随着社会经济发展规模与水平的持续提高以及气候与环境系统发生的不利变化，水资源日益成为我国经济社会持续健康发展和生态环境良性循环维系的瓶颈性重要资源，水利行业的命脉性支撑地位和关键性保障作用随之愈发突出。水库是水利行业为社会经济生态系统协调可持续发展提供水安全保障的重要基础设施，大坝是水库的主要组成部分之一，也是保障水库安全的关键一环，水库大坝安全管理工作是水利行业安全生产管理工作的重中之重。目前，1991年3月颁布的《水库大坝安全管理条例》（国务院第78号令）是关于水库大坝安全管理工作的基础性法规之一，在水库大坝安全管理工作实践中发挥了重要指导作用。笔者分别从管理的对象、目标、流程3个角度来对我国水库大坝安全管理制度建设工作进行分析与总结。

1 管理对象——大坝

在目前的水利工程管理工作中，将总库容10万m3以上（含）的蓄水工程称为水库、总库容10万m3以下称为山塘、塘坝、堰塘等，通过注册登记予以明确。其中，总库容≥10亿m3的水库称为大（1）型水库，总库容在1亿m3（含）至10亿m3的水库称为大（2）型水库，总库容在1千万m3（含）至1亿m3的水库称为中型水库，总库容在1百万m3（含）至1千万m3的水库称为小（1）型水库，总库容在10万m3（含）至1百万m3的水库称为小（2）型水库。

《水库大坝安全管理条例》规定的管理对象为坝高15 m以上或库容100万m3以上的水库大坝。坝高15 m以下10 m以上或库容100万m3以下10万m3以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝参照执行。换言之，《水库大坝安全管理条例》规定的适用对象是小（1）型水库以上水库大坝，小（2）型水库及以下的山塘、塘坝、堰塘等参照执行。

根据第一次全国水利普查成果，全国（不含港澳台地区）共有水库98 002座（已建97 246座、在建756座），总库容9 323.12亿m3。其中，大型水库756座（占比0.77%），中型水库3 938座（占比4.02%），小型水库93 308座（占比95.21%，其中小（2）型水库占比93%），小型水库数量占绝大多数；1979年之前建设的水库占比90%，土石坝占比93%，坝高30 m以下占比94%，坝高15 m以下占比39%，坝高30 m以上占比不足6%；100 m以上高坝141座（约占世界同类工程的20%），200 m以上特高坝13座，世界最高拱坝为坝高305 m的四川锦屏一级拱坝，世界最高碾压混凝土坝为坝高200.5 m的贵州光照碾压混凝土坝，世界最高面板堆石坝为坝高233.2 m的湖北水布垭面板堆石坝；湘、赣、粤、川、鄂、鲁、滇7省是水库大省，7省的水库数量占全国水库总数量的61.7%，其中湖南省水库数量最多（14 121座）、湖北省大型水库数量最多。

综上所述，现行《水库大坝安全管理条例》发挥了重要的管理指导作用，但是随着社会经济发展、安全要求提升和相关情况变化等，需要对其进行修订，并将小（2）型水库大坝也列为水库大坝安全法规的正式管理对象。自2003年以来，有关方面开展了大量调查研究和专题研究，完成了修订草案和专题成果，草案已两次征求水利系统意见。本次修订工作重点以大坝安全为主线，明确了水库业主、主管部门、各级政府的责任，结合管理实践，完善了管理制度，扩展了管理范围，加强了库区、坝区、下游保护，强化了监督、罚则、监管等内容。

2 管理目标——安全

综上所述，随着社会经济发展，我国大坝安全管理工作应借鉴国外先进管理经验，实施风险管理，评估水库防洪效益和失事后果，划分各类大坝的风险级别，加强大坝安全风险管理体系建设研究，以现代监测、预测、预报与信息化技术为手段，实现大坝安全事件的全链条、规范化、制度化的风险管理。

一般情况下能够通过两种方式进行集成，一种是通过库类配置集成SDK，另一种是通过Gradle集成SDK。相较于通过Eclipse或Android Studio导入第三类库进行集成的方式，Gradle抛弃了基于XML的各种配置，转而基于Apache Ant和Apache Maven概念进行项目自动化构建，使用更加简洁。同时，Gradle支持局部构建，适用于任何结构的工程，能够实现灵活轻松的迁移，能够帮助使用者更简便地实现在一个APP中集成多种功能。

随着社会经济的发展，许多水库的功能目标在发生改变，其所保护的防洪区域和潜在的防洪效益在发生改变，大坝安全管理工作的深度、广度和难度在增加，大坝安全管理的标准在日益提高，水库大坝安全管理的目标也随之在发生改变，大坝安全的内涵也随之扩展至大坝风险管理，大坝安全已跨越水安全的领域而成为社会公共安全的一个重要组成部分。

西汉扬雄在其《法言》中说：“书，心画也。”大意是：一个人的字迹，是其德行的反映。唐朝著名书法家孙过庭在其《书谱》中认为，书法可以“达其性情，形其哀乐”。清代学者刘熙载在《艺概》中则说得更具体：“书，如也，如其学，如其志，如其才，总之曰，如其人而已。”这就是我们今天说的“字如其人”。

3 管理流程——系统

病人卧床休息,采取有利于恶露排出的半卧位,充分睡眠,注意保暖,保持室内清洁。嘱病人及时更换卫生垫,保持会阴清洁、干燥,每日擦洗会阴两次。在护理操作中,严格遵守无菌操作规程;遵医嘱应用抗生素,预防感染。严密观察病人体温变化及恶露的量、颜色和性质。若发现异常,及时报告医生。

水库大坝安全管理工作是一项系统工程，必须遵循计划—组织—协调—控制的管理流程。计划工作主要是要逻辑地确定大坝安全管理所要开展的活动、所要达到的标准等，组织工作主要是要有序地确定执行大坝安全管理所需活动的人员、机构、程序等，协调工作主要是要有效地解决组织在执行大坝安全管理所需活动的过程中出现的组织问题，控制工作主要是要精确地解决执行大坝安全管理活动的过程中出现的与计划不符的问题。在实际水库大坝安全管理工作中，管理的上述系统工作可以归结为法律法规、标准规范、管理体制、管理制度、管理措施等几个方面。

法律法规是水库大坝安全管理工作的基本开展依据，涉及的主要法律有《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》等，涉及的主要法规规章有《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《水库大坝注册登记办法》《水库大坝安全鉴定办法》《水库降等与报废管理办法》《小型水库安全管理办法》《水电站大坝运行安全监督管理规定》《水电站大坝安全注册登记监督管理办法》《水电站大坝安全定期检查监督管理办法》《水电站大坝安全监测工作管理办法》等。同时，各地还出台了许多地方法规，如《江苏省水库管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》《湖北省水库管理办法》《广东省水利工程管理条例》等。

标准规范是开展水库大坝安全管理工作的基本对标标尺，主要有《防洪标准》（GB50201-2014）、《大中型水电站水库调度规范》（GB17621-1998）、《水库工程管理设计规范》（SL106-1996）、《土石坝安全监测技术规范》（SL551-2012）、《土石坝养护修理规程》（SL210-2015）、《混凝土坝安全监测技术规范》（SL601-2013）、《混凝土坝养护修理规程》（SL230-98）、《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）、《大坝安全监测自动化技术规范》（DL/T5211-2005）、《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程》（SL101-2014）等相关的国家标准、行业标准等。

大坝风险管理是风险管理理论在大坝安全管理工作中的应用，其核心是风险控制，其特征是事前预防、主动预防，其跨度是大坝的全生命周期，其途径是项目管理和信息化技术。传统大坝安全管理的目标是保证大坝安全，而大坝风险管理的主要目标是控制风险水平，即将大坝风险控制在公众可以接受的、保障社会安全的水平。

水库大坝安全管理工作是水利行业安全生产管理工作的重要一环，其管理的对象、目标和流程均应随着社会经济的发展需求与时俱进，为此应加强新时代科学技术在水库大坝安全管理工作中的应用，践行风险管理理念，理顺管理体制，完善标准规范，加强组织领导，明确管理责任，落实管理经费，建设智慧型大坝，构建融合多源监测大数据分析技术的信息化管理平台，实现精细化、远程化、可视化的动态管理，夯实大坝安全管理支撑基础，以期不断提升我国大坝安全管理现代化水平。

管理措施是开展水库大坝安全管理工作的途径手段和方式方法，主要包括加强管理，诸如推进水库管理法制化、规范化、现代化建设，完善业主负责、监管覆盖、制度健全、规范有效的现代水库管理体系等；健全制度，诸如做好检查监测、安全鉴定、维修养护、除险加固、降等报废等保障工程安全工作，做好组织管理、调度运用、应急预案、能力建设、监督管理等减低系统风险工作，建立健全《水库大坝安全管理责任制》《个人岗位责任制》《水库用水调度制度》《防汛值班规定》《特种操作岗位责任制》《工程运行检查作业规程》《工程运行养护规程》《工程运行观测作业规程》《闸门启闭操作规程》《水库供水制度流程》等；强化监测，安全监测是大坝安全管理的基本技术手段，巡查与监测同样重要，人是最好的监测设备，大多数安全事故由人首先发现。安全监测不能以综合管理替代；巡视检查不能以仪器监测替代；监督检查不能以运行监测替代；完善预案，应急预案是防万一的减灾措施，宁可不用，不可缺失，预案建设要提高针对性、实用性、操作性，大坝预案与地方预案衔接协调，预案要宣传演练，及时修订。信息化是水库大坝安全管理工作的重要管理措施之一，信息系统类型包括基础信息、监测控制、分析评价预报预警、调度决策4类，大数据分析将是水库大坝安全管理信息化的发展方向之一。

煤矿机电自动化技术的广泛应用是提高煤矿开发利用效率的重要保障，也是减少机械故障，提高煤矿生产安全性和可靠性的重要措施。煤矿机电自动化技术在煤炭传送系统、矿井提升机、牵引采煤机和矿井监测系统中得到了一定的应用。随着机电自动化技术的不断发展，煤矿机电自动化在煤矿生产中占据的地位也越来越重要，对促进煤矿机电设备向智能化发展有着积极的促进作用。

管理制度是开展水库大坝安全管理工作的办事规程和行动准则，主要包括监督管理、运行管理过程和保障措施等。监督管理包括法规标准建设、水库注册登记、调度规程审批、大坝安全鉴定、安全监督检查、运行管理督查、行政执法监督；运行管理包括水库建设（设计标准、工程质量、确权划界）、组织管理（主体：责任、机构、经费、制度）、注册登记（对象：工程、指标、审批、发证）、调度运用（规则：运行、规程、防汛、方案）、检查监测（状态：巡视、监测、数据、整编）、维修养护（保养：大坝、设施、老化、破坏）、安全鉴定（检验：定期、安全、评价、鉴定）、除险加固（处理：隐患、病险、建设、管理）、应急预案（防备：预案、演练、启动、减灾）、降等报废（处置：改建、报废、论证、审批）；保障措施包括队伍（技能素养）、制度（岗位行为）、设施（设施装备）、经费（运行维护）和科技（先进手段）。

综上所述，要在总结已有管理经验的基础上，明确水库管理责任主体，结合产权改革和小农水管理体制改革，落实社会化专业养护机制，推进已有制度，试点新型制度，研究重要制度，借鉴国外经验，包括注册登记、复查换证，修订法规条例，在总结试点经验基础上开展大中型水库大坝安全年度报告编制工作，配合年度报告编制，严格定期安全鉴定，规范大坝安全检查，加强监督管理，实行水库大坝安全年度检查报告制度，强化大坝安全监测制度，编制相应的管理办法，进一步规范大坝安全监测中的项目建设、检查监测、安全评价、资料分析、设施维护等工作。

4 结语

管理体制是开展水库大坝安全管理工作的组织结构和信息流程，主要是理清和明确管理单位、主管部门和地方政府的责任、权利和义务。基本体制是水行政主管部门指导，水库主管部门（水利、能源、交通、建设、农业等部门）负责，中央与地方分工负责。大坝安全责任制是由大坝安全管理单位、主管部门、地方政府形成的业主管理、部门监督、政府协调的三方责任体系。管理任务包括运行管理与监督管理，调度管理与工程管理，安全管理与绩效管理。管理主体为水库管理单位（业主），包括国有企事业单位、各种社会经济组织和《中华人民共和国安全生产法》规定的生产经营单位，由水库管理单位具体履行水库大坝安全运行管理职责；监督主体是水库大坝的主管部门，包括水利、能源、交通、建设、农业等部门，由主管部门履行水库大坝安全监督管理职责；按照“属地管理、分级负责”原则划分的地方政府负责履行工程保护、安全保障和应急管理职责。

·环球水信息·

联合国发起“国际水行动10年”计划

联合国秘书长古特雷斯在22日世界水日到来之际发起“国际水行动10年”计划，警告水短缺将成为世界重大关切。

刘宓庆（2003）曾说翻译教师在翻译活动中传授翻译经验，示范翻译理论和实践，传播翻译思想和策略，体现翻译职业道德。[4]从教师的职责入手，翻译教育者自身应该在传授扎实专业知识技能的同时，秉承职业道德，为学生树立正确的榜样，向学生传递积极向上的译者伦理观。

古特雷斯在第72届联合国大会当天举行的高级别会议上发起这一计划，旨在通过改变水资源管理等措施更好地应对水短缺压力和气候变化，将现有的水和卫生项目与2030年可持续发展目标更好地整合，加强水合作的政治意愿。

古特雷斯在讲话中说，所有人拥有安全饮用水和必备的卫生设施是2030年可持续发展目标之一，该目标是实现许多其它目标的前提，对减少贫困、发展经济、保持健康生态等至关重要。不过，随着对淡水的需求不断上升以及气候变化的影响加剧，世界许多地区面临水资源压力。

综上所述，实时三维超声心动图可简便、快速、准确地评估老年非瓣膜性房颤患者左右心室结构和功能，但仍存在一定局限性，需依据患者实际情况联合应用二维超声心动图、频谱多普勒超声、TDI等其他检测手段进行综合评估，以提高临床诊断和病情判断的准确性。

古特雷斯指出，目前全球40%的人口受水短缺困扰，80%的废水未经处理即排放到自然环境中，超过90%的灾难与水有关；超过20亿人缺乏安全饮用水，超过45亿人缺乏必备的卫生设施；发展中国家最严重的疾病与饮用水不安全、卫生设施不足、卫生习惯不良直接相关。