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公安消防部队政治指导员非权力影响力提升探析

更新时间:2009-03-28

公安消防部队政治指导员非权力影响力概述

就管理学中领导的定义而言,领导是领导者为实现组织目标而运用其权力向其下属施加正向影响力的一种行为或行为过程。领导力是指领导者实现上述目标的能力。依据人为授予或自然产生来源不同,领导力可划分为权力领导力和非权力影响力。非权力影响力,也称自然影响力,是领导者个人的思想品德、水平能力、道德、知识、情感行为与功绩等因素引起的正向吸引力。

(一)定义

具体到公安消防部队这一武装集团而言,领导应当是领导者带领公安消防部队完成上级赋予的或法定的任务的行为或行为过程。再进一步就公安消防部队政治指导员这一角色而言,领导应理解为公安消防部队政治指导员组织本部队实现其法定职权或完成上级赋予任务的行为。基于此,公安消防部队政治指导员领导力应是公安消防部队政治指导员能够领导本部队实现职权和完成任务的能力,其非权力影响力应是政治指导员个人的思想品德、水平能力、品德、知识、能力、情感行为与功绩等非权力性因素引起的正向吸引力。

梁怡教授和韩强教授都任职于北京联合大学海外中国学研究中心,长期致力于国外中国学研究成果的追踪和评析。梁怡教授的相关研究成果包括:《国外马克思主义中国化研究评析》(2012)、《海外中国学研究中的理论和方法》(2013)、《国外中国特色社会主义研究情况评析》(2014)等,韩强教授的相关研究成果有《海外中共党建研究的几个问题》(2013)、《国内学者如何认识海外开展的中国共产党研究述评》(2016)等。关于中国共产党和中国特色社会主义的研究,是新汉学的重要内容,因此追踪与评介新汉学中的相关研究成果,也成为国内政治学界对新汉学进行梳理评介最主要的切入口。

(二)非权力影响力特点

平等性。权力影响力,也称强制性影响力,是由领导者的职务、权力、地位而产生的影响力。这种影响力是法定的,以领导者的职务、职权为基础,以下属的服从为前提,通过行政命令、奖惩权等方式实现。与权力影响力相比,非权力影响力具有自上而下的安排式管理减弱,政治指导员与官兵处在平等地位,政治指导员更多扮演激励者、协调人角色的特征。也即,非权力影响力的最大特点,在于政治指导员摒弃自身传统意义上的领导人、督促者或命令中心的角色,强化伙伴、陪同人的角色。

这个观光景点被喻为“世界第八大奇景”,整个建筑悬在美国科罗拉多河上空1219 米的地方。它向大峡谷悬崖以外延伸了21.34 米。中间的走廊宽3 米,用独特的玻璃制成,可承载相当于71 架满员波音747 飞机的重量,游客站在上面可以720度欣赏大峡谷奇观。

认识上,过度依赖命令式交流路径制约公安消防部队政治指导员沟通协调力发展。公安消防部队以现役消防员为主要力量,现役体制下,服从命令,听从上级指挥是战时对官兵的基本要求,也是多年来军队历史传承与光荣传统。然而个别政治指导员产生领导路径依赖,不论战时平时一概采用命令式交流方法,饭桌上都是指示,聊天时全是要求,常以“板着脸、粗着嗓”的形象出现在官兵面前,官兵虽能坚决执行命令,难免产生反感情绪。沟通的前提是相对平等,过度依赖命令式交流,破坏了官兵沟通的平等土壤,势必会对公安消防部队政治指导员沟通力产生冲击。实践中,惧于或贫于沟通协调实践制约公安消防部队政治指导员沟通协调力发展。习主席指出,不请示报告可能要出问题,别等曝光再核实[4]。这从侧面印证了一些单位存在有了困难、有了问题再报告上级的现象,在公安消防部队,这样的现象同样存在。当政治指导员在本级处理和报告上级中进行风险决策时,很多人会选择内部消化,此外,公安消防中队不以执法监督为主要业务制约公安消防部队政治指导员沟通协调力发展。一般说来,公安消防大队承担职权范围内的执法与监督检查业务,其法定职权决定了消防大队成为公安消防部队执法的基层单元,与地方人员或地方政府打交道成为消防大队业务的题中之义。与之不同,公安消防中队以灭火战斗和抢险救援为主,至多在“六熟悉”中与地方协调,鲜有具体业务层面与地方联系。对一些政治指导员来说,主观上选择少沟通协调等于选择了低风险,客观上不承担监督检查责任亦无弊端。主观和客观两方面不利最终导致公安消防部队政治指导员难以在沟通协调实践中增长才干。

潜在性。不同于权力影响力外显化的表现方式,非权力影响力总是在潜移默化中发挥作用。简言之,它像一只“看不见的手”,不在政治指导员“在位”时表现出来,更多地是在政治指导员“缺位”时表现出来。非权力影响力潜在性的功能在于使官兵慎独。

认识上,主观轻视制约着公安消防部队政治指导员思想洞察力发展。思想贫穷往往来自理论匮乏,理论匮乏往往是不学习理论的直接后果。个别政治指导员舍弃“全民学习、终身学习”的理论发展之路,迷信“工作经验”,必将受到思想洞察力不足的困扰。实践中,公安消防部队繁杂的业务工作制约公安消防部队政治指导员思想洞察力发展。经常性战备、二级战备是公安消防部队的常态,大量勤务占据了消防部队的时间,繁重抢险救援任务也要求部队快速响应、快速出动,因此,系统的理论学习时间难以保证,按计划进行思想政治教育也是奢望,遑论思想洞察力提高。

可变性。把权力关进制度的笼子里,权力影响力总是有其实施范围,其规模、维度总被制度固定下来,边界清晰,界限明确,一经确定,基本不变。非权力影响力没有固定疆域,它可涵盖官兵日常工作、学习、生活方方面面,更多与政治指导员自身领导力建设水平高度相关。这一特点是政治指导员非权力影响力提高的逻辑起点,即一事物有其变化可能性,才能实现变化。

(三)意义

战时有助于公安消防部队战斗力提高。灭火战斗任务艰巨、危险性大,决战攻坚阶段又是灭火战斗中任务最为艰巨、危险性最高的时期,当全勤指挥部下令内攻作战,政治指导员能不能喊出跟我上、率先冲入火场,很大程度上决定了一次战斗成功与否。战场形势千变万化,政治指导员怯战、畏缩不前,整个中队的战斗热情和战斗意志可想而知。政治指导员冲锋在前的实际行动是提高部队战斗力的催化剂,这种示范推动力是非权力影响力的重要组成成分。

部分政治指导员沟通协调力异化,具体表现为:对上沟通协调中,不能征得上级党组织支持,更好地开展本级工作;同级沟通协调中,党支部内不能征得其他委员支持,个别部队书记和副书记不和,班子凝聚力不高,支部工作难以开展;对下沟通协调中,与部属难以形成合力,陷入有令缓行的困境。组织生活中,误解党员表达的真实意图,对正常的党内批评上纲上线,将意见问题等同于立场问题,压制意见表达;业务工作中,三大民主难以实现。

部分政治指导员示范推动力异化,具体表现为:战斗时,以“给我上”代替“跟我上”;指挥员意识固化,认为参与具体战斗或抢险救援行动不是指挥员职责,该动嘴时动嘴,该动手时依然动嘴。

公安消防部队政治指导员非权力影响力解构

具体到公安消防部队政治指导员这一角色而言,笔者借鉴非权力影响力四维模型诠释其构成要素,包括以下四个维度,即思想洞察力、人格感染力、沟通协调力、示范推动力[1]

法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务,维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度,是一项重要的民生工程。

思想洞察力指洞察事务本质,探寻内在规律的能力,即认识世界的能力[2]。人格感染力,指一人在性格、气质、能力、道德品质方面具有能够感染他人的力量[3]。从其含义可以得出,性格、气质等人人有所区别,就政治指导员而言无所谓好坏,能力与道德品质有其高下之分。沟通协调力是沟通力与协调力的综合,指通过将领导者的意图准确无误地传递给被管理者,同时能够准确理解被管理者所表达的真实思想,实现团结他人完成组织共同愿景的能力。具体到公安消防部队政治指导员角色,沟通协调力指其团结公安消防部队上下级全部个人与正式组织完成共同目标的能力。从不同层次角度分类,沟通协调可分为对上沟通协调、同级沟通协调和对下沟通协调。从主体角度分类,沟通协调可分为党组织间相互沟通协调、党支部委员会委员间沟通协调、上级机关与基层部队沟通协调、部队之间沟通协调、部队与地方政府、地方人员沟通协调等。示范推动力指政治指导员率先参与所领导活动从而形成的感召他人的力量。特别需要指出的是,相较其他群体,军人这一特殊群体中,领导者领导力构成中示范推动力地位有所上升。急难险重任务中领导者率先垂范,本身就是动员,就是现实号召,所谓喊破嗓子不如做出样子,讲的就是这个道理。

体系构成上,思想洞察力居于核心地位,与其他要素相互协调配合,共同构成公安消防部队政治指导员非权力领导力要素体系;其他三维地位平等,在思想洞察力指导下共同发展,并统一于领导实践。总体而言,思想洞察力是公安消防部队政治指导员非权力影响力最重要构成要素,处在非权力影响力构成框架最基础地位,也是引领其他非权力影响力构成要素发展的风向标。思想洞察力是能动地反映世界的能力,这一反映的目的在于改造世界。唯有正确的思想才能实现正确的实践。即“思想是行动的先导,理论是实践的指南”。思想先行,其他要素才能正确地发展。思想不能指明领导力发展方向,其他要素发展要么停滞不前,要么“不知去向”,非权力影响力自然蒙受损失。思想力不足,其他要素的发展就会陷入困顿。

四个维度在整体关系上,各有侧重。人格感染力从道德上决定、评价非权力影响力性质,回答好与坏的问题。沟通协调力侧重非权力影响力的实现范围,回答多和少的问题。示范推动力侧重非权力影响力实现次序,回答先与后的问题。思想洞察力与其他三个构成要素相互联系,相互配合,相互协同,形成你中有我的格局。各要素从来不是孤立存在而发展,而是相互呼应中共同走向更高的层级。

这取决于我是为了《宝贵遗产》这个项目拍摄,还是仅仅为了摄影的激情。在第一种情况下,我将直接面见部族首领,听听他的故事,并请他向我介绍一些家庭。然后我便能找到仍然穿着传统服装的人,并拍摄他们作为博物馆的影像记录。在其他情况下,我会坚持寻找一个很好的背景或者有趣的主题,拍摄一幅很酷的作品。我会四处游荡,让灵感来决定走方向。

  

1 非权力影响力构成因素四维模型

公安消防部队政治指导员非权力影响力异化表现及制约因素

部分政治指导员人格感染力异化,表现为能力不足、道德滑坡。有的政治指导员军事能力不强,难以受到警士长群体爱戴;有的政治指导员业务能力不强,甚至对于具体业务插不上手,说不上话;有的政治指导员道德水平不高,虽无违反党纪国法的大错,却有贪图小便宜等毛病,大错不犯小错不断,被部属指指点点。这些都侵蚀着政治指导员的人格感染力。

内驱性。权力影响力是政治指导员向官兵施加的影响力,换言之,政治指导员是施力者,官兵是受众。非权力影响力源自官兵自觉能动地追随,换言之,官兵自身是施力者,政治指导员是受众。即前者官兵被动接受,不可拒绝,后者官兵主动进行。

部分政治指导员思想洞察力异化,表现有多方面:对于上级党组织要求学习的党的创新理论理解不够深入,实践不够生动;马克思主义经典理论和马克思主义中国化成果学习不够扎实;不能依托自身所学理论,在马克思主义理论指导的框架中大胆开拓创新理论,更不能以此为依托指导实践。

能商(AQ)不高制约公安消防部队政治指导员人格感染力发展。*能商(AQ)指能力商数,用以反映人在其年龄段的综合能力。具体到公安消防部队,表现为中队政治干部军事能力不足、不懂训练、军事工作存在短板,当然在带领部队灭火战斗和抢险救援中插不上手、说不上话、使不上劲,当然难以服众,更不能吸引下属追随。德商(MQ)不高制约公安消防部队政治指导员人格感染力发展。*德商(MQ)指道德商数,用以反映人将人类普遍适用的一些原则(正直、责任感、同情心和宽恕等)运用到个人的价值观、目标和行动中去的能力。政治指导员在面临金钱、荣誉、权力的诱惑时是否有定力,是否能够抵御诱惑,除了外在的监督控制之外,真正能够长久起作用的还是其内心的道德防线。个别政治指导员道德滑坡,行为失当,“台上他讲,台下讲他”,在消防部队官兵朝夕相处的高密度环境下,轻则受到部属的冷眉冷眼,重则受到党纪国法的制裁。

采用SPSS 20.0统计学软件进行统计分析,计量资料(±s)及计数资料[n(%)]分别利用 t检验和 χ2检验,P<0.05为差异有统计学意义。

简言之,要使乡村从原来被动接受的从属地位中摆脱出来,伴随两个平等主体在异质中发挥各自优势,城乡融合的体制机制加快形成,两者的互补和互需将不断增强,最终形成命运共同体。

持续性。与权力影响力相比,非权力影响力持续时间久,作用周期长。影视剧《亮剑》提到,“任何一支部队都有自己的传统,这种传统是由这支部队组建时首任军事首长的性格和气质决定的”,这深刻地揭示了性格气质等非权力影响力构成因素持久的作用周期。

平时有助于公安消防部队保持稳定。社会发展史基本矛盾观指出,领导者与被领导者的矛盾构成领导活动的基本矛盾,领导活动时刻处于矛盾双方此消彼长的动态变化之中。这决定了政治指导员与所属官兵共同目标虽然都是部队建设发展,但总会存在这样或那样的矛盾。权力影响力使部属感到畏惧,表面上掩盖矛盾,压制矛盾,有时也可以通过部属自我调控、自我调节使矛盾缓和,非权力影响力使部属心情舒畅,自觉自愿凝聚在政治指导员周围,形成部队团结友爱和谐纯洁的内部关系。换言之,前者治标,后者治本。只有权力影响力与非权力影响力合作共赢,尤其发挥非权力影响力的作用,方能维护部队长期稳定。

通过式(5)综合评价函数计算天津地铁1号线各站的综合评价值,将综合评价指标值最大的营口道站的数据定为1,对其他车站的综合评价值进行同比例处理,得到评价相对值,如图2所示。

缺乏制度保障制约着政治指导员示范推动力发展。长期以来,领导带头一直作为政治号召被提出,但相关政策尚未完善。在《领导示范难以坚持的因素》调研中,三成被调研者认为没有制度规定是导致领导示范坚持困难的主要因素,且这一因素占比最高。这使得领导者率先垂范成为一种素养而不是义务。缺乏奖惩机制,只依靠领导者个人修养,这使得领导者示范推动力发展缓慢。

公安消防部队政治指导员非权力影响力提升路径

(一)依托自我领导力促思想深邃

现阶段公安消防部队政治指导员领导力的提升手段,主要是依靠各类培训、岗位锻炼和院校教育,但仅靠这些手段并不能完全满足政治指导员的领导力需求,更关键的是,这些手段针对性不强,不能实现缺什么补什么的目的。如有的政治指导员思想洞察力不足,那么参加沟通协调力培训对他来说意义不大。

唯物辩证法认为事物的内部矛盾(即内因)是事物自身运动的源泉和动力,是事物发展的根本原因。外部矛盾(即外因)是事物发展、变化的第二位的原因。内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因而起作用。因此,只有政治指导员自身清楚其亟须发展的能力,只有政治指导员自身拥有提高能力的动力,公安消防部队政治指导员非权力影响力提升应采用自我领导的发展途径,科学安排自我学习全流程。

学习前,科学合理制定计划。公安消防部队政治指导员要针对自身存在的不足进行规划,找出自己理论建设方面短板,查漏补缺。马克思主义基本理论有所欠缺,就翻阅马克思主义经典文献阅读提高。党务基本知识学习有遗漏,就进行党的基础理论提高。总而言之,要达到“自知者明”的境界。

学习中,要有理论学习是知识肌体自我修复过程的认识,学习过程中应当有革旧鼎新之感。要善于将所学理论与旧思想、旧方法旧理论进行对比,寻找旧思维错在何处、致错主客观原因,深入探究避免此类错误再次发生的方法。

学习后,及时组织自我复习。对自身学习成果进行评估。运用柯式四层级评估模型[5],不仅要对理论层进行评估,更要对行为层、绩效层进行评估。其后,以评估结果为准绳,进行下一阶段自我学习。以终为始,以始为终,构筑自我学习——自我总结——再自我学习的螺旋式上升通道。

(二)擢升“两个商数”培养高尚人格

公安消防部队政治指导员“两个商数”指能商(AQ)、德商(MQ)。要培养政治指导员消防业务知识和能力。院校培养中,要安排军队政治工作学专业本科生和研究生参加消防指挥类专业课程学习,参加消防指挥类专业学员课程实践,实习中政治工作学专业学员更要认真参与消防中队灭火战斗与抢险救援,实现政工专业学员军人素质强、军人气息浓郁的效果;要特别注重德商培养。政治指导员“双商”中,德商是决定“双商”性质与方向的一维。只有在具备一定德商的前提下,能商提高发展才会沿着有益于部队建设发展的路径进行。德商不足,道德水平低下,是非不分,甚至触犯法律,那么能商越高,越是部队的害群之马。公安消防部队政治指导员要进行德商自我教育。自我教育是由自发到自觉的矛盾运动和发展,是主体的我对客体的我的调节和控制,从而达到自觉的层次。政治指导员是消防部队政治工作的组织者,经常进行政治授课,一般扮演“教员”的角色,很少扮演“受教育者”的角色。要培养政治指导员自我教育的习惯,要求他们讲党课、讲政治课前自己查找资料、自己制作课件、自己做好试讲,在准备授课内容中力争比受教育者多学一遍,达到吃透教育内容的目的。通过不断地重复和练习经过教育所形成的思维和行为方式,养成一种巩固的自动化的自我教育习惯。

其实,阳翰笙对茅盾的批评意见并不完全同意。在他看来,《地泉》虽然存在缺陷,但也有不少成功之处。小说得以再版就说明它还是受到读者欢迎的。尽管如此,阳翰笙不气不恼、不掖不藏,仍然将茅盾的批评文字全文刊登。

(三)长于知行合一平滑沟通协调

第一,观念上追求目标认同,承认价值差异。协调的本质在于使整个组织内的集体和个人尽可能聚力于组织的共同目标。在此过程中,为了实现共同目标,可能要求某些组织或个人牺牲一部分利益。公安消防部队政治指导员要以中队建设为大局,一切工作围绕部队战斗力建设开展。要教育引导中队全体官兵同心聚力于部队长远建设发展上来,对个人一时得失、成败要有清醒认识。政治指导员尤其要在评功评奖的敏感时期以身作则,以自身不计个人得失的胸怀和实际行动诠释一切为公的鲜活内涵;政治指导员要承认和尊重价值差异,理解上级、同级和下级的价值诉求,创造条件满足他们的利益,形成正确义利观。切忌打着一切为公的旗号慨他人之慷。

第二,行动中追求集中效果,注重民主过程。追求集中效果不等于个人专断。公安消防部队实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制,它是民主集中制在军队领导制度上的具体运用。具体到对下沟通协调的实践中,公安消防部队政治指导员要坚决杜绝民主不足、过度集中的现象,要允许其他同志袒露心声,鼓励他们讲实话、讲真话,鼓励他们会上讲不要会下讲,队前讲不要背后讲。政治指导员对待工作以理服人,以情动人;对待不同意见兼收并蓄,择优接纳;对待同志以情带兵,让人如沐春风。领导科学指出,沟通的关键不是沟通的内容,而是如何以对方可以接受的方式来沟通。政治指导员增进沟通力,必须要善于转换方位。不仅从自身角度出发思考部队建设若干问题,更要从战士角度出发,从警士长角度出发,从搭班子的军事干部角度出发,从副职角度出发,以他们能接受、能理解、乐于行动的方式沟通。转换方位前提在于贴近群众。政治指导员要深入群众,倾听群众心声,解决群众问题,想群众之所想,急群众之所急。领导干部最大的危险是脱离群众,切忌坐在办公桌前指手画脚,站在训练场上冷眼旁观。理解群众后,在沟通实践中要做到讲话有兵味、行动有兵样。转换方位的最高境界在于,政治指导员训练时也是战士,政治指导员开展经常性思想工作时也是班长,也是战士同批兵。

(四)依托严密机制推进率先垂范

完善奖励机制。将示范推动作用发挥与否作为干部“双考”的重要指标,将一批身先士卒、在开拓工作局面、勇吃螃蟹的政治指导员提拔进入高级干部队伍;完善托底机制,允许政治指导员在开拓创新中犯一些错误、付出一些成本;政治指导员晋职晋衔中,要优先考虑那些思维开阔、敢为人先、善抓机遇的同志。

改进惩罚机制。将带头作用发挥与否作为民主测评的重要内容,作为群众评议的重要环节[6];对作风散漫、思维僵化、因循守旧的政治指导员,要考虑是否适合当前岗位;上级考评时,要树立政治指导员带领部队建设进步是应尽职责,部队建设停滞不前等于退步的观念,切实让尸位素餐的政治指导员退出舞台,让有魄力、敢为人先的同志登台唱戏。

2.学习成绩不稳定。留守儿童在小学阶段应该接受对应的关爱与照顾,因其自身缺乏足够的自制力,在父母对其缺乏监管的情况下,很容易出现各种各样的情绪问题,学习状态也呈现曲线变化,无法保证稳定态势。父母若是在家,学生们就会拥有足够的学习兴趣,但是一旦父母外出,学生的热情便有所降低。中学阶段,留守儿童的学习成绩能够划分出不同的层次,部分学生会意识到父母的艰辛,开始逐步适应父母不在身边的日子,锻炼自身的约束能力。即便是很多孩子的父母不在身边,他们的学习依旧用功,学习成绩十分优秀。但是也存在着部分学生缺乏自制力,在青春期出现逆反心理,若是没有家长的正确引导,很容易步入歧途,导致学习成绩急剧下滑。

结束语

近年来,公安消防部队政治指导员领导力相关研究较少。本文借鉴管理科学中对于领导力研究的普遍成果,结合公安消防部队实际,提出了具有公安消防部队特殊性的非权力影响力思考,对于提高公安消防部队政治指导员角色建设水平乃至公安消防部队战斗力具有一定意义。而如何进一步突出公安现役部队特色,打造更具有公安消防部队特色的政治指导员非权力影响力提升路径,仍需探索。

参考文献

[1]罗茜·巴哈尔·休尔森. 四维领导力[M].王正林,译.北京:电子工业出版社, 2016:3.

[2]尤丁发. “四项修炼”助升党员领导干部“思想力”[J]. 政治指导员, 2015(20):28.

[3]王伟, 李岩. 领导者的道德人格力[J]. 才智, 2015(7):332.

[4]沈艺. 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报(2014年1月15日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议通过)[J]. 中国产经, 2014(2):20-21.

[5]马旭玲. 基于柯氏评估模型的部门行业教育培训效果评估指标体系设计研究[J]. 科协论坛, 2011(9):148-149.

[6]《军队政治工作学》编写组.军队政治工作学[M].北京:人民出版社, 2011:230-231.

 
董燊,焦占广
《河南警察学院学报》2018年第02期文献

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