近年来，突发性大气污染事件频发，据统计，1995-2012年我国突发性大气污染事件发生的总次数为8116次，年均达451次[1]，严重威胁着我国的大气环境安全。但是由于大气污染造成的环境损害难于衡量，损害数额难于确定，我国对于大气污染事件造成的环境损害公益诉讼案件较少[2]，污染者没有得到相应的惩戒，大气污染事件造成的环境损害被社会化，若长此以往，必将影响社会和谐安定和经济的正常发展。

随着新《环境保护法》等一系列相关法律的密集修订和出台，环境损害赔偿问题也引起我国社会各界的关注，而解决损害赔偿问题需要通过一定的手段确定恢复的方案，并将方案货币化得到所需要的赔偿金额，计算赔偿金额的手段即为环境损害鉴定评估[3]。因此，准确量化污染造成的环境损害对于抑制恶性环境事件的发生，确保受损的环境资源能够得到及时的恢复补偿，维护环境公平正义具有重要现实意义。本文基于成本的环境价值评估技术，从消除大气污染物的角度，评估环境价值或环境功能退化，以期为大气污染损害鉴定评估通用规范体系的构建提供思路，为准确量化大气污染环境损害奠定基础。

1 大气污染环境损害

大气污染环境损害是指由企业违法排污、突发性大气环境污染事故等原因导致大气污染物排放至大气环境中导致环境污染，进而造成的环境损害。频繁发生的大气污染环境事件，不仅给损害地区居民的身心健康和财产带来严重的不利影响，更会对周围的环境资源和服务造成严重的破坏，这种破坏不仅仅只体现在大气环境质量状况上，暴露于受污染的大气环境中生物通过呼吸、接触等途径发生损害。

我国环保事业痼疾“违法成本低和守法成本高”的长期存在[4]，导致违法排污长期的泛滥，政府对环境管理的办法也仅仅停留在行政处罚的形式；针对突发性大气环境污染事件的应急处置侧重于应急响应阶段的控制；大气污染物易在大气环境中稀释扩散，不能排斥环境中残留污染物可能还存在潜在风险、环境遭受更大的损害。因此对大气污染环境损害进行定量化评估，有助于强化企业环境责任，增强企业的环境风险意识，有助于提高环境风险防范、环境应急处理等环境行政管理水平的提高。

2 生态环境损害评估方法

生态环境损害评估方法包括替代等值分析方法和环境价值评估方法[5]。在确定生态环境损害评估时应优先考虑替代等值分析方法，但由于环境资源的复杂性，某些污染物无法得到清除或某些资源无法得到恢复，或者恢复方案的实施可能带来更大的不利影响或者成本高于效益，恢复方案不宜采用，只能采取被动的方式等待污染物质的自行清除或环境资源的自行恢复[3]，在此情况下，则可采用环境价值评估方法对受损的环境或未得以恢复的环境进行价值评估。环境价值评估包括市场价值法、揭示偏好法(包括虚拟治理成本法)、效益转移法和陈述偏好法。

3 虚拟治理成本法在大气污染环境损害评估中的应用

大气污染物的排放直接损害着空气、水体等不同环境要素。大气污染物在环境中与大气环流、水气循环、气候变化以及生态系统的物质循环等复杂因素密切相关，且很多污染物在环境中继续发生着异常反复的化学和物理变化[6]，因此大气污染造成的环境资源的不利改变以及生态系统功能退化的机理，以及不同尺度空间的生态环境状况都难于确定，导致对大气污染事件造成的生态环境损害价值难以从生态环境恢复的角度进行计算。按照相关的技术规范[5][7]，可采用虚拟治理成本法对生态环境损害进行量化，作为生态环境损害赔偿的依据。2014年12月，最高院“司法解释”第二十三条的规定[8]也为虚拟治理成本法的应用提供了重要依据。

虚拟治理成本，是指将目前排放到环境中的污染物全部处理所需要的治理成本，用治理成本法计算虚拟治理成本，即防止环境功能退化所需要的治理成本，等于假设治理污染的成本与污染排放造成的危害相等[9]，即大气污染物虚拟治理成本=污染物排放量×污染物单位治理成本。2015年，山东省德州市中级人民法院成功依据虚拟治理成本法判决德州晶华集团因超标排放SO2、NOx、烟粉尘造成环境损害赔付2198.36万元的环境修复费用[10]。

4 生态环境损害数额的量化——基于虚拟治理成本法

用虚拟治理成本法计算生态环境损害数额的具体操作如下[11-12]：①确定各种排放污染物的实物量；②明确各种排放污染物的治理成本；③计算虚拟治理成本；④根据环境功能区类型，确定生态环境损害数额。核算虚拟治理成本要以实际治理成本和实物量核算为基础。

面前一杯咖啡已经冰凉了，车子还没来。上次接了她去，又还在公寓里等了快一个钟头他才到。说中国人不守时刻，到了官场才登峰造极了。再照这样等下去，去买东西店都要打烊了。

要让学生学好，首先教师就要备好课，吃透教材，优化教学设计，合理安排教学内容；教学方法多样且合乎学情，方法得当，力求当堂内容当堂消化。

4.1 大气污染物实物量的计算

大气污染环境损害，以大气污染物浓度为量化指标，计算大气污染物的排放量。

三是水质良好。江西省水资源开发利用程度低，江河湖泊及地下水受降雨补给，水资源更新速度快，水质总体良好。鄱阳湖水体每年可更新20多次，是全国大湖中唯一没有富营养化的湖泊。目前，全省水功能区水质达标率稳定在80%以上，高于全国平均水平46.4%。全省主要城市饮用水水源地水质达标率100%，高于全国平均水平55.5%。

至2017我省栽培面积为50余万亩，产量约17万吨，种植面积居全国第4位。其中修文县、水城县、大方县、福泉市等猕猴桃商品生产基地。目前，我省主栽红肉品种（“红阳”猕猴桃）和绿肉品种（“贵长”猕猴桃），此外，还有新种植的黄肉品种（“金圆”猕猴桃）等。猕猴桃的成熟期因其特性而异和地域存在差异，早熟的品种如红阳猕猴桃一般集中在8月底成熟，中晚熟的品种如“贵长”和“米良一号”均在10月上旬成熟。

4.1.1 工业污染源

工业污染源污染物排放量可通过实测法、物料衡算法和经验计算法等。实测法是通过实地检测确定污染物的浓度及排放量，进而通过计算出大气污染物的排放量；物料衡算法是根据质量守恒定律，在某一生产领域之中，投入该生产流程的原材料质量必须等于该系统产出物质的质量，即等于所有产品的质量和生产中物料流失质量的总和[13]；经验系数法在无法采用实测法和物料衡算法时使用，可以根据项目在投产过程中每产生单位产品的经验排放系数进行计算，从而求得污染物排放量。

污染物单位治理成本的确定是核算虚拟治理成本的关键。企业进行污染处理的最直接方法是利用污染处理设施对其所排放的污染物进行治理，但对于某一大气污染处理设施而言，污染物的处理存在一定的相关性，即在处理一种污染物的同时，可相应的处理了其他污染物，在治理污染过程中所需要的成本很难说是由哪一种污染物该承担的。由此可以看出，污染物单位治理成本的确定不仅是核算虚拟治理成本的关键，也是难点。

4.2.3.2 泉州地区大气污染物单位治理平均成本的确定

[10]张式军.以环境公益诉讼破解环境行政执法难——首例大气污染环境公益诉讼案核心问题之法律分析[J].环境保护，2015，43(15)：50-53.

4.2 大气污染物治理成本的确定

4.2.1 单位治理成本的确定方法

4.1.2 突发性大气污染事件

目前，我国污染物单位治理成本的确定主要用于绿色国民经济的核算未涉及环境损害鉴定评估中环境价值的核算，主要采用污染物边际处理费用模型[15-16]、排污收费标准表征模型[17]以及单位成本分析模型[18]等进行核算。其中单位成本分析模型依据企业的实际情况，具有较强的操作性，更具有现实意义。单位成本分析模型确定的单位治理成本是指治理单位环境污染物的运行成本，包括治理过程中的固定资产折旧费、维修费、人工费、电费以及各种材料的消耗等费用[19]，等于运行费用除以污染物的去除量。本文也采用单位成本分析模型确定大气污染物的单位治理成本。

4.2.2 大气污染物治理成本的归一化方法：污染当量法

单位治理成本的确定需要依靠企业的实际治理成本，但在实地调研中发现，大气污染物处理工艺繁多种类复杂，且由于目前国家没有对不同行业不同大气污染做出最适处理工艺的规定，造成不同企业所采用的治理工艺差别较大，除此之外，同一种处理工艺的治理成本显著地还受大气污染物浓度和风量的影响[20]。因此，不同企业单位治理成本差别较大。作为环境损害鉴定评估的一部分，环境价值的评估必须考虑它的经济有效性和实施效率；在对同一类型大气污染物的不同环境损害案例进行自由裁量或调解时，法官确定生态损害赔偿的数额也不能千差万别。在某个时期内，在一定的生产技术条件约束下，虽然削减单位污染物的治理成本大有不同，但是对一个地区或整个社会而言，必定存在大气污染物削减的平均治理成本。

式中：C基准物质为大气污染物基准物质单位治理平均成本，万元/t；CSO2.i为SO2在第i个企业的治理成本，万元/t；KSO2.i为治理费用权重，即SO2在第i个企业的污染物去除量占其总去除量的比重，%；CNOx.j为SO2在第j个企业的治理成本，万元/t；KNOx.j为治理费用权重，NOx在第j个企业的污染物去除量占其总去除量的比重，%。

由于大气污染源数目众多，而且生产工艺、处理方法等方面均存在差异，因此得到全部污染源的平均治理成本几乎不可能的。同时，大气污染物的项目种类繁多，统计每一种污染物的单位治理成本，在实际操作中会面临着繁琐的数字汇总计算问题。且同一行业同一大气污染物收集的样本量不足，以此作为该类大气污染物的单位治理成本时，会造成计算结果有较大的随机性，不符合司法鉴定的严谨性。为此，本课题组根据我国污染排污收费标准的理论提出了一种按地区统一衡量不同大气污染物治理成本的归一法方法，即污染当量法。

当单位量的A污染物与一定量的B污染物排入相同区域环境中，对环境的有害程度、生物体的毒性以及处理的技术经济性相当，则A、B彼此之间相当量称为污染当量[21]，污染物当量值是根据污染物的费用当量及污染物有害当量、毒性当量确定的，以费用当量分析为主，有害当量和毒性当量起修正作用[22]，污染当量值的确定以污染物处理成本为依据，有害当量、毒性当量正好与污染物对环境损害程度不谋而合。因此污染当量在单位治理成本的确定具有较强的适用性。

一旦定义了大气污染物的污染当量值，留下的问题就是如何确定1个污染当量的治理成本，这样在确定大气污染物治理成本时，就只需确定一个价格。由于污染物治理成本像市场价格一样不是一成不变的，在此情况下，可以直接调整1个污染当量的治理成本，实际上就调整了每一种大气污染物的治理成本；或者可以重新定义大气污染物的当量关系，从而间接地调整了大气污染物的治理成本，在实际的操作中具有更多的灵活性。

全国政协常委、副秘书长、新教育发起人朱永新在主旨演讲中指出，公私合作、民办学校的分类管理及小微学校的合法化是当前体制改革的热点；国家教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽对当前深化办学体制改革的几个关键问题进行了解读；北京师范大学教授曾晓东和台湾振铎学会理事长丁志仁分别就美国的“择校”现象及台湾实验教育的立法与实践等话题与参会者进行了深入探讨。

4.2.3 大气污染物单位治理成本的计算——以泉州市为例

大气污染物单位治理成本的确定，参照《中国人民共和国环境保护税收法》，以SO2和NOx为基准污染物来确定1个污染当量的处理成本，污染当量值均为0.95kg。以下以泉州市为例，对大气污染物单位治理成本的计算过程进行详细的介绍。

[5]环境保护部环境规划院.环境损害鉴定评估推荐方法(第Ⅱ版)(环办[2014]90号)[R].北京：环境保护部环境规划院，2014.

4.2.3.1 泉州市地区大气污染物单位治理成本的调研结果

燃煤电厂是SO2和NOx的排放大户，也是污染控制重点；对于企业生产工艺过程和小型燃煤设备等SO2和NOx的排放，具有量大面广的特点，但是这些企业环境管理制度存在一定缺憾，且SO2和NOx的处理技术和所需的投资与大型燃煤电厂的处理比较相对不足或较小；对大型燃煤电厂以及装机总容量大于20t/h的锅炉而言，其燃烧废气的处理需要较高的环保投入，同时，相对较完善的环保管理措施及废气在线自动监控设备，促使这些企业积极处理废气中污染物的排放。因此，本课题在泉州地区开展调研是主要针对集中供热燃煤电厂以及装机总容量大于20t/h的锅炉，调研结果见表1。

 

表1 2016年泉州市热电行业大气污染物SO2、NOx单位治理成本

  

企业名称燃料大气污染物处理工艺年去除量(t)治理成本(万元/t)国电泉州热电有限公司煤SO2石灰石-石膏湿法脱硫242690.174NOx选择性非催化还原技术83860.393福建省鸿山热电有限责任公司煤SO2石灰石-石膏湿法脱硫374640.158NOx选择性催化还原技术65280.419福建省石狮热电有限责任公司煤SO2石灰石-石膏湿法脱硫15840.410NOx选择性非催化还原技术2051.06福建晋江热电有限公司煤SO2石灰石-石膏湿法脱硫37610.247NOx选择性非催化还原技术5290.674福建清源科技有限公司水煤浆SO2碱性印染水脱硫8680.272NOx选择性催化还原技术4000.606福建省燕京啤酒股份有限公司煤SO2石灰石-石膏湿法脱硫68580.399NOx无处理工艺——福建湄洲湾氯碱工业有限公司水煤浆SO2石灰石-石膏湿法脱硫2750.273NOx无处理工艺——玖龙纸业(泉州)有限公司煤SO2石灰石-石膏湿法脱硫33170.251NOx选择性非催化还原技术1720.475福建三安钢铁有限公司煤SO2半干法循环流化床脱硫58340.270NOx无处理工艺——

同样以图1为例说明，采用电动机惯例，设定A相参考的电网基准电压在t=0时刻上升沿过零点。此时，如果在电压上升沿合闸，将产生正向的暂态直流偏置磁链，若此时剩磁方向为正，将加剧合闸后变压器A相工作磁链的正向偏移，引起励磁涌流的增加；若剩磁方向为负，将抵消掉部分变压器A相工作磁链的正向偏移，进而减小励磁涌流。

(1)基准物质单位治理平均成本的确定

利用重点调查的数据来确定基准趋势单位治理平均成本，采用下式公式进行分析处理，泉州地区的基准物质单位治理平均成本C基准物质为0.312万元/t。

 

具体而言，这些力量可以是：自主学习，提升自身能量——利用各种学习工具，有效积累组织各种培训的知识，整合系统知识从而形成自己的知识宝库，形成符合自身条件的时间管理，明晰自身问题，通过时刻地学习成为跨界专家，为自己的深度赋能；转化角色认知，实现自我管理——从“雇员”向“伙伴”的角色转化，将个人的使命与组织的使命交相呼应，主动参与到组织活动中，体验企业主人翁的愉悦感，使自身发展的驱动力得到提升，更有机会发挥自身才能，为自我发展赋能；培养敏锐环境洞察力为自主创新赋能；保持心态开放为与他人合作赋能等。

(2)大气污染物单位治理成本的确定

根据各大气污染物的污染当量值按下式计算单位治理成本：

 

式中，Ci为大气污染物i的单位治理成本，万元/t；D大气污染物为大气污染物的当量值，可参照《中国人名共和国环境税收法》，kg；D基准物质当量值为基准物质的当量值。

为了保证焚烧炉后尾气SO2小于100mg/m3，本装置采用河北精致科技有限公司开发的“一种硫磺尾气处理用脱硫溶剂及工艺”（专利号201610350149.1），对装置进行改造。装置于2017年04月开始不停工改造，2017年11月15日实现了装置在线切换投用，这是我国第一套采用此专利技术的装置。

4.3 虚拟治理成本的计算

排放到大气环境中大气污染物的虚拟治理成本，即为污染物排放量与单位污染物治理成本的乘积，若排放到大气环境中大气污染物种类超过5种，按虚拟治理成本数额从大到小排序，前五种污染物的虚拟治理成本进行加和，即为大气污染物总的虚拟治理成本。

4.4 生态环境损害数额的确定

在量化生态环境损害时，可以根据受污染影响区域的环境功能敏感程度分别乘以相应的倍数作为环境损害数额的上下限值，自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域的生态环境损害数额可以大于虚拟治理成本的5倍，居住区、商业交通居民混合区、文化区和农村地区按虚拟治理成本的3～5倍，工业区按虚拟治理成本的1.5～3倍。

5 结 论

本文结合大气污染环境的特点，基于虚拟治理成本法，从大气污染环境损害量化的工作流程出发，对关键的技术环节单位治理成本的确定所面临的技术难点，提出解决思路——引入污染当量，以SO2和NOx为基准物质进行归一化处理，并以泉州市为例，详细介绍了单位治理成本的确定具体过程，为大气污染环境损害鉴定评估技术方法体系的构建提供了思路，为环境损害鉴定评估从业者提供技术指导。

参考文献：

[1]丁镭，黄亚林，刘云浪，等.1995-2012年中国突发性环境污染事件时空演化特征及影响因素[J].地理科学进展，2015，34(6)：749-760.

[2]晋海，赵思静.大气污染环境侵权实证研究—以142个大气污染环境侵权案件为样本[J].长白学刊，2016(6)：64-72.

[3]唐小晴.突发性环境污染事件的环境损害评估方法与应用[D].北京：清华大学，2012.

[4]杨朝飞.环境污染损害鉴定与评估是根治“违法成本低和守法成本高”顽疾的重要举措[J].环境保护，2012(5)：18-24.

基于以上分析结果可知，导向机构的四个导向轮在阶段3始终与轨道保持接触状态，弹簧形变量保持不变，弹簧对导向机构的作用反力恒定，移动车体在阶段3可以保持稳定运行。

语文阅读教学不能急于求成，需要慢慢地引导。学生阅读理解能力的练习也是一个由浅入深的阶段，只有长时间地坚持阅读练习，不急不躁、不断积累，才能使学生的综合阅读理解能力得到提升。例如在学习《逍遥游》时，教师应该是先组织学生查询一些不曾见过的生僻疑难词，理解其意思。然后进行初步浏览，明白文章所讲的大致内容，为后面深入理解文章并体会感情思想打好基础。初读后进行再读，这时就要帮助学生理解文章整个故事，记住主要情节。最后就要引导学生思考文章的主旨和体会作者想要表达的感情，并将文章中传递的深刻思想牢记心中。

[6]薄晓波.倒置与推定：对我国环境污染侵权中因果关系证明方法的反思[J].中国地质大学学报(社会科学版)，2014，14(6)：68-81.

[7]环境保护部规划院，清华大学.生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲(环办政法[2016]67号)[R].北京：环境保护部环境规划院，2016.

[8]最高人民法院.最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释(注释[2015]1号).北京：最高人民法院，2015.

[9]於方，王金南，曹东，等.中国环境经济核算技术指南[M].北京：中国环境科学出版社，2009.

突发性大气污染事件成为公众关注的主要问题之一，然而国内的应急处理普遍侧重于大气污染物的时空分布及浓度的监测，而对于大气污染物排放量的计算很少涉及也存在一定的难度，但随着我国大气污染监测技术水平的提高尤其是卫星遥感监测在大气环境监测中的应用，区域内大气污染物排放量也可得以计算，赵文慧等[14]利用遥感监测数据结合现场调查估算了燃煤大气污染物的排放量。因此，通过有效的环境污染物监测，结合有关气象资料，与合理的数值模型的模拟，可以描述一段时间内，大气污染物的扩散方式，输送路径，计算不同的污染因子在特定期间和特定区域的大气污染重的贡献值，对整个污染过程进行完整的后评估，最终得出大气污染大气团的区域输送过程和传输量，从而确定大气污染物的排放量。

[11]环境保护部.突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法(环办[2014]118号)[R].北京：环境保护部环境规划院，2014.

[12]於方，张洐燊，齐霁，等.环境损害鉴定评估关键技术问题探讨[J].中国司法鉴定，2016，1(84)：18-25.

[13]环境保护部环境工程评估中心.建设项目环境影响评价培训教材[M].北京：中国环境科学出版社，2011.

[14]赵文慧，姜磊，张立坤，等.北京平原区平房冬季燃煤量量及污染物排放估算[J].中国环境科学，2017，37(3)：859-867.

[15]邵玉林.天津市工业污染治理费用函数研究[J].城市环境与城市生态，1999，12(1)：29-32.

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[17]谭亚荣，郑少锋.环境污染物单位治理成分确定的方法研究[J].生产力研究，2007，24：52-53.

[18]於方，蒋洪强，曹东，等.中国绿色国民经济核算技术体系与方法概论[J].环境保护，2006(18)：30-39.

[19]国家环境保护总局，国家统计局.中国绿色国民经济核算研究报告2004(公众版)[R].北京：国家环境保护总局，国家统计局，2006.

[20]秦颖.典型行业VOCS排污收费政策设计[D].郑州：郑州大学，2015.

语文学习，学生不仅要从课堂内获取知识，还要把课堂外的时间充分利用起来。教师还要指导孩子有目的地读书，使他们在“课外”的大海洋中汲取能量。作为小学生，在起始阅读阶段该读哪些书虽然没有明确的规定，但教师可以根据学生的认知特点给他们推荐适合他们年龄特征和认知水平的书籍，甚至给不同兴趣爱好的孩子推荐不同类型、不同书目的书，指导阅读，并提出阅读的相关要求，如指导制作《读书卡》、开展读书会等。以丰富的书籍内容作为阅读的载体，扩大阅读面，拓展视野，提高阅读能力。

[21]陈新学，王万宾，陈海涛，等.污染当量数在区域现状污染源评价中的应用[J].环境监测管理与技术，2005，17(3)：41-43.

[22]胥慧芹.污染物排放总量收费标准研究[D].成都：四川大学，2003.

科学课堂进行论证探究式教学其实不一定要还原真实科学实验的每一步骤，但对一些重要环节进行充分论证，能够让学生历经有理的探究过程，有利于培养科学思维和对科学本质的进一步理解。在教学中，教师要精心选择论证主题，有效组织论证活动，培养学生的论证能力，促进学生的科学学习。

在高中物理学习过程中，不仅仅只拥有我们需要学习物理的理念，学生更应该提高的自我监控能力.只有自我监控能力提高了，高中物理学习效果才能得到提高，教学目标才能高效的完成.