民办高校中层干部是学校党委与广大师生员工联系的桥梁和枢纽，是贯彻学校工作思路的执行者，是带领教职员工开展工作的组织者，是实施各管理部门、各直属单位、各二级学院工作的决策者，兼有领导与下属的双重身份，是推动学校内涵式发展、推进校园文化建设，增强政策执行力的中坚力量和重要保证。

民办高校中层干部队伍工作状态及管理效能不仅决定了学校的管理水平，更会影响学校的教风与学风，影响学校的教学科研水平与人才培养质量，影响学校的全面健康发展。

一、Z学院中层干部队伍现状

2016年上半年，Z学院开展了中层干部换届工作，目前中层干部有57人。根据民办高校未来发展需求,建成一支素质高、能力强、业务精、结构合理、适应民办高校内涵发展要求的德才兼备的中层干部队伍,是民办高校良好发展的坚强的组织保证，Z学院中层干部队伍基本情况如下。

1.性别结构

Z学院中层干部队伍中：男性干部有45人，占78.95%；女性干部有12人，占21.05%。

据笔者对学生的观察和了解，现在多数高职生没有阅读英语书籍的习惯，即便偶尔有阅读的学生，他们仅仅把阅读范围局限于英语漫画、英语游戏、英语情境简单对话中。并且即便阅读过以上的书籍或课外书，他们也很难形成自己的语言进行相关的复述。语言积累是一个漫长的过程，在这个过程中如果不下一番苦功夫是难以实现“积沙成塔”的结局的。

2.年龄结构

从上述的统计情况得知，Z学院的中层干部职数相比其他公办学院中层干部职数要少一些，相比民办高校(含独立学院)中层干部职数要多一些。但总的来说,Z学院的中层干部队伍是精干的，呈现职称结构专业化、学历结构知识化、年龄结构梯次化等特点,女性干部和党外人士保持合理比例，是一支数量较大、素质较高、战斗力较强的干部队伍,在Z学院的内涵式发展中起着中坚和骨干作用。

此外，理工科学生更注重逻辑思维能力的训练，更偏重机械的技术思维，缺少哲学思辨思维，看待政治与社会问题会更容易片面、偏激。对他们而言，公式、计算、技术要比人、事、物更容易处理。相较于文科生，理工科学生的沟通技巧也更为欠缺。这也使得理工科学生的思想政治教育工作更加困难、更具挑战。

3.学历结构

Z学院中层干部队伍中：取得学士学位(含本科)有13人，占22.81%；取得硕士学位(含研究生、双学士)有32人，占56.14%；取得博士学位12人，占21.05%。Z学院中层干部队伍中学历程度比较高，具有硕士和博士学位有44人，占77.19%。

4.职称结构

民办高校中层干部是校内各单位的领导干部，是学校党政领导联系广大师生员工的纽带和桥梁，中层干部必须政治上把方向、识大体，业务上讲科学、懂管理，掌握现代化、信息化的管理技能，具有改革和创新的意识。

5.思想结构

对党政领导研究部署的工作执行速度不快，工作效率不高，作风疲沓，推推动动，不推不动，主动性差。执行力上显得力不从心，或者虽然执行了，但眉毛胡子一把抓，重点不突出，机械照搬。对落实校党委、校行政的重大决策不执行或者晚执行、少执行，只是落实在纸上，停留在会上。

Z学院为进一步加强干部培训管理，促进干部培训工作科学化、规范化、制度化，更好地提高Z学院干部队伍综合素质，根据《干部教育培训工作条例(试行)》，结合Z学院工作实际，制订《Z学院干部培训实施办法》。根据Z学院中层干部队伍实际情况，结合Z学院实际工作需要，选派产生培训对象，通过在职在岗培训、挂职锻炼、交流学习等方式进行培训，主要以分批选派到Z学院总校在岗跟班培训学习为主。通过培训推进干部队伍建设，开拓干部视野，更新干部观念，提高干部队伍综合素质。2014年10月至今，Z学院共选派了三批29名中层干部到Z学院总校学习，每批培训时间为期1个月。培训以在岗跟班培训学习为主，由Z学院总校党委组织部安排具体工作部门和工作岗位，工作纪律和要求按照Z学院总校干部管理相关规定执行。

Z学院中层干部队伍中：50岁以上有15人，占26.32%；41-49岁有25人，占43.86%；31-39岁有17人，占29.82%；30岁以下中层干部没有。Z学院中层干部队伍中中青年干部居多，有42人，比例高达73.68%,是干部队伍的中坚力量。

二、Z学院中层干部队伍问题

1.学习意识不强

严格贯彻和执行中共中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，并自行制订《中层干部选拔任用实施办法》。选拔任用中层干部必须在上述规定下进行，必须坚持党管干部的原则和坚持民主集中制原则，在选拔任用中层干部过程中不能减少程序，顺序更加不能颠倒。在中层干部的选聘任用上要充分听取广大教职员工的意见，不能因为党管干部就是学校党委说了算，更不能由哪位校领导说了算，要通过学校党委会形式集体讨论，与会党委委员充分发表意见，最后以无记名投票方式进行表决，决定中层干部的任免。近年来，中共中央在干部选拔任用上特别强调德才兼备、以德为先的大原则，所以，要切实做好中层干部选拔任用的民主推荐、民主考察、民主票决等环节，保证教职员工的知情权、参与权、监督权。在广大教职员工、中层干部、校领导对中层干部的评价中，要确保得到大多数人的认可；通过竞聘方式选拔任用中层干部，要公开竞聘岗位、公开竞聘条件、公开竞聘程序、公开纪律要求、公开考察人选情况(考察公示)、公开拟提任对象(任前公示)。切实做到政策公开、过程公开，为优秀干部、“草根干部”提供平台，选聘勇于创新、敢于担当的中层干部。学校纪委必须参与监督全过程，在提任中层干部的酝酿、测评、推荐、考察、会议讨论等全过程，都要有纪委的参与，同时需要纪委出具的廉洁自律书面意见。

首先为何会出现沟通难题，最主要的还是双方所处的立场和利益是不同的。队长希望能够保证施工班组的完整性，不耽误施工进度，而班组人员考虑的是自己的公平利益，双方看问题的角度是有差距的。问题发生以后，我决定参与进来，沟通这个难题，是因为于公于私我都应该帮助解决问题，而且我是一个工程技术管理人员，比较有独立性和公正性，易于接受，利于解决问题。再者问题的解决也有利于我在队中工作的展开。问题解决中我始终是站在中立者的角度去询问双方看法，积极倾听，评估事实，分享观点。进而解决的问题，说明的双方的在的难题是差异而不是缺陷，确定的共识领域是都不能耽误正常的生产，最后能够共同探讨解决方案。

2.缺乏担当意识

部分中层干部缺失担当意识，对工作不敢负责，更加不敢硬碰，缺少对教育形势发展的了解，看不清教育新趋势，做不出决断；或是没有担当的勇气，对工作不愿负责，“讨人嫌”的话不说，“得罪人”的事不干，只要不出事，宁愿不做事。

3.缺乏进取精神

部分中层干部甘于平庸，满足于工作上的一般化，对上级政策精神把握得不深入、理解得不透彻，执行办法不多，工作按部就班、不思进取，有不犯错误不会“下课”的消极思想，在工作中缺乏开拓进取精神；部分中层干部职责不清，工作中艰苦不奋斗，落后不争先[1]。

从异常成像图中可以看出成像效果比较好，中心埋深相符合，中间最大值出现在x0的左半侧，右侧出现负异常值，说明该地质体有质量亏损。在水平方向上出现负异常，说明横向分辨率比较高，整体可以分析可知，如果地质异常体分布范围比较广范，该方法的使用价值就越高。也能明显的区分正负异常值。

4.缺乏创新精神

部分中层干部习惯用“老套路”或简单的行政手段解决矛盾和问题，习惯于靠文件落实文件，以会议贯彻会议，创新能力欠缺，甚至不愿创新、不敢创新，无法将上级政策与本部门院系实际有效结合，死板教条、照抄照搬、唯书唯上，缺乏战略性、前瞻性思考[1]。

5.执行力不强

Z学院中层干部队伍中：中共党员有42人，占73.68%；民主党派人士有9人，占15.79%；无党派人士有6人，占10.53%。

三、Z学院中层干部队伍建设经验

1.坚持党管干部原则，强化干部选拔任用工作

Z学院在深化干部人事制度改革中坚持和完善选任制，扩大中层干部工作民主，加大竞争性选拔中层干部工作力度，拓宽选人用人渠道，提高中层干部工作科学化水平，促进优秀人才脱颖而出。为了更好地贯彻执行党的干部路线、方针、政策，规范和完善Z学院中层干部选拔任用工作程序和制度，加强中层干部队伍建设，形成能上能下、能进能出、富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，保证党的基本路线和教育方针的贯彻执行，加快Z学院的改革和发展，根据中共中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，结合Z学院实际，制订《Z学院中层干部选拔任用考核办法》。该办法规定选拔任用中层干部遵循下列原则：党管干部原则；五湖四海、任人唯贤原则；德才兼备、以德为先原则；注重实绩、群众公认原则；民主、公开、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。Z学院在中层干部选拔任用过程中，推行公开选拔、竞争上岗、公推公选等竞争性选拔方式，完善“由多数人选人，在多数人中选人”的选人机制，综合运用灵活化报名、层次化竞争、差额考察等多种手段，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到科学选拔、德才兼备、人职匹配。2016年上半年，Z学院开展了中层干部换届工作，共有57名中层干部换届。

2.推行中层干部任期制、交流轮岗制和回避制度

Z学院在中层干部选拔任用上实行任期制，规定中层干部每届任期为4年。在同一岗位连续任职满两届(8年)的，一般应交流轮岗，学术性或专业性较强的岗位可根据工作实际需要适当放宽。2016年上半年中层干部换届工作中共有9名中层干部交流轮岗。Z学院严格实行中层干部任职回避制度。中层干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲，以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导的职务或有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织、人事和财务工作。同时，严格实行中层干部选拔任用工作回避制度。学校党委会和干部工作领导小组及党委组织部讨论中层干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人应回避。

2.5 对农药残留问题的认识 农药的不科学使用容易造成农药残留量超限，危害人类健康。在此次调查研究中，83.4%的烟农认为烟草存在农药残留问题，对人体有危害，26.6%的烟农认为烟草经过了烘烤过程，后期还要经过燃烧，不存在农药残留。95.8%的烟农认为农药残留量逐年降低，也有4.2%的人认为时好时坏，主要根据当年病虫害发生情况而存在差异。

3.增强考核科学性，推进中层干部考核规范化

Z学院坚持并完善中层干部考核制度，中层干部考核分为年度考核、任期考核及试用期考核。年度考核和任期考核结果分为“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等级。试用期考核结果分为“胜任”“基本胜任”和“不胜任”三个等级。任期考核重点考核中层干部在任期内履行岗位职责和完成任期目标情况，在干部任期届满时进行，可与干部任期最后一年的年度考核一并进行。试用期考核在中层干部试用期满时进行。如期满时间恰逢年末，可与年度考核一并进行。考核结果应通过适当方式反馈给考核对象，并在一定范围内公布。干部对考核结果有异议的，可提出申诉。综合运用年度考核、任期考核、试用期考核及平时了解掌握的情况，全面、准确地评价干部。考核结果作为中层干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训和岗位调整等的重要依据。

4.以提高素质为重点，开展中层干部轮训工作

在传统的手工管理模式下，编制计划速度较慢，且执行时一旦情况有较大变化时，计划更新响应速度较慢。在ERP一体化业务模型中，计划修正、数据运算和传递效率都大大快于手工，因此手工管理情况下的由许多个层次编制计划的现象已经没有意义，为企业机构扁平化创造了条件。机构扁平带来的是工作效率的提高，响应速度加快，人工成本下降，对提高企业的竞争力有明显的效果。同时，合理的库存规模，库存周转率的提高，在降低两金规模的同时又节省了资金的使用成本。

5.结合“三严三实”专题，加强中层干部教育工作

通过各类和各种形式的教育培训和研讨，学习贯彻“三严三实”有关精神和内容，掌握“三严三实”的具体要求。一是依托市委组织部处级干部培训班次，学习领会“三严三实”有关精神和内容。二是通过学校党委中心组组织学习，将党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神及习近平总书记关于“三严三实”的重要论述等作为必学内容。三是集中学习和个人自学要注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质。Z学院党委大力加强党风党纪教育和党风廉政建设，通过举办讲座和参观廉政教育基地等方式开展党员干部党风廉政教育。邀请了武汉大学党委委员丁俊萍教授作了《党的政治纪律和政治规矩若干问题》的辅导学习报告，传达了十八届五中全会会议精神，学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。同时，发挥党校作用，加强中层干部培训教育，充分发挥高校人才优势，邀请领导干部、专家学者、党务工作者和先进模范人物上党课，注重发挥老党员、老干部、老教师、老专家作用。同时，注意从校外邀请专家学者，作为党校师资的有益补充。

6.争取地方政府支持，解决中层干部事业编制身份

2002年以来，Z学院积极与当地政府紧密合作，重视Z学院的长远发展，共同推进Z学院的可持续发展。Z学院总校与当地政府积极沟通联系，最终得到当地政府的大力支持，经过当地政府研究决定，批复给Z学院500个事业编制。解决了学校中层干部身份问题，为中层干部解决了后顾之忧，使中层干部可以享受与事业单位一样的医疗、养老、工伤、失业和意外保险等政策，中层干部退休后可享受事业单位待遇。当地政府的支持，使中层干部的身份问题从根本上得到了解决，稳定了中层干部的心理情绪，消除了中层干部的心理压力，让中层干部安心扎根在Z学院，为Z学院的内涵发展努力工作，为推动我国高等教育事业发展贡献力量。

四、民办高校中层干部队伍建设策略

Z学院中层干部队伍中：获得初级职称有7人，占12.28%；获得中级职称有17人，占29.82%；获得副高级职称有21人，占36.85%；获得正高级职称有12人，占21.05%。Z学院中层干部队伍中获得高级职称有30人，占57.90%，职称层次比较高。

1.严格选拔任用中层干部

缺少对党的教育政策、国家的法律法规及前沿教育理念的深入学习与研究。部分中层干部不够重视党的路线、方针、政策和法律法规的学习，对管理知识知之甚少，往往凭经验办事，管理水平不高，没有根据变化的高等教育形势，创新管理思路和办法，滞后于形势的发展。

2.规范中层干部交流轮岗

规范中层干部交流轮岗行为，在同一岗位连续任职满两届(8年)的，一般应交流轮岗，学术性或专业性较强的岗位可根据工作实际需要适当放宽。明确界定不同对象、不同岗位、不同部门中层干部交流轮岗的资格、范围、周期，通过交流轮岗引入竞争机制，实行“双向选择”[2]。严格执行中层干部任期制，规定中层干部任期年限(如4年)，中层干部任期届满应及时换届，学校党委组织部应按规定细致设计中层干部换届工作方案，报学校党委批准后实施，应把中层干部换届与干部交流轮岗有机结合，把中层干部换届与考察干部和干部队伍建设有机结合。不断完善干部交流轮岗制度，实行中层干部交流轮岗有利于多岗位锻炼中层干部，激发工作激情，防止腐败，创新工作思路；要严格执行中层干部交流轮岗制度，交流轮岗要综合考虑中层干部的专业背景、工作经历、性格特点、工作能力、考核情况等，务必将中层干部交流到最能调动其积极性、最能发挥其作用的岗位，同时，注意管理部门和二级学院中层干部交流轮岗，党政干部交流轮岗。

3.搭建中层干部发展平台

学校党委要高度重视中层干部的提升发展，要为中层干部提升发展创造更多的交流轮岗、挂职锻炼、培训学习等机会，增强其自信心，激活其上进心。建立相关培训实施办法，加强中层干部爱岗敬业精神教育，培养职业精神，特别要加强部门一把手党性党风的专题培训；从中层干部职业发展需求出发，建立有效的培训体系，在有计划搞好面上培训的基础上，设计安排体现特色的“私人订制”。建立奖学制度，对在岗位上付出较多、业绩突出的中层干部，创造更多参加脱产学习的条件，使中层干部学习前沿理论知识和开拓视野的同时，借鉴高层人才引进的优惠政策，支持鼓励中层干部在不影响工作的前提下继续深造，在学习时间上予以保证，对取得国家承认学历(学位)的给予适当的学费报销。

父子俩在春日的阳光照射下，踏上久别的土地，心情不禁随之飘荡起来：故乡的泥土、空气、亲人，久违的思念中的家，我们回来了。

4.坚持中层干部培训常态化

中层干部要树立终身学习、终身教育的观念。坚持中层干部教育培训常态化是不断提升中层干部的思想政治素质、更新补充业务知识、提高领导能力的需要。用好中层干部学习进修制度，充分利用当地组织人事部门和上级教育行政部门分配的培训学习指标，选送中层干部到中央和地方的各级党校、国家教育行政学院、各级社会主义学院学习；分批选派中层干部到985高等学校培训学习，培训时间一般为1个月，培训内容以在岗跟班培训学习为主；人事部门定期组织选送年轻中层干部短期出国培训学习；支持中层干部出国访问半年、一年等。培训学习前，参加培训的中层干部应结合实际工作的需要，制订详细的学习计划，提出参加培训的重点工作内容；培训结束后，每位受训中层干部对培训内容进行总结，填写培训考核表并由培训部门签署评价意见后交学校党委组织部备案；党委组织部根据实际情况安排总结会议，请受训干部交流培训学习心得；建立培训登记制度，个人培训考核情况存入本人档案，作为其任职与晋升的依据。

5.推进中层干部考核规范化

建立中层干部考核评价机制，重点建立与二级单位目标考核体系无缝对接的实绩考核指标体系。中层干部考核应包括年度考核、试用期满考核、届满考核、专项考核等，以年度考核和届满考核为主。一般情况下，中层干部任期应与二级单位目标任务考核期限一致，与年度或届满目标考核对应，便于开展中层干部考核工作。深度运用中层干部考核结果，作为中层干部管理任用等重要依据，考核结果直接与中层干部业绩酬金挂钩，并在进修培训、职务调任、职务提升、表彰奖励等各激励环节优先考虑。完善中层干部离任审计制度，对离任或届满换届的中层正职干部进行离任审计，有利于对中层干部的及时监督，有利于发现问题，可以及时发现资产管理和财经管理中的问题，及时予以纠正，起到防微杜渐的作用。创新干部跟踪式监督机制，新提任干部实行试用期制度，试用期一般为一年，提任干部任职满一年后，开展试用期满考核工作，及时了解中层干部的工作情况，并反馈给校党委、分管校领导和本人，对有意见反映的中层干部，党委应及时进行调查了解，及时进行个别谈话，发现问题及时解决 [3]。

6.完善中层干部正向激励

习近平总书记在多个场合多次强调，组织上要多关爱多关心一线基层干部。在全面从严治党的大背景下，实行党管干部大原则的同时，民办高校党委要高度重视中层干部工作，完善中层干部正向激励机制，采取肯定、承认、奖励、信任等具有正向意义的激励行为对中层干部进行正面强化，调动中层干部的主动性、积极性和创造性。建立中层干部荣誉激励机制，民办高校应制订各种荣誉奖励机制，如年度考核优秀中层干部、优秀共产党员、优秀管理员工等等，并把各类荣誉表彰与职务激励、经济激励有机结合起来，使受表彰中层干部可享受不同标准的津贴或享受上一级工资待遇，切实增强激励的含金量，以激发中层干部干事创业的内生动力和对组织目标的价值认同。建立中层干部薪酬调整机制，与中层干部绩效考核工作结合，建立科学合理的绩效考核机制，实施绩效考核奖励，把薪酬制度和绩效评价结合起来，调动中层干部的积极性。建立中层干部容错免责制度，中层干部在工作中犯错原因多种多样，对于在工作中勤勤恳恳、兢兢业业付出具体努力，未能实现预期改革目标，但从未违反规定，从未牟取私利的中层干部，应该免除相关责任，从制度上为这些敢担责任、勇于作为的中层干部撑腰和正名，注重从法治上支持保护敢于担当的中层干部。牢牢把握舆论主动权，加大中层干部正面典型宣传力度，减少不实负面报道，进一步增强全社会对中层干部的认同感[2]。

五、结语

中层干部是民办高校管理队伍中的一支重要力量，在贯彻落实民办高校方针政策，在推动民办高校改革和发展的过程中，具有举足轻重的作用。总之，加强民办高校中层干部队伍建设是民办高校提高教育质量的必然要求，是民办高校凝聚办学特色的必然要求，是民办高校可持续发展的必然要求[1]。一支具有坚定政治信念，突出专业素质，踏实工作作风的中层干部队伍是民办高校健康发展的重要支撑[4]。

图书馆的经费来源于各地方政府财政，其是否履行了作为公共图书馆的职责，有时并不影响经费，为保证公共图书馆进取心，评价体系的构建也是必不可少的。

参考文献：

[1]胡少平.加强高校中层干部队伍建设的路径选择[J].学校党建与思想教育,2010(1).

[2]杨立平.干部正向激励的经验、问题及对策研究[J].中国延安干部学院学报,2016(2).

[3]朱勤文,杨莉,刘治国.高校中层干部队伍建设的制度保障[J].中国高等教育,2010(20).

[4]华曦.高校中层干部队伍建设的途径[J].宜宾学院学报,2012(11).