管理设备，配置先进的档案信息网络系统。增强对流动人员档案管理的重视程度，加大投入引进现代信息科学技术，充分发挥档案信息化的整体效益。制定适应信息化建设的档案管理制度，大胆开拓创新，完善档案信息化管理业务流程，开发档案管理服务网上办公平台，研发适合人事档案信息管理的软件。建设统一的流动人员档案管理一体化服务平台，完善档案资源统计和共享功能，制定档案信息化建设方案，确保电子档案的完整性。

在教学文言文《湖心亭看雪》时，学生理解白描手法不太容易，我想到了美术教学中的白描，先拿出请美术老师画的一幅湖心亭中雪的水墨画图：天地一片洁白，湖心亭是一个黑点，西湖长堤是一道横线，像小草似的小舟，舟中人像两三粒小点儿似的……让学生感受画中的情境。再告诉学生白描手法原是中国画的一种技法，指描绘人物和花卉时用墨线勾勒物象，不着颜色。再理解文章中的白描，就觉得很容易了。

让学生培养一种乐于探索知识、获取知识的自主学习意识也是一项培养学生自主学习能力十分重要的任务.学生只有能够发现物理知识并且乐于发现物理知识才会自主学习，扩充自己的知识面，让自己的物理能力得到提高.

两个月没有料理的菜地长满杂草，一片狼狈，一些蔬菜早已死亡。其实，能再活多久，现在对英而言，并不那么重要了。一年半载也罢，三年五载也罢，自己终究是要回归大地。英在想，哪怕是下一秒离去，她都将坦然面对，安静而去。英每天看着太阳照常升起，自然落下。她又回归了乡村生活。

4 结语

新时期人才流动速度加快，人才流动逐渐成为常态，从而产生越来越严重的流动人员人事档案管理问题，甚至产生了许多废弃档案，不但阻碍了档案管理工作的发展，还会给个人的发展带来不利影响。面对新问题和新挑战，我们必须提高重视程度，认真分析原因，采取有效的措施不断完善我国流动人口档案管理工作。面对人力资源配置日趋市场化，必须改变人事档案管理意识淡薄的问题，加强组织和宣传，增加人事档案的实用内容，创新档案信息化管理。转变用人观念，为企业人事部门选拔人才提供必要的依据，优化分配社会资源。规范人事档案的管理，适应新时期人力资源管理需要，促进人才队伍的合理流动，推进社会经济建设的健康发展。

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